TT 79 BTC ngay 10-8 hd thuc hien QD 78 ngay 7-5 cua TTCp

THÔNG TƯ C Ủ A B Ộ T À I C H Í N H S Ố / 0 / T T- B T C N G À Y T H Á N G N Ă M 0 HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 78/2004/QĐ-TTG NGÀY 07/5/2004 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG MỘT SỐ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ĐỂ ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG CỤM, TUYẾN DÂN CƯ VÀ NHÀ Ở TẠI CÁC TỈNH THƯỜNG XUYÊN NGẬP LŨ VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Căn Quyết định số 173/2001/QĐ-TTg ngày 6/11/2001 Thủ tướng Chính phủ phát triển kinh tế - xã hội vùng Đồng sông Cửu Long giai đoạn 20012005, Căn Quyết định số 105/2002/QĐ-TTg ngày 02/8/2002 Thủ tướng Chính phủ sách cho hộ dân vùng ngập lũ mua trả chậm nhà nhà cụm, tuyến dân cư tỉnh vùng Đồng sông Cửu Long, Căn Quyết định số 78/2004/QĐ-TTg ngày 07/5/2004 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh, bổ sung số chế sách để đẩy nhanh tiến độ xây dựng cụm, tuyến dân cư nhà tỉnh thường xuyên ngập lũ vùng Đồng sông Cửu Long Bộ Tài hướng dẫn việc điều chỉnh, bổ sung số chế sách để đẩy nhanh tiến độ xây dựng cụm, tuyến dân cư nhà tỉnh thường xuyên ngập lũ vùng Đồng sông Cửu Long sau: I VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THIẾT YẾU TRONG CỤM, TUYẾN DÂN CƯ: Nguồn vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu cụm, tuyến dân cư: Để kịp thời giải vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu cụm, tuyến dân cư (đường nội bộ, hệ thống cấp, thoát nước,…) nhằm tạo điều kiện thuận lợi thu hút hộ dân thuộc diện bình xét nhanh chóng vào sống ổn định cụm, tuyến dân cư, địa phương cần chủ động xử lý nguồn vốn sau: 1.1 Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo Sở Tài làm việc với Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển địa phương để xác định tổng nhu cầu vốn vay đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu địa phương Quỹ Hỗ trợ phát triển Trung ương xử lý cho Ngân sách tỉnh vay kế hoạch tín dụng đầu tư Nhà nước hàng năm để đầu tư vào mục đích Thời hạn vay tối đa 24 tháng Lãi suất vay theo quy định hành Các địa phương phải có cam kết trả nợ tự chịu trách nhiệm việc sử dụng vốn vay Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Tỉnh Quỹ Hỗ trợ phát triển Trung ương hướng dẫn chi tiết thủ tục cho vay thu hồi nợ 1.2 Uỷ ban nhân dân tỉnh chủ động lồng ghép chương trình mục tiêu để đầu tư hạ tầng thiết yếu, Chương trình nước vệ sinh mơi trường nông thôn, đường giao thông nông thôn cụm, tuyến dân cư thuộc phạm vi tỉnh quản lý 2 1.3 Huy động nguồn vốn để đầu tư xây dựng hạ tầng thiết yếu cụm, tuyến dân cư giải pháp nhà thầu ứng trước vốn để thi cơng cơng trình Uỷ ban nhân dân tỉnh định thầu theo quy định pháp luật nhà thầu có đủ lực vốn để thi cơng Khi cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng toán cho nhà thầu 1.4 Huy động nguồn vốn đóng góp người dân thụ hưởng từ chương trình (như đóng góp tiền, ngày công,…) để đầu tư xây dựng hạ tầng thiết yếu cụm, tuyến dân cư 1.5 Các địa phương chủ động điều tiết tiền thu từ bán 30% nhà cụm, tuyến dân cư để đầu tư hạ tầng thiết yếu cho cụm, tuyến dân cư địa bàn Việc xác định giá đất nhà cụm, tuyến dân cư (phần bán 30%) thực theo quy định điểm 2.1 mục I Phần B Thông tư liên tịch số 72/2002/TTLT-TC-XD-NHNN liên Bộ Tài - Bộ Xây dựng - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn thực sách cho hộ dân vùng ngập lũ mua trả chậm nhà nhà cụm, tuyến dân cư vùng Đồng sông Cửu Long 1.6 Trong trường hợp huy động nguồn vốn mà cịn thiếu vốn tỉnh chủ động bố trí ngân sách địa phương để đầu tư xây dựng hạ tầng thiết yếu Trường hợp địa phương nhận trợ cấp cân đối từ ngân sách trung ương có khó khăn Bộ Tài tăng tiến độ trợ cấp ngân sách theo kế hoạch ngân sách năm sở đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh Nguồn vốn để trả nợ xây dựng hạ tầng thiết yếu: Việc bán 30% nhà sau có hạ tầng thiết yếu, nguyên tắc sau bán (hoặc đấu giá quyền sử dụng đất) toàn số tiền bán nộp vào Kho bạc nhà nước địa phương (Sở Tài mở tài khoản để theo dõi quản lý nguồn vốn này) Tiền thu từ bán 30% nhà cụm, tuyến dân cư nguồn vốn để hoàn trả tiền vay từ Quỹ Hỗ trợ phát triển mà tỉnh vay để xây dựng hạ tầng thiết yếu - Trường hợp tiền vay Quỹ Hỗ trợ phát triển lớn số tiền thu từ việc bán 30% nhà, ngân sách địa phương toán phần chênh lệch với Quỹ Hỗ trợ phát triển - Trường hợp tiền vay Quỹ Hỗ trợ phát triển nhỏ số tiền thu bán 30% nhà, địa phương chủ động điều tiết số tiền chệnh lệch để tiếp tục đầu tư xây dựng hạ tầng thiết yếu cụm, tuyến dân cư khác địa bàn quản lý Lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu cụm, tuyến dân cư: 3.1 Chủ đầu tư vào điều kiện cụ thể dự án xây dựng lập kế hoạch tổng nhu cầu vốn nguồn vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu cụm, tuyến dân cư gửi Uỷ ban nhân dân tỉnh Sở Tài Trong chi tiết nguồn sau: - Nguồn vốn bán 30% nhà - Nguồn vay từ Quỹ Hỗ trợ phát triển - Nguồn vốn nhà thầu ứng trước vốn để thi công 3 - Nguồn vốn đóng góp người dân thụ hưởng từ chương trình nhà thầu ứng trước vốn để thi cơng Kế hoạch vốn lập hàng năm có chia quý Việc quản lý, toán, toán vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu thực theo quy định hành Nhà nước quy định văn (Theo biểu số 01 KH/TC đính kèm) 3.2 Sở Tài chính: Căn vào kế hoạch đầu tư xây dựng hạ tầng thiết yếu cụm, tuyến dân cư Chủ đầu tư, Sở Tài tổng hợp đề xuất phương án bố trí nguồn vốn để xây dựng hạ tầng thiết yếu cụm, tuyến dân cư toàn tỉnh Căn vào phương án đề xuất Sở Tài chính, Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét định giao kế hoạch cho chủ Đầu tư quản lý, thực (Theo biểu số 02 TH/KH đính kèm) Báo cáo xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu cụm, tuyến dân cư: 4.1 Chủ đầu tư lập báo cáo theo nội dung sau: - Căn vào tình hình thực toán, toán vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu - Vào ngày tháng đầu quý sau, Chủ đầu tư thực lập báo cáo theo quý gửi Sở Tài (theo mẫu số 03 BCTH) Trong báo cáo nêu rõ khó khăn, tồn kiến nghị xử lý vốn để đáp ứng tiến độ 4.2 Sở Tài chính: tổng hợp báo cáo đề xuất phương án điều chỉnh vốn nguồn vốn chủ đầu tư, phù hợp với tiến độ thực cụm, tuyến dân cư để trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, định (Biểu 04 KHĐC/TC đính kèm) 4.3 Uỷ ban nhân dân tỉnh tổng hợp kế hoạch vốn tình hình thực kế hoạch đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu hàng quý năm gửi Bộ Tài Ban Điều phối chương trình xây dựng cụm, tuyến dân cư nhà vùng Đồng sông Cửu Long Trách nhiệm quan có liên quan: 5.1 Uỷ ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm: - Chỉ đạo ngành chức năng: tổng hợp, xác định nhu cầu vốn xây dựng sở hạ tầng thiết yếu khả nguồn vốn đảm bảo, có nhu cầu vốn vay từ Quỹ Hỗ trợ phát triển - Chỉ đạo việc lập phương án, chủ động điều tiết vốn bán nhà từ nơi có điều kiện thuận lợi (bán nhiều) đến nơi không thuận lợi (không bán bán ít), để xây dựng sở hạ tầng thiết yếu cụm, tuyến dân cư; phê duyệt kế hoạch bán nhà - Chỉ đạo việc vay trả nợ vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; tổ chức giao nhà vốn phải trả nợ tới hộ dân, thu hồi khoản nợ hộ dân để hoàn trả Quỹ Hỗ trợ phát triển - Chỉ đạo việc quản lý vốn đầu tư xây dựng dự án, cơng trình kết cấu hạ tầng thiết yếu theo chế độ quy định hành hướng dẫn Thông tư 5.2 Sở Tài có trách nhiệm 4 - Tổng hợp, xác định nhu cầu vốn xây dựng sở hạ tầng thiết yếu khả nguồn vốn đảm bảo, có nhu cầu vốn vay từ Quỹ Hỗ trợp phát triển - Lập phương án điều tiết vốn bán nhà từ nơi có điều kiện thuận lợi (bán nhiều) đến nơi không thuận lợi (khơng bán bán ít), trình Uỷ ban nhân dân tỉnh định - Thực việc vay trả nợ vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước theo Quyết định Uỷ ban nhân dân tỉnh - Quản lý vốn đầu tư xây dựng dự án, cơng trình kết cấu hạ tầng thiết yếu theo chế độ quy định hành hướng dẫn Thông tư 5.3 Quỹ Hỗ trợ phát triển có trách nhiệm ký hợp đồng cho vay vốn, chuyển vốn thu nợ theo hợp đồng ký kết 5.4 Kho bạc nhà nước chịu trách nhiệm tổ chức kiểm soát toán vốn cho dự án báo cáo tình hình tốn vốn theo quy định 5.5 Chủ đầu tư chịu trách nhiệm: - Sử dụng quản lý vốn mục đích, có hiệu theo quy định hành Nhà nước - Xây dựng kế hoạch vốn nguồn vốn hàng năm, quý đầy đủ kịp thời gửi quan có liên quan theo quy định Thơng tư - Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức bán 30% nhà theo quy định hành Nhà nước quy định văn - Thực việc lập kế hoạch, báo cáo tình hình thực theo quy định Thơng tư - Thực việc thanh, toán vốn đầu tư đầy đủ kịp thời theo quy định hành Nhà nước II VỀ VỐN ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN ĐẮP BỜ BAO KHU DÂN CƯ CÓ SẴN Các dự án đắp bờ bao khu dân cư có sẵn thuộc Chương trình xây dựng cụm, tuyến dân cư nhà ở, phù hợp với quy hoạch thuỷ lợi quy hoạch kiểm soát lũ địa phương toàn vùng đầu tư xây dựng nguồn vốn sau: Các địa phương sử dụng không 80% số vốn ngân sách Trung ương phân bổ theo Quyết định 216/2002/QĐ-TTg ngày 25/3/2002 Thủ tướng Chính phủ (đã Bộ Tài thông báo) để đầu tư dự án đắp bờ bao khu dân cư có sẵn Nguồn vốn ngân sách Trung ương phân bổ theo Quyết định 216/2002/QĐTTg ngày 25/3/2002 Thủ tướng Chính phủ vốn vay từ Quỹ Hỗ trợ phát triển (đã Bộ Tài thông báo) mức vốn tối đa để địa phương thực việc tôn đắp bờ bao khu dân cư có sẵn thuộc Chương trình xây dựng cụm, tuyến dân cư Ngoài phần vốn ngân sách Trung ương để đầu tư dự án đắp bờ bao khu dân cư có sẵn, địa phương huy động nguồn vốn sau đây: 2.1 Huy động đóng góp hộ dân hưởng lợi khu vực dự án đắp bờ bao Đối với hộ dân định cư khu vực đắp bờ bao hộ dân sống rải rác di dời vào khu vực đắp bờ bao mua trả chậm nhà nhà theo chế, sách quy định Điều Quyết định số 105/2002/QĐ-TTg ngày 2/8/2002 Thủ tướng Chính phủ Chi phí đóng góp hộ xác định theo nguyên tắc phân bổ diện tích đất hộ 2.2 Nếu huy động nguồn vốn thiếu, địa phương bố trí vốn hợp pháp khác từ ngân sách địa phương để thực Việc quản lý, toán, toán vốn đầu tư xây dựng dự án đắp bờ bao khu dân cư có sẵn thực theo quy định hành Nhà nước III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Việc quản lý, toán, toán vốn đầu tư xây dựng hạ tầng thiết yếu cụm, tuyến dân cư đắp bờ bao khu dân cư có sẵn thuộc Chương trình xây dựng cụm, tuyến dân cư áp dụng theo quy định văn pháp luật hành: Thông tư số 39/2002/TT-BTC ngày 26/4/2002, Thông tư số 54/2002/TT-BTC ngày 25/6/2002 Bộ Tài Thơng tư liên tịch số 72/2002/TTLT-TC-XD-NHNN liên tịch Tài chính- Xây dựng- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, hướng dẫn thực sách cho hộ dân vùng ngập lũ mua trả chậm nhà nhà cụm, tuyến dân cư vùng Đồng sông Cửu Long Thông tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Cơng báo Trong q trình thực có vướng mắc đề nghị phản ánh Bộ Tài để xem xét, giải UBND TỈNH… Biểu số 01 KH/TC Chủ đầu tư… (Kèm theo TT số …………… ngày /7/2004 Bộ TC) KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG CỤM, TUYẾN DÂN CƯ (Kèm theo CV số …………… STT Tên cụm, tuyến A B Tổng số I Cụm, tuyến dân cư CT cấp nước CT thoát nước Đường nội … II Cụm, tuyến dân cư … ngày Dự Giá trị Vốn Kế hoạch vốn năm toán KLTH 2004(2005) Tổng Trong KL K/C- Địa TT HT điểm duyệt số KL năm năm trước C D / /2004 của… ) Đơn vị : triệu đồng Nguồn vốn Thời gian Ngưêi lập bảng Tổng số Trong Vay Lồng Ứng Bán QHTPT ghép CT nhà thầu 30% 10 11 Ngày tháng năm THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ Ký tên, đãng dÊu UBND TỈNH… Biểu số 02 KH/TC Ghi Huy động 12 13 Sở TC (Kèm theo TT số …………… ngày /7/2004 Bộ TC) DỰ KIẾN KẾ HOẠCH ĐTXD HẠ TẦNG CỤM, TUYẾN DÂN CƯ (Kèm theo CV số …… ngày / /2004 Sở TC) Đơn vị : triệu đồng STT A I II Tên cụm, tuyến B Tổng số Cụm, tuyến Dân cư CT cấp nước CT thoát nước Đường nội … Cụm, tuyến Dân cư Kế hoạch Nguồn vốn Tổng số Trong Vay QHTPT Lồng ghép ứng nhà thầu Ngưêi lập bảng Ghi Bán 30% Huy động Ngày tháng năm GIÁM ĐỐC SỞ TC Ký tên, đóng dấu 8 CHỦ ĐẦU TƯ Biểu số 03 BC/TH (Kèm theo TT số …………… ngày /7/2004 Bộ TC) BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐTXD HẠ TẦNG CTDC QUÝ (Kèm theo CV số… ngày / NĂM /2004 ……………… Đơn vị : triệu đồng STT A I II Tên cụm B Tổng số Cụm, tuyến Dân cư CT cấp nước CT thoát nước Đường nội … Cụm, tuyến Dân cư … Thời gian khởi Địa điểm XD Dự tốn Kế hoạch cơng hồn thành duyệt giao C D Ngưêi lập bảng Giá trị KLTH Vốn cấp Ghi Ngày tháng năm THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ Ký tên, đóng dấu UBND TỈNH… Biểu số 04 KHĐC/TC Sở TC (Kèm theo TT số …………… ngày /7/2004 Bộ TC) TỔNG HỢP BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐTXD CSHT CTDC (Kèm theo CV số …… ngày /7/2004 Sở TC) Đơn vị : triệu đồng STT A I II Tên cụm B Tổng số Cụm, tuyến Dân cư CT cấp nước CT thoát nước Đường nội … Cụm, tuyến Dân cư … Kế hoạch giao Ngưêi lập bảng Giá trị KLTH Vốn cấp Kiến nghị Sở TC Ngày tháng năm GIÁM ĐỐC SỞ TC Ký tên, đóng dấu 10 ... định văn pháp luật hành: Thông tư số 39/2002 /TT- BTC ngày 26/4/2002, Thông tư số 54/2002 /TT- BTC ngày 25/6/2002 Bộ Tài Thơng tư liên tịch số 72/2002/TTLT-TC-XD-NHNN liên tịch Tài chính- Xây dựng-... 216/2002/QĐ-TTg ngày 25/3/2002 Thủ tướng Chính phủ (đã Bộ Tài thông báo) để đầu tư dự án đắp bờ bao khu dân cư có sẵn Nguồn vốn ngân sách Trung ương phân bổ theo Quyết định 216/2002/QĐTTg ngày 25/3/2002... Biểu số 01 KH/TC Chủ đầu tư… (Kèm theo TT số …………… ngày /7/2004 Bộ TC) KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG CỤM, TUYẾN DÂN CƯ (Kèm theo CV số …………… STT Tên cụm, tuyến A B Tổng số I Cụm, tuyến