THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ UBND TỈNH LẠNG SƠN BAN DÂN TỘC *** TÀI LIỆU TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN CÁC CHỦ TRƯƠNG ĐƯỜNG LỐI CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC; MỘT SỐ CHÍNH SÁCH PHÁT[.]
UBND TỈNH LẠNG SƠN BAN DÂN TỘC *** TÀI LIỆU TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN CÁC CHỦ TRƯƠNG ĐƯỜNG LỐI CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC DÂN TỘC; MỘT SỐ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI, ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG, AN NINH VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI CHO NGƯỜI CĨ UY TÍN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN NĂM 2021 Người thực hiện: Lãnh đạo Ban Dân tộc Đơn vị: Ban Dân tộc tỉnh Lạng Sơn, tháng năm 2021 PHẦN THỨ I CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC Ngày 18/11/2019, Quốc hội ban hành Nghị số: 88/2019/QH14 NGHỊ QUYẾT PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2021-2030 Quan điểm - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật liên quan đến đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Các sách phát triển kinh tế xã hội, quốc phịng, an ninh vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi phải toàn diện, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững phát huy lợi thế, tiềm vùng tinh thần tự lực đồng bào dân tộc thiểu số Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi; tăng cường đồng thuận xã hội; phát huy nội lực, vượt qua khó khăn, thách thức, hịa nhập phát triển với đất nước; củng cố khối đại đoàn kết tồn dân tộc lịng tin đồng bào với Đảng Nhà nước; - Phát huy nguồn lực, khai thác tiềm năng, lợi để phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa tốt đẹp dân tộc Tập trung giải có hiệu vấn đề thiết; thúc đẩy đào tạo nghề, giải việc làm Lồng ghép, bảo đảm bình đẳng giới trình xây dựng tổ chức thực Đề án; - Nguồn lực nhà nước quan trọng có ý nghĩa định; tăng cường hợp tác quốc tế, đa dạng hóa xã hội hóa nguồn lực, huy động, thu hút, phát huy nguồn lực để đầu tư phát triển nhanh, bền vững; nâng cao hiệu mở rộng vốn tín dụng ưu đãi dự án, hộ gia đình, cá nhân, tổ chức phát triển sản xuất, kinh doanh vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi; - Đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi đầu tư cho phát triển bền vững đất nước, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân; thu hẹp dần khoảng cách mức sống, thu nhập đồng bào dân tộc thiểu số so với bình quân chung nước; - Phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi gắn với xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh; tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chủ quyền biên giới quốc gia, xây dựng tuyến biên giới hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; - Tích hợp sách đồng bộ, thống nhất, thu gọn đầu mối quản lý, phân công nhiệm vụ rõ ràng; phát huy vai trị, chức quan cơng tác dân tộc; bảo đảm nâng cao hiệu nguồn lực đầu tư; ưu tiên đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tập trung cho địa bàn đặc biệt khó khăn, nhóm dân tộc có khó khăn đặc thù vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Mục tiêu a) Mục tiêu tổng quát: Khai thác tiềm năng, lợi địa phương vùng, đổi sáng tạo, đẩy mạnh phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội; giảm nghèo nhanh, bền vững, thu hẹp dần khoảng cách mức sống, thu nhập so với bình quân chung nước; giảm dần số xã, thơn đặc biệt khó khăn; quy hoạch, xếp ổn định dân cư, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, liên vùng, kết nối với vùng phát triển; phát triển toàn diện giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa; cải thiện rõ rệt đời sống nhân dân; nâng cao số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động người dân tộc thiểu số; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa tốt đẹp dân tộc thiểu số đơi với xóa bỏ phong tục tập quán lạc hậu; thực bình đẳng giới giải vấn đề cấp thiết phụ nữ trẻ em; xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo an ninh biên giới quốc gia; củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc, nâng cao niềm tin đồng bào dân tộc Đảng Nhà nước b) Mục tiêu cụ thể đến năm 2025: - Phấn đấu mức thu nhập bình quân người dân tộc thiểu số tăng lần so với năm 2020; - Tỷ lệ hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số năm giảm 3%; - 100% xã có đường tơ đến trung tâm xã rải nhựa bê tơng; 70% thơn có đường tơ đến trung tâm cứng hóa 100% số trường, lớp học trạm y tế xây dựng kiên cố; 99% số hộ dân sử dụng điện lưới quốc gia nguồn điện khác phù hợp; 90% đồng bào dân tộc thiểu số sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh; 100% đồng bào dân tộc thiểu số xem truyền hình nghe đài phát thanh; - Hồn thành cơng tác định canh, định cư; xếp, bố trí ổn định 90% số hộ di cư không theo quy hoạch Quy hoạch, xếp, di dời, bố trí 60% số hộ dân tộc thiểu số cư trú phân tán, rải rác rừng đặc dụng, khu vực xa xôi, hẻo lánh, nơi có nguy xảy lũ ống, lũ quét, sạt lở Giải tình trạng thiếu đất ở, đất sản xuất cho đồng bào; - Tỷ lệ học sinh học mẫu giáo tuổi đến trường 98%, học sinh độ tuổi học tiểu học hên 97%, học trung học sở 95%, học trung học phổ thông 60%; người từ 15 tuổi trở lên đọc thông, viết thạo tiếng phổ thông 90%; - Tăng cường công tác y tế để đồng bào dân tộc thiểu số tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe đại; tiếp tục khống chế, tiến tới loại bỏ dịch bệnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi; 98% đồng bào dân tộc thiểu số tham gia bảo hiểm y tế Trên 80% phụ nữ có thai khám thai định kỳ, sinh sở y tế có trợ giúp cán y tế; giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng thể nhẹ cân xuống 15%; - 50% lao động độ tuổi đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu, điều kiện người dân tộc thiểu số; - Bảo tồn phát triển giá trị, sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc; 80% thôn có nhà sinh hoạt cộng đồng; 50% thơn có đội văn hóa, văn nghệ (câu lạc bộ) truyền thống hoạt động thường xuyên, có chất lượng; - Đào tạo, quy hoạch, xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số, dân tộc thiểu số chỗ Bảo đảm tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số phù hợp với tỷ lệ dân số người dân tộc thiểu số địa phương c) Định hướng mục tiêu đến năm 2030: - Thu nhập bình quân người dân tộc thiểu số 1/2 bình quân chung nước; - Giảm hộ nghèo xuống 10% Cơ không cịn xã, thơn đặc biệt khó khăn; 70% số xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi đạt chuẩn nông thôn mới; - Chuyển dịch cấu lao động nông thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số, năm thu hút 3% lao động sang làm ngành, nghề: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, du lịch, dịch vụ Đến 2030 có 40% lao động người dân tộc thiểu số biết làm ngành, nghề: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, du lịch, dịch vụ; - Phấn đấu có 80% số hộ nơng dân người dân tộc thiểu số làm kinh tế nông lâm nghiệp hàng hóa; - Xóa tình trạng nhà tạm, dốt nát; ngăn chặn tình trạng suy thối mơi trường sinh thái; trì, nâng cao tỷ lệ che phủ rừng; - Trên 85% số xã, thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi có đủ sở hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đời sống người dân; - Giải tình trạng di cư khơng theo kế hoạch đồng bào dân tộc thiểu số Quy hoạch xếp, di dời, bố trí 100% hộ dân tộc thiểu số cư trú phân tán, rải rác rừng đặc dụng, khu vực xa xôi, hẻo lánh, nơi có nguy xảy lũ ống, lũ quét, sạt lở; - Cơ hoàn thành tiêu đề Mục tiêu quốc gia phát triển bền vững đến năm 2030 Phạm vi, đối tượng điều chỉnh a) Phạm vi: Đề án thực địa bàn xã, thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2030 Trong tập trung ưu tiên đầu tư cho địa bàn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi b) Đối tượng điều chỉnh: - Xã, thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi; - Hộ gia đình, cá nhân người dân tộc thiểu số; - Hộ gia đình, cá nhân người dân tộc Kinh thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo sinh sống xã, thôn đặc biệt khó khăn; - Doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức kinh tế, xã hội hoạt động địa bàn vùng đặc biệt khó khăn Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu a) Xây dựng Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021- 2030, gồm dự án sau: (1) Giải tình trạng thiếu đất ở, nhà ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt; (2) Quy hoạch, xếp, bố trí, ổn định dân cư nơi cần thiết; (3) Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, phát huy tiềm năng, mạnh vùng miền để sản xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị; (4) Đầu tư sở hạ tầng thiết yếu, phục vụ sản xuất, đời sống vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi đơn vị nghiệp công lĩnh vực dân tộc; (5) Phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; (6) Bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc thiểu số gắn với phát triển du lịch; (7) Chăm sóc sức khỏe nhân dân, nâng cao thể trạng, tầm vóc người dân tộc thiểu số; phịng chống suy dinh dưỡng trẻ em; (8) Thực bình đẳng giới giải vấn đề cấp thiết phụ nữ trẻ em; (9) Đầu tư phát triển nhóm dân tộc thiểu số người nhóm dân tộc cịn nhiều khó khăn; (10) Truyền thông, tuyên truyền, vận động vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Kiểm tra, giám sát, đánh giá việc tổ chức thực Chương trình b) Xây dựng ban hành tiêu chí phân định vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi theo trình độ phát triển bảo đảm tồn diện, khách quan, khoa học, xác, làm sở xác định đối tượng, địa bàn cần ưu tiên để tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm c) Tăng cường nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ; xây dựng sở liệu đồng vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi để phục vụ công tác dự báo, hoạch định, quản lý thực sách dân tộc d) Huy động nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, nguồn lực Nhà nước giữ vai trò quan trọng, định để huy động nguồn lực khác Đẩy mạnh hợp tác quốc tế công tác dân tộc thực sách dân tộc đ) Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác dân tộc, thực sách dân tộc, chống biểu tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ Ủy ban Dân tộc đầu mối thống theo dõi, tổng hợp sách dân tộc; đề xuất tham gia thẩm định sách, dự án đầu tư liên quan đến vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi e) Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ cán người dân tộc thiểu số theo Kết luận số 65-KL/TW ngày 30/10/2019 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 24-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX cơng tác dân tộc tình hình Quyết định số 402/QĐTTg ngày 14/3/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số thời kỳ Có sách đặc thù tuyển dụng cơng chức, viên chức người dân tộc thiểu số, nhóm dân tộc thiểu số người, nhóm dân tộc thiểu số cịn nhiều khó khăn Chú trọng phát hiện, quy hoạch, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao thực tốt sách sử dụng, đãi ngộ cán người dân tộc thiểu số g) Tăng cường xây dựng, củng cố hệ thống trị, xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân vững vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Kịp thời biểu dương, tơn vinh, động viên người tiêu biểu có uy tín, doanh nhân, nhà khoa học cộng đồng dân tộc thiểu số có nhiều đóng góp cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc h) Đổi mở rộng sách tín dụng ngân hàng sách xã hội theo hướng tăng định mức, mở rộng đối tượng vay đến dự án sản xuất, kinh doanh tạo sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số Kinh phí thực Kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030 tổng hợp thành mục ngân sách vốn đầu tư cộng cấp ngân sách theo Luật Ngân sách nhà nước Luật Đầu tư cơng Chính phủ trình Quốc hội xem xét, định Ngày 19/6/2020, Quốc hội ban hành Nghị số: 120/2020/QH14 NGHỊ QUYẾT PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2021 – 2030 Điều Phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 2030 (sau gọi Chương trình), với nội dung sau: Thời gian thực Chương trình: 10 năm, chia làm giai đoạn: - Giai đoạn I: Từ năm 2021 đến năm 2025 - Giai đoạn II: Từ năm 2026 đến năm 2030 Mục tiêu thực Chương trình: Thu hẹp dần khoảng cách mức sống, thu nhập vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi so với bình quân chung nước; đến năm 2025 giảm 50% số xã, thôn, đặc biệt khó khăn; đến năm 2030 khơng cịn xã, thơn, đặc biệt khó khăn Kinh phí thực Chương trình: a) Tổng nguồn vốn thực giai đoạn 2021 - 2025, tối thiểu 137.664 tỷ đồng, đó: - Ngân sách trung ương: 104.954 tỷ đồng; - Ngân sách địa phương: 10.016 tỷ đồng; - Vốn tín dụng sách: 19.727 tỷ đồng; - Vốn huy động hợp pháp khác: 2.967 tỷ đồng b) Nguồn vốn Chương trình bố trí kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 c) Căn kết thực Chương trình giai đoạn 2021 - 2025, Chính phủ trình Quốc hội định nguồn lực thực Chương trình giai đoạn 2026 2030 Nguyên tắc, giải pháp chủ yếu thực Chương trình: a) Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm bền vững, tập trung cho xã, thôn, khó khăn nhất; giải vấn đề xúc, cấp bách nhất; ưu tiên hỗ trợ hộ nghèo, nhóm dân tộc thiểu số khó khăn b) Bảo đảm công khai, dân chủ, phát huy quyền làm chủ tham gia tích cực, chủ động cộng đồng người dân; phát huy tinh thần nỗ lực vươn lên đồng bào dân tộc thiểu số c) Phân quyền, phân cấp cho địa phương xây dựng, tổ chức thực Chương trình phù hợp với điều kiện, đặc điểm, tiềm năng, mạnh, sắc văn hóa, phong tục tập quán tốt đẹp dân tộc, vùng miền gắn với củng cố quốc phịng, an ninh d) Đa dạng hóa nguồn lực, ngân sách nhà nước quan trọng có ý nghĩa định, ưu tiên phân bổ vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) thực Chương trình; huy động, khuyến khích tham gia, đóng góp doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đ) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực Chương trình cấp, ngành Phịng, chống biểu tiêu cực q trình thực Chương trình Điều Giao Chính phủ triển khai thực nhiệm vụ sau đây: Tổ chức tổng kết Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 21 Chương trình mục tiêu thực hiện, sở xác định nội dung, đối tượng, địa bàn cụ thể triển khai thực Chương trình, tránh trùng lặp, chồng chéo Chương trình Nghiên cứu, vận dụng chế, sách phù hợp với đặc điểm, điều kiện vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 02 Chương trình mục tiêu quốc gia Chương trình mục tiêu thực để đưa vào Chương trình Bảo đảm địa bàn đặc biệt khó khăn ưu tiên đầu tư mức cao Chỉ đạo xây dựng báo cáo nghiên cứu khả thi theo quan điểm, mục tiêu, phạm vi, đối tượng, nội dung, nhiệm vụ, giải pháp chế quản lý, điều hành quy định Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm 2019 Quốc hội phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2030 Tập trung nguồn lực đầu tư để giải vấn đề thiết vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, theo thứ tự ưu tiên: Đến năm 2025, giải tình trạng thiếu nhà ở, đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt; xếp, bố trí ổn định dân cư địa bàn đặc biệt khó khăn, vùng nguy cao thiên tai; phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, đảm bảo cho người dân có thu nhập ổn định từ bảo vệ phát triển rừng, bảo đảm sinh kế bền vững; đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu; trọng phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; chăm sóc sức khỏe Nhân dân, phòng chống suy dinh dưỡng trẻ em; bảo đảm quốc phòng, an ninh, chủ quyền biên giới quốc gia; quan tâm công tác truyền thông, tuyên truyền biểu dương, tơn vinh điển hình tiên tiến; củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc Quyết định đầu tư Chương trình theo quy định Luật Đầu tư công; quy định chế đặc thù tổ chức quản lý, thực Chương trình phù hợp với vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Ban hành tiêu chí xác định dân tộc cịn gặp nhiều khó khăn, có khó khăn đặc thù Trong q trình điều hành, Chính phủ tiếp tục rà sốt, cân đối, bố trí ngân sách trung ương bổ sung cho Chương trình theo hướng tăng chi đầu tư phát triển, hỗ trợ để tăng vốn tín dụng sách có giải pháp huy động hợp lý nguồn vốn ODA, vốn đầu tư thành phần kinh tế, vốn xã hội hóa cho Chương trình Hằng năm, Chính phủ báo cáo Quốc hội kết thực Chương trình kỳ họp cuối năm Năm 2025 tổng kết việc thực Chương trình giai đoạn I, trình Quốc hội xem xét, định việc thực Chương trình giai đoạn II từ năm 2026 đến năm 2030 Điều Giao Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh triển khai thực nhiệm vụ sau đây: Xây dựng kế hoạch, bố trí ngân sách địa phương phù hợp, với ngân sách trung ương huy động thêm nguồn lực khác để thực Chương trình Hằng năm, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân cấp kỳ họp cuối năm Thủ tướng Chính phủ kết thực Chương trình Điều Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giám sát việc thực Chương trình Nghị Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày 19 tháng năm 2020 10 Ngày 15/02/2020, Chính phủ ban hành Nghị số: 12/NQ-CP NGHỊ QUYẾT TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 88/2019/QH14 NGÀY 18 THÁNG 11 NĂM 2019 CỦA QUỐC HỘI VỀ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2021 - 2030 Chính phủ triển khai thực Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm 2019 Quốc hội phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2030 (sau gọi tắt Đề án) với nhiệm vụ cụ thể sau: a) Tổ chức rà soát văn pháp luật liên quan đến vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi sách dân tộc, kịp thời đề xuất, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ văn có liên quan khơng cịn phù hợp để bảo đảm tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật nhằm tổ chức thực có hiệu nội dung Đề án b) Xây dựng Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2030, trình Quốc hội xem xét, định kỳ họp thứ (tháng năm 2020) để thực từ năm 2021 c) Thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng tổ chức thực Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2030, đồng chí Phó Thủ tướng Chính phủ làm Trưởng Ban Chỉ đạo; Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc làm Phó Trưởng Ban thường trực, có tham gia bộ, ban, ngành liên quan để đạo xây dựng tổ chức thực Chương trình d) Căn phạm vi, đối tượng, định mức, nhiệm vụ cụ thể, Chính phủ tổng hợp, cân đối, dự tốn nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 2030, trình Quốc hội xem xét, định theo quy định pháp luật đ) Hàng năm, Chính phủ báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2030 trước Quốc hội; năm tổ chức tổng kết, trình Quốc hội chế, sách tiếp tục thực cho giai đoạn 2026 - 2030 Chính phủ phân cơng bộ, ngành liên quan khẩn trương triển khai thực nhiệm vụ giải pháp đảm bảo tiến độ theo nội dung Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm 2019 Quốc hội sau: a) Ủy ban Dân tộc 70 Nguyên tắc pháp chế đòi hỏi phải giáo dục pháp luật sâu rộng nhân dân, trước hết quan, cán bộ, công chức nhà nước, lực lượng chuyên trách hoạt động phòng, chống tội phạm Nguyên tắc đòi hỏi phải tăng cường pháp chế ba lĩnh vực: xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, thực thi đầy đủ, xác pháp luật xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật hoạt động phòng, chống tội phạm d) Nguyên tắc phối hợp cụ thể Nguyên tắc phối hợp cụ thể nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng; bảo đảm tính chặt chẽ, thống để đạt hiệu cao hoạt động phòng, chống tội phạm Nguyên tắc địi hỏi q trình hoạt động phịng, chống tội phạm phải huy động tham gia đồng quan, tổ chức, cá nhân theo chương trình, kế hoạch chung Chính phủ Cần phải quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền chủ thể hoạt động phòng, chống tội phạm, tránh chồng chéo, bỏ sót địa bàn; tránh biệt lập lực lượng, đùn đẩy, lảng tránh trách nhiệm e) Nguyên tắc dân chủ Thực nguyên tắc dân chủ nhằm phát huy trí tuệ, sức lực nhân dân phòng, chống tội phạm theo phương châm: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Hoạt động phòng, chống tội phạm đạt hiệu cao huy động tham gia tự giác, tích cực tầng lớp nhân dân Thực nguyên tắc dân chủ đòi hỏi hoạt động phòng, chống tội phạm phải dựa vào sức mạnh nhân dân, động viên nhân dân tham gia việc phát tội phạm, tích cực đấu tranh, giáo dục tinh thần cảnh giác, đề xuất sáng kiến, giải pháp thiết thực, phù hợp để hoạt động phòng, chống tội phạm đạt kết cao g) Nguyên tắc nhân đạo Nhân đạo chất xã hội văn minh, chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc nhân đạo đấu tranh chống tội phạm khơng nhằm mục đích trừng phạt, hành hạ người phạm tội, mà chủ yếu để giáo dục, cải tạo họ trở lại đường lương thiện, có ích cho xã hội; mặt khác để giáo dục, răn đe không để tội phạm xảy ra, không để người dân phải bị xử lý trước pháp luật hành vi phạm tội h) Nguyên tắc khoa học tiến Thực nguyên tắc khoa học, tiến phòng chống tội phạm nhằm áp dụng thành tựu khoa học công nghệ bảo đảm công tác phịng, chống tội phạm nhanh chóng, xác, đạt hiệu cao Thực nguyên tắc đòi hỏi hoạt động phòng, chống tội phạm phải sử dụng tổng hợp biện pháp, lực lượng với chế điều hành khoa học, phù hợp với hoàn cảnh, nguyên nhân, điều kiện tội phạm Đẩy mạnh đầu tư, áp dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật, nghiệp vụ tiên tiến, trang bị sở vật chất, phương tiện đại Nội dung hoạt động phòng, chống tội phạm 71 a) Nghiên cứu xác định rõ nguyên nhân, điều kiện tình trạng phạm tội Nội dung nhằm khắc phục nguyên nhân, điều kiện phát sinh, phát triển tội phạm Là tượng xã hội có tính lịch sử, pháp lý, nguyên nhân phát sinh điều kiện phát triển tội phạm tồn lòng chế độ xã hội, quốc gia cụ thể chịu tác động quốc gia láng giềng toàn giới Để phịng ngừa có hiệu tội phạm, đòi hỏi quan chức quốc gia phải xác định xác nguyên nhân, điều kiện loại tội phạm để có chiến lược phịng, chống có hiệu Từ thực tế nghiên cứu Việt Nam nước khu vực, xác định nguyên nhân, điều kiện tội phạm sau: - Sự tác động mặt trái kinh tế thị trường Kinh tế thị trường có mặt ưu điểm thúc đẩy kinh tế quốc gia phát triển nhanh, động, tăng cường tiềm lực kinh tế đất nước, nâng cao đời sống nhân dân Song, kinh tế thị trường có mặt trái trở thành nguyên nhân phát sinh, phát triển tội phạm Đó tư tưởng làm giàu bất chính, bất chấp pháp luật, làm cho phận khơng nhỏ đối tượng cấu kết với nhau, hình thành tổ chức, băng nhóm phạm tội nghiêm trọng Sự hình thành phát triển lối sống hưởng thụ, xa hoa truỵ lạc tạo điều kiện cho tội phạm phát triển Kinh tế thị trường làm xuống cấp đạo đức, văn hoá, lối sống, làm giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp Kinh tế thị trường thúc đẩy nhanh phân tầng xã hội, phận nhân dân dần tư liệu sản xuất, trở nên thất nghiệp Những tượng xã hội tiêu cực nói có xu hướng lây lan, phát triển nhanh từ đô thị đến vùng nơng thơn, vùng sâu, vùng xa, làm cho tình trạng phạm tội ngày thêm phức tạp - Sự tác động tượng xã hội tiêu cực tàn dư chế độ cũ để lại Hậu chủ nghĩa thực dân, chiến tranh đế quốc chế độ cũ hình thành lối sống hưởng thụ, sa đoạ truỵ lạc, tham lam, ích kỷ, làm giàu giá phận nhân dân Những tác động tiêu cực từ tàn dư chế độ cũ tồn lâu dài lòng xã hội, đòi hỏi nước ta quốc gia hoàn cảnh phải có chiến lược phịng chống tội phạm thích hợp - Sự xâm nhập, ảnh hưởng loại tội phạm, tệ nạn xã hội quốc gia khác Hiện nay, hội nhập sâu rộng nhiều mặt quốc gia xu tất yếu Hội nhập hội cho nước đẩy nhanh tốc độ phát triển, song kéo theo xâm nhập, ảnh hưởng trực tiếp tượng tiêu cực, tội phạm Đặc biệt cách mạng khoa học, công nghệ đại phát triển vũ bão, tác động sâu sắc đến lĩnh vực đời sống xã hội quốc gia làm cho tác động mặt trái phức tạp 72 - Những sơ hở, thiếu sót mặt công tác quản lý Nhà nước, cấp, ngành điều kiện để tội phạm phát triển Sự sơ hở, thiếu sót quản lý người, quản lý nhân, hộ khẩu, quản lý cư trú, quản lý xuất, nhập cảnh, xuất nhập khẩu, quản lý biên giới tạo điều kiện cho băng nhóm tội phạm ngồi nước xâm nhập hoạt động Những hạn chế, yếu sản xuất kinh doanh, dịch vụ liên quan đến hoạt động khách sạn, vũ trường, nhà nghỉ, Karaoke, massage làm phát triển tệ nạn mại dâm, ma tuý, tạo điều kiện cho tội phạm biến dạng phức tạp - Hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện, việc thực thi pháp luật hiệu quả, số sách kinh tế - xã hội chậm đổi tạo sở cho tội phạm phát triển Quản lý xã hội pháp luật quy luật, nguyên tắc quốc gia Tuy nhiên, Việt Nam nhiều quốc gia khác, hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, nhiều kẽ hở, chưa điều chỉnh hết quan hệ xã hội phức tạp Việc thực thi pháp luật chưa hiệu quả, kỷ cương phép nước chưa nghiêm, trình độ văn hố pháp luật người dân cịn hạn chế, điều làm cho tội phạm cịn hội tồn phát triển Bên cạnh đó, số sách phát triển kinh tế - xã hội chậm đổi Sự chênh lệch mức sống trình độ phát triển vùng miền, tình trạng thiếu việc làm làm cho phận nhân dân đời sống gặp nhiều khó khăn, sống bươn chải dễ trở thành tội phạm Để bước loại dần tội phạm khỏi đời sống xã hội cần phải khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật, pháp luật liên quan đến cơng tác phịng, chống tội phạm Đổi mới, thực sách phát triển kinh tế - xã hội, quan tâm đến thành phần xã hội có nguy phạm tội cao - Công tác đấu tranh chống tội phạm quan chức nói chung ngành cơng an nói riêng cịn bộc lộ nhiều yếu kém, thiếu sót Đây quan, lực lượng có vai trị chủ đạo, trực tiếp hoạt động phòng, chống tội phạm Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động quan bảo vệ pháp luật bộc lộ bất cập, hạn chế định mặt chủ yếu như: Trình độ chun mơn nghiệp vụ phận cán chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Thậm chí số cán biến chất, tiếp tay cho tội phạm, buông lỏng công tác đấu tranh trấn áp tội phạm Sự phối hợp quan bảo vệ pháp luật chưa đồng bộ, thiếu thống trình điều tra, truy tố, xét xử, giáo dục, cải tạo phạm nhân Khuynh hướng trọng xử lý tội phạm mà coi nhẹ cơng tác phịng ngừa Hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tội phạm chưa kịp thời, nghiêm minh, công Hệ thống tổ chức máy quan bảo vệ pháp luật chưa thật khoa học, hoạt động chưa hiệu - Công tác giáo dục trị, pháp luật nhiều nơi, nhiều lúc chưa quan tâm mức, hiệu giáo dục chưa cao Cơng tác giáo dục trị, pháp luật có vai trị quan trọng cơng tác phịng, chống tội phạm Tuy nhiên, thực tiễn nhiều địa phương chưa quan tâm mức; nội dung, hình thức giáo dục nhiều bất cập Đặc biệt vùng 73 sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc, nơi có trình độ dân trí thấp, nhiều người khơng có kiến thức pháp luật, chí phạm tội khơng biết vi phạm pháp luật hình Điều làm cho tội phạm cịn hội phát sinh, tồn phát triển - Phong trào quần chúng tham gia đấu tranh chống tội phạm số nơi chưa thực mạnh mẽ, chưa hiệu Phát động phong trào quần chúng rộng khắp tham gia hoạt động phòng, chống tội phạm vấn đề bản, có tính chiến lược, lâu dài Tuy nhiên, chênh lệch trình độ phát triển vùng miền, hạn chế, yếu công tác tổ chức, tuyên truyền vận động quần chúng nên phong trào không thường xuyên, thiếu mạnh mẽ, hiệu chưa cao Tóm lại, để hoạt động phịng, chống tội phạm đạt hiệu thiết thực, quốc gia, địa phương phải nghiên cứu, xác định rõ nguyên nhân, điều kiện phát sinh phát triển tội phạm, từ xây dựng thực thi chủ trương, biện pháp phòng chống phù hợp b) Xác định chủ trương, giải pháp nhằm bước xoá bỏ nguyên nhân, điều kiện tội phạm - Nhà nước phải xây dựng chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm Chương trình quốc gia phải xác định rõ mục tiêu, yêu cầu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội, sử dụng đồng hệ thống, biện pháp phòng ngừa; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ cấp, ngành, tổ chức công dân - Mỗi cấp, ngành vào chức năng, nhiệm vụ để xây dựng tổ chức thực chương trình hành động cụ thể phịng, chống tội phạm - Mỗi cơng dân nhận thức rõ trách nhiệm, nghĩa vụ cơng tác phịng ngừa tội phạm - Nhà nước, quyền cấp phải thường xuyên kiểm tra, tạo điều kiện vật chất tinh thần nhằm trì đẩy mạnh cơng tác phịng, chống tội phạm c) Tổ chức tiến hành hoạt động phòng ngừa tội phạm Trên sở chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm, Nhà nước, cấp, ngành, tổ chức xã hội phải tổ chức hoạt động phòng ngừa tội phạm - Các cấp, ngành triển khai thực chương trình phịng ngừa tội phạm nhằm khắc phục nguyên nhân, điều kiện tội phạm cấp mình, ngành Sử dụng tổng hợp biện pháp: phát triển kinh tế - xã hội, thực sách xóa đói giảm nghèo, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho tầng lớp nhân dân cộng đồng dân cư, tăng cường giáo dục nhận thức, tăng cường công tác quản lý, giải thỏa đáng vấn đề phát sinh, mâu thuẫn nhân dân - Từng hộ gia đình, cá nhân trực tiếp tham gia hoạt động phòng ngừa tội phạm Đây nội dung quan trọng Từng thời kỳ, tổ chức cho gia đình, cá nhân đăng ký cam kết hoạt động phòng ngừa tội phạm Đề cao trách nhiệm gia 74 đình giáo dục, quản lý, giám sát hành vi thành viên, kịp thời uốn nắn lệch lạc để tội phạm không xảy d) Tổ chức tiến hành hoạt động phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm - Hoạt động phát tội phạm: Chủ thể hoạt động phát tội phạm quan, tổ chức cơng dân, quan chức trực tiếp đấu tranh tội phạm lực lượng nòng cốt Nội dung hoạt động phát tội phạm thông tin phản ánh tội phạm bao gồm thông tin hành vi phạm tội, đối tượng, khơng gian, thời gian, hồn cảnh phạm tội, hành vi liên quan, chủ thể bị hại thơng tin có giá trị cho việc xác định tội phạm thể thông qua đơn, thư tố giác, trình báo, quan ngơn luận, kết luận tra, kiểm tra, lời khai chủ thể phát hiện, sở quan chức tiếp nhận xử lý theo trình tự thủ tục luật định - Hoạt động điều tra tội phạm: Chủ thể hoạt động điều tra tội phạm quan chức theo quy đinh pháp luật tố tụng hình Bao gồm: Cơng an; Điều tra hình quân đội điều tra tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân sự; quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân tối cao điều tra số tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán quan tư pháp Nội dung hoạt động điều tra tội phạm tiến hành biện pháp điều tra theo quy định pháp luật để làm sáng tỏ vấn đề cần chứng minh có tội phạm xảy hay khơng, thời gian địa điểm vụ án, người thực hành vi phạm tội, hình thức lỗi, người có đủ lực trách nhiệm hình hay khơng, động cơ, mục đích phạm tội, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, đặc điểm nhân thân bị can, tính chất mức độ thiệt hại hành vi phạm tội gây - Hoạt động xử lý tội phạm: Chủ thể động xử lý tội phạm quan thực chức truy tố, xét xử, thi hành án giáo dục, cải tạo người chịu án phạt tù như: Viện Kiểm sát, Toà án, quan thi hành án, trại giam Nội dung hoạt động xử lý tội phạm vào tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội xâm phạm đến quan hệ xã hội pháp luật Hình bảo vệ, hậu tội phạm tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình để áp dụng hình phạt theo quy định pháp luật hình Hình phạt khơng trừng phạt người phạm tội mà cịn giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội, ngăn chặn tội phạm Hình phạt cịn giáo dục cho người khác ý thức tơn trọng pháp luật, ý thức đấu tranh phịng, chống tội phạm II NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI 75 Khái niệm cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội đặc điểm đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội - Tệ nạn xã hội: tượng xã hội tiêu cực, có tính phổ biến, biểu hành vi sai lệch chuẩn mực xã hội, vi phạm đạo đức gây hậu nghiêm trọng đời sống cộng đồng Tệ nạn xã hội biểu cụ thể lối sống thực dụng, coi thường chuẩn mực đạo đức xã hội pháp luật nhà nước, làm xói mịn giá trị đạo đức truyền thống, phong, mĩ tục dân tộc, phá vỡ tình cảm, hạnh phúc gia đình, phá hoại nhân cách, phẩm giá người, ảnh hưởng đến kinh tế, sức khoẻ, suất lao động, làm tha hố nịi giống dân tộc Tệ nạn xã hội sở tình trạng phạm tội, nguồn gốc phát sinh tội phạm, ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh trật tự Vì phịng, chống tệ nạn xã hội trách nhiệm toàn xã hội, phải tiến hành thường xuyên, liên tục, nhiều biện pháp đồng bộ, tích cực, triệt để Hiện nay, số tệ nạn xã hội phát triển có xu hướng lây lan nhanh phạm vi giới (ma tuý, mại dâm, cờ bạc), gắn liền với việc lây lan nhanh bệnh kỷ nhiễm HIV/AIDS tệ nạn xã hội thực trở thành hiểm hoạ huỷ diệt giống nòi, đe doạ nghiêm trọng tiến bộ, phồn vinh dân tộc, đưa lại hậu nặng nề cho gia đình xã hội - Đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội thường phần tử có tư tưởng ăn bám, lười lao động, có lối sống thích hưởng thụ nhu cầu thấp hèn; hoạt động chúng thường lây lan, gây tác hại xấu nhiều mặt đời sống xã hội an ninh trật tự Trong nhận thức hậu quả, tác hại tệ nạn xã hội phận nhân dân chưa đầy đủ, đời sống kinh tế gặp nhiều khó khăn, số phong tục, tập quán lạc hậu tồn tại, điều kiện thúc đẩy hoạt động đối tượng tệ nạn xã hội Để có phường, có hội, có thu nhập, bọn chúng khơng từ thủ đoạn nào: dụ dỗ, lôi kéo, chí khống chế, cưỡng nạn nhân tham gia hoạt động tệ nạn xã hội Từ họ bị lệ thuộc phải hoạt động theo yêu cầu chúng để thu lợi bất - Đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội thường có quan hệ chặt chẽ với bọn tội phạm hình sự: Đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội bọn tội phạm khác tính chất, mức độ nguy hiểm, hậu tác hại xã hội, chúng có điểm giống chất xấu xa, ăn bám, đồi truỵ, lối sống ích kỷ, lười lao động Đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội bọn tội phạm chừng mực bạn đồng hành, tiền đề, kết chuyển hoá lẫn nhau, đồng thời điều kiện thúc đẩy Tệ nạn xã hội nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm; đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội nguồn bổ sung cho tội phạm, chỗ dựa cho tội phạm phát triển Ngược lại, tội phạm kích thích, tạo điều kiện cho tệ nạn phát triển, làm cho tệ nạn xã hội ngày lan rộng Kẻ buôn bán chất ma tuý đối tượng nghiện hút ma tuý có quan hệ chặt chẽ với Sự hoạt động mối quan hệ hai loại đối tượng diễn phức tạp số lượng đối tượng, quy mơ hoạt động, tính chất, mức độ nguy hiểm, hậu xã hội an ninh, trật tự Chính vậy, phịng chống tội 76 phạm tệ nạn xã hội phải gắn chặt với nhau; vấn đề quản lý, giáo dục đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội để góp phần phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm hành vi vi phạm trật tự an toàn xã hội đặt cấp bách cần thiết Vì vậy, phải loại trừ tệ nạn xã hội khỏi đời sống xã hội Muốn vậy, phải có tham gia tích cực cấp, ngành, tồn xã hội Trong người cú uy tớn đóng vai trị quan trọng, làm nòng cốt tuyên truyền, hướng dẫn quần chúng nhân dân trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ để phịng, chống tệ nạn xã hội địa bàn - Cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội trách nhiệm toàn xã hội, phải triển khai đồng cấp, ngành, lấy phịng, chống từ gia đình, quan, đơn vị, trường học làm sở Trong công tác đấu tranh phịng, chống tệ nạn xã hội, quyền, quan, tổ chức, đoàn thể sở gia đình giữ vai trị quan trọng Đây lực lượng trực tiếp thực hiện, biến chủ trương, sách, quy định Đảng Nhà nước phòng, chống tệ nạn xã hội trở thành thực; trực tiếp đấu tranh với hành vi tệ nạn xã hội sử dụng trái phép chất ma tuý, mua bán dâm, mê tín dị đoan, cờ bạc; quản lý, giáo dục cảm hoá người lầm lỗi mắc vào tệ nạn xã hội cộng đồng, giúp họ tái hoà nhập cộng đồng, trở thành người có ích cho xã hội; nơi trực tiếp thực vận động Đảng Nhà nước xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư, góp phần trừ đẩy lùi tệ nạn xã hội Thực chủ trương trên, cần tập trung đạo cấp sở xác định rõ vai trị, vị trí mình, phối hợp chặt chẽ với ban ngành, lực lượng chức có liên quan, quan, đơn vị địa bàn, tuyên truyền, giáo dục đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội có hiệu - Kết hợp chặt chẽ việc xử lý nghiêm khắc với việc cảm hoá, giáo dục, cải tạo đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội Từ đặc điểm đối tượng tệ nạn xã hội đa phần nạn nhân, bị hồn cảnh xơ đẩy, lơi kéo, dụ dỗ thiếu hiểu biết, nhận thức lệch lạc chuẩn mực giá trị đạo đức, pháp luật, sống buông thả nên sa vào tệ nạn xã hội Kinh nghiệm thực tiễn phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm tệ nạn xã hội nước ta năm qua cho thấy phải nghiêm trị kết hợp với khoan hồng, trấn áp kết hợp với giáo dục cải tạo Đối với đối tượng tệ nạn xã hội chuyên nghiệp, đối tượng người tổ chức, chủ chứa, môi giới, cầm đầu đường dây, ổ nhóm hoạt động tệ nạn xã hội cần phải kiên quyết, kịp thời phát áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết để bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật Chính tính nghiêm minh nhằm răn đe, giáo dục người hoạt động tệ nạn xã hội khơng tái phạm, mặt khác cịn răn đe, giáo dục người khác Đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội đa dạng phức tạp tính chất, đặc điểm, mức độ vi phạm, động cơ, mục đích, nguyên nhân dẫn đễn vi phạm, nên xử lý, quản lý họ cần phải chặt chẽ, nghiêm khắc, phải bảo đảm tính linh hoạt, mềm dẻo; vừa xử lý đối tượng vi phạm, vừa phân hoá hàng ngũ 77 đối tượng, vừa có ý nghĩa cảm hố, giáo dục, cải tạo đối tượng làm gương cho người lạc hậu, chậm tiến khác a) Thực trạng tình hình tệ nạn ma túy Trong năm gần đây, tình hình người nghiện ma tuý có nhiều diễn biến phức tạp Thành phần người nghiện ma tuý đa dạng phức tạp, bao gồm nhiều độ tuổi, thành phần xã hội, nghề nghiệp khác nhau, không tập trung vùng miền núi, dân tộc, điểm đào đãi khống sản mà cịn phát triển nhanh khu vực đô thị, thành phố, thị xã khu vực nông thôn Hoạt động người nghiện ma tuý có xu chuyển sang sử dụng số sản phẩm cao cấp ma tuý như: cần sa, đôlagăng, morphin, hêrôin loại ma tuý tổng hợp với hình thức hút, hít, tiêm chích, uống, ngậm, nuốt Người sử dụng ma tuý nói chung trở thành nhân tố ảnh hưởng xấu đến kinh tế, trị, xã hội nước ta nước giới Hậu nghiện ma tuý gây nặng nề, ảnh hưởng đến truyền thống, đạo đức dân tộc, sức khoẻ nòi giống, để lại hậu nghiêm trọng cho hệ mai sau gây trật tự, an toàn xã hội Đây bạn đồng hành nguyên nhân gây tội phạm, nguồn lây lan bệnh AIDS nước ta Người sử dụng, nghiện ma tuý quan hệ chặt chẽ với đối tượng tội phạm buôn bán, tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma tuý bọn tội phạm khác Nguyên nhân tình trạng nghiện ma tuý đa dạng: số dân tộc có tập quán trồng sử dụng thuốc phiện; hậu lối sống đua đòi, ăn bám, lười lao động, ăn chơi với nhu cầu khoái cảm cao, chọn ma tuý để mua vui; gia đình bất hạnh tìm ma tuý để giải sầu; bị lôi kéo, rủ rê bị khống chế; chữa bệnh chất ma tuý không định cơng tác quản lý xã hội ta cịn nhiều sơ hở, thiếu sót Đáng ý tình trạng thiếu niên sử dụng ma túy tổng hợp diễn biến phức tạp đáng báo động; toàn tỉnh có 3012 người nghiện ma túy có hồ sơ (tăng 338 trường hợp), 115 người phạm tội thi hành án; 208 người cai nghiện bắt buộc, 2351 trường hợp xã hội gánh nặng cho gia đình, xã hội nhiều nơi nhà tù, nhà tạm giam, tạm giữ, Trung tâm cai nghiện tình trạng q tải; cơng tác cai nghiện hiệu 90% sau cai nghiện bắt buộc trở địa phương tái nghiện trở lại Biện pháp phòng, chống tệ nạn ma tuý: + Tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân tham gia cơng tác phịng, chống tệ nạn nghiện ma t Trong cơng tác phịng chống tệ nạn nghiện ma tuý, cần tuyên truyền để quần chúng thấy rõ hậu quả, tác hại ma tuý gia đình cộng đồng; nhận thức nắm quan điểm, Đảng Nhà nước việc trừ tệ nạn ma tuý; trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi công dân cơng tác phịng, chống tệ nạn ma t; nắm phương thức, thủ đoạn hoạt động, lôi kéo đối tượng buôn bán, tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý, biểu cụ thể đối tượng nghiện ma tuý để người cảnh giác đề phòng phát hiện, tố giác với quan chức 78 Cần đạo công tác chuẩn bị nội dung tuyên truyền sâu sắc, tỉ mỉ, xác định hình thức tuyên truyền phù hợp với cộng đồng dân cư Dưới hướng dẫn đạo cấp trên, đề xuất, tham mưu cho cấp uỷ Đảng quyền địa phương triển khai cơng tác giáo dục, tuyên truyền cách đồng bộ, thường xuyên phương tiện truyền thông sở, thông qua họp, sinh hoạt quan, đơn vị, trường học đóng địa bàn; tranh thủ lực lượng quần chúng nịng cốt, người có uy tín thơng qua cơng tác thăm hỏi, gặp gỡ đối tượng để tuyên truyền, giáo dục + Nắm vững số lượng, địa tụ điểm ma tuý, lập danh sách đối tượng ma tuý địa bàn Thông qua việc nắm vững số lượng, địa đối tượng ma tuý địa bàn giúp xác định diện đối tượng cần đấu tranh để từ đề biện pháp quản lý, giáo dục, xử lý phù hợp với đối tượng Lực lượng chức cần dựa vào mặt cơng tác tuần tra kiểm sốt, phát động quần chúng phát hiện, báo cáo, xây dựng lực lượng nịng cốt để nắm địa điểm có điều kiện, khả có nghi vấn hình thành tụ điểm ma tuý; tiến hành rà soát, lập danh sách tất đối tượng ma tuý địa bàn, bao gồm: đối tượng có tiền án, tiền ma tuý, đối tượng nghiện ma t, đối tượng có nghi vấn bn bán, tổ chức sử dụng sử dụng trái phép chất ma tuý + Quản lý chặt chẽ hộ khẩu, nhân khẩu, tăng cường công tác kiểm tra tạm trú để kiểm soát hoạt động đối tượng ma tuý Thơng qua để chủ động nắm tình hình, phát kịp thời di biến động, biểu nghi vấn đối tượng ma tuý Từ có biện pháp quản lý, giáo dục, xử lý phù hợp Mặt khác, tăng cường kiểm tra tạm trú Tập trung vào địa bàn giáp ranh, khu vực dân cư phức tạp, nơi có điều kiện, khả hình thành phát triển tụ điểm hoạt động ma tuý Kết hợp vận dụng linh hoạt hình thức kiểm tra định kỳ, đột xuất để bảo đảm hiệu công tác, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm theo quy định + Xây dựng sở quần chúng tích cực để giám sát, theo dõi nắm tình hình đối tượng ma tuý + Phối hợp, hỗ trợ quan chức thực có hiệu việc chữa bệnh, cai nghiện cho người nghiện ma tuý địa bàn + Thường xuyên tiến hành tuần tra, kiểm soát địa bàn trọng điểm có liên quan đến đối tượng ma tuý, phối hợp, hỗ trợ lực lượng chức triệt phá Cán sở cần thơng qua mặt cơng tác mình, phát kịp thời địa bàn trọng điểm liên quan đến hoạt động ma tuý để giúp cho lực lượng chức triệt phá Thường xuyên phối hợp lực lượng dân quân tự vệ, lực lượng quần chúng nòng cốt bảo vệ an ninh trật tự tuần tra, kiểm soát địa bàn nhằm phát hiện, xử lý nghiêm hành vi tổ chức sử dụng sử dụng chất ma tuý b) Phòng, chống tệ nạn mại dâm Trong giai đoạn nay, tệ nạn mại dâm có nhiều chuyển biến phức tạp Tệ nạn mại dâm không tập trung thành phố, thị xã, khu du lịch mà lan rộng khu công nghiệp, vùng nông thôn, chí miền núi, vùng sâu Đối 79 tượng tham gia hoạt động mại dâm thuộc nhiều thành phần xã hội khác nhau, từ đối tượng hoạt động đơn lẻ, đến hình thành nhiều đường dây, ổ nhóm chuyên nghiệp, có tổ chức, phạm vi rộng, bao gồm người Việt Nam người nước Chúng lợi dụng sơ hở quản lý kinh tế, quản lý xã hội để thực hành vi hoạt động tinh vi, nguỵ trang nhiều hình thức, dịch vụ như: massage, Karkê, cắt tóc, gội đầu thư giãn, nhà hàng, khách sạn, cà phê vườn nhằm thu hút loại khách để trục lợi Hậu hoạt động mại dâm làm xói mịn đạo đức, phong mĩ tục dân tộc, ảnh hưởng đến đến hạnh phúc gia đình, văn hố xã hội, trật tự xã hội, nguyên nhân lây lan bệnh AIDS, ảnh hưởng nghiêm trọng đến giống nòi gây nên lo lắng, bất bình nhân dân Biện pháp phòng, chống tệ nạn mại dâm + Tuyên truyền rộng rãi quần chúng làm cho người thấy tác hại nạn mại dâm, từ tự giác đấu tranh lên án tệ nạn mại dâm Cần tun truyền vai trị gia đình, cá nhân, nâng cao hiểu biết người tình u, nhân quan hệ tình dục lành mạnh, nhằm xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vững, tránh xa mại dâm phát huy vai trị xung kích Đồn niên, Hội phụ nữ cơng tác tuyên truyền, giáo dục; gắn công tác tuyên truyền với tổ chức thực vận động xây dựng "Gia đình văn hố", "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư" c) Phòng, chống tệ nạn cờ bạc + Cờ bạc tệ nạn xã hội bao gồm hành vi lợi dụng hình thức vui chơi giải trí để cá cược, sát phạt tiền vật chất Đối tượng hoạt động cờ bạc đa dạng, phức tạp, thuộc nhiều thành phần xã hội, độ tuổi khác Hiện nay, hoạt động cờ bạc diễn ta nhiều hình thức như: tổ tơm, xóc đĩa, tú lơ khơ, đố chẵn lẻ, đỏ đen, cờ tây, cờ tướng, số đề hình thức cá cược khác ; thủ đoạn hoạt chúng tinh vi, xảo quyệt, thường xuyên thay đổi địa bàn, địa điểm, thời gian khơng theo quy luật định; chí hình thành đường dây, ổ nhóm cờ bạc lớn, mang tính chất liên tỉnh xuyên quốc gia Động cơ, mục đích chúng nhằm trục lợi bất Tệ cờ bạc có liên quan chặt chẽ đến vi phạm hình tệ nạn khác Hậu đối tượng cờ bạc gây nghiêm trọng cho xã hội, làm đạo đức xuống cấp, quan hệ người với người trở nên hận thù, ảnh hưởng đến tình cảm, hạnh phúc gia đình, gây mâu thuẫn nội nhân dân, gây trật tự an toàn xã hội Nguyên nhân dẫn đến tệ nạn cờ bạc chất bóc lột, thích ăn bám, lười lao động, thích hưởng thụ sống cao sang bất số người; sống gia đình gặp khó khăn, bế tắc sống với thiếu sót ta quản lý kinh tế - xã hội điều kiện, khả để đối tượng hoạt động Biện pháp phòng chống tệ nạn cờ bạc 80 + Tuyên truyền sâu rộng nhân dân sách, pháp luật Đảng Nhà nước phịng, chống tệ nạn cờ bạc, từ nâng cao nhận thức quần chúng tham gia phát hiện, quản lý, giáo dục đối tượng cờ bạc Tuyên truyền, vận động, tổ chức quần chúng tham gia công tác giữ gìn an ninh trật tự biện pháp bản, chiến lược Thực biện pháp quán triệt quan điểm "nước lấy dân làm gốc" dựa vào dân để giải vấn đề xã hội Đảng Nhà nước ta Trong trình thực hiện, phải phối hợp chặt chẽ với ngành, cấp, đoàn thể xã hội, tổ chức quần chúng, cá nhân gia đình để tuyên truyền Nội dung cần tập trung vào sách Đảng, quy định pháp luật phòng chống tệ nạn cờ bạc; hậu quả, tác hại tệ cờ bạc gây cho gia đình xã hội; phương thức, thủ đoạn, hình thức biểu cụ thể tệ nạn cờ bạc địa bàn; trách nhiệm người dân, toàn xã hội đấu tranh phòng, chống tệ nạn cờ bạc Cần có chuẩn bị nội dung tuyên truyền sâu sắc, tỉ mỉ, phù hợp với đặc điểm địa bàn dân cư Công tác tuyên truyền vận động quần chúng phải gắn liền với công tác đấu tranh xử lý đối tượng hoạt động cờ bạc, đồng thời tổ chức cho nhân dân xây dựng nội quy, hương ước không tham gia, trừ tệ nạn xã hội Kết hợp tuyên truyền vận động tập trung thông qua phương tiện thông tin đại chúng với tuyên truyền vận động cá biệt để công tác tuyên truyền đạt hiệu cao + Nắm tình hình đối tượng hoạt động cờ bạc Thơng qua việc nắm tình hình thường xuyên, giúp cho lực lượng chức nắm di biến động, phát kịp thời nghi vấn, hành vi, thủ đoạn đối tượng hoạt động cờ bạc Từ áp dụng biện pháp đấu tranh, giáo dục, xử lý phù hợp Việc nắm tình hình hoạt động cờ bạc cần làm rõ tổng số đối tượng hoạt động cờ bạc địa bàn, phân loại đối tượng, giới tính, lứa tuổi, nghề nghiệp; tiền án, tiền đối tượng; hình thức, mức độ xử lý quan chức với vi phạm đối tượng; thái độ chấp hành sách, pháp luật; thái độ ăn năn, cải tạo đối tượng thái độ, dư luận nhân dân đối tượng Để nắm tình hình, lực lượng thơng qua mặt cơng tác quản lý hộ khẩu, nhân khẩu, nắm tình hình nhân dân, tuần tra kiểm soát, quản lý giáo dục đối tượng địa bàn Thơng qua tin báo lực lượng quần chúng nịng cốt, qua tố giác nhân dân, qua trao đổi thông tin nghiệp vụ quan chức Phối hợp chặt chẽ với quan, ban ngành địa bàn để nắm tình hình quản lý đối tượng cờ bạc cách thường xuyên, liên tục + Thường xuyên gặp gỡ, cảm hoá, giáo dục đối tượng cờ bạc trở thành người lương thiện Hầu hết đối tượng cờ bạc có nhận thức lệch lạc pháp luật, đạo đức, lối sống, tác hại tệ nạn xã hội Do vậy, việc cảm hoá, giáo dục tư tưởng, đạo đức cho đối tượng có vai trị quan trọng, qua giúp họ gia đình hiểu rõ đường lối, sách Đảng, nội quy, quy định quyền địa 81 phương, thấy rõ hậu quả, tác hại hành vi gây ra, từ thay đổi quan điểm, lối sống, từ bỏ cờ bạc trở thành người lao động lương thiện Vai trũ quan, tổ chức, đoàn thể xã hội người có uy tín, quan trọng giáo dục, kèm cặp, giúp đỡ đối tượng thơng qua hình thức kiểm điểm đối tượng trước nhân dân để nhân dân phê bình, đóng góp ý kiến sai phạm đối tượng, từ giúp họ thay đổi nhận thức, lối sống từ bỏ hoạt động cờ bạc + Tố giác để lực lượng cụng an bố trí bắt tang ổ cờ bạc, lập hồ sơ xử lý nghiêm đối tượng theo quy định Trên sở áp dụng biện pháp quản lý, xử lý phù hợp như: phạt hành chính, đưa vào diện giáo dục cộng đồng, đưa sở giáo dục, trường giáo dưỡng, xử lý hình với hành vi cờ bạc có dấu hiệu tội phạm d) Phòng, chống tệ nạn mê tín dị đoan Mê tín dị đoan tệ nạn xã hội bao gồm hành vi biểu thái q lịng tin mù qng vào điều huyền bí khơng có thật, từ có suy đốn khác thường, dẫn đến cách ứng xử mang tính chất cuồng tín, hành động trái với chuẩn mực xã hội, gây hậu xấu đên sức khoẻ, đời sống vật chất, tinh thần người dân, đến an ninh trật tự Đối tượng hoạt động mê tín dị đoan bao gồm người gieo rắc mê tín dị đoan: lợi dụng lòng tin, lợi dụng thần thánh, trời phật, may rủi có hành vi cầu cúng, đồng cốt, bói tốn nhằm buôn thần bán thánh để kiếm lợi, tuyên truyền, gieo rắc mê tín dị đoan gây ảnh hưởng xấu đến trật tự xã hội; quần chúng lạc hậu, bị lôi kéo, lừa đảo, dụ dỗ tham gia hoạt động mê tín dị đoan - Tình hình đặc điểm đối tượng hoạt động mê tín dị đoan Hiện nay, tệ nạn mê tín dị đoan khơng diễn lút nhà riêng, điểm thờ cúng, sở tơn giáo mà cịn diễn cơng khai cộng đồng dân cư, điểm tổ chức hoạt động văn hố, lễ hội nhiều hình thức như: bói tốn, lên đồng gọi hồn, xóc thẻ, yểm bùa, cúng ma, trừ tà, phù phép chữa bệnh, xem phong thuỷ địa lý , lôi kéo nhiều người nhiều lứa tuổi, thuộc nhiều thành phần xã hội tham gia, lợi dụng quần chúng lạc hậu, hạn chế trình độ nhận thức, có sống thân, gia đình gặp éo le, bế tắc Lợi dụng sách tự tín ngưỡng Đảng Nhà nước, số đối tượng tìm cách khôi phục lại hủ tục lạc hậu, lập đền miếu điểm thờ cúng trái quy định; chúng thần thánh hoá việc khác thường tự nhiên, xã hội, xưng thần, xưng thánh, bịa đặt, thêu dệt câu chuyện tâm, huyền bí để lừa gạt nhân dân nhằm thu lợi bất Thậm chí xuất số giáo phái (tà đạo) với nghi lễ dung tục, huyền bí nhảm nhí, cực đoan lôi kéo phận đông đảo quần chúng nhân dân tham gia, gây hậu nghiêm trọng đời sống xã hội Tệ nạn mê tín dị đoan gây nên hậu xấu cho xã hội như: làm tan vỡ hạnh phúc gia đình, ảnh hưởng đến tính mạng, sức khoẻ người, thiệt hại tài sản nhân dân, gây tâm lý hoang mang, lịng tin, làm suy yếu ý chí phấn đấu 82 thân người, ảnh hưởng đến an ninh trật tự nghiệp xây dựng văn hoá mới, người xã hội chủ nghĩa Biện pháp phịng chống tệ nạn mê tín dị đoan + Tuyên truyền, giáo dục, vận động quần chúng nhân dân đấu tranh, lên án hành vi mê tín dị đoan; thấy rõ khác biệt mê tín dị đoan với phong tục tập quán địa phương hoạt động tôn giáo; phương thức, thủ đoạn hoạt động đối tượng; tác hại, hậu mê tín dị đoan; trách nhiệm người tham gia đấu tranh trừ mê tín dị đoan Đối với đối tượng cần nắm nhân thân, trình vi phạm pháp luật, đặc biệt biểu hoạt động thời đối tượng, từ có biện pháp quản lý, giáo dục phù hợp Do người uy tín, tổ chức, đoàn thể quần chúng , thường xuyên gặp gỡ, thăm hỏi, từ giáo dục, thuyết phục, cảm hố đối tượng Cần làm cho họ nhận thức rõ việc làm sai trái, lạc hậu để họ tự giác sửa chữa, + Đối với người lạc hậu, nhận thức hạn chế, bị lừa gạt lôi kéo hoạt động mê tín dị đoan cần giáo dục, nhắc nhở để họ không tái vi phạm Đối với vai trị người có uy tín, thời gian tới tiếp tục Tuyên truyền để người dân trước hết quan tâm xây dựng gia đình thực tế bào lành mạnh xã hội; ơng bà, cha mẹ mẫu mực, cháu hiếu thảo, tích cực học tập, phát triển kinh tế, khắc phục khó khăn biết làm giàu mảnh đất quê hương; gương mẫu chấp hành pháp luật không tham gia tệ nạn cờ bạc, lô đề lời Bác Hồ kêu gọi “… người tốt, việc tốt hoa đẹp, để dân tộc Việt Nam rừng hoa đẹp…” - Làm tốt cơng tác hịa giải vụ việc mâu thuẫn nội nhân dân, không để phát sinh phức tạp, kéo dài trở thành vụ việc vi phạm pháp luật hình (giết người, cố ý gây thương tích) - Giáo dục số thiếu niên hư, không để phạm tội mắc tệ nạn xã hội Theo thống kê tồn tỉnh có 1280 thiếu niên hư - Răn đe, giáo dục số chơi lơ đề, cờ bạc, số có hành vi bạo lực gia đình, gây gổ đồn kết khu dân cư - Quan tâm làm tốt việc xây dựng mơ hình tự phịng, tự quản, tự bảo vệ ANTT như: “Hội hiếu tự quản, dòng họ tự quản ANTT”, “Nhóm liên gia tự quản ANTT”, “Khu dân cư tự quản ANTT”… Gắn với thực có hiệu “Quy ước, hương ước” khu dân cư./ 83 Mục lục STT Nội dung Trang I Phần thứ I: CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC Nghị số: 88/2019/QH14, ngày 18/11/2019, Quốc hội việc phê duyệt đề án tổng thể phát triển KT-XH vùng đồng bào DTTS MN giai đoạn 2021 – 2030 Nghị số: 120/2020/QH14, Ngày 19/6/2020, Quốc hội việc phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình MTQG phát triển KT-XH vùng đồng bào DTTS MN giai đoạn 2021 – 2030 Nghị số: 12/NQ-CP Ngày 15/02/2020, Chính phủ việc triển khai thực nghị số 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm 2019 Quốc hội phê duyệt đề án tổng thể phát triển KT-XH vùng đồng bào DTTS MN giai đoạn 2021 – 2030 II Phần thứ II: MỘT SỐ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC ĐANG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 14/4/2015, Thủ tướng CHính phủ việc Thực Đề án “ Giảm thiểu tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyện thống vùng đồng bào dân tộc thiểu số theo Quyết định 1163/QĐ-TTg ngày 08/8/2017 Thủ tướng phủ việc Thực Đề án “Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tuyên truyền, vận động đồng bào vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2017 - 2021” theo 10 17 17 22 Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 09/01/2017 Thủ tướng Chính phủ việc thực Chính sách “Cấp số ấn phẩm báo, tạp chí cho vùng dân tộc thiểu số miền núi, vùng đặc biệt khó khăn” giai đoạn 2019-2021 30 Quyết định số 12/2018/QĐ-TTg ngày 06/3/2018 Thủ tướng Chính phủ tiêu chí lựa chọn, cơng nhận người có uy tín sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số 31 Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 04/6/2021, Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt danh sách xã khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số Miền núi giai đoạn 2021 - 2025 Quyết định số 433/QĐ-UBDT, ngày 18/6/2021 Bộ trưởng 37 84 Chủ nhiệm Ủy ban dân tộc Phê duyệt danh sách thôn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 – 2025 Ngày 07/7/2020, Tỉnh ủy Lạng Sơn ban hành kết luận 1364KL/TU Về tiếp tục thực Chỉ thị số 29-CT/TU, ngày 25/4/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy gắn với việc thực Kết luận số 65-KL/TW, ngày 30/10/2019 Bộ Chính trị cơng tác dân tộc Ngồi cịn Các sách dân tộc thực địa bàn tỉnh Lạng Sơn III PHẦN THỨ III: CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN THAM GIA PHONG TRÀO BẢO VỆ AN NINH TỔ QUỐC, ĐẢM BẢO ANTT 59 IV PHẦN THỨ IV: CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG TỘI PHẠM VÀ TỆ NẠN XÃ HỘI 67 47 54 57 ... trách nhiệm thi hành Quyết định này./ BIỂU DANH SÁCH XÃ VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI TỈNH LẠNG SƠN PHÂN ĐỊNH THEO TRÌNH ĐỘ PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 (Kèm theo Quyết định số 861/QĐ-TTg... Quyết định cấp có thẩm quyền cơng nhận xã đạt chuẩn nơng thơn có hiệu lực Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành thay Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2017, Quyết định số... sách kèm theo) Điều Trong q trình tổ chức thực hiện, có chia tách, sáp nhập, giải thể đổi tên, Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Sở, ngành chức rà sốt, xác định theo tiêu chí lập hồ sơ theo quy định Quyết