ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số: 1100 /QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Bình, ngày 14 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Về việc giải đơn khiếu nại (lần 2) bà Hà Thị Lan trú thôn một, xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ - CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Căn Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; Xét đơn khiếu nại ngày 27/7/2015 bà Hà Thị Lan, trú thôn 01, xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch Báo cáo số 02/BC-ĐXM ngày 01 tháng 02 năm 2016 Đoàn xác minh liên ngành kết xác minh nội dung đơn khiếu nại bà Hà Thị Lan; Chủ tịch UBND tỉnh nhận thấy: Về nội dung khiếu nại Bà Hà Thị Lan (sau gọi tắt bà Lan) khiếu nại Quyết định giải khiếu nại số 3783/QĐ-CT ngày 03/7/2015 Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch với nội dung sau: Khơng đồng tình với nội dung giải khiếu nại Chủ tịch UBND huyện, đồng thời yêu cầu bồi thường, hỗ trợ diện tích đất qn hộ gia đình bà giải phóng mặt (GPMB) thực dự án mở rộng Quốc lộ 1A Kết giải khiếu nại lần đầu UBND huyện Bố Trạch Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch ban hành Quyết định số 3783/QĐ-CT ngày 03/7/2015 giải khiếu nại bà Lan Theo định khơng cơng nhận nội dung bà Lan khiếu nại Hội đồng GPMB huyện không bồi thường, hỗ trợ diện tích đất GPMB thực dự án mở rộng Quốc lộ 1A Kết xác minh 3.1 Trình bày bà Hà Thị Lan Năm 1991 hộ gia đình bà làm đơn xin UBND xã Bắc Trạch tạm khu vực cống 10, thôn Năm 1992, hộ bà Lan xây dựng làm quán kinh doanh tạm khu vực Đến khoảng tháng năm 1993, hộ gia đình bà Lan nộp tiền UBND xã giao đất với chiều sâu 30 m, chiều rộng 14 m, năm hộ bà Lan xây dựng nhà ở, quán kinh doanh sử dụng đất từ đến năm 2013 UBND huyện Bố Trạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất diện tích đất nằm ngồi hành lang an tồn giao thơng (ATGT), cách tim đường Quốc lộ 1A 30 m Phần diện tích cịn lại UBND xã cấp vi phạm hành lang ATGT đường nên khơng cấp GCNQSD đất Bà Lan khơng có giấy tờ giao đất UBND xã mà cung cấp giấy xác nhận nộp tiền giao đất UBND xã năm 1993 không ghi rõ ngày tháng 03 chứng từ nộp tiền để chứng minh UBND xã cấp đất (nộp tiền năm 1995, 1996 2004) 3.2 Kết xác minh quan chuyên môn UBND huyện UBND xã Bắc Trạch Hộ bà Hà Thị Lan UBND xã Bắc Trạch giao đất năm 1993 để làm quán kinh doanh với chiều rộng 14 m, chiều dài 30 m từ chân đường Quốc lộ 1A cũ vào, hộ bà Lan nộp đủ tiền sử dụng đất 8.000.000 đồng Nhà bà Lan sử dụng nằm hành lang ATGT đường không nằm phạm vi giải phóng mặt Về việc cấp GCNQSD đất: việc cấp đất cho hộ bà Lan số hộ khác thời điểm UBND xã Bắc Trạch vi phạm pháp luật đất đai nên Ban Thường vụ huyện ủy Bố Trạch có Kết luận số 87/KL/TV ngày 06/7/2002 để xử lý; UBND huyện có thơng báo số 199/TB-UB ngày 05/7/2004 giải tồn đọng đất đai xã Bắc Trạch theo Kết luận Ban Thường vụ Huyện ủy Trên sở ngày 04/3/2013 hộ bà Lan thực kê khai đăng ký xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất sử dụng phù hợp với quy hoạch, UBND xã Bắc Trạch xét đề nghị UBND huyện Bố Trạch cấp GCNQSD đất ngày 10/10/2013 đất số 83, tờ đồ số 9, diện tích 146 m (với kích thước dài 10 m, rộng 14,6 m theo mặt tiền), loại đất nơng thơn Phần diện tích cấp giấy chứng nhận đất nằm hành lang ATGT đường bộ, cách tim đường Quốc lộ 1A 30 m Hộ bà Lan khơng có tên danh sách thu hồi đất để mở rộng Quốc lộ 1A theo Quyết định số: 3718/QĐ-UBND ngày 15/10/2013, 639/QĐ-UBND ngày 26/3/2014 5369/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND huyện Bố Trạch, đất mở rộng Quốc lộ 1A đất hành lang ATGT đường đường Quốc lộ 1A mở rộng chưa sử dụng hết phần đường Quốc lộ 1A cũ có Kết kiểm tra thực địa vị trí đất hộ bà Lan cho thấy khoảng cách từ tim đường Quốc lộ 1A đến mép đường nhựa 9,75 m, khoảng cách từ mép đường nhựa đến hàng rào phía sau nhà bà Lan 33,65 m Theo đồ đo đạc năm 1996, đường Quốc lộ 1A cũ có đường rộng 20m (bề rộng theo tim đường bên 10 m), việc mở rộng Quốc lộ 1A đoạn qua nhà bà Lan tính từ tim đường vào 9,75 m, Quốc lộ 1A có tim đường trùng với tim đường Quốc lộ 1A cũ Như vậy, phần mở rộng đường Quốc lộ 1A chưa sử dụng hết đường Quốc lộ 1A cũ Kết nêu phù hợp với bảng kê khai cơng trình nhà đất nằm hành lang Quốc lộ 1A lập ngày 03/01/2002 hộ bà Lan xác nhận cam kết không vi phạm phần đất hành lang ATGT đường bộ, có phạm vi cách tim đường Quốc lộ 1A cũ vào vị trí đất bà Lan sử dụng 12,1 m Như vậy, việc mở rộng Quốc lộ 1A không ảnh hưởng đến phạm vi đất UBND xã cấp cho hộ bà Lan; hộ bà Lan có cam kết khơng vi phạm đất hành lang ATGT đường từ tim đường vào 12,1 m nên không bị thu hồi đất không bồi thường quy định 3.3 Kết đối thoại Qua đối thoại, ý kiến đại diện phịng chun mơn huyện, đại diện UBND xã Bắc Trạch đại diện Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường chứng minh khẳng định việc mở rộng Quốc lộ 1A không ảnh hưởng đến phạm vi đất UBND xã cấp cho hộ bà Lan; hộ bà Lan có cam kết khơng vi phạm đất hành lang ATGT đường từ tim đường vào 12,1 m nên không bị thu hồi đất không bồi thường quy định Tuy nhiên, hộ bà Lan khẳng định phần diện tích khiếu nại diện tích đất UBND xã cấp cho hộ bà bị thu hồi GPMB mở rộng Quốc lộ 1A, phải bồi thường theo quy định pháp luật Ngoài lập luận chứng minh bà Lan không cung cấp thêm tài liệu, hồ sơ liên quan để chứng minh cho nội dung khiếu nại Kết luận Từ kết thẩm tra, xác minh đối chiếu với văn Nhà nước quy định sách bồi thường GPMB cho thấy: - Đường Quốc lộ 1A cũ theo đồ đo đạc địa năm 1996 rộng 20 m (bề rộng đường bên 10 m), việc mở rộng đường Quốc lộ 1A đoạn qua nhà bà Lan tính từ tim đường vào 9,75 m, việc mở rộng Quốc lộ 1A chưa sử dụng hết bề rộng đường Quốc lộ 1A cũ có - Hộ bà Lan UBND xã cấp đất với chiều sâu từ đường Quốc lộ 1A cũ vào 30 m Hiện trạng sử dụng đất thực tế hộ bà Lan tính từ mép đường nhựa đến mép hàng rào xây dựng phía sau nhà 33,65m Như vậy, phạm vi sử dụng để mở rộng Quốc lộ 1A chưa sử dụng đến phạm vi đất UBND xã Bắc Trạch giao cho hộ bà Lan Đất sử dụng mở rộng Quốc lộ 1A chưa sử dụng hết phạm vi cách tim đường 12,1 m mà hộ bà Lan cam kết không vi phạm vào năm 2002 - Như vậy, hộ bà Lan đối tượng bị thu hồi đất thực tế việc mở rộng Quốc lộ 1A không sử dụng đến phạm vi UBND xã giao đất cho hộ bà Lan nên bà Lan không thuộc đối tượng bồi thường theo quy định Điều 14 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính Phủ Nội dung khiếu nại bà Lan sai khơng có - Trình tự thủ tục giải khiếu nại Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch thực theo quy định Mặc dù việc viện dẫn quy định pháp luật để giải nội dung khiếu nại cho hộ bà Lan Chủ tịch UBND huyện chưa thực phù hợp Tuy nhiên, nội dung không công nhận khiếu nại đòi bồi thường, hỗ trợ đất hộ bà Lan chất Từ trên, QUYẾT ĐỊNH: Điều Không công nhận nội dung khiếu nại bà Hà Thị Lan việc yêu cầu bồi thường, hỗ trợ đất GPMB thực dự án mở rộng Quốc lộ 1A, đoạn qua xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch Giữ nguyên nội dung giải khơng cơng nhận khiếu nại địi bồi thường, hỗ trợ đất GPMB thực dự án mở rộng Quốc lộ 1A Quyết định số 3783/QĐ-CT ngày 03/7/2015 Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch việc giải khiếu nại bà Hà Thị Lan Điều Nếu không đồng ý với Quyết định giải khiếu nại, bà Hà Thị Lan có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định pháp luật tố tụng hành Điều Chánh Văn phịng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc Sở: Tài nguyên Môi trường, Giao thông Vận tải, Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch, Chủ tịch UBND xã Bắc Trạch, bà Hà Thị Lan tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - Như Điều 3; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Ban Nội TU; - Website (để đăng tải); - Lưu VT, TCD, NC, hồ sơ Đã ký Nguyễn Xuân Quang ... trình nhà đất nằm hành lang Quốc lộ 1A lập ngày 03/01 /20 02 hộ bà Lan xác nhận cam kết không vi phạm phần đất hành lang ATGT đường bộ, có phạm vi cách tim đường Quốc lộ 1A cũ vào vị trí đất bà Lan. .. số 3783/QĐ-CT ngày 03/7 /20 15 Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch việc giải khiếu nại bà Hà Thị Lan Điều Nếu không đồng ý với Quyết định giải khiếu nại, bà Hà Thị Lan có quyền khởi kiện vụ án hành Tòa... lộ 1A 30 m Hộ bà Lan khơng có tên danh sách thu hồi đất để mở rộng Quốc lộ 1A theo Quyết định số: 3718/QĐ-UBND ngày 15/10 /20 13, 639/QĐ-UBND ngày 26 /3 /20 14 5369/QĐ-UBND ngày 31/ 12/ 2014 UBND huyện