ND 71.2005 qly DTXD cac ctrinh dac thu

CHÍNH PHỦ Số: 71/2005/NĐ-CP CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 06 tháng 06 năm 2005 NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ Về quản lý đầu tư xây dựng cơng trình đặc thù CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Xây dựng, NGHỊ ĐỊNH: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định quản lý đầu tư xây dựng công trình bí mật nhà nước, cơng trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp cơng trình tạm (sau gọi cơng trình đặc thù) Việc quản lý đầu tư xây dựng cơng trình đặc thù phải tn thủ quy định Nghị định quy định khác có liên quan Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 Chính phủ Điều Các loại cơng trình đặc thù Cơng trình bí mật nhà nước cơng trình xây dựng thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, kinh tế, khoa học, công nghệ lĩnh vực khác thuộc danh mục bí mật nhà nước, quan nhà nước có thẩm quyền định theo quy định pháp luật bí mật nhà nước Cơng trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp cơng trình phải xây dựng hồn thành kịp thời, để phịng, chống thiên tai địch họa, ngăn chặn hạn chế thiệt hại, đáp ứng yêu cầu lệnh khẩn cấp người có thẩm quyền ban hành theo pháp luật tình trạng khẩn cấp, tình khẩn cấp pháp luật khác có liên quan đến yêu cầu khẩn cấp Cơng trình tạm bao gồm: a) Cơng trình tạm phục vụ thi cơng cơng trình cơng trình chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng mặt cơng trường xây dựng, gồm: nhà văn phịng làm việc, nhà cho cán công nhân viên công trường, kho tàng, nhà sản xuất chỗ phục vụ thi cơng xây dựng, cơng trình dẫn dịng thi cơng, đường thi cơng, cơng trình hạ tầng kỹ thuật cơng trình dịch vụ khác phục vụ hoạt động công trường xây dựng; b) Công trình, nhà riêng lẻ xây dựng theo giấy phép xây dựng tạm khu vực có quy hoạch chi tiết xây dựng duyệt chưa thực giải phóng mặt xây dựng Điều Hành vi bị nghiêm cấm Nghiêm cấm việc áp dụng chế quản lý đầu tư xây dựng cơng trình đặc thù cơng trình khơng đủ điều kiện cơng trình đặc thù quy định Điều Nghị định Người vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật Chương II CƠNG TRÌNH BÍ MẬT NHÀ NƯỚC Điều Quy hoạch xây dựng công trình bí mật nhà nước Chính phủ thống quản lý đạo việc xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, địa phương, ngành gắn với việc xây dựng, bảo vệ cơng trình bí mật nhà nước Quy hoạch xây dựng cơng trình quốc phịng khu qn Bộ Quốc phịng lập trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định Pháp lệnh Bảo vệ cơng trình quốc phịng khu qn Quy hoạch xây dựng cơng trình an ninh khu vực an ninh Bộ Cơng an lập trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định Pháp lệnh lực lượng an ninh nhân dân Các ngành có hình thành mạng lưới cơng trình bí mật nhà nước thuộc ngành phạm vi nước địa phương (cấp tỉnh) có hình thành hệ thống cơng trình bí mật nhà nước, cần lập quy hoạch xây dựng cơng trình bí mật, phối hợp với Bộ Công an thẩm định độ mật trước trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt để định hướng đầu tư phát triển dự án theo kế hoạch Trường hợp đầu tư cơng trình riêng lẻ, khơng có tính hệ thống, mạng lưới khơng cần lập quy hoạch xây dựng cơng trình bí mật nhà nước Điều Lập Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình bí mật nhà nước xin phép đầu tư Căn danh mục bí mật nhà nước cấp có thẩm quyền ban hành, Bộ trưởng, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh, người có trách nhiệm người uỷ quyền theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước tổ chức lập Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét cho phép đầu tư dự án định người quản lý, thực xây dựng cơng trình bí mật nhà nước Đối với cơng trình bí mật nhà nước khơng thuộc danh mục bí mật nhà nước cấp có thẩm quyền ban hành phải có ý kiến thẩm định Bộ Công an độ mật trước trình Thủ tướng Chính phủ xem xét cho phép đầu tư Riêng cơng trình bí mật quốc phịng thẩm quyền lập báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình cho phép đầu tư thực theo phân cấp Pháp lệnh bảo vệ cơng trình quốc phịng khu qn Nội dung Báo cáo đầu tư xây dựng công trình ngồi nội dung quy định Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cịn phải có nội dung sau: a) Mức độ bí mật cơng trình b) Đề xuất người giao quản lý, thực xây dựng cơng trình bí mật nhà nước phù hợp với Luật Ngân sách nhà nước để thực chức chủ đầu tư số chức quan quản lý nhà nước quy định Nghị định c) Cơ chế kiểm soát nhà nước theo u cầu bí mật cơng trình Điều Lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng cơng trình bí mật nhà nước Lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình bí mật nhà nước: a) Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bí mật nhà nước thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh lập phù hợp với quy hoạch xây dựng quốc phòng, an ninh duyệt b) Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bí mật nhà nước thuộc lĩnh vực khác ngành địa phương lập phù hợp với quy hoạch xây dựng cơng trình bí mật (nếu có) quy hoạch xây dựng ngành địa phương Trường hợp chưa có quy hoạch duyệt phải giải trình rõ Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình để Thủ tướng Chính phủ xem xét cho phép đầu tư c) Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bí mật nhà nước mã hoá tên dự án thơng tin phải giữ bí mật giải mật theo quy định pháp luật bí mật nhà nước Người Thủ tướng Chính phủ giao quản lý, thực xây dựng cơng trình bí mật chủ đầu tư, có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh dự án phù hợp với nội dung Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư, bao gồm thiết kế sở cơng trình bí mật nhà nước Trường hợp cần thiết huy động tổ chức cá nhân khác tham gia thực số công việc lập thẩm định dự án, phải bảo đảm yêu cầu bảo mật nhà nước Điều Khảo sát, thiết kế xây dựng cơng trình Người giao quản lý, thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình bí mật vào tính chất quy mơ cơng trình để định số bước thiết kế cơng trình, tự tổ chức việc khảo sát, thiết kế, thẩm định, phê duyệt thiết kế dự tốn xây dựng cơng trình Hồ sơ khảo sát, thiết kế đánh mã số báo cáo khảo sát vẽ thiết kế Điều Yêu cầu công trường xây dựng Tại công trường xây dựng công trình bí mật nhà nước khơng u cầu phải có biển báo quy định cơng trình xây dựng khác Những người tham gia xây dựng công trình phải có nhân thân phù hợp với trách nhiệm cơng việc đảm nhận chịu kiểm sốt ra, vào công trường Người giao quản lý, thực xây dựng cơng trình bí mật nhà nước phải xây dựng Quy chế để bảo vệ công trường theo chế độ bí mật suốt thời gian thi cơng xây dựng cơng trình Điều Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tuỳ theo tính chất, quy mơ mức độ mật dự án, người giao quản lý, thực xây dựng cơng trình thành lập Ban quản lý dự án đáp ứng điều kiện lực theo quy định để quản lý thực dự án Người giao quản lý, thực dự án định tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực tín nhiệm để thực cơng việc liên quan đến dự án đầu tư xây dựng cơng trình bí mật phải chịu trách nhiệm định Những nội dung quản lý chất lượng xây dựng cơng trình thực theo quy định Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việc giám sát, nghiệm thu chất lượng xây dựng người giao quản lý tổ chức thực hiện, không tổ chức hội đồng nghiệm thu nhà nước Trường hợp xảy cố trình thực dự án người giao quản lý phải trực tiếp giải quyết, xử lý báo cáo người có thẩm quyền quy định khoản Điều Nghị định để xử lý Trình tự giải hình thức xử lý cố cơng trình thực theo quy định Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Sau nghiệm thu cơng trình hồn thành để đưa vào sử dụng, người giao quản lý, thực xây dựng cơng trình bí mật nhà nước có trách nhiệm: a) Báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc hồn thành cơng trình b) Lưu trữ, quản lý, khai thác hồ sơ tài liệu dự án, công trình theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước c) Thực vận hành, bảo hành, bảo trì theo quy định hành theo ngun tắc bảo vệ cơng trình bí mật Người giao quản lý thực xây dựng cơng trình bí mật nhà nước chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ, người có thẩm quyền quy định Nghị định Việc kiểm tra, tra cơng trình bí mật nhà nước thực theo định Thủ tướng Chính phủ Điều 10 Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Việc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thực theo quy định Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường hợp Nhà nước chưa có quy định đơn giá cơng việc thuộc cơng trình đặc thù người giao quản lý, thực dự án tổ chức xây dựng đơn giá trình Bộ trưởng Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý trực tiếp xem xét phê duyệt Người phê duyệt đơn giá phải chịu trách nhiệm định Việc quản lý, tốn, tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình bí mật nhà nước thực theo hướng dẫn Bộ Tài Chương III CƠNG TRÌNH THEO LỆNH KHẨN CẤP Điều 11 Người có thẩm quyền định việc xây dựng cơng trình theo lệnh khẩn cấp Người có thẩm quyền định việc xây dựng cơng trình theo lệnh khẩn cấp người có thẩm quyền ban bố tình trạng khẩn cấp, định tình khẩn cấp, định biện pháp khẩn cấp quy định Pháp lệnh Tình trạng khẩn cấp, Pháp lệnh Đê điều, Pháp lệnh Phòng, chống lụt bão pháp luật khác có liên quan Nội dung định xây dựng cơng trình khẩn cấp gồm: xác định người giao quản lý, thực xây dựng cơng trình khẩn cấp; nhiệm vụ xây dựng cơng trình; u cầu cơng trình; nguồn lực huy động; ngun tắc toán đền bù phù hợp với pháp luật tình trạng khẩn cấp tình khẩn cấp Điều 12 Người giao quản lý, thực xây dựng cơng trình theo lệnh khẩn cấp Người giao quản lý, thực xây dựng cơng trình theo lệnh khẩn cấp người đứng đầu quan quản lý chun ngành phù hợp với cơng trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp Người giao quản lý, thực xây dựng cơng trình khẩn cấp quyền định tồn cơng việc hoạt động xây dựng để tổ chức thực xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm định Điều 13 Xây dựng cơng trình Khi xây dựng cơng trình theo lệnh khẩn cấp phải áp dụng thiết kế điển hình, thiết kế mẫu, cơng trình lắp ghép theo cấu kiện mô đun chế tạo sẵn vật liệu sẵn có Trường hợp khơng có sẵn khơng thể áp dụng cho phép vừa thiết kế vừa thi công Địa điểm đất đai để xây dựng cơng trình khẩn cấp ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có yêu cầu khẩn cấp định Người giao quản lý, thực xây dựng cơng trình tổ chức thực hoạt động: thẩm định, phê duyệt thiết kế; giám sát thi cơng; nghiệm thu cơng trình; trực tiếp quản lý chịu trách nhiệm tiến độ chất lượng cơng trình Tuỳ theo tính chất, công khả sử dụng mà công trình đưa vào sử dụng hồn thành phần, hạng mục hay tồn cơng trình Cơng trình hồn thành phải chuyển giao cho bên quản lý sử dụng Trường hợp cơng trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp đồng thời cơng trình bí mật nhà nước việc xây dựng cơng trình quản lý, thực theo quy định Chương đáp ứng yêu cầu bí mật theo quy định Chương II Nghị định Điều 14 Thực công việc sau thời hạn khẩn cấp Sau hết thời hạn khẩn cấp, người giao xây dựng cơng trình phải thực việc sau: Kiểm tra, đánh giá lại chất lượng công trình xây dựng thực bảo hành cơng trình Phục hồi hồ sơ hồn cơng cơng trình lưu trữ hồ sơ, tài liệu theo quy định pháp luật xây dựng Quyết toán cơng trình theo hướng dẫn Bộ Tài Bàn giao cơng trình cho bên quản lý sử dụng cơng trình Đề xuất phương án xử lý, tiếp tục xây dựng hồn thiện cơng trình nhằm đảm bảo chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn xây dựng Phương án xử lý hồn thiện cơng trình phải trình người có thẩm quyền định theo trình tự, thủ tục nội dung quy định Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Người quản lý sử dụng cơng trình phải lập kế hoạch quản lý sử dụng cơng trình phá dỡ cơng trình hồn trả lại mặt cơng trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp khơng phù hợp với quy hoạch xây dựng Trước phá dỡ cơng trình, người giao quản lý sử dụng cơng trình phải báo cáo người có thẩm quyền giải pháp, chi phí phá dỡ giải pháp thu hồi vật liệu Điều 15 Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Việc quản lý, tốn, tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình khẩn cấp thực theo hướng dẫn Bộ Tài phù hợp với nguồn vốn Chương IV CƠNG TRÌNH TẠM Mục CƠNG TRÌNH TẠM PHỤC VỤ THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CHÍNH Điều 16 Sơ đồ tổng mặt công trường xây dựng Sơ đồ tổng mặt cơng trường xây dựng vẽ bố trí cơng trình chính, hạng mục phụ trợ cơng trình tạm để phục vụ xây dựng cơng trình Sơ đồ tổng mặt công trường xây dựng chủ đầu tư lập lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình nhà thầu xây dựng lập phải chủ đầu tư phê duyệt Trường hợp sơ đồ tổng mặt bao gồm phần nằm ranh giới khu đất dự án giao sơ đồ tổng mặt cơng trường xây dựng phải quan quản lý có thẩm quyền địa phương quy hoạch xây dựng đất đai chấp thuận văn với nội dung sau: - Chấp thuận sơ đồ mặt công trường xây dựng - Nguyên tắc giao đất sử dụng đất tạm địa giới dự án - Các nguồn hạ tầng kỹ thuật sử dụng cho công trường xây dựng - Các yêu cầu môi trường, an tồn, an ninh Trong q trình xây dựng phát sinh cơng trình tạm nằm ngồi ranh giới khu đất dự án giao chủ đầu tư phải xin bổ sung yêu cầu sử dụng đất tạm phải quan có thẩm quyền chấp thuận theo quy định khoản Điều Trường hợp xây dựng cơng trình theo tuyến mà phần cơng trình tạm nằm rải rác dọc tuyến ngồi địa giới dự án cần lập yêu cầu sử dụng đất xin phép tạm sử dụng đất với quan có thẩm quyền địa phương có cơng trình qua mà khơng phải lập sơ đồ tổng mặt công trường theo quy định khoản Điều Các cơng trình tạm thể sơ đồ tổng mặt công trường xây dựng khu đất quan có thẩm quyền thoả thuận tạm sử dụng đất tiến hành xây dựng có thiết kế vẽ thi cơng mà khơng phải xin giấy phép xây dựng Thiết kế cơng trình tạm phải bảo đảm an tồn bền vững, phịng, chống cháy, nổ vệ sinh môi trường phù hợp với cơng thời hạn sử dụng cơng trình tạm Điều 17 Cơng trình tạm chủ đầu tư Cơng trình tạm chủ đầu tư phải xác định dự án đầu tư xây dựng cơng trình phải lập thiết kế sở theo quy định Chi phí xây dựng dỡ bỏ (nếu có) cơng trình tạm tính vào chi phí tổng mức đầu tư dự án theo quy định Điều 18 Cơng trình tạm nhà thầu Cơng trình tạm nhà thầu nhà thầu xác định theo giải pháp tổ chức thực thi công cơng trường, phù hợp với sơ đồ tổng mặt công trường xây dựng yêu cầu phục vụ xây dựng theo tuyến Tuỳ theo thời hạn sử dụng, nhà thầu định việc lựa chọn quy mơ cơng trình cho phù hợp Việc thiết kế thực bước thiết kế vẽ thi cơng Chi phí xây dựng dỡ bỏ (nếu có) cơng trình tạm tính giá gói thầu xây dựng cơng trình Mục CƠNG TRÌNH TẠM KHÔNG PHÙ HỢP VỚI QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐƯỢC DUYỆT Điều 19 Việc cấp giấy phép xây dựng tạm Khi xây dựng cơng trình, nhà riêng lẻ khơng phù hợp với quy hoạch xây dựng duyệt cơng bố chưa thực giải phóng mặt chủ đầu tư phải xin giấy phép xây dựng tạm theo quy định Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Điều 20 u cầu việc xây dựng cơng trình tạm Cơng trình xây dựng tạm tồn có thời hạn theo thời hạn ghi giấy phép xây dựng tạm Khi hết thời hạn tồn tại, chủ cơng trình phải tự dỡ bỏ Trường hợp không tự giác dỡ bỏ, quan chức phép cưỡng chế dỡ bỏ; chủ cơng trình phải chịu chi phí cho việc thi hành cưỡng chế phá dỡ cơng trình Tuỳ thuộc vào thời hạn phép tồn cơng trình, chủ đầu tư xác định quy mơ xây dựng cơng trình cho phù hợp Đối với cơng trình xây dựng khơng phải nhà riêng lẻ khơng u cầu phải lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà cần lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật để thẩm định phê duyệt theo quy định Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 21 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều 22 Tổ chức thực Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, người đứng đầu tổ chức trị, trị - xã hội tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm triển khai thi hành Nghị định này./  ... xây dựng đất đai chấp thu? ??n văn với nội dung sau: - Chấp thu? ??n sơ đồ mặt công trường xây dựng - Nguyên tắc giao đất sử dụng đất tạm địa giới dự án - Các nguồn hạ tầng kỹ thu? ??t sử dụng cho công... chất lượng cơng trình xây dựng Việc giám sát, nghiệm thu chất lượng xây dựng người giao quản lý tổ chức thực hiện, không tổ chức hội đồng nghiệm thu nhà nước Trường hợp xảy cố trình thực dự án người... trình bí mật nhà nước thu? ??c lĩnh vực quốc phòng, an ninh lập phù hợp với quy hoạch xây dựng quốc phòng, an ninh duyệt b) Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bí mật nhà nước thu? ??c lĩnh vực khác ngành