vai trò kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xhcn

Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Vai trò kinh tế Nhà Nớc trong nền Hà Nội Kinh tế thị trờng định hớng XHCN Li núi u Trong hn 20 nm qua, quỏ trỡnh ci t ca cỏc nc thuc h thng Xó hi Ch ngha (XHCN) ó i theo hai con ng khỏc nhau. Cỏc nc XHCN chõu u la chn con ng quay tr li ch t bn ch ngha (TBCN). Tuy nhiờn, s quay tr li con ng TBCN ó khụng em li cho cỏc nc ny kt qu mong mun. Ngc li, nhiu nc ri vo tỡnh trng suy thoỏi, hn lon, b xõu xộ bi cỏc mõu thun dõn tc v õm mu phỏ hoi ca cỏc th lc thự ch. Vit Nam la chn con ng xõy dng nn kinh t th trng (KTTT) nh hng XHCN, tc l xõy dng nn kinh t, trong ú tha nhn cỏc loi hỡnh v ch s hu khỏc nhau, nhng cụng hu gi vai trũ ch o, tha nhn KTTT, thm chớ hi nhp vo nn kinh t th gii, theo lut chi ca cỏc nc t bn, nhng v mt chớnh tr vn duy trỡ nn tng chớnh tr ca CNXH, trong ú mu cht l ng cng sn cm quyn, xõy dng nh nc XHCN cú kh nng thi hnh cỏc chớnh sỏch nh hng XHCN. Nhng thnh tu trong phỏt trin kinh t, n nh xó hi, ci thin mc sng v nõng cao v th quc gia; trong gi vng c lp, t ch, t quyt nh cỏc vn i ni v i ngoi ca Vit Nam ó khng nh s la chn ng li phỏt trin t nc l ỳng n. Vai trũ kinh t ca nh nc ó th hin trong lch s v c bn ti trong nhiu tỏc phm ca cỏc nh kinh in CNXH khoa hc song vai trũ kinh t v phng thc iu tit nn KTTT ca nh nc XHCNcú nhng nột c ỏo v l c im c bn ca CNXH ngy nay. Khỏc vi s iu tit kinh t ca nh nc t bn c quyn mang tớnh cht l nhng gii phỏp cú tớnh tỡnh th, ng phú nht thi trc nhng chn ng kinh t, chớnh tr, xó hi hoc trc nhng nhim v cp bỏch t ra, c bit l trong tỡnh hung ca thi chin; s iu tit kinh t ca nh nc XHCN l nhng ch tiờu, mc ớch lõu di. Nguyễn Hoàng Đầu T K48 Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Vai trò kinh tế Nhà Nớc trong nền Hà Nội Kinh tế thị trờng định hớng XHCN Ni dung I. Vai trũ kinh t ca Nh nc i vi nn kinh t. 1. Vai trũ kinh t ca cỏc Nh nc trong lch s. Lch s ó chng minh vai trũ kinh t ca nh nc c phụi thai t bui ban u, khi nh nc mi ch va xut hin. Sau ú mi c nhn thc v ng dng vo thc tin qun lý kinh t xó hi. Trong thi i chim hu nụ l, Nh nc ch nụ, kiu nh nc u tiờn trong lch s ó trc tip dựng quyn lc ca mỡnh can thip vo vic phõn phi ca ci c sn xut ra. Ca ci y khụng c phõn phi m b giai cp ch nụ chim ot bng bo lc. Cỏc th on bo lc phi kinh t õy c s dng lm cụng c chim ot, cng bc kinh t. Trong thi i phong kin, Nh nc phong kin khụng ch can thip vo vic phõn phi ca ci m cũn ng ra tp hp lc lng nhõn dõn xõy dng kt cu h tng cho sn xut nụng nghip, khuyn khớch quan li di dõn i m mang cỏc vựng t mi ra cỏc chớnh sỏch rung t thớch hp tng thi k. Trong giai on phỏt trin cao ca nn sn xut hng hoỏ, s can thip ca nh nc vo nn kinh t l cn thit khỏch quan do trỡnh xó hi hoỏ cao ca lc lng sn xut qui nh. Nn kinh t th trng lý tng l nn kinh t trong ú cỏc hng hoỏ v dch v c t nguyn trao i bng tin theo giỏ th trng. H thng ny cho phộp to ra li ớch ti a t cỏc ngun tim lc sn cú ca xó hi m khụng cn s can thip ca nh nc. Nhng trờn thc t, khụng cú nn kinh t no thc s hon ton l th gii lý tng ca bn tay vụ hỡnh. Mi nn kinh t u cú nhng khuyt tt, dn ti cỏc cn bnh nh nn ụ nhim, tht nghip, chờnh lch giu nghốo quỏ mc. cỏc nc cú nn kinh t do c ch th trng iu tit u cú s can thip ca nh nc vo kinh t, vi mc khỏc nhau sa cha nhng tht bi ca th trng. i vi cỏc nc t bn phỏt trin, quỏ trỡnh can thip ca nh nc i dn t thp n cao, t n gin n phc tp bo v li ớch ca giai cp t sn. Vo th k XV, ch ngha t bn ra i, quỏ trỡnh tớch lu nguyờn thu t bn c thc hin nn kinh t th trng tng bc c hỡnh thnh. giỳp cho kinh t phỏt trin nhanh, giai cp t sn cn cú b , núi cỏch khỏc cn cú s h tr ca nh nc. Chớnh vỡ vy, vai trũ qun lý kinh t ca nh nc t sn ngy cng c xỏc lp v nõng cao. Nh cỏc chớnh sỏch ca nh nc, cỏc nc t bn ó tớch lu c mt lng ca ci v tin t ỏng k. u th k XVIII, giai cp t sn tp trung phỏt trin mnh lnh vc sn xut. T do cnh tranh tr thnh ũi hi cp thit trong i sng kinh t ca cỏc nc t bn. Cỏc nh kinh t hc c in ó ng h t tng ny, ni bt nht l Adam Smith (1723 -1790) - mt kinh t gia ni ting ngi Anh- ó a ra thuyt bn tay vụ hỡnh v nguyờn lý Nh nc khụng can thip vo hot Nguyễn Hoàng Đầu T K48 Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Vai trò kinh tế Nhà Nớc trong nền Hà Nội Kinh tế thị trờng định hớng XHCN ng ca nn kinh t. Theo ụng, cho nn kinh t phỏt trin lnh mnh thỡ Nh nc khụng nờn can thip vo kinh t th trng, vo hot ng ca cỏc doanh nghip, cho cỏc quyt nh kinh t t xỏc nh thụng qua cung cu trờn th trng. Nh nc ch cú nhng nhim v kinh t nht nh, ú l trong trng hp cỏc nhim v kinh t vt quỏ kh nng ca mt doanh nghip nh lm ng, xõy bn cng, o cỏc con kờnh ln yu t bờn ngoi ca nn kinh t. Nhiu chớnh ph phng Tõy ó thc s tuõn theo t tng v t do kinh doanh. Nhng vo cui th k ú, s d tha khụng kim soỏt ni ca ch ngha t bn ó lm cho M v cỏc nn kinh t cụng nghip ti Tõy u phi rỳt lui khi kiu t do kinh doanh tuyt i. Vo u th k XX, khi lc lng sn xut ó phỏt trin cao, yờu cu cú s can thip ca nh nc hn ch cỏc tỏc ng t phỏt dn n cỏc cuc khng hong kinh t chu k lm rung chuyn c nn kinh t (nh cuc khng hong kinh t 1929 1933). Nh kinh t ngi Anh John Meynard Keynes (1884 1946) ó a ra lý thuyt Nh nc iu tit kinh t th trng. Trong ú, ụng nờu rừ: khc phc s trỡ tr, khng hong v nn tht nghip, nh nc phi can thip vo nn kinh t, can thip vo th trng, phi m ra cỏc cuc u t ln. S can thip ca nh nc vo kinh t c tm v mụ v vi mụ. tm v mụ, nh nc s dng cỏc cụng c nh lói sut, chớnh sỏch tớn dng, iu tit lu thụng tin t, lm phỏt, thu, bo him, tr cp, u t phỏt trin tm vi mụ, nh nc trc tip phỏt trin cỏc doanh nghip sn xut kinh doanh v dch v cụng cng. Nh nc t sn ó ngy cng can thip sõu hn vo nn kinh t, tỏc ng vo cỏc yu t bờn trong ca quỏ trỡnh tỏi sn xut xó hi, xut hin cỏc hỡnh thc ca ch ngha t bn c quyn nh nc. Ngy nay, nhiu nc t bn phỏt trin, s can thip ca nh nc sõu n mc vt qua khi biờn gii quc gia, tham gia vi t cỏch liờn minh kinh t iu tit nn kinh t ca mt nhúm nc. Trong nhng thp k 60, 70, 80 ca th k ny, mt lot cỏc nc chõu ỏ - Thỏi Bỡnh Dng t tc tng trng kinh t cao, nhiu nc tr thnh nhng con rng chõu ỏ. My nm gn õy, i ng nhng nc cú nn kinh t phỏt trin nhanh chõu ỏ c b sung thờm cỏc nc nh Trung Quc, n v c Vit Nam. Nguyờn nhõn c bn to ra s phỏt trin kinh t nhanh cỏc nc ny l vai trũ nh hng v qun lý kinh t ca nh nc, hay núi cỏch khỏc l s kt hp gia phỏt trin kinh t th trng vi s iu tit ca nh nc. Nu nh cỏc nc t bn phỏt trin, vai trũ kinh t v mụ ca nh nc l yờu cu tt yu ca lc lng sn xut phỏt trin cao thỡ cỏc nc ny, im xut phỏt cho s tng trng kinh t nhanh l rt thp. Vỡ vy, nh nc va cú vai trũ tỏc ng nhm to lp th trng, va cú vai trũ iu tit th trng. To lp th trng phỏt huy nhng u th ca th trng trong nn kinh t so vi nn kinh t t nhiờn v iu tit th trng nhm khc phc cỏc khim khuyt ca nú. Nhng kinh nghim bc u ca quỏ trỡnh chuyn t nn kinh t k hoch hoỏ tp trung sang kinh t th trng cỏc nc ụng u, SNG, Trung Nguyễn Hoàng Đầu T K48 Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Vai trò kinh tế Nhà Nớc trong nền Hà Nội Kinh tế thị trờng định hớng XHCN Quc v Vit Nam cng ch ra rng vai trũ iu tit ca nh nc l khụng th thiu c n nh, phỏt trin kinh t. Nh nc phi tng bc to lp ra cỏc yu t ca th trng, to hnh lang cho cỏc thnh phn kinh t phỏt trin; ng thi phi trc tip can thip iu tit cỏc mi quan h ca th trng, hn ch tỏc ng tiờu cc ca nú, duy trỡ nhng thnh qu kinh t v c bit l nhng thnh tu v mt xó hi do nn kinh t theo c ch c ó to ra mt s nc cng ho thuc SNG v ụng u, qua cỏc cuc th nghim chuyn quỏ nhanh sang kinh t th trng t do, hn ch n mc thp nht s can thip ca nh nc, dn n nn kinh t v i sng chớnh tr, xó hi b o ln ghờ gm. Nhiu nc ó phi gim tc ci cỏch v tng cng vai trũ iu tit ca Nh nc. cỏc nc nh Trung Quc, Vit Nam, trờn c s gi vng n nh chớnh tr, tng bc chuyn dn sang nn kinh t th trng cú s qun lý v iu tit ca nh nc ó to ra s phỏt trin n nh ca nn kinh t v tc tng trng kinh t cao liờn tc trong nhiu nm. Nh vy, vai trũ kinh t v mụ ca nh nc i vi nn kinh t l mt tt yu khỏch quan. c bit, i vi nn kinh t nc ta hin nay l nn kinh t th trng theo nh hng xó hi ch ngha thỡ vai trũ kinh t ca nh nc cng quan trng trỏnh s lch hng cng nh s tỏc ng ca cỏc th lc phn ng t bờn ngoi. 2. Vai trũ kinh t v mụ ca Nh nc trong nn kinh t th trng nh hng XHCN Vit Nam. Vit Nam, t tng nh nc can thip vo nn kinh t cng c hỡnh thnh t rt sm. Trờn thc t, nh nc phong kin ó can thip v thu c c nhng thnh cụng v khụng thnh cụng, trong ú s can thip sm nht xut hin vo triu i nh Lý th k X trc cụng nguyờn, c bit l khõu phõn phi rung t vi tớnh cỏch l t liu sn xut quan trng nht ca nn vn minh nụng nghip. Nh nc phong kin Vit Nam ý thc rt sõu sc v quyn s hu nh nc v rung t v ra sc thc hin cỏc bin phỏp duy trỡ, cng c quyn lc ca nh nc trung ng kim kờ, kim soỏt hot ng ca cỏc quan li, a ch quý tc trong cỏc in trang thỏi p. Sau khỏng chin chng Phỏp, nc ta bt tay vo xõy dng ch ngha xó hi min Bc. Khỏc vi mt s nc ụng u, chỳng ta tin lờn ch ngha xó hi t mt nc nụng nghip nghốo nn, lc hu, b qua giai on phỏt trin t bn ch ngha. Xut phỏt t quan im l nn kinh t xó hi ch ngha l mt nn kinh t phỏt trin cú k hoch, qui lut phỏt trin cú k hoch v cõn i nn kinh t quc dõn l qui lut c thự riờng cú ca ch ngha xó hi, l qui lut iu tit mi hot ng ca nn kinh t, nh nc ta ó ly k hoch hoỏ lm cụng c ch yu qun lý nn kinh t v c ch qun lý nn kinh t l c ch qun lý k hoch hoỏ tp trung. Trong c ch ny, nh nc l ngi nm hu ht cỏc hot ng sn xut kinh doanh dch v trong nn kinh t quc dõn. C ch ny c ỏp dng nc ta n ht nm 1986 v ó bc l nhiu hn Nguyễn Hoàng Đầu T K48 Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Vai trò kinh tế Nhà Nớc trong nền Hà Nội Kinh tế thị trờng định hớng XHCN ch, nh hng sõu sc n nn kinh t. Sn xut tuy cú tng nhng tng chm so vi kh nng sn cú v cụng sc b ra, so vi yờu cu cn nhanh chúng n nh i sng ca nhõn dõn. Hiu qu sn xut v u t thp. Cỏc xớ nghip núi chung ch s dng c khong mt na cụng sut thit k, nng sut lao ng gim, cht lng sn phm sỳt kộm. Quan h sn xut xó hi ch ngha chm c cng c. Vai trũ ch o ca kinh t quc doanh suy yu. i sng ca nhõn dõn, nht l cụng nhõn viờn chc cũn nhiu khú khn. Trc tỡnh hỡnh ú, t i hi VI ca ng ta ó ch trng phỏt trin nn kinh t nhiu thnh phn v thc hin chuyn i c ch qun lý kinh t t c ch k hoch hoỏ tp trung quan liờu, bao cp sang c ch th trng cú s qun lý ca nh nc theo nh hng xó hi ch ngha. Nh nc Vit Nam mun qun lý nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha cú kt qu trc ht cng phi da trờn yờu cu khỏch quan ca cỏc quy lut kinh t th trng. Do ú phng phỏp qun lý ca Nh nc ta v nhiu phng din cng cú nhng nột ging nh phng phỏp qun lý ca Nh nc cỏc nc t bn: tha nhn tớnh c lp ca cỏc ch th kinh t h cú quyn t ch trong sn xut kinh doanh, t chu trỏch nhim l lói; xõy dng h thng th trng cú tớnh cnh tranh, giỏ c ch yu do th trng quyt nh; xõy dng c ch iu tit v mụ ca Nh nc nhm hng dn, giỏm sỏt hot ng ca cỏc ch th kinh t, hn ch nhng khuyt tt ca th trng; xõy dng h thng phỏp lut nhm to ra khuụn kh cho hot ng kinh t; tụn trng v thc hin cỏc thụng l quc t trong quan h kinh t quc t. II. c trng nn kinh t th trng nh hng XHCN Vit Nam. 1. V mc tiờu phỏt trin: Mc tiờu hng u ca phỏt trin kinh t th trng nc ta l gii phúng sc sn xut, ng viờn mi ngun lc trong nc v ngoi nc thc hin cụng nghip húa, hin i hoỏ, xõy dng c s vt cht k thut ca ch ngha xó hi, nõng cao hiu qu kinh t xó hi, ci thin tng bc i sng nhõn dõn. nc ta, thc hin t tng H Chớ Minh v ng li i mi ca ng, ly sn xut gn vi ci thin i sng nhõn dõn, tng trng kinh t i ụi vi tin b v cụng bng xó hi, khuyn khớch lm giu hp phỏp, gn lin vi xoỏ úi gim nghốo. 2. Nn kinh t th trng gm nhiu thnh phn, trong ú kinh t Nh nc gi vai trũ ch o: Nn kinh t nc ta tn ti ba loi hỡnh s hu c bn l s hu ton dõn, s hu tp th, s hu t nhõn. T ba loi hỡnh s hu c bn ú hỡnh thnh nhiu thnh phn kinh t, nhiu t chc sn xut kinh doanh. Cỏc thnh phn kinh t tn ti mt cỏch khỏch quan v l nhng b phn cn thit ca nn kinh Nguyễn Hoàng Đầu T K48 Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Vai trò kinh tế Nhà Nớc trong nền Hà Nội Kinh tế thị trờng định hớng XHCN t trong thi k quỏ lờn ch ngha xó hi. Vỡ vy, phỏt trin nn kinh t th trng nhiu thnh phn l mt tt yu i vi nc ta. Trong nn kinh t th trng nhiu thnh phn nc ta, kinh t Nh nc gi vai trũ ch o. Bờn cnh s thng nht ca cỏc thnh phn kinh t cũn cú nhng mõu thun khin cho nn kinh t th trng cú kh nng phỏt trin theo nhng phng hng khỏc nhau. Vỡ vy, kinh t Nh nc phi c xõy dng v phỏt trin cú hiu qu thc hin tt vai trũ ch o ca mỡnh; ng thi Nh nc phi thc hin tt vai trũ qun lý v mụ kinh t xó hi m bo cho nn kinh t phỏt trin theo nh hng xó hi ch ngha. 3.Thc hin nhiu hỡnh thc phõn phi thu nhp, trong ú ly phõn phi theo lao ng l ch yu. Trong thi k quỏ lờn ch ngha xó hi, nhiu ch s hu cựng tn ti, do ú tn ti c cu a dng v hỡnh thc phõn phi thu nhp. Nn kinh t th trng nc ta tn ti 4 hỡnh thc phõn phi thu nhp. Phõn phi theo lao ng c xỏc nh l hỡnh thc phõn phi ch yu, l hỡnh thc thc hin v mt kinh t ca ch cụng hu. nc ta ly phỏt trin kinh t th trng l phng tin t c mc tiờu c bn l xõy dng xó hi ch ngha, thc hin dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch, vn minh; con ngi c gii phúng khi ỏp bc búc lt, cú cuc sng m no, t do, hnh phỳc, cú iu kin phỏt trin ton din. Vỡ vy, mi bc tng trng kinh t nc ta phi gn lin vi ci thin i sng nhõn dõn, vi tin b v cụng bng xó hi. Vic phõn phi thụng qua cỏc qu phỳc li xó hi v tp th cú ý ngha quan trng thc hin mc tiờu ú. 4. C ch vn hnh nn kinh t l c ch th trng cú s qun lý ca Nh nc XHCN. Nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha vn ng theo yờu cu ca nhng quy lut vn cú ca kinh t th trng, nh quy lut giỏ tr, quy lut cung cu, cnh tranh; giỏ c do th trng quyt nh, th trng cú vai trũ quyt nh i vi vic phõn phi cỏc ngun lc kinh t vo cỏc ngnh, cỏc lnh vc ca nn kinh t. Trong iu kin ngy nay, hu nh tt c cỏc nn kinh t ca cỏc nc trờn th gii u cú s qun lý ca nh nc sa cha mt mc no ú nhng tht bi ca th trng. Tc l c ch vn hnh nn kinh t ca tt c cỏc nc u l c ch th trng cú s qun lý ca Nh nc. C ch th trng l c ch t iu tit ca nn kinh t th trng do s tỏc ng ca cỏc quy lut vn cú ca nú. Núi mt cỏch c th hn, c ch th trng l h thng hu c ca s thớch ng ln nhau, t iu tit ln nhau ca cỏc yu t giỏ c, cung cu, cnh tranh trc tip phỏt huy tỏc dng trờn th trng iu tit nn kinh t th trng. C ch th trng cú tỏc dng to ln n gii phúng sc sn xut, thỳc y lc lng sn xut phỏt trin, phỏt huy Nguyễn Hoàng Đầu T K48 Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Vai trò kinh tế Nhà Nớc trong nền Hà Nội Kinh tế thị trờng định hớng XHCN tớnh nng ng, ch ng sỏng to ca mi ngi, lm cho nn kinh t hot ng sụi ni v cú kh nng t iu chnh cao, kp thi ỏp ng nhu cu phong phỳ, a dng, luụn luụn bin ng v sn phm, hng hoỏ v dch v ca xó hi. Tuy nhiờn, bờn cnh mt tớch cc, c ch th trng cng cha ng khụng ớt nhng mt tiờu cc: c quyn, phõn hoỏ giu nghốo, kớch thớch ch doanh nghip chy theo li ớch cc b, trc mt, khụng tớnh n li ớch lõu di, ton cc, xem nh cỏc yờu cu xó hi, lm xúi mũn o c, li sng tt p ca con ngi, truyn thng vn hoỏ ca dõn tc, thm chớ phng hi n an ninh quc gia. Nh nc qun lý nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha theo nguyờn tc kt hp k hoch vi th trng. Th trng l mt b phn cu thnh ca nn kinh t, nú tn ti khỏch quan, t vn ng theo nhng quy lut vn cú ca nú. Cũn k hoch hoỏ l hỡnh thc thc hin ca tớnh k hoch, nú l sn phm ch quan ca ch th qun lý. K hoch v c ch th trng l hai phng tin khỏc nhau phỏt trin v iu tit nn kinh t. K hoch l s iu chnh cú ý thc ca ch th qun lý i vi nn kinh t, cũn c ch th trng l s t iu tit ca bn thõn nn kinh t. K hoch v th trng cn c kt hp vi nhau trong c ch vn hnh nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha. K hoch cú u im l tp trung c cỏc ngun lc cho nhng mc tiờu phỏt trin kinh t xó hi, m bo cõn bng tng th, gn mc tiờu phỏt trin kinh t vi phỏt trin xó hi ngay t u. Tuy nhiờn, trong iu kin nn kinh t th trng, k hoch khú bao quỏt c ht tt c cỏc yờu cu rt a dng v luụn bin ng ca i sng kinh t; ng thi s iu chnh ca k hoch thng khụng c nhanh, nhy. Trong khi ú s iu tit ca c ch th trng li nhanh nhy, nú kớch thớch tớnh nng ng, sỏng to ca cỏc ch th kinh t, ỏp ng nhanh, nhy nhu cu a dng ca i sng xó hi. Song khuyt tt c bn ca c ch th trng l tớnh t phỏt nờn cú th a n s mt cõn i, gõy tn hi cho nn kinh t. Vỡ th cn cú s kt hp k hoch vi th trng trong c ch vn hnh nn kinh t. Th trng l cn c xõy dng v kim tra cỏc k hoch phỏt trin kinh t. Nhng mc tiờu v bin phỏp m k hoch nờu ra mun c thc hin cú hiu qu phi xut phỏt t yờu cu ca th trng. Mt khỏc, mun cho th trng hot ng phự hp vi nh hng xó hi ch ngha thỡ nú phi c hng dn v iu tit bi k hoch. S kt hp k hoch vi th trng c thc hin c tm vi mụ ln v mụ. tm vi mụ, th trng l cn c xõy dng k hoch sn xut kinh doanh. Thụng qua s bin ng ca quan h cung cu v giỏ c th trng, cỏc doanh nghip la chn c phng ỏn sn xut: sn xut ra sn phm gỡ, sn xut nh th no, sn xut cho ai. Cng nh ú m cỏc doanh nghip la chn c c cu sn xut, c cu u t cho mỡnh. Thoỏt ly yờu cu ca th trng, cỏc mc tiờu ca k hoch sn xut kinh doanh ca doanh nghip s khụng thc hin c tm v mụ, mc dự th trng khụng phi l cn c duy nht cú tớnh quyt nh, song k hoch nh nc cng khụng thoỏt ly khi tỡnh hỡnh bin Nguyễn Hoàng Đầu T K48 Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Vai trò kinh tế Nhà Nớc trong nền Hà Nội Kinh tế thị trờng định hớng XHCN ng ca th trng. Thoỏt ly th trng, k hoch hoỏ v mụ tr thnh duy ý chớ. K hoch v mụ nhm m bo cõn i ln, tng th ca nn kinh t nh tng cung tng cu, sn xut tiờu dựng, hng hoỏ - tin t. K hoch hoỏ v mụ cú th tỏc ng n cung, cu, giỏ c un nn nhng lch lc ca s phỏt trin do s tỏc ng t phỏt ca th trng gõy ra, thụng qua ú m hng hot ng ca th trng theo hng ca k hoch. 5. Nn kinh t th trng xó hi ch ngha cng l nn kinh t m, hi nhp. Do s tỏc ng ca cỏch mng khoa hc cụng ngh, ang din ra quỏ trỡnh quc t hoỏ i sng kinh t, s phỏt trin ca mi quc gia trong s ph thuc ln nhau. Vỡ vy, m ca kinh t, hi nhp vo kinh t khu vc v th gii l tt yu i vi nc ta. Thc hin m rng quan h kinh t i ngoi theo hng a phng hoỏ, a dng hoỏ hỡnh thc i ngoi, gn th trng trong nc vi th trng khu vc, th gii, thc hin nhng thụng l trong quan h kinh t quc t, nhng vn gi c c lp ch quyn v bo v c li ớch quc gia, dõn tc trong quan h kinh t i ngoi. III. Phõn tớch cỏc mc tiờu v chc nng qun lý kinh t ca Nh nc: 1. Cỏc mc tiờu qun lý kinh t ca Nh nc: Qun lý v mụ ca nh nc phi c tng cng nhm mc tiờu: nh hng v ch o s phỏt trin ca ton b nn kinh t xó hi. To mụi trng kinh t v khuụn kh phỏp lý cho hot ng sn xut kinh doanh, phỏt huy mt tớch cc, ngn nga khng ch nhng tỏc ng t phỏt, tiờu cc, khc phc nhng khim khuyt vn cú ca c ch th trng, lm cho th trng thc s tr thnh cụng c quan trng trong vic phõn b v s dng cú hiu qu cỏc ngun lc. Phõn phi v phõn phi li thu nhp quc dõn, iu tit li ớch gia cỏc thnh phn kinh t, cỏc tng lp dõn c, ỏp ng yờu cu tng trng nhanh hn, n nh vng chc hn, nhm mc tiờu dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch, vn minh, m bo cho mi ngi cú cuc sng m no, t do, hnh phỳc. 2. Chc nng kinh t ca Nh nc: Mt, Nh nc m bo s n nh chớnh tr, kinh t, xó hi v thit lp khuụn kh lut phỏp to iu kin cn thit cho hot ng kinh t, vỡ n nh chớnh tr, xó hi l iu kin cn thit phỏt trin kinh t. Nh nc cũn phi to ra hnh lang lut phỏp cho hot ng kinh t bng cỏch t ra cỏc iu lut c bn v quyn s hu ti sn v hot ng th trng, t ra nhng quy nh chi tit cho hot ng ca cỏc doanh nghip. Khuụn kh lut phỏp m Nh nc thit lp cú tỏc ng sõu sc ti cỏc hnh vi ca cỏc ch th kinh t, iu chnh hnh vi kinh t ca h. Nguyễn Hoàng Đầu T K48 Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Vai trò kinh tế Nhà Nớc trong nền Hà Nội Kinh tế thị trờng định hớng XHCN Hai, Nh nc nh hng cho s phỏt trin kinh t v thc hin iu tit cỏc hot ng kinh t m bo cho nn kinh t th trng tng trng n nh. Nh nc xõy dng cỏc chin lc v quy hoch phỏt trin, trc tip u t vo mt s lnh vc dn dt nn kinh t xó hi ỏp ng yờu cu phỏt trin kinh t. Nn kinh t th trng khú trỏnh khi nhng chn ng bi cỏc cuc khng hong kinh t v lm phỏt. Bng vic s dng mt cỏch cn thn cỏc chớnh sỏch ti khoỏ v tin t, chớnh ph cú th tỏc ng ti sn lng, vic lm v lm phỏt. Chớnh sỏch ti khoỏ ca chớnh ph l quyn lc ỏnh thu v chi tiờu. Chớnh sỏch tin t bao gm vic xỏc nh mc cung tin t v lói sut. S dng hai cụng c c bn ú ca chớnh sỏch kinh t v mụ, cỏc chớnh ph cú th tỏc ng ti mc tng chi tiờu xó hi, tc tng trng v tng sn lng, t l hu nghip v tht nghip, mc giỏ cng nh t l lm phỏt trong nn kinh t. Ba, Nh nc m bo cho nn kinh t hot ng cú hiu qu. Cỏc doanh nghip vỡ li ớch hp hũi ca mỡnh cú th lm dng ti nguyờn ca xó hi, gõy ụ nhim mụi trng sng ca con ngi. Vỡ vy, Nh nc phi thc hin nhng bin phỏp nhm ngn chn nhng tỏc ng bờn ngoi nõng cao hiu qu kinh t - xó hi. Th trng khụng th phõn b cỏc ngun lc mt cỏch hp lý khi xut hin cnh tranh khụng hon ho v cỏc nh hng ngoi sinh. Cnh tranh khụng hon ho nh c quyn lm cho mc giỏ tng lờn vi lng sn phm u ra ớt i. trỏnh nhng vic ú, Nh nc iu tit cỏc doanh nghip hay ỏp dng cỏc iu lut chng c quyn i vi cỏc hot ng ca cỏc doanh nghip. Cỏc nh hng ngoi sinh ny sinh khi cỏc hot ng gõy ra chi phớ hay li ớch ti ngi khỏc bờn ngoi th trng. Nh nc cú th can thip iu chnh cỏc tỏc ng bờn ngoi ú hay cung cp cỏc hng hoỏ cụng cng, nõng cao tớnh hiu qu ca hot ng th trng. Bn, Nh nc cn hn ch, khc phc cỏc mt tiờu cc ca c ch th trng, thc hin cụng bng xó hi. S tỏc ng ca c ch th trng cú th a li hiu qu kinh t cao, nhng th trng khụng cn thit phi to ra s phõn phi thu nhp cụng bng, nú cú th gõy ra cn lc bt bỡnh ng v thu nhp v tiờu dựng ti mỳc khụng th chp nhn c. Nú khụng t ng mang li nhng giỏ tr m xó hi c gng vn ti, khụng t ng a n s phõn phi thu nhp cụng bng. i phú vi iu ny, Nh nc cú th la chn nhng loi hỡnh thu nhp v tin cụng trờn th trng, tin cho thuờ, lói sut v c tc. Nh nc s dng thu to ngun thu nhm tr cp cho cỏc chng trỡnh h tr thu nhp nhm to ra mng li ti chớnh an ton cho nhng i tng cn thit, thc hin phõn phi thu nhp quc dõn mt cỏch cụng bng, thc hin tng trng kinh t gn vi ci thin i sng nhõn dõn, vi tin b v cụng bng xó hi. Nguyễn Hoàng Đầu T K48 Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Vai trò kinh tế Nhà Nớc trong nền Hà Nội Kinh tế thị trờng định hớng XHCN IV. Mt s nhng gii phỏp c bn nhm i mi v tng cng vai trũ kinh t ca Nh nc ta hin nay. thc hin c nhng mc tiờu qun lý kinh t v mụ ca Nh nc, trong nhng nm ti cn khc phc nhng khõu yu nht ca th ch hin hnh, gii quyt tt hai vn ln: 1. Phõn nh rừ chc nng qun lý gia cỏc b vi chớnh quyn cỏc cp theo hng: Cỏc b chuyờn ngnh tp trung lm tt chc nng hoch nh chin lc, quy hoch, chớnh sỏch phỏt trin ton ngnh; hng dn, h tr, kim soỏt cỏc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t, trờn phm vi c nc, theo ỳng chc nng qun lý Nh nc v ngnh kinh t k thut m b ph trỏch. Tng cng vai trũ qun lý xuyờn sut cỏc ngnh, lnh vc ca cỏc b tng hp lm cho mi hot ng kinh t xó hi u nm trong phm vi qun lý v mụ cú hiu lc ca nh nc. Chớnh quyn cỏc cp thc hin chc nng qun lý nh nc trờn a bn, bo m mi hot ng kinh doanh ca cỏc thnh phn kinh t c thc hin ỳng phỏp lut. 2. Hon thin cỏc cụng c qun lý v mụ ca nh nc: Phng phỏp qun lý v mụ nn kinh t th trng ca nh nc ta c xõy dng trờn c s ca hai nguyờn tc: - Khụng can thip trc tip, khụng ỏp t thụ bo ý chớ ca Nh nc vo cỏc quỏ trỡnh hỡnh thnh giỏ. Nh nc ch cú th tỏc ng giỏn tip vo nn kinh t thụng qua c ch cung cu, giỏ c ca th trng. Núi cỏch khỏc: Nh nc can thip vo quỏ trỡnh kinh t bng cỏch tỏc ng giỏn tip vo c ch hot ng ca th trng. - Nh nc iu khin s hot ng ca nn kinh t bng cỏc chin lc, cỏc k hoch di hn, can thip vo cỏc hin tng v quỏ trỡnh kinh t bng cỏc cụng c lói sut thu v chi tiờu thụng qua c ch li ớch theo nguyờn tc mi cỏ nhõn theo ui li ớch riờng, t c li ớch riờng bng cỏch lm cho xó hi. Mi hin tng kinh t cú th c xem xột va l mc tiờu, va l cụng c. K hoch va l cụng c, va l phng phỏp qun lý iu khin nn kinh t. Phỏp lut kinh t va l yu t to nờn mụi trng kinh doanh, va l cụng c chớnh ph iu khin hot ng ca doanh nghip. K hoch hoỏ nh hng chớnh sỏch kinh t do ú va c xem xột nh l phng tin, va l cụng c s dng iu khin qun lý, can thip nn kinh t. Vỡ vy, h thng cụng c qun lý cú ba yu t c bn: phỏp lut, k hoch hoỏ nh hng, h thng cỏc chớnh sỏch v cụng c kinh t. Nguyễn Hoàng Đầu T K48 [...]...Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội Vai trò kinh tế Nhà Nớc trong nền Kinh tế thị trờng định hớng XHCN a Phỏp lut Trong nn kinh t th trng, h thng phỏp lut cú vai trũ to ra khuụn kh phỏp lý v hnh lang cho ch th kinh t hot ng kinh doanh Phỏp lut l cụng c Nh nc qun lý nn kinh t to iu kin cho nn kinh t nc ta chuyn sang nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, Nh nc ta ó cú nhiu c gng trong vic xõy dng... Đầu T K48 Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội Vai trò kinh tế Nhà Nớc trong nền Kinh tế thị trờng định hớng XHCN yu bng cỏc n t hng thụng qua u thu gia Nh nc v cỏc n v kinh t thuc cỏc thnh phn kinh t Cng c v tng cng vai trũ tham mu ca c quan k hoch, lm tt cỏc chc nng lp quy hoch, k hoch nh hng phỏt trin nn kinh t xó hi; tớnh toỏn v duy trỡ cỏc cõn i ln ca nn kinh t, bo m kinh t v mụ n nh, to iu... Nguyễn Hoàng Đầu T K48 Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội Vai trò kinh tế Nhà Nớc trong nền Kinh tế thị trờng định hớng XHCN Kt lun T i hi ng VI thỏng 12-1986 cho n nay, nc ta ó tri qua gn 20 nm i mi, v t c nhiu thnh tu quan trng, c bit trong phỏt trin kinh t Nhng mc tiờu kinh t t ra trong cỏc k i hi u c hon thnh ú l y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ, xõy dng nn kinh t c lp, t ch, a nc ta tr thnh mt... hn bao gi ht Nh nc ta cng phi khng nh v phỏt huy vai trũ qun lý ca mỡnh i vi nn kinh t Cú nh vy mi cú th xõy dng c nn kinh t ngy cng phỏt trin hn, sn sng hi nhp vi cỏc nn kinh t trong khu vc v th gii, tng bc tin lờn ch ngha xó hi Nguyễn Hoàng Đầu T K48 Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội Vai trò kinh tế Nhà Nớc trong nền Kinh tế thị trờng định hớng XHCN Ti liu tham kho 1 Vn kin i hi ng VI; VII; VIII;... :www.tapchicongsan.org.vn 3 Giỏo trỡnh kinh t hc Paul A Samuelson 4 Giỏo trỡnh Kinh t chớnh tr Mỏc Lờnin B Giỏo dc v o to 5 Mt s phng phỏp chuyn sang kinh t th trng theo nh hng XHCN nc ta hin nay Nh xut bn bỏo chớ 6 Bỏch Khoa ton th 7 wikimedia.com Nguyễn Hoàng Đầu T K48 Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội Vai trò kinh tế Nhà Nớc trong nền Kinh tế thị trờng định hớng XHCN MC LC Trang Li núi u ... I Vai trũ kinh t ca Nh nc i vi nn kinh t .2 1 Vai trũ kinh t ca cỏc Nh nc trong lch s 2 2 Vai trũ kinh t v mụ ca Nh nc trong nn kinh t th trng nh hng XHCN Vit Nam 4 II c trng nn kinh t th trng nh hng XHCN Vit Nam 5 1 V mc tiờu phỏt trin: 5 2 Nn kinh t th trng gm nhiu thnh phn, trong ú kinh t Nh nc gi vai trũ ch o: 5 3.Thc hin nhiu hỡnh thc phõn phi thu nhp, trong. .. Vit Nam, phỏt huy tỏc dng tớch cc ca h trong vic i mi cụng ngh ngõn hng, ng thi bo m s kim soỏt ca Ngõn hng nh nc Nguyễn Hoàng Đầu T K48 Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội Vai trò kinh tế Nhà Nớc trong nền Kinh tế thị trờng định hớng XHCN i mi tng bc c ch qun lý ngoi hi phự hp vi iu kin thc t Xỏc nh t giỏ hp lý ca ng tin Vit Nam vi mt s ngoi t cú quan h nhiu trong giao dch, tng bc lm cho ng tin Vit... c cu kinh t theo hng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc, bo m qun lý thng nht nn ti chớnh quc gia Ci tin h thng thu chi ngõn sỏch, thng nht ch thu chi v phõn phi ti chớnh trong cỏc doanh nghip quc doanh v hp tỏc xó Khng ch bi chi ngõn sỏch, tng thu bo m chi, khụng bự bi chi ngõn sỏch bng cỏch Nguyễn Hoàng Đầu T K48 Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội Vai trò kinh tế Nhà Nớc trong nền Kinh tế thị trờng... hoch hoỏ, h thng ti chớnh tin t) ó lm tt nhng chc nng kinh t ca mỡnh, m bo thc hin c mc tiờu qun lý kinh t v mụ trong thi k mi Tuy cũn nhiu bt cp v hn ch nhng chỳng ta khụng th ph nhn vai trũ kinh t ca Nh nc trong nn kinh t th trng l mt tt yu khỏch quan i vi Vit Nam núi riờng v tt c cỏc nn kinh t trờn th gii núi chung Trong tỡnh hỡnh hin nay, khi nn kinh t th gii ang chu nhng s tỏc ng mnh m ca s tng giỏ... vc hỡnh thnh, phõn phi v s dng cỏc qu tin t trong nn kinh t quc dõn nhm xõy dng, bo v v phỏt trin xó hi xó hi ch ngha Ti chớnh cú vai trũ iu tit kinh t v Nh nc thc hin vai trũ ny thụng qua s kt hp hai chc nng: phõn phi v giỏm c Vi tỏc dng iu tit kinh t, ti chớnh l cụng c trng yu thỳc y nn kinh t quc dõn phỏt trin cõn i theo nh hng cỏc mc tiờu kinh t v mụ Trong thi gian ti, gii phỏp c bn i mi v tng . Học Kinh Tế Quốc Dân Vai trò kinh tế Nhà Nớc trong nền Hà Nội Kinh tế thị trờng định hớng XHCN Ni dung I. Vai trũ kinh t ca Nh nc i vi nn kinh t. 1. Vai. Kinh Tế Quốc Dân Vai trò kinh tế Nhà Nớc trong nền Hà Nội Kinh tế thị trờng định hớng XHCN a. Phỏp lut. Trong nn kinh t th trng, h thng phỏp lut cú vai