Vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta hiện nay

Trong lịch sử phát triển nền kinh tế của các nước XHCN trên thế giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng, chúng ta chỉ thấy một mô hình kinh tế thuần nhất đó là mô hình kinh tế chỉ huy tập trung bao cấp. Có thể nói đây là một mô hình kinh tế kém năng động, và khó thích nghi với sự phát triển chung của kinh tế thế giới, chính vì vậy mà một số các quốc gia và cả nước ta khi áp dụng mô hình này đã gặp phải những khó khăn không nhỏ. Từ việc nhận thức đúng đắn những ưu khuyết tật trong thực tiễn tồn tại của nền kinh tế lúc bấy giờ nên đại hội đảng VI đã đi đến quyết định mang tính cách mạng trong con đường cái cách nền kinh tế: áp dụng mô hình nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN vào Việt Nam. Nhờ có sự thay đổi đó mà nền kinh tế tăng trưởng nhanh và ổn định, nhịp độ tăng tổng sản phẩm trong nước (GDP) bình quân hàng năm thời kỳ 1991-1995 đạt 8,2%, lạm phát bị đẩy lùi từ 74,7% năm 1986 xuống còn 67,1% năm 1991; 12,7% năm 1995. Lương thực không những đủ ăn mà còn xuất khẩu được mỗi năm khoảng 2 triệu tấn gạo. Đời sống vật chất và tinh thần của đại bộ phận nhân dân được cải thiện. Lòng tin của quần chúng nhân dân với Đảng được củng cố.

LỜI MỞ ĐẦU Trong lịch sử phát triển nền kinh tế của các nước XHCN trên thế giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng, chúng ta chỉ thấy một mô hình kinh tế thuần nhất đó là mô hình kinh tế chỉ huy tập trung bao cấp. Có thể nói đây là một mô hình kinh tế kém năng động, và khó thích nghi với sự phát triển chung của kinh tế thế giới, chính vì vậy mà một số các quốc gia và cả nước ta khi áp dụng mô hình này đã gặp phải những khó khăn không nhỏ. Từ việc nhận thức đúng đắn những ưu khuyết tật trong thực tiễn tồn tại của nền kinh tế lúc bấy giờ nên đại hội đảng VI đã đi đến quyết định mang tính cách mạng trong con đường cái cách nền kinh tế: áp dụng mô hình nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN vào Việt Nam. Nhờ có sự thay đổi đó mà nền kinh tế tăng trưởng nhanh và ổn định, nhịp độ tăng tổng sản phẩm trong nước (GDP) bình quân hàng năm thời kỳ 1991-1995 đạt 8,2%, lạm phát bị đẩy lùi từ 74,7% năm 1986 xuống còn 67,1% năm 1991; 12,7% năm 1995. Lương thực không những đủ ăn mà còn xuất khẩu được mỗi năm khoảng 2 triệu tấn gạo. Đời sống vật chất và tinh thần của đại bộ phận nhân dân được cải thiện. Lòng tin của quần chúng nhân dân với Đảng được củng cố. Tuy nhiên để thay đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung mang nặng tính hiện vật, tự cung tự cấp, vận hành theo cơ chế chỉ huy chuyển sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước, nền kinh tế nước ta phải trải qua thời kỳ quá độ. Đó là thời kỳ cơ chế cũ chưa hoàn toàn mất đi, cơ chế mới chưa thực sự ra đời. Vì vậy chúng ta phải đối mặt với rất nhiều khó khăn và thử thách. Việc vạch định ra ưu điểm và hạn chế của nền kinh tế hàng hoá-kinh tế thị trường là điều cần thiết. Vấn đề này đã được rất nhiều người quan tâm phân tích, và theo em thì dường như mọi người đã có những nhận định khá toàn diện về những ưu, những khuyết của nền kinh tế thị trường. Nhưng vấn đề chính lại là ở chỗ khi 1 chúng ta đã quyết tâm đi theo xây dựng nền kinh tế thị trường rồi thì chúng ta phải làm như thế nào, phải dùng những công cụ nào và ai là người đứng ra sử dụng những công cụ đó để hạn chế những khuyết tật, phát huy những ưu điểm của nó. Từ những lý do trên em lựa chọn đề tài : “Vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta hiện nay” Trong đề án này em sẽ cố gắng nêu được trọn vẹn 4 ý chính: -Làm rõ tính tất yêu khách quan vai trò quản lý vĩ mô của Nhà nước đối với nền kinh tế. -Làm rõ những đặc trưng cơ bản của nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN ở nước ta. -Phân tích thực trạng nền KTTT và những mục tiêu, chức năng quản lý vĩ mô của Nhà nước. -Nêu được một số giải pháp cơ bản nhằm đổi mới và tăng cường vai trò kinh tế của Nhà nước ta hiện nay. Bài viết này sẽ có một số thay đổi và thêm vào so với đề cương do trong quá trình hoàn thành em tìm được thêm 1 số tài liệu tham khảo. Mong thầy và mọi người sau khi đọc bài viết này sẽ góp ý cho em những điều thiếu sót. 2 GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I. TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN VAI TRÒ QUẢN LÝ VĨ MÔ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG (THEO QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ NGHĨA MAC_LENIN) 1. Những điều kiện hình thành nền kinh tế hàng hoá & nền kinh tế thị trường. Để tìm hiểu vai trò của Nhà Nước đối với nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam hiện nay thì trước hết chúng ta phải hiểu rõ kinh tế hàng hoá (KTHH) và kinh tế thị trường (KTTT) : KTHH là sự phát triển kế tiếp và biến đổi về chất so với nền kinh tế tự nhiên trên cơ sở phân công lao động xã hội đã phát triển. KTHH là nền kinh tế hoạt động theo quy luật sản xuất và trao đổi hàng hoá, sản xuất sản phẩm cho người khác tiêu dùng thông qua trao đổi mua bán, trao đổi hàng-tiền. Nếu sản xuât để tự tiêu dùng thì không phải là nền KTHH, mà là nền kinh tế tự nhiến tự cấp tự túc. Ngay cả khi sản xuất cho người khác tiêu dùng như phân phối dưới dạng hiện vật ( hàng đổi hàng ) cũng không gọi là KTHH. Qua đó chúng ta có thể thấy KTHH hình thành dựa trên sự phát triển của phân công lao động xã hội, của trao đổi giữa những người sản xuất với nhau. Đó là kiểu tổ chức kinh tế xã hội, trong đó quan hệ trao đổi giữa người và người được thực hiện thông qua quan hệ trao đổi hàng hoá giá trị. KTTT là nền kinh tế vận động theo những quy luật của thị trường trong đó quy luật giá trị giữ vai trò chi phối và được biểu hiện bằng quan hệ cung cấp trên thị trường. Các vấn đề về tổ chức sản xuất hàng hoá được giải quyết bằng sự cung ứng hàng hoá, dịch vụ và nhu cầu tiêu dùng trên thị trường. Các quan hệ hàng hoá phát triển mở rộng, bao quát trên nhiều lĩnh vực có ý nghĩa phổ biến đối với người sản xuất và tiêu dùng. Các hoạt động sản xuất, dịch vụ… 3 được quyết định từ thị trường về giá, sản lượng, chất lượng vì động cơ đạt tới lợi nhuận tối đa. Vậy nền KTTT là giai đoạn phát triển cao của sản xuất hàng hoá. Nó nằm trong tiến trình phát triển khách quan về kinh tế trong xã hội loài người. *Những điều kiện bảo đảm cho nền KTTT hình thành và phát triển - Phải có nền KTHH phát triển, đIều đó có nghĩa là phải có sự phân công lao động xã hội phát triển, có các hình thưc, các loại hình sở hữu khác nhau về tư liệu sản xuất. -Phải có sự tự do trong trao đổi hàng hoá trên thị trường, tự do lựa chọn bạn hàng giữa các chủ thể sản xuất kinh doanh. Trong một nền kinh tế có nhiều chủ thể cùng sản xuất một loại sản phẩm, và ngược lại mỗi chủ thể sản xuất và tiêu dùng cũng cần nhiêu loại hàng hoá khác nhau. Việc tự do lựa chọn, xây dựng các mối quan hệ bạn hàng là điều kịên không thể thiếu được để các chủ thể kinh tế lựa chọn cho mình những phương án tối ưu. Đó là một điều kiện rất quan trọng bảo đảm cho nền KTTT phát triển. Trước đây trong điều kiện nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, toàn bộ yếu tố đầu vào, đầu ra, sản xuất cái gì, sản xuất bao nhiêu, bằng cách nào và phân phối theo địa chỉ nào…tất cả đều theo một hệ thống pháp lệnh chi tiết, cụ thể theo kế hoạch. Do vậy các quan hệ thị trường trao đổi ngang giá không còn đúng nghĩa nữa mà biến dạng đi rất nhiều. - Sản xuất và trao đổi hàng hoá phải tuân theo những quy luật của thị trường, theo giá cả thị trường. + Quy luật giá trị đòi hỏi : hao phí lao động cá biệt của mỗi đơn vị sản phẩm của chủ thể sản xuất kinh doanh bất kì phải nhỏ hơn hao phí lao động xã hội để sản xuất ra đơn vị sản phẩm cùng loại trong cùng một thời gian và không gian nhất định. Đó là điều kiện tiên quyết cho các chủ thể sản suất kinh doanh tồn tại và phát triển. 4 +Trong nền KTTT, một sản phẩm hàng hoá trao đổi phải thông qua giá cả thị trường. Giá cả là hình thái biểu hiện bằng tiền của giá trị, có thể cao hơn hay thấp hơn đối với một số hàng hoá nào đó.Song giá cả vẫn xoay quanh trục giá trị, xét trên một thời gian dài tổng giá cả luôn bằng tổng giá trị. Và giá cả thị trường là hạt nhân của cơ chế thị trường. Muốn hình thành và phát triển KTTT, mọi hoạt động sản xuất kinh doanh đều phải tuân thủ giá cả thị trường. Đương nhiên giá cả thị trường không phải là yếu tố duy nhất có tác động quyết định đến người sản xuất. Căn cứ vào yêu cầu phát triển chung của nền kinh tế, Nhà nước có thể cần phải điều tiết giá cả ở một số mặt hàng thiết yếu quan trọng có, liên hệ chặt chẽ đến sự ổn định đời sống kinh tế xã hội, có lợi cho quốc kế dân sinh nhằm hạn chế những tác động tiêu cực của cơ chế thị trường… - Trong điều kiện phân công lao động quốc tế đã vượt ra khỏi biên giới quốc gia, việc tham gia phân công lao động quốc tế, gắn thị trường trong nước với thị trường quốc tế là một yêu cầu khách quan. Không thể có một nền KTTT nào phát triển được nếu hoạt động của nó bó hẹp trong khuôn khổ một quốc gia nhất định. Do vậy việc tham gia phân công lao động quốc tế, mở rộng quan hệ với bên ngoài, gắn thị trường trong nước với thị trường nước ngoài là điều kiện quan trọng cho sự phát triển kinh tế thế giới nói chung và nền KTTT mang mầu sắc Việt Nam nói riêng. 2.Một số quan điểm khác về KTTT và vai trò của Nhà Nước Ngay từ khi mới xuất hiện , con người đã tiến hành các hoạt động kinh tế. Hoạt động kinh tế luôn giữ vị trí trung tâm trong mọi hoạt động xã hội và là cơ sở khoa học cho các hoạt động văn hoá , chính trị và xã hội … Trải qua hàng nghìn năm , quan niệm của con người về kinh tế và vai trò của nhà nước trong nền kinh tế cũng khác nhau .Tuy nhiên có thể khái quát lại thành các tr- ường phái lớn với quan điểm củacác nhà kinh tế chính trị nổi tiếng . Các lý thuyết về thị trường và vai trò quản lý của nhà nước trong lịch sử : 1)Trường phái cổ điển : 5 Ra đời từ rất sớm , với các nhà kinh tế chính trị nổi tiếng nh : F.Quesnay , Adam Smith … Quan điểm của trường phái cổ điển thừa nhận sự tồn tại của các quy luật kinh tế là khách quan không phụ thuộc vào ý chí của con người .Những quy luật kinh tế có khả năng đảm bảo sự công bằng tự nhiên trong hệ thống kinh tế .Vì vậy họ tán thành việc hạn chế bằng mọi cách sự can thiệp của nhà nước vào nền kinh tế .Điều đó đồng nghĩa với việc phủ nhận hoàn toàn vai trò của nhà nước .Adam Smith cho rằng : sự phát triển bình thường là sự tự điều tiết , không cần có sự can thiệp của nhà nước .Theo ông , nhà nước chỉ có các chức năng sau : Bảo vệ xã hội trong việc chống lại kẻ thù ngoại xâm Bảo vệ mọi thành viên không bị áp bức bởi các thành viên khác Đôi khi thể hiện chức năng kinh tế trong việc xây dựng cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng , công trình công cộng lớn . Như vậy quan điểm của các nhà kinh tế chính trị cổ điển đã mắc phải một sai lầm lớn , đó chính là sự đề cao một cách quá đáng vai trò của các quy luật kinh tế mà bỏ qua vai trò của nhà nước trong nền kinh tế . 2)Trường phái tân cổ điển : Trường phái tân cổ điển xuất hiện vào những năm cuối thế kỷ 19 , đầu thế kỷ 20 .Cũng giống như quan điểm của trường phái cổ điển , trường phái tân cổ điển cũng bỏ qua vai trò kinh tế của nhà nước . Họ cho rằng nhà nước chỉ là người trông giữ của cải của xã hội , mà bỏ quên vai trò kinh tế .Sai lầm của trờng phái tân cổ điển là họ chỉ tiếp cận các hiện t- ượng kinh tế cụ thể , phân tích các hiện tượng kinh tế cụ thể trong từng xí nghiệp rồi rút ra kết luận chung trong toàn xã hội .Do đó chỉ thấy được 1 phần của thực tế .Mặt khác họ muốn biến kinh tế chính trị thành môn khoa hoc riêng về kinh tế , không có các liên quan với chính trị và xã hội .Chính vì vậy họ ủng hộ cho tự do cạnh tranh và chống lại sự can thiệp của nhà nước vào kinh tế .Đối với họ thì vai trò của nhà nước là hết sức mờ nhạt 6 Họ cũng mắc phải sai lầm như của trường phái cổ điển, đó là coi nhẹ vai trò của nhà nước . 3)Trường phái Keynes. Trường phái Keynes xuất hiện vào những năm 30 của thế kỷ XX .Trái ngược với trường phái tân cổ điển và trường phái cổ điển , Keynes khẳng định cần có nhà nước trong việc điều tiết nền kinh tế thị tưrờng Ông đánh giá cao vai trò điều tiết của nhà nước và xem nhẹ cơ chế tự điều tiết của thị trường. Muốn có cân bằng kinh tế thì nhà nước phải can thiệp vào kinh tế ở tầm vĩ mô . Ông cho rằng vai trò của nhà nước thể hiện trong việc điều chỉnh tổng cầu ( bao gồm tổng cầu về tiêu dùng và tổng cầu về đầu tư ). Cụ thể : Nhà nước cần thực hiện tăng thêm những đơn đặt hàng với các công ty , các hãng . Tăng cường trợ cấp tài chính từ ngân sách để đảm bảo hiệu quả đầu tư cho các tổ chức độc quyền ( giảm lãi suất …) Tăng thuế , phát hành trái phiếu để tăng ngân sách Khuyến khích mở rộng đầu tư và tiêu dùng Như vậy chúng ta thấy quan điểm của Keynes vẫn còn những thiếu sót .Sai lầm cơ bản của trờng phái Keynes là đánh giá cao vai trò của nhà nước nhưng lại bỏ qua vai trò tự điều tiết của cơ chế thị trường . 4)Lý thuyết của trường phái “ Kinh tế tự do mới ” : Ra đời sau chiến tranh thế giới lần thứ 2 tại Đức _ một nền kinh tế bị tàn phá nặng nề sau chiến tranh . Đối với trờng phái này thì nền kinh tế thị trường xã hội được xây dựng trên cơ sở sáng kiến của cá nhân và cạnh tranh có hiệu quả . Do đó , Nhà nước chỉ can thiệp vào những nơi quá trình kinh tế không có hiệu quả và có chức năng duy trì , bảo vệ , định hướng cho các hoạt động cạnh tranh đạt hiệu quả tối ưu . 7 Sự can thiệp của nhà nớc vào nền kinh tế phải tuân theo 2 nguyên tắc : +Nguyên tắc hỗ trợ. +Nguyên tắc tạo ra sự hài hoà ( nguyên tắc tơng hợp giữa các chức năng nhà nước và chức năng thị trường Nhà nước phải có chức năng ổn định hệ thống tài chính_tiền tệ , duy trì chế độ sở hữu tư nhân và giữ gìn trật tự , an ninh và công bằng xã hội . 3.Một số mô hình kinh tế thị trường trên thế giới. Trong lịch sử, không ở đâu và không khi nào có hệ thống thị trường thuần tuý, ở bất kì nền kinh tế nào người ta cũng tìm thấy sự hiện diện vai trò của Nhà nước. Nhà nước đã và đang thực hiện những điều tiết kinh tế vĩ mô thông qua những công cụ của mình nhằm đạt được một trật tự nhất đinh trong nền kinh tế xã hội. Với sự phát triển nhanh chóng của lực lượng sản suất và của lợi ích của giai cấp thống trị –giai cấp tư sản- đã đòi hỏi sự can thiệp của Nhà nước vào nền kinh tế càng tăng lên. ở mỗi nước, đối với bất kỳ loại hình phương thức sản xuất nào, tuỳ theo mô hình và phương thức tổ chức nền kinh tế hàng hoá, đều có sự can thiệp của Nhà nước. Sự can thiệp đó chỉ khác nhau ở mức độ, phương thức can thiệp, phạm vi can thiệp và phụ thuộc vào bản chất của Nhà nước . Sau đây em xin nêu một số ví dụ cho vấn đề vừa nêu về sự điều tiết đối với nền kinh tế của một số nước trên thế giới. Ở Mĩ, từ đầu thế kỷ này đã bắt đầu mở rộng sự can thiệp của Nhà nước liên bang đối với nền kinh tế .Vai trò của chính phủ liên bang biểu hiện trên các mặt sau đây: -Thứ nhất: Chính phủ liên bang bang chịu trách nhiệm xây dựng và không chế hoạt động thuộc kết cấu hạn tằng của nền kinh tế như đường xá giao thông, phương tiện vận chuyển, thông tin liên lạc và năng lượng. -Thứ hai: Tạo ra môi trường tự do cạnh tranh, xây dựng các đạo luật chống độc quyền. 8 -Thứ ba: Kiểm soát các hoạt động kinh tế bằng các công cụ tài chính, tiền tệ, tổ chức hệ thông ngân hàng hai cấp, ngân hàng trung ương và ngan hàng thương mại. Trong đó, ngân hàng trung ương vừa làm chức năng dự trữ vữa làm chức năng điều tiết và kiểm soát lượng tiền tệ được cung ứng thông qua hệ thống ngân hàng thương mại. Ở cộng hoà liên bang Đức, phạm vi can thiệp của Nhà nước đối với nền kinh tế hẹp hơn. Sau chiến tranh thế giới lần thứ II Nhà nước cộng hoà liên bang Đức xây dựng nền kinh tế của mình theo mô hình “kinh tế thị trường xã hội”. Theo mô hình này Nhà nước đóng vai trò là người thiết kế luật và dùng luật để điều khiển làm cho nền kinh tế có thể tránh được khủng hoảng thất nghiệp, lạm phát. Khác với Mĩ và cộng hoà liên bang Đức, các Nhà nước Bắc Âu hình dung nền kinh tế như một quá trình vận động từ sản xuất đến tiêu dùng, thông qua mắt khâu trung gian là phân phối của cải dưới hình thức thu nhập. Bằng quyền lực hành chính Nhà nước có thể can thiệp vào tất cả các mắt khâu hoặc vào một trong những mắt khâu nào đó. Can thiệp vào đâu đó là tuỳ thuộc vào lợi ích thu được. Các Nhà nước Bắc Âu đã lựa chọn phương thức can thiệp vào khâu phân phối lại thu nhập bằng công cụ thuế. Thông qua việc điều chỉnh cơ cấu thuế và chi tiêu các chính phủ Bắc Âu hướng nền kinh tế của họ đến các mục tiêu: Thu hẹp khoảng cách giữa người giàu và người nghèo, bằng cách đem lại cho mọi thành viên trong xã hội một phúc lợi như nhau được tạo ra từ nguồn thu chủ yếu từ thuế. 4. Nội dung các giai đoạn phát triển của nền KTTT. Nền KTTT đã phát triển qua 3 giai đoạn sau đây: *Giai đoạn 1 : Những yêú tố cơ bản nhất của nền KTTT đựoc tạo ra với ưu thế của bàn tay vô hình của thị trường, cuộc đấu tranh chống chủ nghĩa quan liêu đòi chế độ tự quản.v.v Nhưng ngay từ đầu đã có sự can thiệp của bàn tay hữu hình của Nhà nớc, đồng thời phải tiến hành sự nghiệp công nghiệp hoá… 9 *Giai đoạn 2 : Tạo lập một nền kinh tế thị trường hoàn chỉnh mà ở đó vai trò của Nhà nớc ngày càng tăng. Trình độ quản lý kinh tế vĩ mô theo đó được nâng lên bao hàm một sự biến đổi căn bản trong các hình thức tổ chúc thị tr- ờng về cơ cấu quản lý KTTT. Sự tác động qua lại và quy định lẫn nhau đó, theo nguyên tác tự dovà được kết hợp chặt chễ theo khuôn khổ mục tiêu của nền KTTTcó sự qủn lý của Nhà nớc. *Giai đoạn 3: Những yêu tố mới của sự tiến bộ xã hội (khoa học công nghệ, dân trí, quốc tế hoá…) càng đòi hỏi ở nền KTTT sự phát triển cao, tính xã hội của nền KTTT càng tăng ,vai trò cuả Nhà nước càng lớn và tuơng ứng với nó là sự thay đổi phương thức quản lý thích hợp. 5. Ưu khuyết điểm của nền KTTT. *Những ưu thế của nền KTTT: Thứ nhất: Thúc đẩy sản xuất, gắn sản xuất với tiêu thụ-mục tiêu của sản xuất. Do đó ngời ta tìm mọi cách rút ngắn chu kì sản xuất, thục hiện táI sản xuất mở rộng, áp dụng những thành tựu khoa học công nghệ…nhằm đật đợc lợi nhuận tối đa Thứ hai: Thúc đẩy và đòi hỏi các nhà sản xuất năng động thích nghi với các điều kiện biến động của thị trờng. Thay đổi mẫu mã sản xuất, tìm mặt hàng mới và thị trường tiêu thụ, mở rộng quan hệ trong kinh doanh, tìm cách đạt lợi nhuận tối đa. Thứ ba: Thúc đẩy sự tiến bộ của khoa học công nghệ, kích thích tăng năng suất lao động , nâng cao trình độ xã hội, sản xuất và nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ gía thành, đáp ứng yêu cầu nhiều mặt của khách hàng và của thị trường Thứ tư: Thúc đẩy sự tăng trưởng dồi dào của sản phẩm hàng hoá dịch vụ, thúc đảy và kích thích sản xuất hàng hoá phát triển, đề cao trách nhiệm của nhà kinh doanh đối với khách hàng, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội. 10