ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số: 1101 /QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Bình, ngày 14 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Về việc giải đơn khiếu nại (lần 2) ông Nguyễn Văn Lợi trú thôn một, xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ - CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Căn Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; Xét đơn khiếu nại ngày 27/7/2015 ông Nguyễn Văn Lợi, trú thôn 01, xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch Báo cáo số 04/BC-ĐXM ngày 01 tháng 02 năm 2016 Đoàn xác minh liên ngành kết xác minh nội dung đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn Lợi; Chủ tịch UBND tỉnh nhận thấy: Về nội dung khiếu nại Ông Nguyễn Văn Lợi (sau gọi tắt ông Lợi) khiếu nại Quyết định giải khiếu nại số 3791/QĐ-CT ngày 03/7/2015 Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch với nội dung sau: Khơng đồng tình với nội dung giải khiếu nại Chủ tịch UBND huyện, đồng thời yêu cầu bồi thường, hỗ trợ diện tích đất bị thu hồi giải phóng mặt (GPMB) thực dự án mở rộng Quốc lộ 1A Kết giải khiếu nại lần đầu UBND huyện Bố Trạch Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch ban hành Quyết định số 3791/QĐ-CT ngày 03/7/2015 giải khiếu nại ơng Lợi Theo định không công nhận nội dung ông Lợi khiếu nại Hội đồng GPMB huyện không bồi thường, hỗ trợ diện tích đất qn cho hộ gia đình ơng GPMB thực dự án mở rộng Quốc lộ 1A Kết xác minh 3.1 Trình bày ơng Nguyễn Văn Lợi: Năm 1993, UBND xã Bắc Trạch có chủ trương bán quán kinh doanh cho hộ dân Khoảng tháng năm 1993 hộ ông Lợi đăng ký mua quán Tháng năm 1994, UBND xã thực đo giao đất cho hộ ông Lợi làm quán, phạm vi giao: chiều rộng 5,5 m, chiều dài 30 m tính từ mép ngồi lề đường Sau giao đất, đất sâu so với mặt đường hoàn cảnh gia đình khó khăn nên ơng Lợi đổ mặt qua năm, đến năm 2010 hoàn thiện mặt đến năm 2011 xây dựng nhà ở, vị trí xây dựng nhà nằm ngồi hành lang an tồn giao thơng (ATGT) đường Đối với diện tích bị thu hồi để mở rộng đường Quốc lộ 1A ông Lợi trồng hoa màu, việc mở rộng đường khơng ảnh hưởng đến diện tích nhà có hộ ơng Lợi Khi giải tỏa hộ ông Lợi bồi thường tài sản đất khối lượng đất đắp Diện tích đất ông Lợi sử dụng chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất Ơng Lợi khơng có giấy tờ giao đất UBND xã mà cung cấp 01 biên lai thu tiền năm 2001 07 biên lai thu phí, lệ phí quán cống 10 năm 2004 (trong biên lai ghi tên người nộp tiền ông Nguyễn Văn Lê cha ruột ông Nguyễn Văn Lợi, ông Lợi người nộp thay cho ông Lê) 3.2 Kết xác minh quan chuyên môn UBND huyện UBND xã Bắc Trạch UBND xã cấp đất cho ông Nguyễn Văn Lê cha ruột ông Nguyễn Văn Lợi (hiện UBND xã khơng có hồ sơ lưu việc cấp đất) Khi cấp đất, ông Lê khơng có đủ tiền để nộp tiền th đất qn khu vực cống 10 nên đến năm 2001 ông Lê nộp tiền năm 2004 nộp đủ tiền thuê đất quán Năm 2008, ông Lợi đổ đất để san gạt mặt khu vực đất UBND xã cấp cho ông Lê Năm 2012, ông Lợi xây dựng nhà kiên cố diện tích đất Vị trí xây nhà nằm ngồi hành lang an tồn giao thơng (ATGT) đường nên khơng bị ảnh hưởng nâng cấp Quốc lộ 1A Hộ gia đình ơng Nguyễn Văn Lợi sử dụng diện tích đất từ đến chưa đăng ký đất đai để cấp GCNQSD đất Theo đồ đo đạc năm 1996, đường Quốc lộ 1A cũ có đường rộng 20 m (bề rộng theo tim đường bên 10 m), việc mở rộng Quốc lộ 1A đoạn qua nhà ơng Lợi tính từ tim đường vào 9,75 m, Quốc lộ 1A có tim đường trùng với tim đường Quốc lộ 1A cũ Như vậy, phần mở rộng đường Quốc lộ 1A chưa sử dụng hết đường Quốc lộ 1A cũ Hộ ơng Lợi khơng có tên danh sách thu hồi đất để mở rộng Quốc lộ 1A theo Quyết định số: 3718/QĐ-UBND ngày 15/10/2013, 639/QĐ-UBND ngày 26/3/2014 5369/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND huyện Bố Trạch, lý đất mở rộng Quốc lộ 1A đất hành lang ATGT đường đường Quốc lộ 1A mở rộng chưa sử dụng hết phần đường Quốc lộ 1A cũ có Kết kiểm tra thực địa vị trí đất hộ ơng Lợi cho thấy khoảng cách từ tim đường Quốc lộ 1A đến mép đường nhựa 9,75 m, khoảng cách từ mép đường nhựa đến hết phần diện tích xây dựng phía sau nhà 30,40 m Như vậy, việc mở rộng Quốc lộ 1A sử dụng chưa hết đường Quốc lộ 1A cũ 20 m, không ảnh hưởng đến diện tích đất ơng Lợi sử dụng phạm vi đất trước UBND xã cấp cho ông Lê (bố đẻ ông Lợi) Do vậy, UBND huyện không thu hồi đất không bồi thường cho ông Lợi 3.3 Kết đối thoại Qua đối thoại, ý kiến đại diện phòng chuyên môn huyện, đại diện UBND xã Bắc Trạch đại diện Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường chứng minh khẳng định việc mở rộng Quốc lộ 1A sử dụng chưa hết đường Quốc lộ 1A cũ 20 m, không ảnh hưởng đến diện tích đất ơng Lợi sử dụng phạm vi đất trước UBND xã giao cho ông Lê (bố đẻ ông Lợi) Do vậy, UBND huyện không thu hồi đất không bồi thường cho ông Lợi Tuy nhiên, ông Lợi khẳng định phần diện tích khiếu nại diện tích đất xã cấp cho hộ ông bị thu hồi GPMB mở rộng Quốc lộ 1A, phải bồi thường theo quy định pháp luật Ngoài lập luận chứng minh ông Lợi không cung cấp thêm tài liệu, hồ sơ liên quan để chứng minh cho nội dung khiếu nại Kết luận Từ kết thẩm tra, xác minh đối chiếu với văn Nhà nước quy định sách bồi thường GPMB cho thấy: - Giấy tờ chứng minh UBND xã cấp đất cấp cho ông Nguyễn Văn Lê cấp cho ông Lợi; ông Lợi sử dụng đất khu vực khiếu nại vào năm 2010 - Đường Quốc lộ 1A cũ theo đồ đo đạc địa năm 1996 rộng 20 m (bề rộng theo tim đường bên 10 m), việc mở rộng đường Quốc lộ 1A đoạn qua nhà ơng Lợi tính từ tim đường vào 9,75 m, việc mở rộng Quốc lộ 1A chưa sử dụng hết bề rộng đường Quốc lộ 1A cũ có - Hộ ơng Nguyễn Văn Lê UBND xã cấp đất làm quán (hiện ông Lợi sử dụng) với chiều sâu từ đường Quốc lộ 1A cũ vào 30 m Theo kết đo đạc trạng sử dụng đất thực tế hộ ơng Lợi sử dụng tính từ mép đường nhựa Quốc lộ 1A đến hết phần diện tích xây dựng phía sau nhà 30,40 m Như vậy, phạm vi sử dụng để mở rộng Quốc lộ 1A chưa sử dụng đến phạm vi diện tích đất UBND xã Bắc Trạch cấp cho hộ ông Nguyễn Văn Lê Do việc sử dụng đất để mở rộng Quốc lộ 1A sử dụng phạm vi đường Quốc lộ 1A cũ có nên UBND huyện khơng thu hồi đất hộ ông Lợi không thực bồi thường đất quy định Mặt khác, hộ ông Lợi đối tượng UBND xã giao đất trái thẩm quyền, sử dụng đất vào năm 2010 nên trường hợp có đất bị thu hồi khơng đủ điều kiện bồi thường (nếu có) theo quy định khoản Điều 15 khoản Điều 45 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Nội dung khiếu nại ơng Lợi sai - Trình tự thủ tục giải khiếu nại Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch thực theo quy định Mặc dù việc viện dẫn quy định pháp luật để giải nội dung khiếu nại cho hộ ông Lợi Chủ tịch UBND huyện chưa thực phù hợp Tuy nhiên, nội dung không công nhận khiếu nại địi bồi thường đất hộ ơng Lợi chất Từ trên, QUYẾT ĐỊNH: Điều Không công nhận nội dung khiếu nại ông Nguyễn Văn Lợi việc yêu cầu bồi thường, hỗ trợ đất GPMB thực dự án mở rộng Quốc lộ 1A, đoạn qua xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch Giữ nguyên nội dung giải khơng cơng nhận khiếu nại địi bồi thường, hỗ trợ đất GPMB mở rộng Quốc lộ 1A Quyết định số 3791/QĐ-CT ngày 03/7/2015 Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch việc giải khiếu nại ông Nguyễn Văn Lợi Điều Nếu không đồng ý với Quyết định giải khiếu nại, ông Nguyễn Văn Lợi có quyền khởi kiện vụ án hành Tồ án theo quy định pháp luật tố tụng hành Điều Chánh Văn phịng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc Sở: Tài nguyên Môi trường, Giao thông Vận tải, Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch, Chủ tịch UBND xã Bắc Trạch, ông Nguyễn Văn Lợi tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - Như Điều 3; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Ban Nội TU; - Website tỉnh; - Lưu VT, TCD, NC, hồ sơ Đã ký Nguyễn Xuân Quang ... cha ruột ông Nguyễn Văn Lợi, ông Lợi người nộp thay cho ông Lê) 3. 2 Kết xác minh quan chuyên môn UBND huyện UBND xã Bắc Trạch UBND xã cấp đất cho ông Nguyễn Văn Lê cha ruột ông Nguyễn Văn Lợi (hiện... ảnh hưởng đến diện tích đất ông Lợi sử dụng phạm vi đất trước UBND xã cấp cho ông Lê (bố đẻ ông Lợi) Do vậy, UBND huyện không thu hồi đất không bồi thường cho ông Lợi 3. 3 Kết đối thoại Qua đối thoại,... đến diện tích đất ơng Lợi sử dụng phạm vi đất trước UBND xã giao cho ông Lê (bố đẻ ông Lợi) Do vậy, UBND huyện không thu hồi đất không bồi thường cho ông Lợi Tuy nhiên, ông Lợi khẳng định phần