Kinh tế thị trường, như chúng ta đã biết, là một kiểu quan hệ kinh tế - xã hội mà trong đó, sản xuất và tái sản xuất xã hội gắn chặt với thị trường, tức là gắn chặt với quan hệ hàng hoá tiền tệ, với quan hệ cung cầu,... Thực tiễn thấy rõ kinh tế thị trường có khả năng tập hợp được hành động trí tuệ và tiềm lực của hàng triệu con người và hướng đến lợi ích chung của xã hội, đó là thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng năng suất lao động. Nhưng nền kinh tế thị trường không phải là một tổ chức hài hoá mà trong hệ thống đó cũng chứa rất nhiều những yếu tố phức tạp và nan giải. Và thực tiễn vận động của nền kinh tế thế giới những năm gần đây cho thấy mô hình phát triển kinh tế theo xu hướng thị trường có sự điều tiết vĩ mô từ trung tâm, trong bối cảnh hiện nay là phù hợp hơn cả. Mô hình này về đại thể đáp ứng được những thách thức của sự phát triển. Kinh tế thị trường không phải là một chế độ kinh tế đồng nhất với chủ nghĩa tư bản. Thực ra nó là thành quả của lịch sử nhân loại gắn với sản xuất hàng hoá. Nhận thức được những điều đó, Đại hội lần thứ VI của Đảng (12/1986) đã tiến hành đổi mới. Chuyển nền kinh tế từ hoạt động theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung - hành chính - quan liêu - bao cấp sang phát triển nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Và tại các kì Đại hội VII, VIII, đã được bổ sung đi đến hoàn thiện. Sự phát triển của nền kinh tế trong hơn mười năm kể từ khi đổi mới đến nay đã thu được nhiều kết quả đáng kể. Chúng ta đã thoát ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân được nâng cao, đất nước đổi mới lên rất nhiều,... Đó là thành quả của quá trình phát triển nền kinh tế theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước ta. Trong đó vai trò của Đảng và Nhà nước hết sức to lớn. Nhà nước là người hoạch định ra các chính sách chiến lược phát triển kinh tế, phát huy tối đa những mặt tích cực, và hạn chế tối thiểu những hạn mặt tiêu cực của kinh tế thị trường. Mà quan trọng nhất là sự định hướng của Nhà nước để kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta đã lựa chọn. Đây là điểm khác biệt giữa cơ chế kinh tế thị trường ở nước ta và các nước khác. Chính sự định hướng này bảo đảm sự phát triển kinh tế do dân và vì dân, của dân,...
a-/ Đặt vấn đề Kinh tế thị trờng, nh chúng ta đã biết, là một kiểu quan hệ kinh tế - xã hội mà trong đó, sản xuất và tái sản xuất xã hội gắn chặt với thị trờng, tức là gắn chặt với quan hệ hàng hoá tiền tệ, với quan hệ cung cầu, . Thực tiễn thấy rõ kinh tế thị trờng có khả năng tập hợp đợc hành động trí tuệ và tiềm lực của hàng triệu con ngời và h- ớng đến lợi ích chung của xã hội, đó là thúc đẩy tăng trởng kinh tế, tăng năng suất lao động. Nhng nền kinh tế thị trờng không phải là một tổ chức hài hoá mà trong hệ thống đó cũng chứa rất nhiều những yếu tố phức tạp và nan giải. Và thực tiễn vận động của nền kinh tế thế giới những năm gần đây cho thấy mô hình phát triển kinh tế theo xu hớng thị trờng có sự điều tiết vĩ mô từ trung tâm, trong bối cảnh hiện nay là phù hợp hơn cả. Mô hình này về đại thể đáp ứng đợc những thách thức của sự phát triển. Kinh tế thị trờng không phải là một chế độ kinh tế đồng nhất với chủ nghĩa t bản. Thực ra nó là thành quả của lịch sử nhân loại gắn với sản xuất hàng hoá. Nhận thức đợc những điều đó, Đại hội lần thứ VI của Đảng (12/1986) đã tiến hành đổi mới. Chuyển nền kinh tế từ hoạt động theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung - hành chính - quan liêu - bao cấp sang phát triển nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Và tại các kì Đại hội VII, VIII, đã đợc bổ sung đi đến hoàn thiện. Sự phát triển của nền kinh tế trong hơn mời năm kể từ khi đổi mới đến nay đã thu đợc nhiều kết quả đáng kể. Chúng ta đã thoát ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân đợc nâng cao, đất nớc đổi mới lên rất nhiều, . Đó là thành quả của quá trình phát triển nền kinh tế theo cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa dới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nớc ta. Trong đó vai trò của Đảng và Nhà n- ớc hết sức to lớn. Nhà nớc là ngời hoạch định ra các chính sách chiến lợc phát triển kinh tế, phát huy tối đa những mặt tích cực, và hạn chế tối thiểu những hạn mặt tiêu cực của kinh tế thị trờng. Mà quan trọng nhất là sự định hớng của Nhà nớc để kinh tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta đã lựa chọn. Đây là điểm khác biệt giữa cơ chế kinh tế thị trờng ở nớc ta và các nớc khác. Chính sự định hớng này bảo đảm sự phát triển kinh tế do dân và vì dân, của dân, . Tuy nhiên sự nhận thức về vấn đề vài trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị tr- ờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa còn có sự khác nhau: Đó là còn có nhiều ý kiến cho rằng Nhà nớc không nên can thiệp vào nền kinh tế thị trờng. Vì sự can thiệp của Nhà nớc sẽ làm mất đi động lực phát triển của kinh tế thị trờng, cũng có ý kiến cho rằng trong cơ chế cũ, Nhà nớc mới có điều kiện khẳng định vai trò quản lý, điều tiết 1 sự vận hành của nền kinh tế. Còn trong nền kinh tế thị trờng vai trò đợc giảm nhẹ, chỉ nên quản lý vĩ mô, còn mọi hoạt động để doanh nghiệp tự giải quyết, . Khi mọi vấn đề cha đợc thông suốt, thì nền kinh tế phát triển sẽ không đạt hiệu quả. Do đó vấn đề này đang trở nên cấp bách đối với nớc ta. Mặt khác Nhà nớc ta đã phát huy vai trò của mình một cách có hiệu quả, nhng không phải không có hạn chế. Đó là sự cồng kềnh của bộ máy, cha xó bỏ đợc thói quen của cơ chế cũ, cha thích nghi với cơ chế mới nên hiệu quả của nó cha cao. Do đó trong đề án này em xin chọn đề tài: Vai trò kinh tế của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Để làm rõ hơn nữa mối quan hệ giữa bàn tay vô hình và bàn tay hữu hình. Cũng nh đa ra một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Nhà nớc ta hiện nay. Do trình độ và điều kiện có hạn, nên đề án này không tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận đợc sự góp ý và nhận xét của thầy cô. 2 B-/ Giải quyết vấn đề I-/ Lý luận chung về kinh tế thị trờng: 1-/ Một số đặc điểm chung về kinh tế thị trờng: Nền kinh tế thị trờng là nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trờng, ở đó sản xuất ra gì sản xuất nh thế nào, cho ai đợc quyết định thông qua thị trờng. Cơ chế thị trờng là cơ chế tự điều tiết nền kinh tế hàng hoá do sự tác động của các quy luật kinh tế vốn có của nó, cơ chế đó giải quyết ba vấn đề kinh tế cơ bản của tổ chức kinh tế là cái gì, nh thế nào, cho ai. Cơ chế thị trờng bao gồm các vấn đề cơ bản cung cầu và giá cả trên thị trờng. Kinh tế thị trờng xuất hiện nh là một yêu cầu khách quan không thể thiếu đợc của nền kinh tế hàng hoá. Song không nên đồng nhất nó với nền kinh tế hàng hoá. Xét về mặt lịch sử kinh tế có trớc kinh tế thị trờng, kinh tế hàng hoá ra đời thì thị tr- ờng cũng xuất hiện. Nhng không có nghĩa đó là đã là nền kinh tế thị trờng. Với sự tăng trởng của kinh tế hàng hoá, thị trờng đợc mở rộng phong phú đồng bộ. Các quan hệ tơng đối hoàn thiện thì mới có kinh tế thị trờng. Vậy kinh tế thị trờng không phải là một giai đoạn khác biệt, độc lập đứng ngoài kinh tế hàng hoá mà là một giai đoạn cao của kinh tế hàng hoá. Cơ chế thị trờng không phải là một sự hỗn đọn mà là một trật tự kinh tế là bộ máy tinh vi kết hợp với một cách không có ý thức hoạt động của ngời tiêu dùng với các nhà sản xuất thông qua hệ thống giá cả thị trờng. Không ai tạo ra nó, nó tự phát sinh và phát triển cùng với sự ra đời và phát triển của kinh tế hàng hoá. Về bản chất cơ chế thị trờng là cơ chế giá cả tự do. Nó có các đặc trng cơ bản sau: Các vấn đề có liên quan đến việc phân bổ sử dụng các nguồn tài nguyên sản xuất khan hiếm nh lao động, vốn tài nguyên thiên nhiên. Về cơ bản đợc quyết định một cách khách quan thông qua sự tác động của các quy luật kinh tế đặc biệt là quy luật cung cầu. Tất cả các mối quan hệ kinh tế giữa các chủ thể kinh tế đợc tiền tệ hoá. Động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, thúc đẩy tăng trởng kinh tế và lợi ích kinh tế đợc biểu hiện tập trung ở các mức lợi nhuận. Tự do lựa chọn việc sản xuất kinh doanh và tiêu dùng từ phía các nhà sản xuất và những ngời tiêu dùng thông qua các mối quan hệ kinh tế. Thông qua sự hoạt động của các quy luật kinh tế, đặc biệt là sự linh động của hệ thống giá cả nền kinh tế thị trờng luôn duy trì sự cân bằng giữa sức cung và sức càu của tất cả các loại hàng hoá và dịch vụ, ít khi gây ra sự khan hiếm và thiếu hụt hàng hoá. 3 Cạnh tranh là môi trờng và động lực thúc đẩy sản xuất phát triển thúc đẩy tăng năng suất lao động và tăng hiệu quả của sản xuất. Cùng với sự phát triển của lực lợng sản xuất mối quan hệ giữa mục tiêu tăng c- ờng tự do cá nhân và mục tiêu công bằng xã hội, giữa đẩy mạnh tốc độ tăng trởng kinh tế và nâng cao chất lợng cuộc sống. Cơ chế thị trờng ngày nay càng phù hợp với cơ sở kỹ thuật mới của sản xuất và lu thông gắn liền với sự biến đổi cơ cấu kinh tế. Khu vực dịch vụ ngày càng chiếm tỉ trọng lớn hơn, có vai trò vô cùng quan trọng cho sự phát triển, tăng trởng và ổn định sản xuất và đời sống. Hình thức công ty cổ phần phát triển nh là một xu hớng chủ đạo trong kinh tế thị trờng. Cơ chế thị trờng ngày nay đã đặt ngời tiêu dùng ở vị trí hàng đầu. Nhờ sự phát triển sức sản xuất mới và nảy nở các nhu cầu mới, đa dạng, cơ chế thị trờng có xu h- ớng thoả mãn nhu cầu không ngừng biến đổi của các nhóm dân c sao cho phù hợp với lối sống văn hoá của họ thay cho nguyên tắc sản xuất và cung ứng hàng loạt bất chấp nhu cầu. Nhà doanh nghiệp là nhân vật trung tâm trong hoạt động thị trờng. Nó là một tổ chức sống động của cơ chế thị trờng không có nhà doanh nghiệp thì không có cơ chế thị trờng. 2-/ Ưu nhợc điểm của kinh tế thị trờng: Kinh tế thị trờng cũng có mặt phải và mặt trái của nó. a-/ Ưu điểm: + Kinh tế thị trờng kích thích việc áp dụng tiến bộ kỹ thuật, tăng năng suất lao động, nâng cao trình độ xã hội hoá sản xuất kinh tế thị trờng lấy lợi nhuận làm động lực hoạt động do đó để thu đợc lợi nhuận, đòi hỏi các doanh nghiệp phải thờng xuyên áp dụng kỹ thuật mới, hợp lý hoá sản xuất làm cho năng suất lao động cá biệt năng suất lao động xã hội tăng lên. Nhờ đó mà nền kinh tế thị trờng vừa mới ra đời đến nay đã khoảng 5 thế kỷ đã tạo ra một lực lợng sản xuất xã hội cao cha từng thấy trong lịch sử loài ngời. + Kinh tế thị trờng có tính năng động và khả năng thích nghi nhanh chóng. Trong nền kinh tế thị trờng tồn tại một nguyên tắc: Ngời nào đa ra thị trờng hàng hoá trớc tiên ngời đó sẽ thu đợc nhiều lợi nhuận hơn. Mặt khác nếu nhận thức đợc sản phẩm của mình không có ngời mua hay lợng cầu đang giảm dần thì ngời sản xuất sẽ không sản xuất nữa. Điều đó dẫn tới sự tiết kiệm hao phí lao động xã hội. Vì vậy, trong nền kinh tế thị trờng luôn luôn, diễn ra sự đổi mới: nhiều sản phẩm trớc 4 đây vẫn bán hay mất đi vì không có nhu cầu, nhiều sản phẩm mới với chất lợng, quy cách, phẩm chất ngày càng hoàn thiện hơn xuất hiện. + Trong nền kinh tế thị trờng có nhiều hàng hoá và dịch vụ. Đó là một nền kinh tế d thừa chứ không phải là một nền kinh tế thiếu hụt. Do vậy nền kinh tế thị trờng tạo điều kiện vật chất để thoả mãn ngày càng tốt hơn nhu cầu vật chất, văn hoá và sự phát triển toàn diện của con ngời. + Cơ chế thị trờng có khả năng tự động điều tiết nền sản xuất xã hội tức là tự động phân bổ các nguồn tài nguyên sản xuất vào các khu vực, các ngành kinh tế mà không cần bất cứ sự điều khiển từ trung tâm nào. + Cơ chế thị trờng tự động kích thích sự phát triển sản xuất, tăng trởng kinh tế cả theo chiều rộng và chiều sâu. Tăng cờng chuyên môn hoá sản xuất. Trong giai đoạn đầu của sự phát triển kinh tế thị trờng đã phân hoá những ngời sản xuất và những ngời quản lý. Khi phát triển hơn, nền kinh tế thị trờng tiếp tục phân hoá và chuyên môn hoá các nhà kinh doanh vào các ngành các lĩnh vực kinh tế cụ thể mà ở đó họ có u thế nhất. Bên cạnh những mặt tích cực nêu trên, còn rất nhiều hạn chế và mâu thuẫn. b-/ Hạn chế: - Cơ chế thị trờng có thể gây ra những mất ổn định và thờng xuyên phá vỡ các mặt cân đối trong nền sản xuất xã hội. Hậu quả tiêu cực của sự vận động và phát triển của nó thờng đi liền với những vấn đề nan giải. Thực tế phát triển nền kinh tế thị trờng trong mấy thập kỷ qua chỉ rõ vấn đề lạm phát, thất nghiệp và chu kỳ kinh doanh luôn là những căn bệnh kinh niên không thể nào khắc phục đợc nếu không có sự can thiệp của Nhà nớc. - Cơ chế thị trờng có thể hoạt động không có mấy hiệu quả kể cả trong cạnh tranh tự do kể cả trong cạnh tranh có sự chi phối của các tổ chức độc quyền. - Cơ chế thị trờng có thể gây ra sự mất cân bằng và nhiều vấn đề xã hội. - Cơ chế thị trờng có thể cho phép tổ chức sản xuất đạt hiệu quả kinh tế cao nh- ng cũng có thể gây ra những bất bình đẳng lớn vì trong hệ thống tổ chức kinh tế xã hội này không có lý do gì buộc cơ chế thị trờng phải phân phối sản phẩm một cách hợp lý. - Trong nền kinh tế thị trờng thờng tồn tại những ngành kinh tế, thiếu sự cạnh tranh vì ở đó có mức lợi nhuận thấp, số vốn đầu t lớn, thời gian thu hồi vốn chậm nh- ng rất cần cho sự ổn định tăng trởng kinh tế và rất cần cho việc giải quyết một số vấn đề xã hội. 5 - Một hậu quả của nền kinh tế thị trờng là tình trạng làm ô nhiễm môi trờng, không khí, nguồn nớc, tàn phá đất đai, rừng đầu nguồn vì mục đích lợi nhuận. Song việc thu nhiều lợi nhuận thì có lợi cho cá nhân còn sự tàn phá môi trờng thì xã hội phải gánh chịu. - Đồng thời trong cơ chế thị trờng do mục đích của kinh doanh là lợi nhuận. Dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức luân lý, . II-/ Lí luận về vai trò của Nhà nớc: 1-/ Lịch sử phát triển của Nhà nớc: Nhà nớc là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị. Một bộ máy chuyên làm nhiệm vụ cỡng chế và thực hiện các chức năng quản lý đặc biệt nhằm duy trì trật tự xã hội nhằm duy trì trật tự xã hội, thực hiện những mục đích của giai cấp thống trị và bảo vệ những lợi ích của giai cấp thống trị đó trong xã hội. Trong lịch sử xã hội loài ngời có một thời kì không có Nhà nớc. Đó là thời kì cộng sản nguyên thuỷ, do trình độ phát triển thấp kém của lực lợng sản xuất, con ng- ời cùng chung sống, cùng lao động và cùng trởng thành. Quá trình lao động chung mọi ngời đều bình đẳng trong lao động, hởng thụ, xã hội không có ngời giàu, ngời nghèo. Cơ sở kinh tế đó đã làm xuất hiện hình thức tổ chức xã hội là thị tộc. Thị tộc là tổ chức cơ sở đầu tiên của xã hội loài ngời trong chế độ cộng sản nguyên thuỷ. Nhiều thị tộc hợp lại thành bộ lạc. Quyền lực trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ là quyền lực xã hội với hệ thống quản lý rất đơn giản (hợp đồng thị tộc, hội đồng bào tộc, hội đồng bộ lạc) không mang tính giai cấp. Lực lợng sản xuất ngày càng phát triển hơn của cải ngày càng nhiều đời sống ngày đợc nâng cao. Số lợng sản phẩm tạo ra ngày càng nhiều tiêu dùng không hết dẫn đến có sản phẩm d thừa. Những ngời đứng đầu các thị lạc bộ lạc lợi dụng chức quyền lấy số sản phẩm dự thừa chia nhau làm của riêng. Và bắt đầu xuất hiện chế độ t hữu về t liệu sản xuất xã hội phân chia thành những giai cấp đối kháng chủ nô - nô lệ. Mâu thuẫn giữa hai giai cấp này ngày càng sâu sắc quyết liệt. Để bảo vệ lợi ích của giai cấp mình giai cấp chủ nô đã lập một bộ máy bạo lực đó là Nhà nớc, Nhà nớc đầu tiên trong lịch sử: Nhà nớc chiếm hữu nô lệ. - Lực lợng sản xuất tiếp tục phát triển hơn nữa và cùng với nó là các hình thức Nhà nớc mới ra đời: Nhà nớc phong kiến, Nhà nớc t sản, . Nh vậy Nhà nớc ra đời là do sự phát triển của lực lợng sản xuất, do sự phân chia của cải xã hội không bình đẳng dẫn đến mâu thuẫn xã hội. Nhà nớc ra đời với nhiệm vụ điều hoà những xung đột kinh tế. Nguyên nhân ra đời của Nhà nớc là do vấn đề kinh tế. 6 Nhà nớc là công cụ của giai cấp thống trị đợc sử dụng để duy trì trật tự xã hội sao cho phùhợp với lợi ích của nó. Chức năng ban đầu của Nhà nớc là quản lý hành chính bao gồm các lĩnh vực chủ yếu nh: - Quản lý lãnh thổ, thiết lập quan hệ bang giao với các nớc láng giềng (chức năng đối ngoại). - Quản lý trật tự xã hội, sắp xếp mối quan hệ giữa các cá nhân, các giai cấp, các tầng lớp, các cộng đồng dân tộc (bộ lạc, bộ tộc, .) sao cho phù hợp với ý chí của giai cấp đã sản sinh ra nó (chức năng đối nội). Để thực hiện hai chức năng này các Nhà nớc đều phải có những cơ sở kinh tế nhất định. Trong lịch sử phát triển các Nhà nớc đã có các phơng pháp khác nhau để nắm giữ kinh tế nhằm phục vụ chức năng quản lý của mình. Nh vậy, trớc hết Nhà nớc là một thể chế chính trị là một trong những yếu tố thuộc kiến trúc thợng tầng xã hội. Tuy nhiên, lịch sử xã hội loài ngời chứng tỏ rằng trong sự phát triển của mình, do yêu cầu của quản lý xã hội, chức năng quản lý, kinh tế của Nhà nớc luôn gắn liền với chức năng quản lý hành chính. Trong các Nhà nớc đơng đại không có Nhà nớc nào đứng trên kinh tế hay ngoài kinh tế. Tuy nhiên vai trò kinh tế của Nhà nớc trong mỗi giai đoạn lịch sử không giống nhau. Trong thời đại chiếm hữu nô lệ. Nhà nớc chủ nô - kiểu Nhà nớc đầu tiên trong lịch sử đã trực tiếp dùng quyền lực của mình can thiệp vào việc phân phối của cải đợc sản xuất ra. Trong thời đại của Nhà nớc chủ nô, của cải đợc sản xuất ra bởi những ngời những ngời nô lệ, nhng khối lợng của cải ấy không đợc phân phối mà bị giai cấp chủ nô chiếm đoạt bằng bạo lực, các thủ đoạn bạo lực phi kinh tế ở đây đợc sử dụng làm công cụ để chiếm đoạt, cỡng bức kinh tế. Trong thời đại phong kiến, Nhà nớc phong kiến không chỉ can thiệp vào việc phân phối của cải mà còn đứng ra tập hợp lực lợng nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp, khuyến khích quan lại di dân mở mang các vùng đất mới đề ra các chính sách ruộng đất thích hợp với từng thời kỳ. Nhìn chung các hoạt động này diễn ra một cách tự phát. Dới chủ nghĩa t bản, với việc chuyển sang nền kinh tế thị trờng, tính chất xã hội hoá sản xuất và tính năng động của nền kinh tế ngày càng làm cho vai trò kinh tế của Nhà nớc tăng lên. Vào giữa thế kỷ XV, quá trình tích luỹ nguyên thuỷ t bản đợc thực hiện. Nền kinh tế thị trờng phát triển nhanh, giai cấp t sản cần có bà đỡ hay sự hỗ trợ của Nhà nớc. Chính vì vậy vai trò kinh tế của Nhà nớc t sản ngày càng đợc coi trọng. ở đây Nhà nớc t sản đã thực hiện một chính sách tiền tệ hết sức nghiêm ngặt, họ tìm mọi cách tích luỹ tiền tệ. Nhà nớc trong giai đoạn này đã đề ra luật buộc các thơng nhân 7 nớc ngoài không đợc mang tiền ra khỏi nớc họ. Nhà nớc còn quy định những nơi đợc phép buôn bán, để dễ dàng cho việc kiểm tra, kiểm soát. Trong chính sách ngoại th- ơng họ dùng hàng rào thuế quan bảo hộ, đánh thuế nhập khẩu cao, và thuế xuất khẩu các hàng sản xuất ở trong nớc thấp, chỉ xuất thành phẩm chứ không xuất nguyên liệu, cấm nhập các mặt hàng xa xỉ phẩm. Nhà nớc còn thực hiện việc hỗ trợ cho các thơng nhân trong nớc các phơng tiện vật chất và tài chính khi họ tham gia buôn bán quốc tế. Đồng thời Nhà nớc cũng quy định nghiêm ngặt tỉ giá hối đoái, cấm trả cho ngời nớc ngoài cao hơn mức qui định của Nhà nớc. Nhờ chính sách đó giai cấp t sản đã tích luỹ đợc một lợng của cải và tiền tệ đáng kể. Từ đầu thế kỷ XVIII giai cấp t sản đã phát triển mạnh lĩnh vực sản xuất. Nhà nớc xã hội chủ nghĩa: Đây là một Nhà nớc kiểu mới nhiệm vụ bảo vệ sở hữu toàn dân và các hình thức sở hữu hợp pháp khác. Khi chủ nghĩa t sản phát triển đến giai đoạn tột cùng của nó. Giai đoạn chủ nghĩa đế quốc khi mà lực lợng sản xuất đã phát triển ở trình độ xã hội hoá tơng đối cao thì quan hệ sản xuất t bản chủ nghĩa dựa trên chế độ sở hữu t nhân về t liệu sản xuất và bóc lột giá trị thặng d, đã trở nên mâu thuẫn, không còn phù hợp với lực lợng sản xuất đã phát triển vì vậy cần một cuộc cách mạng thay đổi quan hệ sản xuất dẫn đến thay đổi Nhà nớc. Mâu thuẫn giữa lực lợng sản xuất và quan hệ sản xuất biểu hiện về mặt xã hội là mâu thuẫn giữa giai cấp vô sản và giai cấp t sản diễn ra dẫn đến đấu tranh xoá bỏ Nhà nớc t sản xây dựng Nhà nớc xã hội chủ nghĩa. Nhà nớc xã hội chủ nghĩa có cơ sở kinh tế là tập thể các quan hệ sản xuất đợc dựa trên nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa dới sự lãnh đạo của Đảng của giai cấp công nhân, có nhiệm vụ bảo vệ sở hữu toàn dân về t liệu sản xuất là công cụ bảo vệ và bảo đảm của giai cấp công nhân, nông dân từ trớc xã hội chủ nghĩa. 2-/ Vai trò kinh tế của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng đợc thực hiện thông qua các chức năng cơ bản sau: a-/ Thiết lập khuôn khổ pháp luật: Chức năng này có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế. ở đây Nhà n- ớc đề ra các quy tắc trò chơi kinh tế mà các doanh nghiệp, ngời tiêu dùng và cả bản thân Chính phủ đều phải tuân thủ. Nó bao gồm quy định về tài sản, các quy tắc về hợp đồng và hoạt động kinh doanh, các trách nhiệm tơng hỗ của các liên đoàn lao động và ban quản lý và nhiều luật lệ để xác định môi trờng kinh tế. b-/ Hiệu quả: Nhà nớc sửa chữa những khiếm khuyết của thị trờng để thị trờng hoạt động có hiệu quả nh: hạn chế ảnh hởng của độc quyền, trình trạng vô Chính phủ dẫn đến khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp, nạn ô nhiễm môi trờng, . 8 Tr ớc hết , cần phải nói rằng lợi dụng u thế của mình, các tổ chức độc quyền có thể quy định giá cả để thu lợi nhuận, và do vậy phá vỡ u thế của cạnh tranh hoàn hảo. Vì vậy cần phải có sự can thiệp của Nhà nớc để hạn chế độc quyền, đảm bảo tính hiệu quả của cạnh tranh thị trờng. Thứ hai, những tác động bên ngoài cũng dẫn đến tính không hiệu quả của hoạt động của thị trờng và cũng đòi hỏi Nhà nớc phải can thiệp. Tác động bên ngoài xảy ra khi doanh nghiệp tạo ra chi phí lợi ích cho doanh nghiệp khác hoặc ngời khác mà các doanh nghiệp đó không phải trả đúng số chi phí phải trả hoặc không đợc nhận những lợi ích nhẽ ra anh ta đợc nhận. Nhà nớc phải sử dụng đến luật lệ để điều hành nền kinh tế nh là một phơng pháp để ngăn chặn những tác động tiêu cực bên ngoài nh ô nhiễm nớc không khí, khai thác đến cạn kiệt khoáng sản, chất thải gây nguy hiểm cho thức ăn, nớc uống, thiếu an toàn và các chất phóng xạ. ích lợi giới hạn của hàng hoá công cộng đối với xã hội và t nhân là khác nhau. Nhìn chung lợi ích giới hạn mà t nhân thu đợc từ hàng hoá công cộng là rất nhỏ. Vì vậy t nhân thờng không muốn sản xuất hàng hoá công cộng. Mặt khác có nhiều hàng hoá công cộng có ý nghĩa quan trọng cho quốc gia nh quốc phòng, luật pháp, trật tự trong nớc nên không thể giao cho t nhân đợc. Vì vậy Nhà nớc phải sản xuất hàng hoá công cộng. Thứ ba là thuế. Trên thực tế phần chi phí của Chính phủ phải đợc trả bằng thuế thu đợc. Tất cả mọi ngời đều phải chịu theo luật thuế. Sự thật là toàn bộ công nhân tự mình lại đặt gánh nặng thuế lên mình và mỗi công dân cũng đợc hởng phần hàng công cộng do Chính phủ cung cấp. c-/ Đảm bảo công bằng: Mục tiêu của chức năng này là để vừa đảm bảo ổn định xã hội, vừa không làm triệt tiêu tính tích cực sản xuất kinh doanh của các thành viên trong xã hội. Để thực hiện chức năng này, một mặt, Nhà nớc phải tạo ra những cơ sở về tổ chức để mọi ng- ời có cơ hội ngang nhau và đều đợc hởng phần tơng xứng với kết quả lao động và phần đóng góp của mình, mặt khác trong điều kiện hoạt động hoàn hảo nhất, lý tởng nhất của cơ chế thị trờng, vẫn phải thấy rằng sự phân hoá, bất bình đẳng sinh ra từ cơ chế thị trờng là tất yếu. Vì vậy Chính phủ cần thiết phải thông qua những chính sách để phân phối lại thu nhập. Công cụ quan trọng nhất của Chính phủ trong lĩnh vực này là thuế thu nhập, thuế ngời giàu theo tỉ lệ thu nhập lớn hơn ngời nghèo. Bên cạnh thuế, phải có hệ thống hỗ trợ thu nhập để giúp cho ngời già, ngời tàn tật, ngời phải nuôi con và bảo hiểm thất nghiệp cho ngời không có công ăn việc làm. Cuối cùng, Chính phủ đôi khi phải trợ cấp tiêu dùng cho những nhóm có thu nhập thấp bằng cách phát tem phiếu thực phẩm, trợ cấp y tế, cho thuê nhà với giá rẻ, . 9 d-/ ổn định kinh tế vĩ mô: Từ khi ra đời, chủ nghĩa t bản từng gặp những thăng trầm chu kì của lạm phát (giá cả tăng) và suy thoái (nạn thất nghiệp rất cao). Đôi khi những hiện tợng này rất dữ dội, nh thời kỳ siêu lạm phát ở Đức trong những năm 20, thời kì đại suy thoái ở Mỹ những năm 30. Ngày nay chúng ta hiểu rằng, việc sử dụng một cách thận trọng quyền lực về tiền tệ và tài chính của Nhà nớc có thể ảnh hởng đến sản lợng, việc làm và lạm phát. Quyền lực về tài chính của Nhà nớc là quyền đánh thuế và chi tiêu. Quyền lực về tiền tệ bao hàm quyền điều tiết về tiền tệ và hệ thống ngân hàng để xác định mức lãi suất và điều kiện tín dụng. Bằng hai công cụ trung tâm này của chính sách kinh tế vĩ mô, Nhà nớc có thể ảnh hởng đến sản lợng, công ăn việc làm và giá cả của một nền kinh tế. Nhà nớc thực hiện chức năng trên đây thông qua ba công cụ: các loại thuế, các khoản chi tiêu và những quy định hay kiểm soát về tiền tệ. Thông qua thuế Nhà nớc điều tiết tiêu dùng, đầu t của t nhân, khuyến khích hoặc hạn chế hoạt động kinh doanh của doanh nhân. Các khoản chi tiêu của Chính phủ sẽ thúc đẩy các doanh nghiệp hay công nhân sản xuất ra một số hàng hoá hay dịch vụ, và cả những việc chuyển tiền nhằm trợ cấp thu nhập. Những quy định hay kiểm soát của Chính phủ cũng nhằm hớng nhân dân đi vào hay từ bỏ những hoạt động kinh doanh. III-/ Tính tất yếu khách quan của quản lý vĩ mô của Nhà nớc ta trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta hiện nay: 1-/ Quá trình đổi mới cơ chế quản lý kinh tế ở nớc ta: Sau kháng chiến thắng lợi dựa vào kinh nghiệm của các nớc XHCN, đất nớc ta bắt đầu xây dựng mô hình kế hoạch hoá tập trung dựa trên hình thức sử hữu công cộng về t liệu sản xuất. Với sự nỗ lực của nhân dân ta có thêm sự giúp đỡ tận tình của các nớc XHCN khác, mô hình kế hoạch hoá đã phát huy đợc những tính u việt của nó. Từ một nền kinh tế lạc hậu và phân tán bằng công cụ kế hoạch hoá đã tập trung vào tay mình một lực lợng vật chất quan trọng về đất đai, tài sản và tiền bạc để ổn định và phát triển nền kinh tế. Nền kinh tế kế hoạch hoá trong thời kì đầu thực hiện ở nớc ta đã tỏ ra phù hợp, nó đã tạo ra những bớc chuyển biến quan trọng về mặt kinh tế xã hội. Đồng thời nó cũng thích hợp với nền kinh tế thời chiến và đóng vai trò quan trọng về mặt kinh tế xã hội và việc tạo ra chiến thắng vĩ đại của dân tộc. Nó đã cho phép Đảng và Nhà n- ớc huy động ở mức cao nhất sức ngời và sức của cho tiền tuyến. 10