Tai lieu tuyen truyen cai cach hanh chinh va phat trien nguon nhan luc chat luong cao

Tài liệu tuyên truyền NGHỊ QUYẾT SỐ 15-NQ/TU NGÀY 9/6/2014 CỦA BCH ĐẢNG BỘ TỈNH VỀ ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2030 Đẩy mạnh cải cách hành phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 chủ trương lớn tỉnh Quảng Ninh quan tâm đạo với tham gia tích cực hệ thống trị từ tỉnh đến sở Đẩy mạnh cải cách hành phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Quảng Ninh hoạt động nhằm thực ba đột phá chiến lược gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu kinh tế, chuyển đổi phương thức phát triển theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI; Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ; Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013; Nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh đẩy mạnh cải cách hành phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 Phần thứ THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ NGUỒN NHÂN LỰC A CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH I- CƠNG TÁC LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO, TUN TRUYỀN Công tác lãnh đạo, đạo Ngày 24/12/2012, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành Kế hoạch cải cách hành nhà nước tỉnh Quảng Ninh năm 2013 theo Quyết định số 3415/QĐ-UBND Việc ban hành triển khai thực nhiệm vụ kế hoạch đảm bảo thời gian nội dung theo hướng dẫn Bộ Nội vụ Công văn số 725/BNV-CCHC ngày 01/3/2012, bám sát đạo Trung ương, tỉnh, bảo đảm thực nội dung cải cách hành theo chương trình tổng thể cải cách hành theo Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2012 Chính phủ Xác định cải cách hành nhiệm vụ thường xuyên, liên tục, trọng tâm, từ đầu năm 2013, tỉnh Quảng Ninh tích cực đạo, điều hành triển khai hoạt động công tác cải cách hành chính, xác định cải cách hành công cụ quan trọng tác động tích cực tới việc phát triển kinh tế-xã hội địa bàn tỉnh Ban chấp hành Đảng tỉnh đạo hoàn thiện xây dựng Nghị đẩy mạnh cải cách hành phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 UBND tỉnh đạo Sở, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020; Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 04/02/2013 UBND tỉnh "Về việc tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương với công tác cải cách hành chính" để xác định quy định rõ trách nhiệm cấp, ngành, địa phương tỉnh nhiệm vụ cải cách hành chính, trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp phải chịu trách nhiệm tổ chức thực chương trình, kế hoạch cải cách hành đảm bảo chất lượng, hiệu Các quan, đơn vị, địa phương tỉnh nghiêm túc thực hiện, đồng thời hướng dẫn quan, đơn vị trực thuộc ban hành triển khai thực kế hoạch cải cách hành sở cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch cải cách hành tỉnh, coi nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên trình lãnh đạo, đạo, điều hành nhằm thực có hiệu kế hoạch ban hành Kết cải cách hành hàng năm quan, đơn vị sở quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, lực lãnh đạo, điều hành trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp tiêu chí đánh giá, bình xét danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng cho tập thể, cá nhân Một số Sở, ngành, địa phương thực tốt việc đạo, điều hành, triển khai công tác CCHC UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2129/QĐ-UBND ngày 20/8/2013 xác định Chỉ số cải cách hành Sở, ban, ngành UBND huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh Quảng Ninh Bộ số CCHC công cụ, sở để theo dõi, đánh giá thực chất tình hình thực CCHC quan, đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh UBND tỉnh định thành lập Trung tâm hành cơng cấp tỉnh Trung tâm hành cơng cấp huyện gồm: ng Bí, Móng Cái, Hạ Long, Cẩm Phả, Vân Đồn Đây coi điểm đột phá cải cách hành tỉnh Quảng Ninh, thể tâm hệ thống trị, hướng tới hành phục vụ, lấy hài lòng tổ chức, cá nhân thước đo thành công cải cách hành Cơng tác kiểm tra việc thực cải cách hành chính: Trên sở nhiệm vụ phân cơng, sở, ngành UBND tỉnh giao chủ trì nội dung chương trình CCHC xây dựng tổ chức thực kế hoạch kiểm tra phối hợp kiểm tra năm 2013: + Sở Nội vụ, quan thường trực CCHC ban ban hành kế hoạch triển khai kiểm tra công tác CCHC sở, ban, ngành, huyện, thị xã, thành phố đơn vị cấp xã; đồng thời tăng cường tra, kiểm tra công vụ, chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành thi hành cơng vụ giao tiếp với tổ chức, công dân + Sở Tư pháp tổ chức kiểm tra, rà soát văn HĐND UBND huyện, thị xã, thành phố sở, ban, ngành thuộc tỉnh năm 2013 theo kế hoạch UBND tỉnh phê duyệt + Sở Khoa học Công nghệ phối hợp với Sở Nội vụ, Văn phòng UBND tỉnh hướng dẫn, kiểm tra việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008 số sở, ban, ngành, địa phương + Các quan, đơn vị, địa phương tỉnh thường xuyên tự kiểm tra tổ chức hoạt động phận cửa, kiểm soát TTHC đơn vị trực thuộc Qua kiểm tra, tra phát hiện, kiến nghị với quan có thẩm quyền đạo xử lý, chấn chỉnh kịp thời tồn vi phạm 2- Về công tác thông tin, tuyên truyền: Thực Quyết định số 1332/QĐ-BNV ngày 14/12/2012 Bộ Nội vụ việc phê duyệt Đề án “Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền cải cách hành giai đoạn 2013-2015”, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1000/QĐUBND ngày 15/4/2013 việc phê duyệt Đề án tăng cường công tác thông tin tuyên truyền cải cách hành tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015 Nhiều quan, đơn vị, địa phương tỉnh tổ chức phổ biến, tuyên truyền pháp luật tới toàn thể CBCCVC người lao động quan, đơn vị, có nội dung CCHC thực Kế hoạch số 25/KH-HĐPBPL ngày 08/12/2010 việc triển khai thực “Ngày pháp luật” Hội đồng phổ biến pháp luật tỉnh Thông qua tổ chức “Ngày pháp luật”, CBCCVC cung cấp, trang bị, cập nhật nhiều kiến thức, nội dung văn pháp luật phục vụ chuyên môn, nghiệp vụ quan, đơn vị Văn phòng UBND tỉnh xây dựng trang thông tin “Chung tay cải cách thủ tục hành chính” Cổng thơng tin điện tử tỉnh; phối hợp với Sở, ngành, địa phương quan thơng tấn, báo chí tăng cường tun truyền khuyến khích, thu hút cá nhân, tổ chức tham gia vào q trình cải cách hành chính, đóng góp sáng kiến, phương án đơn giản hóa TTHC Các quan chuyên môn Sở Nội vụ, Sở Thông tin Truyền thông, Báo Quảng Ninh, Đài Phát Truyền hình tỉnh, Cổng thơng tin điện tử tỉnh trì cập nhật thường xuyên hoạt động tuyên truyền công tác CCHC địa bàn tỉnh kịp thời, hiệu Sở Khoa học Công nghệ phối hợp với Tạp chí Thơng tin Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng Đài truyền hình, Báo Quảng Ninh đưa thông tin tuyên truyền việc triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO vào hoạt động quan hành nhà nước II NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Cải cách thể chế Ngày 16/01/2013, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 145/QĐUBND việc phê duyệt Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật UBND tỉnh năm 2013, phân công nhiệm vụ cụ thể cho quan, đơn vị thực hiện; ban hành Kế hoạch số 6444/KH-UBND ngày 21/12/2012 triển khai thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 Chính phủ theo dõi thi hành pháp luật địa bàn tỉnh; Quyết định số 3535/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 phê duyệt Kế hoạch kiểm tra, rà soát văn HĐND, UBND huyện, thị xã, thành phố Sở, ban, ngành thuộc tỉnh năm 2013; Quyết định số 1958/QĐUBND ngày 2/8/2013 việc ban hành Kế hoạch triển khai Nghị định số 16/2013/NĐ-CP Chính phủ rà sốt, hệ thống hóa văn bản1 Qua kiểm tra, rà soát, văn quy phạm luật HĐND, UBND tỉnh cấp huyện ban hành phù hợp với chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, văn có hiệu lực phát huy tính khả thi góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tổ chức Hội nghị triển khai, quán triệt Nghị định số 16/2013/NĐ-CP rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật với tham dự gần 100 đại biểu lãnh đạo cán làm công tác pháp chế sở, ban, ngành, lãnh đạo HĐND, UBND cấp huyện, Trưởng phòng Tư pháp cấp huyện Một số sở, ngành, UBND địa phương chủ động thực việc tự rà soát văn ban hành thuộc thẩm quyền liên quan đến hoạt động, lĩnh vực kế hoạch, nội quy, quy chế Tiếp tục đổi mới, hồn thiện nâng cao chất lượng cơng tác tham mưu giúp HĐND, UBND tỉnh ban hành văn quy phạm pháp luật theo lĩnh vực phân cơng đảm bảo chất lượng quy trình Các quan ngành dọc đóng địa bàn tỉnh tiếp tục rà soát, nghiên cứu, tổng hợp, kiến nghị sửa đổi văn pháp luật, vướng mắc thực quy định thuộc lĩnh vực quản lý ngành Cải cách thủ tục hành Trên sở văn quy phạm pháp luật ban hành Trung ương UBND tỉnh; sở, ban, ngành chủ động rà soát, cập nhật, thống kê TTHC ban hành; TTHC sửa đổi, bổ sung thay thế, bãi bỏ Bộ TTHC chung áp dụng đơn vị trình Chủ tịch UBND tỉnh công bố theo thời gian quy định Trên sở Quyết định, kế hoạch liên quan đến cơng tác kiểm sốt TTHC tỉnh 2, Trong năm 2013, Tỉnh đạo Sở Tư pháp kiểm tra, rà soát văn 05 địa phương (Quảng n, ng Bí, Bình Liêu, Vân Đồn, Ba Chẽ) 03 Sở (Văn hóa, Thể thao Du lịch; Kế hoạch Đầu tư, Y tế) với tổng số văn kiểm tra rà soát 109.451 văn (trong có 213 văn quy phạm pháp luật, 109.238 văn hành chính) Qua kiểm tra, rà sốt phát 242 văn sai sót nội dung, hình thức, thẩm quyền Cụ thể: văn quy phạm pháp luật, 238 văn hành (Đối với văn quy phạm pháp luật: 02 văn sai thể thức kỹ thuật trình bày, 02 văn sai hiệu lực; 238 văn hành chính: 91 văn sai pháp lý, 28 văn sai thẩm quyền ban hành, 67 văn sai thể thức kĩ thuật trình bày, 56 văn sai nội dung); Tỉnh giao Sở Tư pháp tự kiểm tra 54 văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND tỉnh ban hành; kiểm tra theo thẩm quyền 37 văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND cấp huyện Tiến hành rà soát văn theo chuyên đề (văn liên quan đến công tác đảm bảo an ninh trật tự xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc; văn liên quan đến quyền người ; văn liên quan tới chế sách phát triển kinh tế) Ngày 07/02/2013, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 443/QĐ-UBND kế hoạch kiểm soát thủ tục hành năm 2013 quan, đơn vị, địa phương, quy định cụ thể nội dung phải thực hiện, phân công nhiệm vụ, thời gian thực kết thực công việc để quan, đơn vị, địa phương tổ chức thực hiện; Kế hoạch số 369/KH-UBND ngày 19/8/2013 UBND tỉnh triển khai thực Chỉ số 15/CT-TTg ngày 5/7/2013 việc tổ chức thực Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành Quyết định số 300/QĐ-UBND ngày 28/01/2013 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Tổ cơng tác rà sốt thủ tục hành tỉnh Quảng Ninh để phục vụ tốt cho hoạt động rà sốt tỉnh, Tổ cơng tác rà sốt TTHC xây dựng chương trình làm việc với sở, ban, năm 2013, UBND tỉnh ban hành 17 Quyết định công bố TTHC thuộc phạm vi lĩnh vực quản lý3 03 Quyết định công bố TTHC thực Trung tâm hành cơng 03 thành phố Hạ Long, ng Bí, Móng Cái; Tỉnh kiểm soát chất lượng cập nhật 343 TTHC vào Cơ sở liệu quốc gia TTHC, góp phần công khai minh bạch phục vụ người dân doanh nghiệp địa bàn tỉnh, tạo thuận lợi cho CBCCVC cá nhân, tổ chức tiếp nhận giải TTHC nhanh chóng, kịp thời quy định Qua giúp cho người dân, doanh nghiệp tìm hiểu quy định TTHC, tải mẫu đơn, mẫu tờ khai để sử dụng giám sát việc tuân thủ quy định CBCCVC, quan hành nhà nước Hiện nay, sau rà soát, bổ sung, sửa đổi bãi bỏ, đơn giản hóa, tổng số TTHC tỉnh 1.572, sở, ngành cấp tỉnh: 1.223 TTHC; cấp huyện: 229 TTHC; cấp xã: 120 TTHC Hầu hết, thủ tục tiếp nhận, giải trả kết qua phận cửa, cửa liên thông địa bàn tỉnh Xác định rõ cải cách thủ tục hành yếu tố quan trọng tác động đến định đầu tư doanh nghiệp, quy trình thực cải cách hành liên quan đến cơng tác tiếp nhận, giải thủ tục đầu tư từ nhà đầu tư tỉnh ngày đơn giản hoá, rõ ràng, công khai, minh bạch, tạo hấp dẫn với nhà đầu tư nước đến với Quảng Ninh4 Song song với việc cải cách thủ tục hành chính, tỉnh Quảng Ninh thường xuyên tổ chức gặp mặt, đối thoại với nhà đầu tư để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp Ngồi sách ưu đãi đầu tư Chính phủ quy định, tỉnh cịn ban hành số sách ưu đãi riêng lĩnh vực đào tạo nghề, công nghệ cao, chế biến nông-lâm sản; bảo vệ môi trường, phát triển du lịch, dịch vụ… Các quan ngành dọc đóng địa bàn tỉnh Bảo hiểm xã hội tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Cục Hải quan tỉnh…đã triển khai việc tiếp nhận phản ánh tổ chức, cá nhân thủ tục hành chính, vướng mắc q trình thực hiện, thủ tục cịn rườm rà thái độ cán công chức trình thực nhằm chấn chỉnh nâng cao chất lượng phục vụ tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến giải công việc ngành UBND cấp huyện nhằm mục đích tập hợp, thống kê tất TTHC thực cấp quyền địa bàn tỉnh Qua đó, rà sốt khâu, quy trình, hồ sơ, giấy tờ không cần thiết để loại bỏ, đơn giản hóa; đồng thời đề xuất danh mục TTHC đưa vào thực Trung tâm Hành cơng (HCC) tỉnh Trung tâm HCC cấp huyện Đến nay, quan, đơn vị, địa phương hoàn thành việc đề xuất TTHC đưa vào Trung tâm HCC cấp tỉnh cấp huyện Các ngành: Y tế, Nội vụ, Công Thương, Giáo dục Đào tạo, Ban Dân tộc, Khoa học Công nghệ, Tài nguyên Môi trường, Giao thông vận tải Ban xúc tiến hỗ trợ đầu tư (IPA) Quảng Ninh xử lý, giải hồ sơ thủ tục hành lĩnh vực phận cửa tỉnh giảm 54% thời gian giải quyết, từ 237 ngày làm việc theo luật định xuống 109 ngày làm việc Riêng lĩnh vực chấp thuận chủ trương, địa điểm đầu tư giảm từ 40 ngày xuống ngày làm việc, tương đương giảm 78%; lĩnh vực cấp mới, thay đổi cấp giấy chứng nhận đầu tư rút ngắn thời gian cho nhà đầu tư từ 25 ngày xuống 7-10 ngày làm việc, tương đương giảm 60% Đối với thủ tục lĩnh vực chủ trương, địa điểm đầu tư cấp giấy chứng nhận đầu tư cắt giảm, gộp từ 35 thủ tục xuống 13 thủ tục đầu tư (giảm 65%) Các quy trình, thủ tục hành lĩnh vực chấp thuận chủ trương, địa điểm đầu tư, lĩnh vực cấp giấy chứng nhận nhà đầu tư công khai kết giải thủ tục đầu tư công khai trang web IPA Với vai trò, trách nhiệm quan đầu mối tiếp nhận, giải thủ tuc đầu tư, IPA trì thực quy trình, thủ tục lĩnh vực đầu tư, tổ chức họp với sở, ngành trực tuyến với địa phương, đảm bảo thời gian quy định vào chiều thứ hàng tuần Quy trình giải vừa đảm bảo pháp lý vừa linh động, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư TTHC Với mục tiêu tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo mơi trường thơng thống cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh lĩnh vực tạm nhập tái xuất (TNTX), chuyển khẩu, kho ngoại quan, kinh doanh vận tải hàng hóa qua địa bàn tỉnh Quảng Ninh, UBND tỉnh yêu cầu ngành, đơn vị chức tạo điều kiện tối đa cho phương tiện, hàng hóa TNTX, chuyển khẩu, kho ngoại quan qua tuyến đường bộ; hạn chế tối đa việc dừng phương tiện khơng có dấu hiệu vi phạm Tỉnh dừng xem xét việc điều chỉnh tăng mức thu phí sử dụng lề đường, bến, bãi địa bàn; đạo lực lượng chức tham gia thực quản lý, giám sát làm thủ tục cửa khẩu, điểm thông quan, điểm xuất hàng biên giới, không sách nhiễu, phiền hà cho doanh nghiệp, khơng thu khoản phí ngồi quy định Nhà nước; đồng thời tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực việc xuất hàng hóa kể làm việc tổ chức giải thực việc xuất hàng 24h/24h Các địa phương tập trung cơng tác cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp; tiếp tục mở đường dây nóng đơn vị để tiếp nhận thơng tin, bước tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Cải cách tổ chức máy 3.1 Rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, biên chế quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện - UBND tỉnh ban hành triển khai Kế hoạch số 35/KH-UBND ngày 21/01/2013 rà soát tổ chức máy, biên chế CBCCVC quan, đơn vị, địa phương tỉnh Theo đó, thành lập Ban rà soát thực kiểm tra, rà soát 51 quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh thuộc Sở, ngành Qua rà soát, việc thành lập, quy định chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị thực thống cấp Hiện nay, UBND tỉnh xem xét, xếp lại máy Sở, ngành, tổ chức lại đơn vị nghiệp theo Nghị số 40/NQ-CP năm 2012 Chính phủ theo hướng tự chủ, quản lý theo ngành đồng tổ chức máy, biên chế kinh phí - Về hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan hành nhà nước: UBND tỉnh đạo sở, ban, ngành tiếp tục rà soát lại chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức để hoàn thiện lại theo hướng dẫn, quy định quan Trung ương5; đồng thời thành lập, điều chỉnh, sửa đổi bổ sung lại chức năng, nhiệm vụ số quan, đơn vị cho phù hợp 3.2 Thực phân cấp quản lý Việc phân cấp quản lý ngành, lĩnh vực tỉnh trọng thực hiện, đặc biệt phân cấp lĩnh vực quản lý nhà nước cho địa phương, Trong năm 2013, tỉnh rà soát chức năng, nhiệm vụ 13 quan chuyên môn (bao gồm 09 quan chuyên môn 31 đơn vị nghiệp trực thuộc), 06 đơn vị nghiệp thuộc tỉnh, 02 địa phương lĩnh vực y tế UBND huyện Đông Triều UBND thành phố Cẩm Phả; 14/14 UBND huyện, thị xã, thành phố Thành lập: Trung tâm Hành cơng tỉnh 05 Trung tâm Hành cơng cấp huyện (Hạ Long, ng Bí, Móng Cái, Cẩm Phả, Vân Đồn); xếp tổ chức máy số quan, đơn vị như: chuyển nhiệm vụ máy tổ chức Phịng Kiểm sốt thủ tục hành từ Văn phịng UBND tỉnh sang Sở Tư pháp; chuyển chức nhiệm vụ biên chế BCĐ phòng, chống tham nhũng tỉnh Ban Nội Tỉnh ủy; thành lập Ban Quản lý điều hành dự án quyền điện tử tỉnh, thành lập Trụ sở tiếp cơng dân Tỉnh phịng Tiếp dân thuộc Văn phòng UBND tỉnh tập trung vào thị, bước xây dựng quyền thị Phân cấp tối đa cho cấp gắn với trách nhiệm người đứng đầu Việc phân cấp, ủy quyền tạo điều kiện chủ động cho quan cấp điều kiện thuận lợi cho đơn vị, doanh nghiệp Công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển khai thực nhiệm vụ phân cấp trọng Các Sở, ngành tăng cường kiểm tra sở, kịp thời phát tháo gỡ vướng mắc trình thực phân cấp, giải thủ tục hành phân cấp 2.3 Về thực chế cửa, cửa liên thông Trong năm 2013, UBND tỉnh định thành lập Trung tâm HCC cấp tỉnh Trung tâm HCC cấp huyện (ng Bí, Móng Cái Hạ Long, Cẩm Phả, Vân Đồn), với mơ hình Trung tâm HCC tỉnh trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh, phận tiếp nhận giải TTHC thuộc thẩm quyền UBND tỉnh Sở, ban, ngành; Trung tâm cấp huyện trực thuộc Văn phòng UBND cấp huyện Mục tiêu việc thành lập Trung tâm hướng đến việc phục vụ cá nhân, tổ chức theo hướng thân thiện, nhanh chóng, hiệu Đến nay, Trung tâm HCC thành phố ng Bí Móng Cái thức vào hoạt động Từ hoạt động đến nay, 02 Trung tâm bước đầu tạo hài lòng cho tổ chức, cá nhân đến giải công việc, tạo mối quan hệ gần gũi quan hành với tổ chức, cá nhân; cơng dân, tổ chức đến giao dịch Trung tâm đón tiếp hướng dẫn chu đáo, lịch sự, thời gian hoàn thành thủ tục rút ngắn, môi trường làm việc chuyên nghiệp, thân thiện Các Trung tâm HCC cấp tỉnh Trung tâm thành phố Hạ Long, Cẩm Phả huyện Vân Đồn nâng cấp xây dựng Hiện nay, UBND tỉnh địa phương đạo đẩy nhanh tiến độ dự kiến hoàn thành, vào hoạt động vào đầu năm 2014 Diện tích mặt sàn trung bình Trung tâm 500m2, xây dựng từ đến 11 tầng để phục vụ hoạt động Trung tâm số phịng, ban có liên quan Trang thiết bị Trung tâm trang bị đồng (1) Thực việc phân cấp công tác quản lý đầu tư xây dựng theo Quyết định số 4170/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 UBND tỉnh; (2) Uỷ quyền cho Sở Tài nguyên Môi trường thực việc cấp gia hạn, thay đổi thời thời hạn, điều chỉnh nội dung, đình hiệu lực thu hồi giấy phép hoạt động tài nguyên nước hành nghề khoan nước đất thuộc thẩm quyền cấp phép UBND tỉnh; (3) Phân cấp cho huyện, thị xã, thành phố tự lựa chọn nhà đầu tư phê duyệt phương án chuyển đổi chợ, chợ loại II, loại III; (4) Phân cấp cho Sở Công Thương xác nhận việc tái xuất hàng hoá qua khu kinh tế cửa (5) Uỷ quyền cho Chủ tịch UBND cấp huyện định giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất đất thuộc thẩm quyền giao đất, cho thuê đất Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố; (6) Phân cấp cho UBND cấp huyện phê duyệt đồ án Quy hoạch chi tiết xây dựng Trung tâm hướng nghiệp giáo dục thường xuyên địa bàn địa phương quản lý; (7) Phân cấp cho thành phố, thị xã số lĩnh vực quản lý nhà nước theo Đề án phân cấp; (8) Phân cấp quản lý cán bộ, công chức cấp xã; chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công; đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân tài tỉnh; (9) Phân cấp quản lý nhà nước số lĩnh vực kinh tế - xã hội cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố: Móng Cái, Cẩm Phả, ng Bí Trung tâm HCC thành phố ng Bí xây dựng mới, với diện tích mặt sàn 500m2, thiết kế tầng Trung tâm HCC thành phố Móng Cái cải tạo, nâng cấp từ sở trang thiết bị phận “Một của” trước thành phố, diện tích khoảng 150m3 Các Trung tâm trang bị đồng bộ, đại phần mềm, hệ thống tra cứu, hệ thống xếp hàng tự động, mã vạch, camera , đội ngũ cơng chức trẻ, có lực, kinh nghiệm, nhiệt tình với cơng việc, thái độ tận tụy phục vụ dân, có phận giám sát việc thực giao tiếp cơng chức q trình thực thi công vụ qua hệ thống camera quan sát Tổng số TTHC đưa vào Trung tâm Móng Cái 86 TTHC; Trung tâm ng Bí 69 TTHC Trung tâm thành phố ng Bí Móng Cái theo Đề án Chính quyền điện tử tỉnh phê duyệt Tỉnh đạo địa phương cịn lại chưa thực mơ hình Trung tâm hành cơng tiếp tục thực chế cửa theo Quyết định 93/2007/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ Dự kiến đến năm 2014, Trung tâm Hành cơng tỉnh đơn vị cấp huyện vào hoạt động ổn định, tỉnh tổng kết triển khai thực mơ hình địa bàn toàn tỉnh Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC 4.1 Về xác định vị trí việc làm cấu công chức, viên chức UBND tỉnh ban hành kế hoạch xây dựng Đề án vị trí việc làm cấu ngạch công chức, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp quan hành đơn vị nghiệp cơng lập thuộc UBND tỉnh Đến nay, hướng dẫn quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện; đồng thời hồn thiện Đề án thí điểm xác định vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức, viên chức quan hành đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Tài nguyên Mơi trường UBND thành phố ng Bí Trong thời gian tới, UBND tỉnh tiếp tục đạo triển khai Đề án vị trí việc làm phạm vi tồn tỉnh theo hướng dẫn Bộ Nội vụ Kế hoạch tỉnh 4.2 Về cán bộ, công chức cấp xã Đã thực giải tốt chế độ, sách cán bộ, cơng chức cấp xã; ban hành Quy chế tuyển dụng công chức cấp xã kèm theo Quyết định số 1588/2013/QĐ-UBND ngày 25/6/2013 Hoàn thiện Đề án “Thành lập đơn vị hành cấp xã đảo Trần” báo cáo Bộ Nội vụ xem xét, thẩm định để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, định 4.3 Thực quy định tuyển dụng, quản lý CBCCVC UBND tỉnh đạo Sở Nội vụ hướng dẫn quan, đơn vị, địa phương thực quy định tuyển dụng công chức, viên chức; đổi công tác đánh giá, nhận xét CBCCVC nhằm đảm bảo trung thực, khách quan, với thành tích, kết thực thi cơng vụ, nhiệm vụ CBCCVC, cụ thể hóa nội dung đánh giá theo tiêu chí; hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị, địa phương tỉnh thực đầy đủ, kịp thời chế độ, sách cán bộ, cơng chức, viên chức theo quy định nhà nước 4.4 Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND tỉnh ban hành Quy chế quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Quảng Ninh; xây dựng triển khai Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo quản lý, cơng chức, viên chức nước ngồi ngân sách tỉnh Trong năm 2013, xây dựng kế hoạch tổ chức 153 lớp đào Tỉnh trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh vị trí việc làm, gắn đào tạo bồi dưỡng với vị trí việc làm quy hoạch sau đào tạo Đã khen thưởng 493 trường hợp sinh viên giỏi năm học khóa học với tổng số tiền 1,1 tỷ đồng (232 trường hợp khen thưởng theo năm học với tổng số tiền 243 triệu đồng; 261 trường hợp khen thưởng theo khóa học với tổng số tiền 856 triệu đồng); thực rợ cấp theo sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thu hút nhân tài cho 244 trường hợp cán bộ, công chức, viên tạo, bồi dưỡng loại cho 12.564 lượt CBCCVC, với tổng kinh phí thực 15,3 tỷ đồng; triển khai tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, kiến thức quản lý cho đội ngũ cán lãnh đạo quản lý theo kế hoạch năm10 Trên sở Đề án Tăng cường lực đội ngũ công chức chuyên trách CCHC giai đoạn 2013-2015 hướng dẫn Bộ Nội vụ, UBND tỉnh đạo Sở Nội vụ hướng dẫn quan, đơn vị, địa phương chọn cử CBCCVC có lực, trình độ, tâm huyết với công tác CCHC để tham mưu công tác CCHC quan, đơn vị, địa phương, theo tổng hợp sơ có 70 người 4.5 Về đổi công tác quản lý cán bộ, công chức Tỉnh Quảng Ninh tâm đổi quy trình, nâng cao chất lượng công tác cán bộ, tạo bước đột phá từ khâu phát hiện, đề bạt, bổ nhiệm để lựa chọn cán có lực, phẩm chất đạo đức; xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Việc tổ chức thí điểm thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp sở, ngành tỉnh đặc biệt trọng Tỉnh nghiên cứu, rà soát văn bản, quy định pháp luật công tác cán Đồng thời xây dựng ban hành hệ thống văn như: Kế hoạch, quy chế, hướng dẫn, quy trình tiếp nhận, thẩm định, sát hạch, lựa chọn thí sinh dự thi; tuyên truyền rộng rãi thông báo công khai việc thực chủ trương thí điểm thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý quan có nhu cầu bổ nhiệm cán đến địa phương, quan, đơn vị, doanh nghiệp ngồi tỉnh thơng qua phương tiện thông tin đại chúng; thẩm định hồ sơ đăng ký dự thi; sát hạch, lựa chọn, định ứng viên đủ điều kiện, tiêu chuẩn tham gia dự thi; giao chủ đề nghiên cứu để thí sinh chuẩn bị đề tài dự thi tổ chức thi tuyển Trong năm, Tỉnh tiếp tục tổ chức thành công việc thi tuyển chức danh Phó Giám đốc 06 Sở, gồm: Nội vụ, Tài nguyên Môi trường, Giao thông Vận tải, Ngoại vụ, Nông nghiệp phát triển nông thôn, Tư pháp Đây coi bước đột phá công tác cán bộ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo quản lý Thực chủ trương chung Tỉnh, số quan, đơn vị, địa phương tỉnh chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức thí điểm thi tuyển chức danh lãnh đạo cấp phòng tương đương thành phố Cẩm Phả tổ chức thi tuyển chức danh Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường; thành phố ng Bí tổ chức thi tuyển chức danh Trưởng phòng Kinh tế, Trong thời gian tới, quan, đơn vị, địa phương tỉnh triển khai tổ chức thi tuyển chức danh lãnh đạo cấp phịng diện rộng Cải cách tài cơng chức với tổng số tiền gần 9,1 tỷ đồng) 10 Đã cử 105 cán đào tạo bồi dưỡng nước (Singapore lớp, Hàn Quốc lớp, Nhật Bản 01 lớp, Trung Quốc 01 lớp), tổ chức 01 lớp chức cao cấp lý luận trị tỉnh; đồng thời cử 28 cán học lớp cao cấp lý luận trị - hành hệ tập trung Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Học viện khu vực I; 37 học sau đại học (trong 05 học nước ngoài); Bồi dưỡng theo chức danh 67; bồi dưỡng An ninh - Quốc phòng (đối tượng 2) 62; bồi dưỡng tiếng Anh 50, tiếng Trung 40; bồi dưỡng theo Đề án 165 trung ương 06, ưu tiên, trọng đào tạo chuyên ngành mà tỉnh cần khoa học-kỹ thuật, giáo dục, y tế, du lịch, thương mại Thực Quyết định số 3868/QĐ-UBND ngày 17/12/2010 UBND tỉnh phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách, Sở Tài - quan tham mưu giúp UBND tỉnh triển khai thực tự chủ tài theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn quan, đơn vị trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước thuộc tỉnh đảm bảo theo quy định Các quan, đơn vị rà soát, sửa đổi quy chế chi tiêu nội để phù hợp với quy định tỉnh, đảm bảo chi thu nhập tăng thêm cho CBCC từ nguồn kinh phí tiết kiệm đơn vị khơng thấp lần mức lương tối thiểu Các quan, đơn vị, địa phương tỉnh tiếp tục trì thực nghiêm túc quy chế chi tiêu nội bộ, thực tốt việc quản lý biên chế kinh phí quản lý hành chính, sử dụng tài sản cơng mục đích, có hiệu quả, tiết kiệm việc chi tiêu; không vi phạm sử dụng kinh phí quản lý Nhà nước theo quy định Đến 100% quan hành nhà nước thuộc tỉnh thực Nghị định số 130/2005/NĐCP 100% đơn vị nghiệp công lập thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ Việc thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế, kinh phí quản lý hành chính, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập tăng cường quyền tự chủ tính chủ động thủ trưởng đơn vị công tác quản lý nhân quản lý tài chính, tạo chuyển biến lớn cách nghĩ, cách làm người đứng đầu đơn vị tính linh hoạt, mạnh dạn định cơng việc có lợi theo thứ tự ưu tiên cho đơn vị khn khổ thẩm quyền nguồn kinh phí cấp Tạo điều kiện cho quan, đơn vị thực việc kiểm soát chi tiêu nội bộ, phát huy tính dân chủ, chủ động, sáng tạo cán bộ, công chức người lao động; nâng cao kỹ quản lý, chất lượng hoạt động; công khai, minh bạch tổ chức xếp công việc, nhân sự, chi tiêu tài Tạo thay đổi thái độ làm việc, tinh thần ý thức trách nhiệm đội ngũ công chức công việc ngân sách giao Quy chế chi tiêu nội xây dựng sở ý kiến đóng góp tất công chức đơn vị Tất khoản thu nội dung chi công khai chi tiết, góp phần kiểm sốt chi tiêu cách hợp lý thúc đẩy thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sử dụng ngân sách, tài sản cơng Hiện đại hố hành 6.1 Về ứng dụng công nghệ thông tin - Cổng thông tin điện tử tỉnh đảm bảo hoạt động ổn định, phục vụ tốt công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin tới người dân Đến nay, cổng thông tin điện tử Quảng Ninh có 72 kênh thành phần 14 liên kết website Trong năm 2013, có 12.295 tin bài; 913 văn pháp quy; 424 thủ tục hành cập nhật Cổng thơng tin điện tử tỉnh - Hệ thống thư điện tử tỉnh đảm bảo hoạt động liên tục Tính đến thời điểm có tổng số 6.155 hộp thư, 114 nhóm người dùng, bình qn lượng truy cập có 2.500 tài khoản/tháng - Hệ thống Hội nghị truyền hình trực tuyến lắp đặt tới 73 điểm (20 điểm sở, ngành, huyện 53 điểm thuộc UBND xã, phường, thị trấn 10 địa phương: Móng Cái, ng Bí, Tiên n, Vân Đồn) Hệ thống phát huy hiệu hoạt động quản lý, đạo lãnh đạo cấp, ngành, giảm chi phí tổ chức họp, hội nghị, chi phí lại cho cán Ứng dụng CNTT hoạt động nội quan nhà nước, cung cấp dịch vụ công cho người dân doanh nghiệp quan tâm phát triển đồng Các quan nhà nước sử dụng rộng rãi phần mềm ứng dụng dùng chung phần mềm chuyên ngành; 1.400 dịch vụ công trực tuyến mức độ cung cấp Cổng thông tin điện tử tỉnh, số dịch vụ công đạt mức độ Hầu hết, Sở, ban, ngành, địa phương có trang thơng tin điện tử bước triển khai hệ thống cung cấp dịch vụ công “một cửa điện tử” Những nỗ lực phát huy hiệu quả, thiết thực công tác lãnh đạo, đạo chuyên môn quan, đơn vị; nâng cao suất, chất lượng công việc, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Hiện nay, UBND tỉnh đạo triển khai hướng dẫn hệ thống chứng thực điện tử chữ ký số cho cán đơn vị cấp phát chứng thư số theo kế hoạch cấp phát chứng thư số giai đoạn tỉnh; triển khai thực dự án thuộc Đề án xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh theo kế hoạch duyệt Từ ngày 01/5/2013, số quan, đơn vị địa bàn tỉnh tiến hành nâng cấp phần mềm kế tốn theo Thơng tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 Bộ Tài Chính để đảm bảo thực cơng tác tài tốt q trình thực thi nhiệm vụ Cục Thuế tỉnh tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin việc theo dõi, đôn đốc, giám sát tình giải hồ sơ, thủ tục hành thuế, tất thủ tục hành thuế (bao gồm thủ tục hành thuế phải trả kết thủ tục hành chính khơng phải trả kết quả) cập nhật, theo dõi luân chuyển kịp thời theo quy định Bảo hiểm xã hội tỉnh triển khai phần mềm tiếp nhận hồ sơ, phần mềm toán chế độ ngắn hạn nhằm phục vụ công việc ngày hiệu 6.2 Về áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO hoạt động quan hành Tính đến có 80 quan chun mơn cấp tỉnh đơn vị hành cấp huyện, cấp xã cấp chứng ISO: 26 quan cấp tỉnh, 14 đơn vị cấp huyện, 40 cấp xã Trong có 79 quan chun mơn cấp tỉnh đơn vị hành cấp huyện, xã thực quy định ISO Theo kế hoạch năm 2013 có 40 đơn vị thực Đề án chuyển đổi xây dựng áp dụng Mơ hình khung hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 Quyết định số 1145/QĐ-UBND ngày 19/4/2011 UBND tỉnh Cục Hải quan tỉnh triển khai thức thủ tục hải quan điện tử Hệ thống thống thông quan điện tử 4.0 tới Chi cục Hải quan trực thuộc; trì việc áp dụng 20 phần mềm quản lý mặt nghiệp vụ, hệ thống quản lý điều hành văn phòng (Net Office) vận hành hiệu quả, quý II triển khai thí điểm tiếp nhận khai hàng hoá, chứng từ có liên quan thơng quan điện tử tàu biển nhập cảnh, xuất cảnh qua địa bàn Kế hoạch triển khai Chi cục Hải quan cửa có làm thủ tục cho tàu biển xuất cảnh, nhập cảnh Quảng Ninh cảng Hòn Gai, cảng Cẩm Phả cảng Vạn Gia Công an tỉnh 11 triển khai đưa vào sử dụng hệ thống truyền hình trực tuyến đến cấp huyện, triển khai thực dự án điện tử hóa tàng thư, tờ khai chứng minh nhân dân Cục thuế tỉnh triển khai ứng dụng phần mềm khai thuế (sử dụng mã vạch chiều để khai tiếp nhận hồ sơ thuế), quản lý thuế, tiếp tục triển khai nộp hồ sơ khai thuế qua mạng tất đơn vị Cục thuế quản lý Kho bạc nhà nước Quảng Ninh thực hiện đại hóa tồn diện công tác quản lý điều hành ngân sách nhà nước tảng vận hành ứng dụng tốt dự án TABMIS, triển khai thực tốt Dự án đại hóa thu ngân sách nhà nước tập trung (TCS –TT) địa bàn tỉnh 6.3 Hiện đại hóa công sở: Tỉnh Quảng Ninh quan tâm đến xây dựng, đại, đồng hóa cơng sở Từ cuối năm 2008, đầu năm 2009, 12 quan, đơn vị chuyển đến làm việc Tòa nhà Liên quan số Tòa nhà thiết kế đại, diện tích diện tích số trụ sở quan, đơn vị cộng lại Tòa nhà liên quan quy tụ sở, ban, ngành chung “mái nhà” nên việc trao đổi chuyên môn dễ dàng, thuận tiện hơn; giảm nhiều chi phí (đi lại, chuyển văn bản, giấy tờ, hội họp…) Trang thiết bị tòa nhà đồng bộ, đại từ bàn, ghế, tủ tài liệu, đến máy tính cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc tòa nhà; mạng LAN, Internet Wifi với tốc độ cao, phủ sóng rộng Các dịch vụ thiết yếu phục vụ hoạt động tòa nhà điện, nước, giao thông, vệ sinh… đảm bảo đầy đủ Việc ra, vào tịa nhà có hệ thống kiểm sốt điện tử (kiểm soát vào thẻ từ) bảo đảm an ninh trật tự văn minh công sở Sau gần năm hoạt động không xảy vấn đề làm gián đoạn hoạt động quan làm việc Tòa nhà Hiện nay, tỉnh gấp rút điều chỉnh thiết kế tầng tịa nhà liên quan số để bố trí, vận hành Trung tâm hành cơng tỉnh Thời gian tới, thủ tục hành sở, ban, ngành tỉnh tập trung tiếp nhận xử lý giải Trung tâm tỉnh Đây coi bước đột phá cải cách hành tỉnh Quảng Ninh Tỉnh tiếp tục quan tâm, đầu tư xây dựng cơng sở, bố trí trang thiết bị, sở vật chất phục vụ hoạt động quan nhà nước địa bàn tỉnh; hoàn thiện hệ thống Nhà khách khang trang, đại với 80 phòng nghỉ, khu ăn uống phục vụ khoảng 1.500 công chức, viên chức khu liên quan phục vụ hội nghị lớn tỉnh Đánh giá chung: Trong năm qua, tỉnh Quảng Ninh có quan tâm, tích cực, hiệu cơng tác cải cách hành Tổ chức máy tiếp tục đổi mới; hiệu hoạt động nâng lên; chất lượng xây dựng, ban hành thực thi văn hoạt động quản lý nhà nước có chuyển biến tích cực Đã bước đẩy mạnh thực phân cấp, ủy quyền cho địa phương, góp phần nâng cao tính chủ động cho sở, gắn với tăng cường kiểm tra, giám sát giao trách nhiệm cho người đứng đầu Kỷ luật, kỷ cương hành quan nhà nước tăng cường Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác cải cách hành chính, tính minh bạch tiếp cận thơng tin nhằm nâng cao số lực cạnh tranh cấp 12 tỉnh; thể chế hóa chế, sách cụ thể tỉnh để huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển.Đẩy nhanh tiến độ triển khai Đề án xây dựng quyền điện tử Trung tâm hành cơng (đã đưa vào hoạt động trung tâm hành cơng cấp tỉnh 05 địa phương Cẩm Phả, Móng Cái, ng Bí, Hạ Long, Vân Đồn) Tích cực, chủ động đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành.Là địa phương đầu cải cách TTHC giai đoạn 2001-2010 thực nghiêm túc, hiệu quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế, kinh phí CC tài cơng B- VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC I- NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Ưu điểm: Chất lượng dân số Quảng Ninh ngày cải thiện thể chất tinh thần Trình độ học vấn, chun mơn kỹ thuật lực lượng lao động tiếp tục nâng cao Đa số cán bộ, công chức, viên chức đào tạo chuyên môn, lý luận, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế; có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, bước trưởng thành, tiến trình độ, nhận thức, lực thực tiễn, phương pháp, tác phong, lề lối làm việc Nguồn nhân lực Tỉnh trì tốc độ phát triển hợp lý số lượng, trọng chất lượng tạo việc làm Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị liên tục giảm số tỉnh có tỷ lệ thất nghiệp thấp so với tỷ lệ chung nước (tỷ lệ thất nghiệp tỉnh: Năm 2012, 1,44%; năm 2013, 1,20%; so với trung bình nước 1,96% 2,18%) Một số hạn chế, yếu nguyên nhân - Hạn chế, yếu kém: Nguồn nhân lực Quảng Ninh chưa đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn Thiếu nhân lực chất lượng cao: chuyên gia, nghệ nhân, công nhân lành nghề, công nhân kỹ thuật Cịn có khoảng cách lớn trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật miền núi, nông thôn, hải đảo với thành thị Năng suất lao động thấp so với số tỉnh, thành phố vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực chưa quan tâm mức; công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao nguồn nhân lực khoa học công nghệ thụ động Cơ cấu ngành, nghề đào tạo lao động chưa đáp ứng yêu cầu kinh tế; chưa có gắn kết đào tạo sử dụng lao động, máy, biên chế số đơn vị, quan cấp tỉnh nguồn nhân lực cấp huyện, xã chưa tinh gọn, hiệu - Nguyên nhân: + Một số cấp uỷ đảng, quyền chưa nhận thức đầy đủ vai trò, vị trí tầm quan trọng cơng tác phát triển nguồn nhân lực nên chưa có quan tâm mức, liệt lãnh đạo, đạo, điều hành đầu tư nguồn lực tài phù hợp + Một phận cán bộ, công chức, viên chức chưa thấy rõ phát triển nguồn nhân lực trách nhiệm quan, đơn vị cá nhân nên chưa thấy rõ trách nhiệm, nghĩa vụ thực thi cơng vụ; lực, trình độ chun mơn 13 nghiệp vụ, kỹ thực công vụ, kiến thức hành cịn hạn chế, thiếu chủ động tích cực công việc, tinh thần trách nhiệm, thái độ chưa mực + Công tác quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực cịn hạn chế: Cơng tác giáo dục - đào tạo thiếu toàn diện kỹ thực tế kinh nghiệm thực hành; việc dự báo, định hướng, quy hoạch, hướng nghiệp, phân luồng đào tạo, quản lý, tuyển dụng, sử dụng nhân lực sau đào tạo nhiều bất cập Hệ thống trường đào tạo thiếu sở đào tạo chất lượng cao Cơ chế, sách thu hút nguồn lực từ bên ngoài, thu hút nhân tài Tỉnh môi trường làm việc địa phương, đơn vị chưa đủ sức cạnh tranh, chưa thực hấp dẫn để thu hút lao động chất lượng cao Phối hợp ngành, đoàn thể đơn vị sử dụng lao động giải việc làm dạy nghề cịn hạn chế Chính sách thu hút nhân tài hiệu mức độ định Đầu tư kinh phí cho việc đào tạo nước ngồi, đào tạo ngoại ngữ, kỹ quản lý nhà nước hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu Chế tài xử lý cán bộ, cơng chức, viên chức khơng hồn thành nhiệm vụ chậm ban hành ngại va chạm Phần thứ hai QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP I QUAN ĐIỂM Đẩy mạnh CCHC hướng đến: Xây dựng hành linh hoạt, phục vụ nhân dân, doanh nghiệp, cộng đồng xã hội; bảo đảm đại, công khai, minh bạch, thuận tiện, thông suốt, hiệu quả, không tiêu cực; phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng lĩnh vực phục vụ hành cơng tỉnh trở thành ngành dịch vụ cao cấp, đại Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất trị, đạo đức trình độ chun mơn cao đáp ứng u cầu nhiệm vụ; lợi ích quốc gia, dân tộc nhân dân Phát triển nguồn nhân lực: Phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao khâu đột phá định nhằm thực đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu trúc kinh tế chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh” để đến năm 2015, Quảng Ninh thành tỉnh công nghiệp, dịch vụ theo hướng đại đến năm 2020 trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp Phát triển nguồn nhân lực phải đảm bảo hài hòa cấu cân đối theo ngành, vùng, miền, ngành (lĩnh vực) trọng điểm, có lợi vùng, miền động lực phát triển tỉnh II MỤC TIÊU Mục tiêu tổng quát 1.1 Đẩy mạnh thực CCHC tất mặt, trọng tâm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành (TTHC), đảm bảo giảm thành phần hồ sơ, giảm thời gian xử lý, giảm chi phí thực hiện; tinh giản máy, biên chế; nâng cao chất lượng đội ngũ cán c.chức, v.chức, chất lượng dịch vụ công;lấy người dân, tổ chức, doanh nghiệp làm trung tâm; lấy hài lòng tổ chức, công dân làm thước đo 14 thành công CCHC phấn đấu địa phương đầu nước thực CCHC 1.2 Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đảm bảo nhu cầu nhân lực cho phát triển nhanh ngành (lĩnh vực) có lợi cạnh tranh để tỉnh QN phát triển bền vững tích cực chủ động hội nhập quốc tế Phát triển đồng đội ngũ nhân lực với chất lượng cao, đủ mạnh lĩnh vực, đặc biệt ưu tiên lĩnh vực trọng điểm mạnh tỉnh gắn với chuyển dịch cấu lao động, hình thành đội ngũ nhân lực chất lượng cao theo chuẩn khu vực bước tiến tới chuẩn quốc tế Xây dựng đội ngũ giáo viên có chất lượng cao để đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực có trình độ cho tỉnh 2.2 Mục tiêu cụ thể 2.2.1 Đối với cơng tác cải cách hành - Đến hết năm 2015: (1) Hồn thành rà sốt lại toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, xếp, tinh giản máy, biên chế toàn tỉnh (2) 100% quan nhà nước tỉnh hoàn thành Đề án vị trí việc làm cấu ngạch công chức, viên chức theo chức danh nghề nghiệp (3) Có 95% cán bộ, cơng chức cấp xã đạt tiêu chuẩn theo chức danh (4) Phấn đấu đưa 100% TTHC vào giải trung tâm hành cơng cấp; thực nguyên tắc thẩm định phê duyệt chỗ; 100% TTHC giải theo quy trình ISO 9001:2008; 50% TTHC cấp tỉnh, cấp huyện cung cấp dạng dịch vụ công trực tuyến mức độ (nộp hồ sơ, giao dịch qua mạng cấp tỉnh), 50% TTHC cung cấp dạng dịch vụ công trực tuyến mức độ huyện, thị xã, thành phố tỉnh; (5) 80% người dân doanh nghiệp địa bàn Tỉnh hướng dẫn, tìm hiểu quyền điện tử, 50% sử dụng dịch vụ cung cấp thơng qua tiện ích hệ thống quyền điện tử (6) 70% văn bản, tài liệu thức trao đổi đơn vị thực dạng điện tử, môi trường mạng; 100% sở, ban, ngành đơn vị cấp huyện tham gia hệ thống mạng có trang thông tin phục vụ điều hành, tác nghiệp nội (7) Hoàn thành việc áp dụng thực Hệ thống q.lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008, đặc biệt quan tâm đến quy trình giải TTHC trung tâm HCC 100% sở, ngành, huyện, thị xã, thành phố (8) Có 90% cá nhân, tổ chức hài lòng dịch vụ hành cơng quan hành nhà nước; có 80% cá nhân, tổ chức hài lịng dịch vụ nghiệp công, dịch vụ y tế, giáo dục 15 (9) 50% số đơn vị cung cấp dịch vụ công thuộc danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thực đấu thầu, đặt hàng theo quy định - Đến năm 2020: 100% quan nhà nước tỉnh bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức theo tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm 100% cán bộ, công chức cấp xã đạt chuẩn Số công chức tuyển dụng vào công vụ không 50% so với số công chức khỏi biên chế; 50% số biên chế lại bổ sung cho lĩnh vực cần tăng Duy trì giải TTHC Trung tâm dịch vụ hành cơng theo ngun tắc thẩm định phê duyệt chỗ; xây dựng dịch vụ cơng hồn chỉnh, tối thiểu 90% TTHC cung cấp dạng dịch vụ công trực tuyến mức độ Tối thiểu 90% người dân doanh nghiệp sử dụng dịch vụ cung cấp thơng qua tiện ích hệ thống quyền điện tử Tối thiểu 95% văn bản, tài liệu thức trao đổi đơn vị thực dạng điện tử, môi trường mạng Cơ 100% cá nhân, tổ chức hài lòng dịch vụ hành cơng quan hành NN dịch vụ nghiệp công, dịch vụ y tế, giáo dục Bảo đảm tích lũy cho đầu tư phát triển tối thiểu 40%; 100% số đơn vị cung cấp dịch vụ công thuộc danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thực đấu thầu, đặt hàng theo quy định - Đến năm 2025: 100% TTHC cung cấp dạng DVC trực tuyến mức độ Tiếp tục khai thác h.quả hoạt động Trung tâm dịch vụ HCC 100% người dân doanh nghiệp sử dụng dịch vụ cung cấp thơng qua tiện ích hệ thống quyền điện tử 100% văn bản, tài liệu thức trao đổi đơn vị thực dạng điện tử, môi trường mạng Bảo đảm tích lũy cho đầu tư phát triển tối thiểu 50%; thực phương thức đặt hàng, mua hàng dịch vụ có định mức, đơn giá đơn vị cung cấp dịch vụ cơng bản, phục vụ đối tượng sách, xã hội vùng có điều kiện kinh tế khó khăn; trì chế tự chủ chuyển đổi mơ hình doanh nghiệp sau cổ phần hóa đơn vị cung cấp dịch vụ công, dịch vụ thông thường mà tư nhân đáp ứng Mở rộng loại hình dịch vụ nghiệp công, sử dụng ng.sách NN phải thực đấu thầu (đặt hàng) danh mục Thủ tướng Chính phủ quy định 2.2.2 Đối với phát triển nguồn nhân lực - Đến năm 2015: Tổng số lao động cần có 710.000 người, số lao động 70.000 người, lao động cần đào tạo bổ sung chiếm 24% Đạt 300 sinh viên đại học, cao đẳng vạn dân Tỷ trọng lao động khu vực I chiếm 35%, khu vực II chiếm 30%, khu vực III chiếm 35% Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 73%, đào tạo nghề 55% Có 4,5% cán bộ, cơng chức, viên chức đạt trình độ sau đại học - Đến năm 2020: Tổng số lao động cần có tối thiểu 800.000 người, số lao động 160.000 người, lao động cần đào tạo bổ sung chiếm 17,9% Đạt 400 sinh viên đại học, cao đẳng vạn dân Tỷ trọng lao động khu vực I chiếm 30%, khu vực II chiếm 25%, khu vực III chiếm 45% Tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 89%, đào tạo nghề 70% Có 6% cán bộ, cơng chức, viên chức đạt trình 16 độ sau đại học Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu phát triển, có đủ trình độ, lực, phẩm chất trị, cấu đồng bộ, hợp lý Chuyển 80% hệ thống đào tạo nguồn nhân lực sang hoạt động theo chế dịch vụ đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội thị trường lao động - Đến năm 2030: Tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 100%, đào tạo nghề 90% Có 9,3% cán bộ, cơng chức, viên chức đạt trình độ sau đại học Tỷ trọng lao động khu vực I chiếm 25%, khu vực II chiếm 20%, khu vực III chiếm 55% Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu phát triển, có đủ trình độ, lực, phẩm chất trị, cấu đồng bộ, hợp lý Chuyển 100% hệ thống đào tạo nguồn nhân lực sang hoạt động theo chế dịch vụ đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội thị trường lao động III NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Trong lĩnh vực cải cách hành 1.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, quyền; phối hợp Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội giám sát nhân dân; xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu đạo tổ chức thực nhiệm vụ CCHC - Tập trung đạo nâng cao lực sức chiến đấu, đổi phương thức lãnh đạo đảng; tinh giản máy biên chế cách tích cực, chủ động hiệu - Cải cách thể chế: Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác xây dựng thực thi văn quy phạm pháp luật địa bàn Tỉnh, trọng tâm nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể, khả thi Đặc biệt quan tâm xây dựng, hồn thiện hệ thống chế, sách nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện khai thông nguồn lực, thu hút nhà đầu tư chiến lược, nhà đầu tư tiềm năng; tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tiếp cận, sử dụng có hiệu nguồn lực tài nguyên phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh Chủ động phối hợp với quan bộ, ban, ngành Trung ương nghiên cứu xây dựng hoàn thiện hệ thống văn (luật, nghị định, quy định, quy chế, ) cho phát triển khu kinh tế mức độ trình độ cao Vân Đồn Móng Cái - Tạo đột phá cải cách thủ tục hành để tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, bảo đảm điều kiện cho Quảng Ninh phát triển nhanh, bền vững: Rà sốt thủ tục, hồn thành việc thực đơn giản hóa TTHC theo nghị Chính phủ thuộc phạm vi quản lý nhà nước quan, đơn vị, địa phương Nâng cao hiệu thực việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động trung tâm hành cơng tỉnh địa phương, hướng đến thành lập trung tâm phục vụ hành cơng đầy đủ Thường xuyên bổ sung, rà soát nâng cao tỉ lệ thực thủ tục hành trung tâm; thực phân cấp, ủy quyền, làm rõ trách nhiệm, thẩm quyền quan việc thực 17 thủ tục hành trung tâm hành cơng theo hướng “tiếp nhận,thẩm định,phê duyệt chỗ” phải đảm bảo thời gian theo quy trình Tăng cường đối thoại lãnh đạo cấp với tổ chức, cá nhân TTHC, đặc biệt TTHC liên quan đến lĩnh vực tài nguyên môi trường, phân bổ ngân sách; cấp phát vốn đầu tư xây dựng bản; đầu tư nước ngoài; xuất nhập khẩu; thành lập doanh nghiệp đăng ký kinh doanh; cấp phép xây dựng quyền sử dụng đất; xuất nhập cảnh; bảo hiểm, Đẩy mạnh cơng khai, minh bạch TTHC hình thức phù hợp Đổi quy trình, TTHC quan hành nhà nước theo hướng đơn giản, rõ ràng, nhanh chóng, thuận tiện, tạo điều kiện tốt cho tổ chức, cá nhân - Đổi tổ chức máy hành nhà nước: Rà sốt, nghiên cứu điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhằm khắc phục chồng chéo, không rõ chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn thuộc tỉnh, cấp huyện, cấp huyện với quan chuyên môn thuộc tỉnh, đảm bảo nguyên tắc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm Rà sốt, xếp lại tổ chức máy đảm bảo đồng bộ, tinh gọn, phù hợp với tình hình thực tế quan, sở, ban, ngành, ủy ban nhân dân cấp; thí điểm mơ hình quyền thị số địa phương có điều kiện thuận lợi Cụ thể hóa đạo Trung ương tổ chức quyền nơng thơn, thành thị, hải đảo khu hành - kinh tế đặc biệt Chấn chỉnh việc thực quy định trình tự, thời gian, phương pháp, lề lối làm việc gắn với trách nhiệm phận cán bộ, công chức đảm bảo hợp lý, nhanh gọn hiệu thực thi cơng vụ; nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan, đơn vị, địa phương cá nhân máy hành Tiếp tục rà sốt, đánh giá để chuyển đổi mơ hình hoạt động, khẩn trương giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp cơng lập theo lộ trình cụ thể, đảm bảo nhanh chóng hiệu quả: Chuyển đổi mơ hình hoạt động, thu gọn đầu mối, tinh giản tổ chức máy biên chế; đổi chế h.động, chế tài gắn với kết h.động đơn vị nghiệp công lập Tăng cường phân cấp, ủy quyền theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan, đơn vị, địa phương, đặc biệt việc ủy quyền tham mưu giải TTHC cho cá nhân, người đứng đầu quan, tổ chức Trung tâm HCC tỉnh huyện, thị xã, thành phố - Nâng cao trình độ, nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ, nhiệm vụ: Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức quan nhà nước từ tỉnh đến địa phương; hoàn thành xây dựng đề án vị trí việc làm, cấu ngạch cơng chức, cấu viên chức theo tiêu chuẩn chức danh nghề gắn với chủ trương tinh giản nâng cao hiệu quản lý, sử dụng biên chế; nghiên cứu đề xuất tinh giản biên chế hành nhà nước cấp có thẩm quyền giao, cương giảm vị trí việc làm chồng chéo, khơng phù hợp, lãng phí, Tiến hành tổng kết, rút kinh nghiệm, đẩy mạnh công tác thi tuyển chức danh lãnh đạo quản lý tất cấp, ngành; triển khai việc áp dụng hình thức thi tuyển cơng chức qua phần mềm máy vi tính Mở rộng phạm vi đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao nước nước 18 ngoài, việc đào tạo ngoại ngữ, trước mắt, tập trung cho đào tạo giáo viên ngoại ngữ nước ngoài; tập trung đào tạo, bồi dưỡng cán theo nhu cầu cơng việc vị trí việc làm; nâng cao đạo đức công vụ thông qua tuyên truyền, bồi dưỡng, kiểm tra, giám sát q trình thực thi cơng vụ Tập trung hoàn thiện quy chế, chế phù hợp thực việc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng chế tiền lương, thưởng phù hợp chế đủ mạnh để cương thay kịp thời cán bộ, công chức không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; có chế khuyến khích, thu hút người có trình độ chun mơn trình độ tay nghề cao; triển khai việc luân chuyển cán bộ, công chức từ cấp tỉnh, cấp huyện đến cấp xã ngược lại - Cải cách tài cơng: Đẩy mạnh thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội; tiếp tục dành phần nguồn lực để đầu tư cơng trình trọng điểm, tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Tích cực chủ động vận dụng sáng tạo mơ hình “Lãnh đạo cơng - Quản trị tư”, “Đầu tư công - Quản lý tư” “Đầu tư tư - Sử dụng công” đầu tư quản lý, khai thác số cơng trình, dự án lĩnh vực, lĩnh vực dịch vụ y tế, giáo dục, đào tạo, văn hóa, thể thao Nâng cao hiệu thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quan hành chính, đơn vị nghiệp nhà nước Xây dựng chế thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tích cực, chủ động đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao Đổi chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp công, sở giáo dục, đào tạo, y tế công lập theo hướng tự chủ, công khai, minh bạch - Hiện đại hóa hành chính: Tập trung đạo đảm bảo tiến độ x.dựng quyền điện tử với chất lượng, h.quả cao Đến năm 2015 đưa toàn trung tâm HCC địa phương vào hoạt động tiến tới hình thành trung tâm dịch vụ hành cơng địa phương; hoàn thành triển khai dự án xây dựng quyền điện tử Tăng cường đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, điều hành, xử lý công việc quan hành NN giao dịch trực tuyến với tổ chức, cá nhân; áp dụng hiệu hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan hành khuyến khích mở rộng đến xã, phường, thị trấn; tiếp tục đầu tư xây dựng, nâng cấp trụ sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho quan, đơn vị, địa phương 1.2 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền CCHC nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, cán bộ, CC, VC tồn xã hội CCHC Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia vào tiến trình cải cách giám sát chất lượng thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức đầu tư vào dự án cải cách hành 1.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển khai thực nhiệm vụ CCHC để có giải pháp cụ thể, thích hợp nhằm đẩy mạnh CCHC để nâng cao hiệu cơng tác CCHC, có biện pháp xử lý cụ thể tập thể, cá nhân không triển khai chậm triển khai thực nhiệm vụ CCHC theo quy định 19 Đổi mới, tăng cường công tác tra thực thi công vụ gắn với trách nhiệm phận cán bộ, công chức với việc triển khai thực tốt “Quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam đồn thể trị - xã hội” (theo Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013) Quy định việc MTTQ Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” (theo Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013); kiện toàn Ban đạo CCHC tỉnh Quảng Ninh địa phương theo Quyết định số 442/QĐ-TTg ngày 28/3/2014 Thủ tướng Chính phủ 1.4 Hoàn thiện chế khai thác quản lý đảm bảo kinh phí cho việc thực đề án, dự án, chương trình; huy động nguồn lực phục vụ có hiệu cơng tác CCHC Tập trung triển khai thực có hiệu số đề án Trung ương Đề án cải cách chế độ công vụ, công chức; Đề án tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền CCHC nhà nước; Đề án nâng cao lực đội ngũ công chức chuyên trách CCHC nhà nước; Đề án xác định Bộ số CCHC; Đề án vị trí, việc làm, Trong lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực 2.1 Đổi nâng cao nhận thức vai trò nguồn nhân lực phát triển bền vững; tăng cường quản lý nhà nước nguồn nhân lực Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng đẩy mạnh tuyên truyền để cán bộ, đảng viên tồn xã hội thấy rõ vai trị trách nhiệm đào tạo, sử dụng, phát triển nguồn nhân lực toàn xã hội (của cấp ủy, quyền, nhà trường, doanh nghiệp gia đình thân người lao động) Huy động hệ thống trị vào để tạo chuyển biến mạnh nguồn nhân lực tất cấp, ngành, địa phương từ tỉnh đến sở người dân Làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền sâu rộng để bước nâng cao nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành, cấp toàn xã hội; hiểu rõ sách phát triển nguồn nhân lực Đảng, Nhà nước Tỉnh Vận động doanh nghiệp tích cực tham gia đào tạo nguồn nhân lực Nâng cao hiệu quản lý nhà nước nguồn nhân lực: Nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu, giúp việc; phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm, cấp, ngành công tác quản lý, theo dõi, dự báo, xây dựng tổ chức thực kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Xây dựng chế sách đào tạo theo nhu cầu xã hội, gắn kết sở đào tạo với doanh nghiệp, mở rộng hình thức đào tạo theo đơn đặt hàng doanh nghiệp xây dựng chế để doanh nghiệp có trách nhiệm tham gia vào đào tạo nguồn nhân lực Khuyến khích tổ chức, cá nhân tích cực học tập nâng cao trình độ văn hóa, chun mơn, nghiệp vụ; thực tốt mục tiêu xây dựng xã hội học tập Hoàn thành thực Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2014-2020, tầm nhìn đến năm 2030; Đề án đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán đến năm 2020 năm Nghiên cứu thành lập Trung tâm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh 20 2.2 Đổi nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo theo hướng đại, đáp ứng nhu cầu phát triển nhanh, bền vững Quảng Ninh Xây dựng kế hoạch cụ thể để quán triệt thực nghiêm túc quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013 BCH Trung ương Đảng (khóa XI) đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH điều kiện kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Chương trình số 26CT/TU, ngày 05/3/2014 BCH Đảng tỉnh thực Nghị 29-NQ/TW Đổi công tác giáo dục dạy nghề theo hướng toàn diện trình độ, phẩm chất, đạo đức, văn hóa, kỹ nhằm hoàn thiện hệ thống giá trị người trách nhiệm công dân, tinh thần học tập, trau dồi tri thức; có tác phong làm việc công nghiệp, khoa học, ý thức lực làm chủ thân, làm chủ xã hội; sống có nghĩa tình, có văn hóa, có lý tưởng Phát triển nhanh, bền vững nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ ngành nghề ưu tiên: du lịch, cơng nghiệp giải trí, dịch vụ, tài chính, ngân hàng, thương mại quốc tế, công nghệ cao, công nghiệp chế biến, nuôi trồng thủy sản Đổi tổ chức phương pháp quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực nhằm nâng cao chất lượng, đồng thời mở rộng quy mô đào tạo nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển, gắn đào tạo nhân lực với nhu cầu sử dụng xã hội; đổi đồng khâu tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng thực sách cán bộ; gắn đào tạo với thu hút nhân tài sử dụng hiệu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Tiếp tục thực có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục, đào tạo, việc làm dạy nghề, chương trình kiên cố hố trường lớp học, đa dạng hóa phương thức phát triển sở vật chất nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo cấp học; cân đối hợp lý tỷ lệ trình độ lao động qua đào tạo (tỷ lệ đại học - trung cấp - công nhân), ngành nghề, số lượng đào tạo cho lĩnh vực, địa phương Tỉnh Ưu tiên đầu tư trọng tâm cho trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp trường dạy nghề để nâng cao chất lượng đào tạo nghề, xây dựng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo, nghiên cứu, thực hành Chú trọng đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên đảm bảo chất lượng; quan tâm đến đào tạo ngành khoa học kỹ thuật, ngoại ngữ, luật pháp quốc tế Quan tâm đầu tư nâng cấp, phát triển sở vật chất phát huy hiệu ngành y tế, văn hóa, thể dục thể thao Thực tốt việc chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, trì chuẩn y tế sở, áp dụng khoa học kỹ thuật vào khám, chữa bệnh đảm bảo chất lượng từ tuyến tỉnh đến tuyến huyện; xã hội hóa đầu tư sở vật chất cho y tế, bệnh viện chất lượng cao Giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em thực tốt cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu, khống chế có hiệu dịch bệnh, tăng cường quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, đẩy mạnh công tác truyền thông giáo dục sức khỏe; quản lý, chăm sóc sức khỏe, phịng chống bệnh nghề nghiệp cho người lao động 21 2.3 Đổi mới, hồn thiện chế sách thu hút nguồn nhân lực; đẩy mạnh liên kết vùng phát triển nguồn nhân lực Xây dựng sách ưu đãi phải phù hợp với cấu kinh tế, tập trung định hướng phát triển ngành nghề ưu tiên Tỉnh như: Khoa học quản lý, du lịch, thương mại dịch vụ; công nghiệp văn hóa, cơng nghiệp giải trí; tài - ngân hàng, công nghệ thông tin, truyền thông quốc tế, số ngành công nghiệp công nghệ cao nông nghiệp sinh thái, khai thác nuôi trồng chế biến nông, thủy sản cao cấp phục vụ nhu cầu phát triển dịch vụ du lịch Xây dựng thị trường lao động với chế cạnh tranh, bình đẳng Xây dựng chế thu hút trọng dụng nhân tài (cơ chế phát huy tối đa lực, sở trường cá nhân; tạo môi trường, chế không gian mở để cá nhân xã hội sáng tạo; xây dựng chế để huy động trí tuệ tập thể thông qua hội thảo chuyên đề, nghiên cứu khoa học, tổ chức thi ý tưởng sáng tạo, ; biểu dương khen thưởng kịp thời, xứng đáng chuyên gia giỏi, nhà khoa học, người trao tặng danh hiệu vinh dự nhà nước) Nghiên cứu thí điểm thành lập Quỹ hỗ trợ dạy nghề; Quỹ nghiên cứu phát triển gắn với xây dựng chế huy động, chế thưởng phát minh, sáng chế kỹ thuật ứng dụng vào sản xuất kinh doanh đời sống xã hội Xây dựng chế đặt hàng, giao nhiệm vụ dạy nghề sở dạy nghề tỉnh, nước nước Xây dựng chế lựa chọn gửi sinh viên xuất sắc để đào tạo sau đại học theo chương trình thích hợp trường đại học, quan nghiên cứu hàng đầu ngồi nước Hỗ trợ phần kinh phí doanh nghiệp tham gia đào tạo; cử lao động học tập nâng cao trình độ đào tạo nước ngồi cơng tác Tỉnh Xây dựng chế thu hút trường đại học quốc tế có uy tín giới mở phân hiệu đào tạo đại học, cao đẳng, dạy nghề phổ thông Tỉnh Có chế thu hút sinh viên xuất sắc, đội ngũ trí thức trẻ cơng tác tỉnh, sở, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Xây dựng sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đẩy mạnh liên kết sở đào tạo đơn vị sử dụng lao động Đẩy mạnh liên kết vùng, hợp tác nước quốc tế phát triển nguồn nhân lực Tăng cường, mở rộng hợp tác quốc tế để đẩy nhanh đào tạo nguồn nhân lực, trước hết cử cán đào tạo nước ngoài, đặc biệt ý việc đưa đội ngũ giáo viên dạy ngoại ngữ nước ngồi để nâng cao trình độ (bằng nguồn ngân sách nhà nước, khuyến khích du học tự túc tranh thủ nguồn viện trợ quốc tế) gắn với việc định hướng ngành nghề (tập trung vào ngành nghề Tỉnh cần nước chưa đào tạo có đào tạo chất lượng cịn thấp) Sớm phát có sách đào tạo, nuôi dưỡng “giữ chân” học sinh trường phổ thơng, sinh viên có tiềm để tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao cho Tỉnh Vận dụng tích cực, linh hoạt, sáng tạo có hiệu mơ hình “Lãnh đạo cơng - Quản trị tư”, “Đầu tư công - Quản lý tư” “Đầu tư tư - Sử dụng công” giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực sở giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực 22 2.4 Huy động nguồn lực đầu tư phát triển sở vật chất Đẩy mạnh xã hội hóa nguồn lực đào tạo nguồn nhân lực Thu hút nguồn vốn đầu tư nước để xây dựng sở đào tạo chất lượng cao, đa ngành Quảng Ninh Tích cực, chủ động việc cấu lại nguồn ngân sách nhà nước chi thường xuyên cho giáo dục, đào tạo để thực nội dung phát triển nguồn nhân lực, đào tạo ngoại ngữ, tin học, xây dựng trường học, lớp học thông minh theo tiêu chuẩn quốc gia quốc tế Hoàn thành phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 sở cho đầu tư, phát triển nguồn nhân lực xúc tiến, kêu gọi nhà đầu tư gắn với xây dựng danh mục dự án trọng điểm ưu tiên lộ trình đầu tư phù hợp để bố trí nguồn lực tài khả thi Thành lập trường Đại học Hạ Long đưa vào sử dụng phân hiệu đào tạo Trường cao đẳng Nghề mỏ Hồng Cẩm - Vinacomin thành phố Móng Cái năm 2014 Hoàn thiện thủ tục chuẩn bị đầu tư, khởi công xây dựng trường Cao đẳng nghề Việt - Hàn huyện Hoành Bồ, phấn đấu đưa vào sử dụng năm 2015 Khuyến khích doanh nghiệp thành lập sở đào tạo nghề khu công nghiệp để đào tạo nguồn nhân lực chỗ Ưu tiên hợp lý nguồn lực phát triển mạng lưới dạy nghề; tiếp tục đầu tư tăng sở vật chất nhà ở, nhà ăn cho trường huyện miền núi để đón học sinh bán trú vùng, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư thu hút đầu tư, đặc biệt đầu tư nước ngoài; tạo điều kiện thuận lợi sách xã hội để lực lượng lao động yên tâm công tác phục vụ đơn vị kinh tế địa phương./ Nguồn: Sở Nội vụ Quảng Ninh 23 ... triển nhanh, bền vững nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ ngành nghề ưu tiên: du lịch, cơng nghiệp giải trí, dịch vụ, tài chính, ngân hàng, thương mại quốc tế, cơng nghệ cao, ... đầu nước thực CCHC 1.2 Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đảm bảo nhu cầu nhân lực cho phát triển nhanh ngành (lĩnh vực) có lợi cạnh tranh để tỉnh QN phát triển bền vững tích... Quảng Ninh phát triển nhanh, bền vững: Rà sốt thủ tục, hồn thành việc thực đơn giản hóa TTHC theo nghị Chính phủ thuộc phạm vi quản lý nhà nước quan, đơn vị, địa phương Nâng cao hiệu thực việc tiếp