Cần xác lập và xử lý đúng các mối quan hệ chức năng, chế độ công tác và lề lối làm việc

Cần xác lập và xử lý đúng các mối quan hệ chức năng, chế độ công tác và lề lối làm việc LỜI NÓI ĐẦU Các nhà khoa học xã hội và kinh tế đã nói: “Tổ chức là đặc trưng và yếu tố cấu thà

LỜI NÓI ĐẦU

Các nhà khoa học xã hội và kinh tế đã nói: “Tổ chức là đặc trưng và yếu tốcấu thành một xã hội công nghiệp và dịch vụ hiện đại ” để khẳng định tổ chức là

một nhân tố hàng đầu trong quá trình triển khai bất cứ một hoạt động nào Trongthực tiễn quản lý doanh nghiệp nói riêng những sai lầm thiếu sót về xây dựng vàvận hành sẽ gây rối loạn trong hoạt động kinh doanh dẫn đến hậu quả khó tránhkhỏi là các mục tiêu của doanh nghiệp không đạt được, thậm chí dẫn đến nguy cơđổ vỡ mặc dù có những thuận lợi khác như: thị trường, nguồn vốn,

Với cơ chế mở cửa thị trường như hiện nay, và nhất là khi Việt Nam vừachính thức gia nhập WTO thì các doanh nghiệp của Việt Nam đang phải đứngtrước sự cạnh tranh cực kỳ gay gắt của nền kinh tế thị trường , phải tự chịu tráchnhiệm trước hoạt động của công ty mình Do vậy để có thể tồn tại trong môi truờngcạnh tranh đầy khắc nghiệt đó thì các doanh nghiệp phải tự vận động và khẳngđịnh mình trên thị trường trong nước và quốc tế Muốn vậy doanh nghiệp trướctiên phải xây dựng cho mình một bộ máy điểu khiển tốt Vì vậy khi thành lập vàvận hành công ty, doanh nghiệp

( hay bất kỳ một tổ chức nào ) thì điều quan trọng nhất là phải tuân thủ các nguyên

tắc cơ bản của tổ chức, và trong số những nguyên tắc đó là “ Cần xác lập và xử lýđúng các mối quan hệ chức năng, chế độ công tác và lề lối làm việc”, thì mới có

thể đưa doanh nghiệp vào hoạt động có hiệu quả nhất , mang lại lợi ích kinh tếnhiều nhất

Với tầm quan trọng đặc biệt đó, em đã viết về đề tài: “ Cần xác lập và xửlý đúng các mối quan hệ chức năng, chế độ công tác và lề lối làm việc” Sự vậndụng vào doang nghiệp để làm rõ hơn quan điểm trên Mặc dù, đã có sự chuận bị

và chủ động trong việc lựa chọn, tìm hiểu tài liệu tham khảo Nhưng do có sự hạnchế về kiến thức chuyên sâu và hoạt động thực tiễn cho nên bài viết của em chắc

chắn sẽ không tránh khỏi những sai sót nhất định Em rất mong nhận được sự đónggóp ý kiến của thầy cô giáo, để cho bài tiểu luận của em được tốt hơn.

I NHỮNG NGUYÊN TẮC VỀ TỔ CHỨC VÀ VỊ TRÍ CỦA NGUYÊN

TẮC: “ CẦN XÁC LẬP VÀ XỬ LÝ ĐÚNG CÁC MỐI QUAN HỆ CHỨC

NĂNG, CHẾ ĐỘ CÔNG TÁC VÀ LỀ LỐI LÀM VIỆC”.

1 Những nguyên tắc về tổ chức: Nguyên tắc chung:

Nguyên tắc tập trung dân chủ, “tự chủ ,tự chịu trách nhiệm có hiệu lực đểđạt hiệu quả kinh tế cao nhất” là nguyên tắc cơ bản bao trùm toàn bộ các loại tổchức, bởi nó xuất từ thực tiễn quản lý và phù hợp với các quy luật khách quan.Từngưyên tắc chung đó nhiều nhà nhoa học quản lý đã xác lập 8 nguyên tắc cụ thể :

Nguyên tắc 1:

Từ mục tiêu hoạt động mà định ra chức năng của tổ chức, từ chứcnăng mà thiết lập bộ máy phù hợp ; và từ bộ máy mà bố trí con người đáp ứng yêucầu

Nguyên tắc 2 :

Nội dung chức năng của mỗi tổ chức cần được phân chia thành cácphần việc rõ ràng và phân công hợp lý ,rành mạch cho các bộ phận ,mỗi cá nhânchịu trách nhiệm thực hiện

Nguyên tắc 6: Có sự kiểm tra kịp thời để kiểm chứng việc thực hiện

mọi nhiệm vụ qua đó xử lý các vấn đề phát sinh, thúc đẩy tiến độ và đúc kết kinhnghiệm.

2 Vị trí của nguyên tắc: “ Cần xác lập và xử lý đúng các mối quan hệchức năng , chế độ công tác và lề lối làm việc” trong những nguyên tắc khác:

Mặc dù nguyên tắc 4 không phải là nguyên tắc chung cơ bản bao chùm toànbộ các loại tổ chức nhưng nó cũng có vị trí không kém phần quan trọng Nguyêntắc này là một phần của những nguyên tắc còn lại.

Ở nguyên tắc 1 : “Từ mục tiêu hoạt động mà định ra chức năng của tổchức , từ chức năng mà thiết lập bộ máy phù hợp , và từ bộ máy mà bố trí conngười đáp ứng yêu cầu”, ta có thể nhận thấy sự quan trọng của việc phân chia và

xử lý các mối quan hệ chức năng Để thực hiện mục tiêu đã đề ra ( kinh doanh mộtlĩnh vực sản xuất , thương mại hoặc một dịch vụ nào đó ) , cần xác định các chứcnăng nhiệm vụ cơ bản lâu dài của bộ máy quản lý doanh nghiệp , xuất phát từ 4chức năng của quản lý : hoạch định , tổ chức , điều khiển , phối hợp và kiểm tra Mỗi bộ phận của bộ máy quản lý lại có chức năng cụ thể để thực hện phần việcđược phân công , phân cấp quản lý Chức năng xác định không rõ sẽ không có căncứ để tổ chức thực hiện đạt tới mục tiêu Chức năng chồng chéo sẽ làm cho bộ máycồng kềnh , trách nhiệm không rõ , hoạt động trục trặc Bộ máy được thiết lập đểthực hiện các chức năng , có chức năng thì phải có bộ máy và bộ máy phải đáp ứngchức năng Không thể lập ra một bộ máy tuỳ tiện với những lý do không liên quan

đến chức năng ( chẳng hạn để có cho số người dư thừa hoặc sao chép mô hình củatổ chức khác ).

Nguyên tắc 2 cũng lại nhấn mạnh rằng: “Nội dung chức năng của mỗi tổchức cần được phân chia thành các phần việc rõ ràng và phân công hợp lý , rànhmạch cho các bộ phận” Sự phân chia nhiệm vụ phải đảm bảo cho người thực

hiện có thể hoàn thành vừa sức để có thể chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện Nó cũng phải tạo được và duy trì mối kiên kết , phối hợp để cùng thực hiện chứcnăng chung của tổ chức

“Nhiệm vụ,trách nhiệm và quyền hạn phải tương xứng”

Chức năng ( lâu dài ) hoặc nhiệm vụ ( từng việc ) giao cho bộ phận hoặc cá nhânnào đó phải đảm bảo hoàn thành Nguyên tắc trên đây đặt ra vấn đề phải xây dựngchế độ trách nhiệm với nội dung và giới hạn rành mạch, gắn chặt với việc quy địnhquyền hạn cho mỗi cấp , mỗi chức danh quản lý Đó là cơ sở để duy trì kỷ cươngvà để làm tốt công tác cán bộ, tạo ra sức mạnh của tổ chức Mà muốn việc phânchia, giới hạn quyền hạn của mỗi cấp diễn ra có kết quả như mong muốn ngườiquản lý phải biết rõ chức năng của từng cấp là gì? chịu trách nhiệm về mặt nào vàđến đâu, ai là người chịu trách nhiệm trước ai ? Từ đó xây dựng những quy địnhnhằm điều chỉnh hành vi của các đối tượng tham gia mối quan hệ chức năng , đượcxây dựng thành nề nếp và thói quen , thể hiện sự ràng buộc của tổ chức đây chínhlà lề lối làm việc trong tổ chức.

“Bảo đảm sự cung cấp thông tin qua lại đầy đủ và kịp thời , trung thực vàcó độ tin cậy cao” Sự quản lý điều hành thông suốt có hiệu lực thường xuyên đòi

hỏi sự trao đổi thông tin theo chiều dọc và chiều ngang ( sự trao đổi của các bộphận chức năng ) về môi trường hoạt động , về tình hình , về chủ trương , biệnpháp và về kinh nghiệm Những thông tin đó giúp cho việc đánh giá đúng tìnhhình thực tế để ra các quyết định đúng đắn , sát hợp và điều hành , phối hợp mọihoạt động nhằm đạt tới mục tiêu với kết quả cao nhất Đây là hệ thống thần kinhcủa cơ thể tổ chức Việc phân chia theo chức năng mỗi bộ phận chỉ chịu tráchnhiệm về một số lĩnh vực nhất định giúp cho việc tiếp nhận thông tin chính xác và

có chắt lọc hơn từ đó những thông tin thông báo có độ tin cậy hơn giúp nhà quản lýnhận biết vấn đề rõ ràng hơn từ đó đưa ra những quyết định chính xác hơn đồngthời giúp các bộ phận chức năng khác trong việc thực hiện những chức năng củahọ nhờ các mối quan hệ chức năng.

Ta có thể thấy rằng mỗi nguyên tắc không tồn tại độc lập riêng rẽ mà giữachúng có mối liên hệ với nhau nguyên tẵc này bổ xung cho nguyên tắc kia Nguyên

tắc: “Có sự kiểm tra kịp thời đẻ kiểm chứng việc thực hiện mọi nhiệm vụ , qua đósử lý các vấn đề phát sinh , thúc đẩy tiến đọ và đúc kết kinh nghiệm” Theo

H.Fayol , kiểm tra là khâu cuối cùng và then chốt của quá trình tổ chức thực hiệncác quyết định quản lý Qua kiểm tra, cũng xác định rõ được trách nhiệm của từngcấp , từng người để đôn đốc , uốn nắn hoặc bố trí lại cán bộ , điều chỉnh các mốiquan hệ , cải tiến lề lối làm việc Nguyên tắc 6 này đã bổ sung cho nguyên tắc 4không chỉ xây dựng và xử lý đúng các mối quan hệ chức năng, lề lối làm việc màchúng ta còn cần kiểm tra để tìm ra hạn chế và khắc phục hạn chế đó, bổ sungthêm để cho nó phù hợp với tình hình mới.

“Tạo sự gắn bố giữa các thành viên trong tổ chức , giữa người điều hànhvới tập thể người lao động , hướng vào mục tiêu chung” Sự hợp tác giữa các

thành viên trong tổ chức là nhân tố rất quan trọng , bổ xung cho mối quan hệ chứcnăng nhằm khai thác, động viên dược nhiệt tình và trí tuệ của tập thể , tăng thêm

sức mạnh của tổ chức , tạo ra bầu không khí đồng thuận , hứng thú Sự liên kết

trong tổ chức được thể hiện qua hai loại quan hệ : quan hệ chính thức dựa trên sựphân định chức năng và được bảo đảm bằng thể chế ( luật pháp , quy định hànhchính và kỷ luật nội bộ ) và quan hệ không chính thức dựa trên sự giao tiếp mangtính tin cậy lẫn nhau vì lợi ích chung , không đòi hỏi thủ tục pháp lý và thủ tụchành chính Quan hệ chính thức được gọi là quan hệ chức năng, quan hệ khôngchính thức là sự hợp tác giữa những cá nhân trong tập thể Quan hệ hợp tác khônghoàn toàn mang tính tự phát , mà cũng có sự ràng buộc nhất định, qua chế độ làm

việc và lề lối làm việc Ở nguyên tắc này ta lại thấy được tầm quan trọng của cácmối quan hệ chức năng, chế độ công tác và lề lối làm việc trong một tổ chức.

“Tuyển chọn chặt chẽ và bố trí sử dụng đúng cán bộ , nhân viên , tạo điềukiện cho mọi người phát huy cao khả năng không ngừng phat triển về năng lực vàphẩm chất” Con người là nhân tố chủ yếu cấu thành tổ chức Tổ chức quy định vị

trí và chức trách của từng người , quy dịnh phương hướng và mục tiêu hành độngcủa con người , làm nảy nở và phát triển những tố chất của con người nhờ vào chếđộ làm và lề lối làm việc của tổ chức.

Có thể nói tuy việc xác lập và xử lý đúng các mối quan hệ chức năng, chếđộ công tác , lề lối làm việc không phải là nguyên tắc quan trọng nhất của tổ chứcquản lý nhưng nó cũng có thể xem như là sợi dây xuyên xuốt liên kết trong toàn bộbộ máy của tổ chức.

2.1 Khái niệm chức năng, việc phân chia theo chức năng trong doanh nghiệp:

Chức năng của một tổ chức được khái quát từ các nhiệm vụ chính phải làmthường xuyên để thực hiện mục tiêu của tổ chức.

Việc nhóm gộp các hoạt động theo chức năng trong doanh nghiệp - phânchia theo chức năng là cách được thừa nhận rộng rãi trong thực tiễn Nó bao quátđược tất cả những việc doanh nghiệp đang thực hiện Do việc thực hiện của tất cảmọi người đều mang ý nghĩa là phải tạo ra điều gì đó mà những người khác coi làcó ích và muốn có, cho nên các chức năng cơ bản của doanh nghiệp bao gồm sảnxuất ( tạo ra giá trị sử dụng hay tăng thêm giá trị sử dụng cho hàng hoá hay dịchvụ), bán hàng (tìm ra người tiêu dùng, bệnh nhân, khách hàng, sinh viên hay cácthành phần đồng ý chấp nhận hàng hoá hay dịch vụ ở một mức giá cả hay chi phínhất định ), và tài chính (tăng thêm, thu vén bảo tồn vf chi tiêu các nguồn quỹ củadoanh nghiệp) Rất hợp lý khi nhóm các hoạt động này vào các bộ phận tiêu biểunhư kỹ thuật, sản xuất, bán hàng hay marketing, và tài chính

Ưu điểm của việc phân chia bộ phận theo chức năng: Nó là cách tốt nhấtđể đảm bảo rằng sức mạnh và uy tín của các hoạt động cơ bản trong doanh nghiệpsẽ được những người quản lý cao nhất bảo vệ Đó là một trong những điều đángchú ý quan trọng đối với những người quản lý chức năng, vì họ nhìn được mọikhía cạnh của bộ máy Một ưu điểm khác của việc phân chia theo chức năng làviệc phân chia theo chức năng tuân theo nguyên tắc chuyên môn hoá nghề nghiệp,qua đó làm cho việc sử dụng con người hiệu quả hơn Ngoài ra việc phân chia theochức năng làm đơn giản hoá việc đào tạo, tạo ra những biện pháp kiểm tra chặt chẽtại cấp cao nhất do người quản lý cao nhất phải chịu trách nhiệm về các kết quảcuối cùng.

Tuy nhiên việc phân chia theo chức năng không hẳn là không có nhượcđiểm Bên cạnh những ưu điểm việc phân chia theo chức năng còn có những hạnchế như là việc phân chia theo chức năng có thể làm nảy sinh xu hướng giảm bớtsự chú trọng đến các mục tiêu của toàn bộ doanh nghiệp Việc phân chia theo chứcnăng có thể khiến nhân viên những bộ phận chức năng phát triển ý nghĩ và phongcách hành động chứa đựng sự tận tuỵ theo chức năng chứ không phải đối với toànbộ doanh nghiệp Những bức tương ngăn giữa các bộ phận chức năng là phổ biếnvà đòi hỏi phải có những nỗ lực đáng kể trong việc thống nhất chúng.

2.2 Quan hệ chức năng:

Quan hệ về chức năng là một yếu tố trong cơ chế vận hành ( phần mền ) củatổ chức , thể hiện trạng thái động của tổ chức Xác lập và sử lý đúng sẽ đảm bảoquá trình vận hành đồng bộ , hài hoà của bộ máy hoạt động , không chồng chéo,vướng mắc, mâu thuẫn nhau.Cần nắm vững những đặc điểm của tổ chức để vậndụng cho phù hợp, trên cơ sở một số điểm chung như sau:

Trước hết cần nhận thức bộ phận do mình phụ trách thuộc tuyến nào (nganghay dọc ) trong mối quan hệ xử lý Từ đó thấy được đối tác quan hệ ( liên quanđến bộ phận khác như thế nào ) , những hình thức thực hiện mối quan hệ ( qua vănbản , qua điện thoại hay gặp mặt trực tiếp ) Hệ thống ngang được tạo nên từ tổ

chức cùng cấp Các tổ chức trong hệ thống ngang cần có chức năng và nhiệm vụ rõràng thì mới không trùng lặp gây lãng phí và làm giảm sức mạnh của tổ chức Đôikhi do mâu thuẫn cá nhân trong tổ chức và để giải quyết mâu thuẫn đó, thủ trưởngcấp trên tách tổ chức thành hai đơn vị và như vậy trong hệ thống ngang có sự trùnglặp về chức năng nhiệm vụ Đây là nguồn gốc của mâu thuẫn, làm ảnh hưởng đếntính hệ thống của tổ chức và có nguy cơ làm suy yếu, thậm chí tan rã tổ chức Vềcơ bản hệ thống ngang là hệ thống đồng cấp Ngoài việc quy định rõ chức năng,nhiệm vụ của các tổ chức đồng cấp với nhau cần quy định quan hệ giữa các tổchức đồng cấp với nhau để phát huy sức mạnh tổng thể của tổ chức

Trong hệ thống quản lý , phân công trong hệ thống đồng cấp càng rõ ràng thìhiệu quả quản lý càng cao.

Tuy nhiên việc phân công và quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm của các cấptrong hệ thống ( phân cấp theo ngành dọc) còn cần thiết hơn Phân cấp theo chiềudọc được thực hiện qua hệ thống cấp bậc quản lý từ trên xuống dưới , thôngthường gồm 3 cấp cơ bản : cấp cao ( toàn doanh nghiệp ), cấp trung gian ( doanhnghiệp thành viên , phân xưởng , bộ phận dịch vụ , chi nhánh ) và cấp trực tiếpthực hiện (tổ, đội ) Ứng với các cấp quản lý đó là các chức danh phụ trách : giámđốc ( cùng các phòng , ban ), quản đốc ( cùng các bộ môn giúp việc tác nghiệp ) ,tổ trưởng hoặc đội trưởng Hệ thống dọc được điều hành theo chế độ thủ trưởngqua quan hệ điều khiển - phục tùng với thứ tự bậc thang ( tác động theo từng nấc ).Việc phân công và quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm của các cấp trong hệ thốngsẽ quyết định hệ thống hoạt động nhịp nhàng hay rối loạn Nếu không quy đinh rõthì sẽ xảy ra hiện tượng cấp dưới lạm quyền hoặc cấp trên bao biện.

Cần phân biệt các mối quan hệ lâu dài , thường xuyên và các mối quan hệđột xuất , tạm thời để xử lý đúng Với các quan hệ lâu dài phải duy trì liên tục( thường có định kỳ ), tránh đứt quãng lâu Với các quan hệ đột xuất, cần xử lý kịpthời và dứt điểm

Cơ sở của việc xử lý các mối quan hệ chức năng chính là từng chức năng củatừng bộ phận , từng chức danh với đường ranh giới đúng và rõ , song không biệtlập Trên thực tế , các vùng trách nhiệm thường có sự giao thoa , chồng lấn , thểhiện tính mềm dẻo của tổ chức Có những tình huống đặc biệt phải vượt ranh giớitrong trừng mực nào đấy , thậm chí can thiệp vượt cấp , song không được lạmdụng và ngay sau khi can thiệp phải có sự giải thích để đối tác thông cảm tránh nẩysinh thắc mắc , nghi kỵ , phá vỡ nề nếp quan hệ bình thường

2.3 Chế độ công tác và lề lối làm việc:

Chế độ công tác và lề lối làm việc là các quy định nhằm điều chỉnh hành vicủa các đối tượng tham gia mối quan hệ chức năng , được xây dựng thành nề nếpvà thói quen , thể hiện sự ràng buộc của tổ chức Chế độ ổn định mang tính ổnđịnh tương đối và tính thể chế , đó là các chế độ sinh hoạt tập thể ( hội nghị , hộiý , hội báo ) , chế độ thông tin ( báo cáo , truyền đạt , thông báo , thỉnh thị ) , chếđộ kiểm tra đôn đốc (thường xuyên , định kỳ ) , chế độ trách nhiệm ( đánh giá, xửlý trách nhiệm ) , chế độ khen thưởng kỷ luật , v.v Lề lối làm việc cần khôngngừng được sửa đổi , cải tiến để phù hợp với điều kiện mới

Chế độ: là trình tự báo cáo và trình tự làm việc hàng ngày như hình thức hội

nghị…( mô hình tồn tại chữ S ) Cơ cấu tổ chức chỉ cung cấp bộ khung về tổ chứccòn việc các giám đốc bộ phận phổ biến tin tức trong nội bộ tổ chức quyết định vàthực hiện những thay đổi về thể chế mới là phương tiện đắc lực nhất để thực hiệnnhững yêu cầu của quản lý trong quá trình vận hành của tổ chức và hoàn thànhnhiệm vụ: Công ty Masushita lần đầu tiên đã sáng tạo ra chế độ kiểm soát tài chínhhữu hiệu và vận dụng chế độ kế hoạch của công ty Phillip ( của Hà Lan ) Hai chếđộ này bổ sung lẫn nhau, đã giúp cho hoạt động của một xí nghiệp quy mô lớn trởnên rất quy củ, có phương hướng rõ ràng, chế độ kế hoạch đơn giản, dễ thực hiệnnhưng đầy hiệu quả.

Quản lý là phải tìm cách, biết cách ràng buộc một cách thông minh, tế nhị haimặt của một vấn đề là vì con người ( thoả mẵn nhu cầu cho con người ) và do con

người (con người đem năng lực hoàn thành công việc của tổ chức ) Con người córất nhiều nhu cầu Khi quản lý họ cần quan tâm xem xét các nhu cầu: nhu cầu thunhập; nhu cầu hiểu biết; nhu cầu được tôn trọng; nhu cầu được phát triển thăngtiến…Nhu cầu thay đổi có tính quy luật theo hướng ngày càng đa dạng, với chấtlượng ngày càng cao, tỷ trọng nhu cầu ngày càng lớn…Các hoạt động và ứng xửcủa con người hầu hết dựa trên hai quá trình : hưng phấn và ức chế Trong thực tếcon người chịu các tác động của quản lý như: Cung cách tách hoặc gộp tổ chức,cung cách đề ra quy trình và các tiêu chuẩn lựa chọn hoặc bãi miễn cán bộ chủchốt, cung cách đánh giá thành tích đóng góp, đãi ngộ, điều tiết thu nhập, sự tôntrọng của lãnh đạo trên các quyền : tự do các nhân, tự quyết, tự kiểm tra, đượcthông tin, được bình đẳng trước các cơ hội…Vì vậy có chế độ làm việc phù hợp thìmới kích thích con người làm việc tốt.

Chỉ có chế độ làm việc phù hợp thôi là chưa đủ vì có thể chế độ làm việc đã rấttốt nhưng người lao động do nhu cầu của họ đã được thoả mãn không có động lựclàm việc dẫn đến kết quả làm việc không như mong đợi, do đó cũng cần xây dựngtrong tổ chức lề lối làm việc để tạo cho cán bộ nhân viên tác phong làm việc cóhiệu quả.

II SỰ VẬN DỤNG NGUYÊN TẮC: “ CẦN XÁC LẬP VÀ XỬ LÝ

ĐÚNG CÁC MỐI QUAN HỆ CHỨC NĂNG, CHẾ ĐỘ CÔNG TÁC VÀ LỀ

LỐI LÀM VIỆC” TRONG DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM.

Hiện nay hầu hết các tổ chức chính trị, xã hội, các doanh nghiệp đều thựchiện việc phân chia theo chức năng ( đều có những phòng ban chức năng ) tuynhiên không phải tổ chức nào cũng có thể xác lập và xử lý đúng các mối quan hệchức năng đó Chủ yếu là xuất hiện ở các doanh nghiệp Nhà nước nước hoạt độngkém hiểu quả trong bộ máy còn bị chùng lặp, chồng chéo nhiệm vụ của các phòngban với nhau dẫn đến hoạt động kém hiệu quả, hoặc nếu không thì sự phối hợpgiữa các phòng ban chức năng không được xử lý tốt, mỗi phòng ban chỉ làm nhiệmvụ, chức năng của mình không có sự phối hợp liên kết với các phong ban chức