TỔNG CỤC THUẾ CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NAM Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /KH-CTQNA Quảng Nam, ngày tháng năm 2021 DỰ THẢO KẾ HOẠCH Kiểm tra tem dán tem niêm phong đồng hồ tổng cột bơm xăng dầu địa bàn tỉnh Quảng Nam Thực ý kiến đạo UBND tỉnh Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 04/01/2017 quy định biện pháp quản lý thuế hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh, Quyết định số 1734/QĐ-UBND, 29/6/2020 UBND tỉnh phê duyệt Đề án Tăng cường sở thu, chống thất thu thu hồi nợ địa bàn tỉnh Quảng Nam I SỰ CẦN THIẾT, MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU Sự cần thiết Trong thời gian qua, công tác quản lý thuế hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh có chuyển biến tích cực, nhiên, trước tình hình nay, nước phát nhiều doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu có hành vi gian lận thương mại, bn bán xăng dầu có pha trộn xăng dầu giả, xăng dầu chất lượng gây thiệt hại cho người tiêu dùng thất thu cho ngân sách nhà nước Trong bối cảnh việc áp dụng hóa đơn điện tử hoạt động kinh doanh xăng dầu chưa thể triển khai đồng bộ, quan thuế cần có biện pháp phù hợp với điều kiện thực tế nhằm tăng cường giám sát, hạn chế gian lận hoạt động kinh doanh xăng dầu Để nâng cao hiệu công tác quản lý thuế hoạt động kinh doanh xăng dầu tỉnh Quảng Nam thực đạo UBND tỉnh Quảng Nam Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 04/01/2017 quy định biện pháp quản lý thuế hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Cục Thuế xây dựng Kế hoạch phối hợp với Sở, ngành chức năng, triển khai biện pháp quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu sau giải pháp dán tem niêm phong đồng hồ tổng cột bơm xăng dầu (gọi tắt công tơ tổng) sở kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Mục đích - Đảm bảo tuân thủ pháp luật tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh xăng dầu, góp phần thúc đẩy sản xuất, bình ổn thị trường, nâng cao hiệu quản lý nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân người tiêu dùng - Tăng cường phối hợp đồng Sở, ngành chức nhằm quản lý chống thất thu thuế, gian lận thượng mại hoạt động kinh doanh xăng, dầu địa bàn tỉnh Quảng Nam cách có hiệu - Qua công tác kiểm tra nhằm đánh giá kết thực Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 04/01/2017 quy định biện pháp quản lý thuế hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh, đặc biệt hiệu công tác dán tem niêm phong quản lý thuế hoạt động kinh doanh xăng dầu Yêu cầu - Việc kiểm tra theo nội dung Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 04/01/2017 UBND tỉnh Quảng Nam quy định biện pháp quản lý thuế hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh; đồng thời kiểm tra theo lĩnh vực chuyên ngành Sở, ngành - Các hành vi vi phạm phải phát kịp thời xử lý nghiêm theo quy định pháp luật, đồng thời kết hợp với công tác tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức, cá nhân kinh doanh xăng dầu thực quy định pháp luật - Việc kiểm tra tem dán tem niêm phong không làm gây phiền hà, không làm trở ngại việc kinh doanh xăng dầu tổ chức cá nhân, hoạt động kinh doanh diễm bình thường - Rút vấn đề cần quan tâm đạo, điều hành quản lý nhà nước, chống gian lận thương mại kinh doanh xăng dầu, kiến nghị với cấp có thẩm quyền nâng cao hiệu quản lý nhà nước II TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH Công tác chuẩn bị a) Cục Thuế phối hợp với Sở Khoa học Công nghệ, Sở Công thương thống kê đầy đủ sở kinh doanh xăng dầu, cột bơm xăng dầu để phục vụ cho công tác kiểm tra tem niêm phong Tổ chức hội nghị với Sở Khoa học Công nghệ (Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng), Sở Công Thương, Cục Quản lý thị trường để triển khai thực Quyết định UBND tỉnh Kế hoạch b) Trường hợp dán tem niên phong cột bơm xăng dầu sử dụng mẫu tem theo đề xuất Sở Khoa học Công nghệ trước thống mẫu tem với Cục Thuế, dự kiến số lượng tem niêm phong cần dùng chuẩn bị số lượng cần thiết để sử dụng suốt trình thực Kế hoạch quản lý tem niêm phong theo quy định; chuẩn bị mẫu, biểu thực kiểm tra c) Sở Cơng Thương rà sốt cung cấp cho Cục Thuế sở kinh doanh xăng dầu, cột bơm xăng dầu địa bàn huyện, thị xã, thành phố để có kế hoach phục vụ cho công tác kiểm tra tem niêm phong Cơng tác triển khai a) Cục Thuế có trách nhiêm gửi Kế hoạch Cục Thuế đến Sở, ngành có liên quan đến sở kinh doanh xăng dầu, để sở kinh doanh xăng dầu biết chủ trương để thực b) Sở Khoa học Công nghệ (Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng) Cơng chức có liên quan; Sở Cơng Thương cơng chức có liên quan, Cục Quản lý thị trường cơng chức có liên quan; Chi cục Thuế huyện, thị xã, thành phố cung cấp danh sách cử cán bộ, công chức tham gia Đoàn liên ngành III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, THỜI GIAN, ĐỊA ĐIỂM KIỂM TRA Đối tượng kiểm tra tem niêm phong: Công tơ tổng tất cột bơm xăng sở kinh doanh xăng dầu đặt địa bàn tỉnh Quảng Nam Nội dung kiểm tra - Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp - Việc chấp hành quy định điều kiện sản xuất/kinh doanh xăng dầu - Hoạt động kinh doanh theo Giấy phép, Giấy xác nhận Giấy chứng nhận kinh doanh có điều kiện (theo khoản Điều Nghị định số 99/2020/NĐ-CP, ngày 26/8/2020 Chính phủ) - Quy định niêm yết giá bán giá bán lẻ xăng dầu - Quy định đăng ký, mua, bán xăng dầu theo hệ thống phân phối - Quy định giao, nhận tổng đại lý, đại lý kinh doanh xăng dầu - Quy định ký hợp đồng mua, bán xăng dầu, hợp đồng làm thương nhân nhận quyền bán lẻ xăng dầu - Quy định nguồn gốc, xuất xứ xăng dầu - Quy định đo lường kinh doanh xăng dầu Lấy mẫu để kiểm tra cần thiết - Quy định lưu trữ hồ sơ kiểm định Thời gian kiểm tra: tháng 4/2021 (theo lịch kiểm tra chi tiết) Địa điểm kiểm tra: cột bơm xăng sở kinh doanh xăng dầu đặt địa bàn tỉnh Quảng Nam III PHƯƠNG PHÁP TIẾN HÀNH VÀ PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành thực kiểm tra tem niêm phong Thành lập Đoàn liên ngành gồm đại diện Sở, ngành: Cục Thuế, Chi cục Thuế quản lý sở kinh doanh xăng dầu địa bàn; Sở Khoa học Công nghệ (Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng); Sở Công Thương; Cục Quản lý thị trường Cụ thể: - Cục Thuế: Đại diện lãnh đạo Phòng Thanh tra-Kiểm tra làm trưởng Đồn Phịng Thanh tra-Kiểm tra cử 01 công chức tham gia; - 10 Chi cục Thuế huyện, thành phố, khu vực: Chi cục Thuế cử 01 cơng chức quản lý địa bàn có sở kinh doanh xăng dầu; - Sở Khoa học Công nghệ (Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng): cử 02 công chức để thực dán tem niêm phong; - Sở Công Thương: cử 01 công chức; - Cục Quản lý thị trường: cử 01 công chức Trình tự phương pháp tiến hành - Phịng NV-DT-PC Cục Thuế dự thảo Quyết định thành lập Đoàn liên ngành thực công tác kiểm tra tem niêm phong trình Lãnh đạo Cục Thuế ký ban hành; chuẩn bị mẫu, biểu, biên bản, tổng hợp kết kiểm tra Dự trù kinh phí thực kiểm tra tem niêm phong công tơ tổng sở kinh doanh xăng dầu; - Đoàn liên ngành họp phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên; - Tiến hành kiểm tra tem niêm phong công tơ tổng sở kinh doanh xăng dầu; Phân công nhiệm vụ a) Công chức thuế: - Chịu trách nhiệm chung phân công nhiệm vụ cho thành viên phù hợp chức nhiệm vụ chuyên ngành; - Ghi nhận tình hình hóa đơn sử dụng sở kinh doanh; chốt số công tơ tổng thời điểm kiểm tra, so sánh với số liệu 31/12/2019, 31/12/2020 năm 2021 đến thời điểm kiểm tra; đối chiếu số liệu đồng hồ tổng cột bơm xăng dầu với sổ sách kế toán (đối chiếu biên lập báo hỏng biên sửa chữa hoàn thành để dán tem); đối chiếu nhập xuất; hướng dẫn sử dụng hóa đơn điện tử; tuyên truyền, khuyến khích sở kinh doanh xăng dầu thực quy định hóa đơn, sớm áp dụng hóa đơn điện tử; - Cung cấp cho khách hàng hóa đơn giấy, hóa đơn điện tử,… - Tổng hợp biên chi tiết thành viên Đồn hình thành biên chung Đồn (Biên lập thành 06 bản, Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng giữ 01 bản, Cục quản lý thị trường 01 bản, Sở Công thương 01 bản, quan Thuế quản lý trực tiếp sở kinh doanh xăng dầu 01 bản, gửi 01 Phòng NV-DTPC để tổng hợp giao sở kinh doanh 01 để có trách nhiệm bảo quản tem niêm phong niêm theo quy định Nghị định số 80/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ) b) Cơng chức Sở Khoa học Công nghệ (Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng): - Kiểm tra số thông tin theo Công văn số 562/TĐC-HCHQ ngày 06/4/2016 hướng dẫn thực Thông tư 15/2015/TT-BKHCN quản lý đo lường, chất lượng kinh doanh xăng dầu Công văn số 1216/TĐC-ĐL ngày 07/5/2019 thực quy định Thông tư số 08/2018/TT-BKHCN Tổng cục tiêu chuẩn đo lường, chất lượng; cần ý số nội dung sau: - Gắn máy in với cột xăng dầu để ghi, in kết đo cung cấp kết đo cung cấp kết đo cung cấp kết đo cho khách hàng có yêu cầu; - Sử dụng hệ thống quản trị chuyên dụng điều khiển, vận hành máy tính kết nối với cột đo xăng dầu để ghi, in sẵn sàng cung cấp kết đo cho khách hàng có yêu cầu; - Lắp thiết bị đọc thẻ (máy Pos) để khách hàng toán thẻ ngân hàng kết hợp với dịch vụ nhắn tin để cung cấp thông tin kết đo cho khách hàng (ví dụ: lượng xăng dầu, thời điểm giao dịch, số tiền giao dịch…) qua tin nhắn điện thoại di động khách) - Lắp hệ thống camera cửa hàng kinh doanh xăng dầu ghi hình ảnh, thơng tin giao dịch khách hàng để trích xuất, cung cấp kết đo, thơng tin, hình ảnh giao dịch khách hàng yêu cầu; - Có sẵn mẫu phiếu kết đo để ghi cung cấp kết đo cho khách hàng có yêu cầu; - Thiết lập ứng dụng (App) để khách hàng tốn lưu thơng tin kết đo, số tiền, thời gian giao dịch điện thoại di động; - Và điểm 2, Mục III Kế hoạch thuộc lĩnh vực chuyên ngành; - Xác định tem niêm phong bị can thiệp, bị hỏng; - Xác định vị trí để dán tem niêm phong, dự kiến số lượng tem niêm phong, cần dùng cho cột bơm; - Thực niêm phong phương pháp dán tem công tơ tổng cột bơm xăng, dầu sở kinh doanh xăng, dầu; - Chuyển thông tin kết dán tem niêm phong để công chức Thuế lập Biên chung c) Công chức Sở Công Thương Cục Quản lý thị trường: - Kiểm tra giấy phép, hồ sơ pháp lý cần thiết bắt buộc hoạt động kinh doanh xăng dầu; kiểm tra nguồn gốc điều kiện kinh doanh xăng dầu quy định điểm 2, Mục III Kế hoạch thuộc lĩnh vực chuyên ngành - Chuyển thông tin kết kiểm tra để công chức Thuế lập Biên chung Xử lý vi phạm - Theo quy định Nghị định số 99/2020/NĐ-CP, ngày 26/8/2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí - Xử lý vi phạm theo lĩnh vực chuyên ngành Kinh phí thực phương tiện lại a) Cục Thuế dự trù kinh phí phục vụ cho cơng tác quản lý thuế hoạt động kinh doanh xăng dầu thông qua kiểm tra tem niêm phong cơng tơ tổng gồm (chi phí ăn, Đoàn liên ngành, xăng khoản phát sinh theo hóa đơn) b) Phương tiện đưa Đồn liên ngành kiểm tra niêm phong cột bơm xăng dầu Cục Thuế bố trí IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN - Đề nghị Thủ trưởng Sở, ngành phối hợp với quan Thuế triển khai Kế hoạch đến cơng chức thuộc đơn vị, địa phương quản lý để làm tốt vai trò tham mưu, đề xuất; thực quy trình chức quản lý nhà nước; - Phòng NV-DT-PC làm đầu mối thực tổng hợp chung toàn Ngành, tham mưu đánh giá kết thực kết thúc đợt kiểm tra; ghi nhận ý kiến góp ý Sở, ngành sở kinh doanh xăng dầu, từ đề xuất nội dung cần điều chỉnh, bổ sung báo cáo Lãnh đạo Cục Thuế để tham mưu đề xuất UBND tỉnh Quảng Nam điều chỉnh phù hợp Trên Kế hoạch thực kiểm sở kinh doanh xăng dầu qua giải pháp dán tem niêm phong đồng hồ tổng cột bơm xăng dầu địa bàn tỉnh Quảng Nam theo nội dung Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 04/01/2017 UBND tỉnh./ Nơi nhận: CỤC TRƯỞNG - Bộ Tài chính/ Tổng cục Thuế (để b/cáo); - UBND Tỉnh Quảng Nam (để b/cáo); - Các Sở: Công Thương, Khoa học-Công nghệ, - Cục Quản lý thị trường; - Chi cục TCĐLCL (thực hiện); - Lãnh đạo Cục Thuế; - Các phòng thuộc VPC (thực hiện); - Các Chi cục Thuế trực thuộc (thực hiện); - Lưu VT, NVDTPC (3b) Ngô Bốn ... ngành: Cục Thu? ??, Chi cục Thu? ?? quản lý sở kinh doanh xăng dầu địa bàn; Sở Khoa học Công nghệ (Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng); Sở Công Thương; Cục Quản lý thị trường Cụ thể: - Cục Thu? ??: Đại... tra cử 01 công chức tham gia; - 10 Chi cục Thu? ?? huyện, thành phố, khu vực: Chi cục Thu? ?? cử 01 cơng chức quản lý địa bàn có sở kinh doanh xăng dầu; - Sở Khoa học Công nghệ (Chi cục Tiêu chuẩn Đo... hành lĩnh vực dầu kh? ?, kinh doanh xăng dầu kh? ? - Xử lý vi phạm theo lĩnh vực chuyên ngành Kinh phí thực phương tiện lại a) Cục Thu? ?? dự trù kinh phí phục vụ cho cơng tác quản lý thu? ?? hoạt động kinh