QĐ GQKN ONG TƯỜNG 4

nam Uỷ ban nhân dân cộng hoà xà hội chủ nghĩa việt tỉnh quảng bình Hạnh phúc Độc lập - Tự - Số: 1102 /QĐ-UBND tháng năm 2016 Quảng Bình, ngày 14 định Về việc giải đơn khiếu nại (ln 2) ụng Phan Vn Tng trú thôn 6, xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh quảng bình Cn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 thỏng nm 2015; Căn Luật Khiếu nại s 02/2011/QH13 ngy 11 thỏng 11 nm 2011; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ - CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số ®iỊu cđa Lt KhiÕu n¹i; Căn Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; Xét đơn khiếu nại ngày 21/7/2015 ơng Phan Văn Tường trú thôn 6, xã Bắc Trạch, huyn B Trch Báo cáo s 05/BC - XM ngày 02 tháng 02 năm 2016 on Xỏc minh liờn ngnh kết thẩm tra, xác minh nội dung đơn khiếu nại ụng Phan Vn Tng Ch tịch UBND tỉnh nhận thấy: Về nội dung khiếu nại Ông Phan Văn Tường (sau gọi tắt ông Tường) khiếu nại Quyết định số 3786/QĐ-CT ngày 03/7/2015 Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch với nội dung: Khơng đồng tình với nội dung giải khiếu nại UBND huyện, đồng thời yêu cầu bồi thường diện tích đất nằm phạm vi giải phóng mặt (GPMB) sử dụng để thực Dự án mở rộng Quốc lộ 1A Kết xác minh 2.1 Trình bày ơng Phan Văn Tường Năm 1982, ông Tường UBND xã Bắc Trạch cấp đất để làm quán kinh doanh vị trí đất sử dụng mở rộng Quốc lộ 1A mà ông khiếu nại Năm 1995, thực chủ trương giải tỏa hành lang an tồn giao thơng (ATGT) đường theo Nghị định 36/NĐ-CP, hộ ông Tường tiến hành tháo dỡ toàn tài sản nằm phạm vi giải tỏa đền Cũng vào năm 1995 sau giải tỏa, hộ ông Tường xây nhà phạm vi giải tỏa để sinh sống buôn bán Năm 1995, UBND xã tiếp tục giao đất cho hộ ơng Tường vị trí phía sau đất giải tỏa mặt năm 1995 với chiều dài 27 m (từ mép lề đường nhựa vào) chiều rộng mặt tiền 10 m vị trí hộ ơng Tường xây nhà từ năm 1995, ông Tường nộp 12.000.000 đồng tiền sử dụng đất cho UBND xã sử dụng đất từ bị thu hồi phần để mở rộng Quốc lộ 1A Ngày 06 tháng năm 2013 ông Tường làm đơn kê khai đăng ký quyền sử dụng đất, UBND xã xét đề nghị UBND huyện Bố Trạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất với diện tích 103 m2, phần diện tích đất nằm ngồi hành lang ATGT đường bộ, cách tim đường Quốc lộ 1A 23 m Hiện tại, tồn diện tích đất ông Tường chuyển quyền sử dụng đất cho bà Phan Thị Cẩm Hà ngày 20/12/2013 Ông Tường cung cấp đơn xin đất làm quán bán hàng UBND xã xác nhận năm 1982 với diện tích 20 m2 03 chứng từ nộp tiền để chứng minh UBND xã cấp đất vào năm 1995 (nộp tiền từ năm 1995 đến năm 2004) 2.2 Kết xác minh quan chuyên môn UBND huyện UBND xã Bắc Trạch Hộ ông Phan Văn Tường UBND xã Bắc Trạch giao đất năm 1982 để làm quán kinh doanh với diện tích 20 m2 (không ghi cụ thể chiều dài, chiều rộng vị trí) Tháng năm 1995, thực Nghị định 36/NĐ-CP, UBND xã Bắc Trạch tiến hành giải tỏa toàn diện tích đất tài sản nằm đất hành lang ATGT đường Quốc lộ 1, diện tích đất qn gia đình ơng Tường phải giải tỏa 63 m2, phạm vi giải tỏa từ tim đường Quốc lộ 1A cũ vào 13,8 m Sau giải tỏa, UBND xã tiếp tục cấp diện tích đất mạ nằm phía sau diện tích đất cấp làm quán giải tỏa cho hộ ông Tường, việc cấp đất UBND xã khơng có hồ sơ lưu để thể kích thước diện tích mà số tiền phải nộp Ông Tường nộp đủ tiền để sử dụng đất với số tiền 12.000.000 đồng 03 đợt (nộp từ năm 1995 đến năm 2004) Do việc cấp đất cho hộ ông Tường số hộ khác thời điểm UBND xã Bắc Trạch vi phạm pháp luật đất đai nên Ban Thường vụ huyện ủy Bố Trạch có Kết luận số 87/KL/TV ngày 06/7/2002 để xử lý; UBND huyện có thơng báo số 199/TB-UB ngày 05/7/2004 giải tồn đọng đất đai xã Bắc Trạch theo Kết luận Ban Thường vụ Huyện ủy Trên sở đó, ngày 06/3/2013 hộ ơng Tường thực kê khai đăng ký đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất sử dụng phù hợp với quy hoạch, UBND xã Bắc Trạch xét đề nghị UBND huyện Bố Trạch cấp GCNQSD đất ngày 10/10/2013 đất số 146, tờ số 9, diện tích 103 m2, mục đích sử dụng đất nơng thơn Phần diện tích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nằm hành lang ATGT đường bộ, cách tim đường Quốc lộ 1A 23m Kiểm tra hồ sơ GPMB Quốc lộ 1A theo Nghị định 36/NĐ-CP mở rộng Quốc lộ 1A giai đoạn 1995-1997 cho thấy: năm 1996, hộ ơng Tường bị giải tỏa tồn diện tích đất tài sản đất nằm mốc giải tỏa dự án, cách tim đường Quốc lộ 1A cũ vào 13,8 m Kiểm tra thực địa việc mở rộng đường Quốc lộ vị trí nhà ông Tường cho thấy: khoảng cách từ tim đường Quốc lộ 1A mép nhựa đường hoàn thành 9,75 m; từ tim đường đến mốc GPMB 14,4 m, khoảng cách từ tim đường Quốc lộ 1A vào mép ngồi móng hiên nhà ơng Tường 16,95 m (tim đường Quốc lô 1A dịch chuyển phía Đơng 3,48 m so với tim đường Quốc lộ 1A cũ) Theo đồ địa đo đạc năm 1996 đường Quốc lộ 1A cũ vị trí nhà ơng Tường thời điểm rộng 20 m Hiện tại, phần mở rộng Quốc lộ 1A phía nhà ơng Tường cách tim đường Quốc lộ 1A cũ vào 10,57 m, phần mở rộng đường Quốc lộ 1A chưa sử dụng hết phạm vi đất trước hộ ông Tường bị giải tỏa mặt vào năm 1995-1997 Kết nêu phù hợp với bảng kê khai cơng trình nhà đất nằm hành lang Quốc lộ 1A lập ngày 29/2/2002 hộ ông Tường xác nhận cam kết không vi phạm phần đất hành lang ATGT đường bộ, có phạm vi cách tim đường Quốc lộ 1A cũ vào vị trí đất ơng Tường sử dụng 12 m Ơng Tường khơng có tên Quyết định thu hồi đất số: 3718/QĐ-UBND ngày 15/10/2013, số 639/QĐ-UBND ngày 26/3/2014 số 5369/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND huyện Bố Trạch để thực cơng trình nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A Tháng 12/2013, ông Tường làm hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền đất cho bà Phan Thị Cẩm Hà, địa thường trú thị trấn Củ Chi, huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh Bà Phan Thị Cẩm Hà đăng ký quyền sử dụng từ thời điểm ông Tường chuyển quyền sử dụng đất 2.3 Kết đối thoại Đại diện phòng chuyên mơn huyện, Văn phịng Đăng ký Quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường đại diện UBND xã Bắc Trạch chứng minh khẳng định diện tích đất ơng Tường khiếu nại đất giải phóng mặt vào năm 1995-1996, đất thuộc hành lang ATGT đường bộ, không đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất nên không bồi thường Mặt khác mở rộng đường Quốc lộ 1A chưa sử dụng hết phạm vi đất trước GPMB mà sử dụng đất đường Quốc lộ 1A cũ có nên UBND huyện khơng thu hồi bồi thường đất cho hộ ông Tường Tuy nhiên ông Tường khẳng định phần diện tích khiếu nại diện tích đất hợp pháp ông bị thu hồi phải bồi thường theo quy định pháp luật Ngoài lập luận chứng minh ông Tường không cung cấp thêm tài liệu, hồ sơ liên quan để chứng minh cho nội dung khiếu nại Kết luận Từ kết kiểm tra xác minh đối chiếu với văn Nhà nước quy định sách bồi thường, giải phóng mặt cho thấy: - Ơng Tường khơng có giấy tờ theo quy định pháp luật để chứng minh quyền sử dụng đất diện tích đất sử dụng để mở rộng Quốc lộ 1A mà ông khiếu nại - Diện tích đất 20 m2 theo giấy cấp đất làm quán UBND xã Bắc Trạch vào năm 1982 hộ ông Tường GPMB theo Nghị định 36/NĐ-CP mở rộng Quốc lộ 1A giai đoạn 1995-1997 - Năm 2002, ông Tường kê khai, xác nhận phạm vi sử dụng đất gia đình cách tim đường Quốc lộ 1A (cũ) 12 m, ông Tường cam kết không vi phạm Như vậy, phạm vi sử dụng để mở rộng Quốc lộ 1A chưa sử dụng đến phạm vi giải tỏa mặt năm 1996 phạm vi sử dụng đất ơng Tường kê khai năm 2002 sử dụng từ tim đường cũ vào 10,57 m Do đó, UBND huyện Bố Trạch khơng thực thu hồi đất hộ ông Tường để xây dựng cơng trình nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A phù hợp với thực tế sử dụng Căn quy định khoản Điều 14 Nghị định 84/2007/NĐ-CP phần diện tích hộ ơng Tường khơng đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất nên không đủ điều kiện để bồi thường theo quy định khoản Điều 44 Nghị định 84/2007/NĐ-CP; mặt khác không bị thu hồi đất nên hộ ông Tường không thuộc đối tượng bồi thường đất theo nguyên tắc quy định khoản khoản Điều 14 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Mặt khác diện tích cấp GCNQSD đất hộ ông Tường chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho bà Phan Thị Cẩm Hà năm 2013 (trước thời điểm phê duyệt bồi thường GPMB) nên ông Tường không quyền lợi nghĩa vụ liên quan Như điều kiện để đòi bồi thường đất khơng có sở Nội dung ơng Tường khiếu nại sai Quá trình giải khiếu nại Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch thực trình tự, thủ tục theo quy định Mặc dù số nội dung xác minh pháp luật áp dụng để giải khiếu nại chưa sát thực tế định giải không công nhận nội dung khiếu nại hộ ông Tường chất Từ nhận định trên, QuyÕt định: Điều Khụng cụng nhn ni dung khiu ni ơng Phan Văn Tường việc địi bồi thường diện tích đất sử dụng để thực Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Mở rộng Quốc lộ 1A Giữ nguyên nội dung giải không công nhận khiếu nại đòi bồi thường đất mở rộng Quốc lộ 1A Quyết định số 3786/QĐ-CT ngày 03/7/2015 Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch việc giải khiếu nại ơng Phan Văn Tường §iỊu Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Nếu không đồng ý với Quyết định giải khiếu nại, ơng Phan Văn Tường cã qun khëi kiƯn vụ án hành Tồ án theo quy định pháp luật tố tụng hành §iỊu Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc Sở: Tài ngun Mơi trường, Giao th«ng Vận tải, T pháp; Ch tch UBND huyn B Trch, Chủ tịch UBND xã Bắc Trạch, ông Phan Văn Tường tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - Như Điều 3; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Ban Nội TU; - Website tỉnh; Đã ký - Lưu VT, TCD, NC, hồ sơ Nguyễn Xuân Quang ... vào vị trí đất ông Tường sử dụng 12 m Ông Tường khơng có tên Quyết định thu hồi đất số: 3718/QĐ-UBND ngày 15/10/2013, số 639/QĐ-UBND ngày 26/3/20 14 số 5369/QĐ-UBND ngày 31/12/20 14 UBND huyện Bố... khoản Điều 14 Nghị định 84/ 2007/NĐ-CP phần diện tích hộ ông Tường không đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất nên không đủ điều kiện để bồi thường theo quy định khoản Điều 44 Nghị định 84/ 2007/NĐ-CP;... m; từ tim đường đến mốc GPMB 14, 4 m, khoảng cách từ tim đường Quốc lộ 1A vào mép ngồi móng hiên nhà ông Tường 16,95 m (tim đường Quốc lơ 1A dịch chuyển phía Đơng 3 ,48 m so với tim đường Quốc lộ