ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH (Kèm theo Công văn số /SNV-CCHC ngày tháng năm 2012) Báo cáo cải cách hành năm quan, đơn vị, địa phương yêu cầu xây dựng thống với nội dung chính: cơng tác đạo, điều hành cải cách hành chính; Kết thực cơng tác cải cách hành chính; đánh giá chung; phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành năm tiếp theo; kiến nghị, đề xuất với Trung ương, với Bộ ngành, với tỉnh Cụ thể sau: I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Về kế hoạch cải cách hành - Nêu rõ việc xây dựng thời gian ban hành kế hoạch cải cách hành năm theo hướng dẫn tỉnh - Kết triển khai thực kế hoạch, nêu rõ mức độ đạt thực nội dung kế hoạch, theo phụ lục: + Báo cáo kết thực kế hoạch (Phụ lục 1): Các Sở, ban, ngành UBND cấp huyện báo cáo + Báo cáo tiêu chí thực CCHC cấp Sở (Phụ lục 2a): Các Sở, ban, ngành báo cáo + Báo cáo tiêu chí thực CCHC cấp huyện ( phụ lục 2b): UBND cấp huyện báo cáo Về tổ chức, đạo, điều hành CCHC - Việc triển khai, quán triệt nội dung, nhiệm vụ chương trình, kế hoạch cải cách hành cán bộ, cơng chức, viên chức thuộc quyền quản lý - Việc ban hành văn đạo, điều hành cải cách hành - Việc tổ chức hội nghị giao ban công tác CCHC - Công tác thi đua, khen thưởng gắn với thực nhiệm vụ CCHC sở, ban, ngành UBND cấp huyện - Những sáng kiến triển khai công tác CCHC Về công tác kiểm tra cải cách hành - Đánh giá tình hình kết thực kiểm tra CCHC mặt: Xây dựng thực kế hoạch, phương pháp, hình thức nội dung kiểm tra, số lượng, đơn vị kiểm tra… - Đánh giá kết thực hiện, đó, nêu rõ đơn vị kiểm tra, việc khắc phục hạn chế, yếu kém, biện pháp xử lý sai phạm sau kiểm tra Công tác tuyên truyền CCHC - Đánh giá tình hình kết thực cơng tác tun truyền CCHC mặt: Xây dựng thực kế hoạch CCHC, phương pháp, hình thức tuyên truyền… - Kết thực công tác tuyên truyền (cụ thể số tuyên truyền, số người tham gia…) Đánh giá mức độ nắm bắt thông tin nâng cao hiểu biết đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhân dân CCHC thông qua công tác tuyên truyền II KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Cải cách thể chế - Đổi nâng cao chất lượng công tác tham mưu, xây dựng văn quy phạm pháp luật - Hoàn thiện hệ thống thể chế, chế, sách lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý - Xây dựng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật + Xây dựng ban hành văn QPPL: số lượng văn sở, ngành tham mưu, đề xuất để UNBD tỉnh ban hành; văn QPPL UBND huyện ban hành; việc tuân thủ trình tự, thủ tục xây dựng văn QPPL theo quy định; chất lượng văn ban hành Những yếu kém, hạn chế nguyên nhân việc ban hành văn QPPL (về thời gian, nội dung, chất lượng, công tác phối hợp, công tác tuyên truyền, phổ biến…) + Tổ chức thực kiểm tra việc thực văn QPPL Việc triển khai thực văn QPPL, đó, nêu rõ số văn QPPL phải triển khai thực theo quy định, số văn QPPL triển khai thực đầy đủ, kịp thời quy định Đánh giá tác động văn việc thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội Tình hình kiểm tra việc thực văn QPPL nêu rõ số văn QPPL kiểm tra so với tổng số văn QPPL hành; xử lý vấn đề qua kiểm tra + Công tác rà soát văn QPPL kết xử lý vấn đề phát q trình rà sốt (số văn rà soát, số giữ nguyên, số sửa đổi, bổ sung kiến nghị sửa đổi, bổ sung…) (Ngoài nội dung trên, Sở Tư pháp báo cáo tình hình kết thực cấp tỉnh nhiệm vụ UBND tỉnh phân công Khoản mục IV Quyết định số 850/QĐ-UBND ngày 19/4/2012 phụ lục 4) Cải cách thủ tục hành Nêu rõ việc có ban hành kế hoạch rà sốt, đánh giá thủ tục hành hay không, kết thực cải cách thủ tục hành chính, cụ thể: - Kiểm sốt việc ban hành TTHC thuộc thẩm quyền (nếu có) - Về rà soát, đánh giá thực quy định đơn giản hóa TTHC: + Việc rà sốt, đánh giá thủ tục hành theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt TTHC + Kết thực rà sốt, đó, nêu rõ mức độ hoàn thành, việc xử lý vấn đề phát sau rà soát, thủ tục rườm rà, phức tạp kiến nghị hủy bỏ, đơn giản hóa… + Việc thực phương án đơn giản hóa thủ tục hành theo quy định, đó, nêu rõ kết sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, hủy bỏ TTHC quy định liên quan đến TTHC thuộc thẩm quyền định tham mưu cấp có thẩm quyền định + Việc cập nhật TTHC, tham mưu ban hành định công bố TTHC + Kết việc thực tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức TTHC thuộc thẩm quyền - Công khai TTHC Nêu cụ thể tình hình cơng khai TTHC theo quy định phận Tiếp nhận trả kết quả; mạng Internet hình thức cơng khai khác Trong đó, nêu rõ số quan, đơn vị, địa phương cơng khai thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết quả, số lượng, tỉ lệ TTHC công khai cổng thông tin điện tử sở, ban, ngành địa phương (Ngoài nội dung trên, Văn phịng UBND tỉnh báo cáo tình hình kết thực cấp tỉnh nhiệm vụ UBND tỉnh phân công khoản mục IV Quyết định số 850/QĐ-UBND ngày 19/4/2012 phụ lục 5) Cải cách tổ chức máy hành nhà nước - Rà sốt ví trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, biên chế, quan, đơn vị trực thuộc Nêu rõ, tình hình tổ chức thực rà sốt vị trí, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế (kể đơn vị nghiệp công lập trực thuộc) Qua rà soát, đánh giá vấn đề sau: + Tình hình triển khai quy định tổ chức máy, đó, nêu rõ thời gian triển khai mức độ tuân thủ quy định tổ chức máy văn QPPL Đánh giá hoạt động quản lý đa ngành, đa lĩnh vực + Tình hình tổ chức thực mức độ chông chéo chức năng, nhiệm vụ + Công tác quản lý sử dụng biên chế + Tình hình triển khai thực quy chế làm việc - Về thực phân cấp quản lý Đánh giá tình hình thực quy định phân cấp quan, đơn vị, địap phương; công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá định kỳ nhiệm vụ phân cấp; việc xử lý vấn đề phân cấp sau kiểm tra - Việc triển khai thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơi với đơn vị nghiệp dịch vụ công trực thuộc - Tình hình thực chế cửa, cửa liên thơng Tình hình triển khai kết thực chế cửa, cửa liên thông cần làm rõ: + Số TTHC giải theo chế cửa + Số TTHC giải theo chế cửa liên thông (cụ thể loại thủ tục, tên quan đầu mối tiếp nhận quan thực liên thông) + Việc ban hành quy định, quy chế, chế phối hợp, đổi quy trình, lề lối làm việc để nâng cao hiệu giải công việc tổ chức, công dân + Trang bị sở vật chất, kinh phí phục vụ thực chế cửa, cửa liên thông + Việc niêm yết công khai, cập nhật sổ sách theo dõi phận tiếp nhận trả kết + Việc bố trí cơng chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân; việc thực chế độ phụ cấp trách nhiệm + Những tồn tại, vướng mắc trình thực chế cửa, cửa liên tông đề xuất khắc phục (Sở, ban, ngành báo cáo thống kê kết giải công việc theo chế cửa, cửa liên thông theo Phụ lục 3a; UBND cấp huyện báo cáo theo Phụ lục 3b) Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Về xác định vị trí việc làm cấu cơng chức, viên chức Việc xây dựng cấu công chức, viên chức theo vị trí việc làm, đó, nêu rõ số quan, đơn vị trực thuộc xây dựng cấu công chức, viên chức mức độ thực cấu công chức, viên chức thực tế cảu quan, đơn vị - Thực quy định quản lý CB,CC, VC Đánh giá tình hình thực quy định quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức, đó, thống kê số lượng quan hành chính, đơn vị nghiệp trực thuộc thực quy định tuyển dụng, sử dụng công chức quy định sử dụng, bổ nhiệm, khen thưởng, chế độ sách khác cán bộ, công chức, viên chức - Về công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC,VC Đánh giá tình hình thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB,CC,VC quan, đơn vị, địa phương (cấp huyện tổng hợp việc thực cấp xã), kể đơn vị nghiệp trực thuộc Trong đó, thống kê số lượng cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng; đánh giá kết thực so với yêu cầu kế hoạch… - Về đổi công tác quản lý CB,CC,VC Thực quy định thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo, quản lý; việc tuyển dụng thu hút người có lực vào làm việc quan, đơn vị ,địa phương - Về công chức cấp xã (chỉ cấp huyện thực báo cáo nội dung này) Thực tế số lượng, chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã, đó, nêu rõ số lượng, tỉ lệ công chức cấp xã đạt chuẩn theo quy định; số lượng, tỉ lệ CB,CC cấp xã tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ tập huấn năm; đánh giá việc thực tiêu đạt chuẩn công chức cấp xã năm theo quy định Cải cách tài cơng - Tình hình triển khai thực sách cải cách thu thuế, thu nhập, tiền lương, tiền cơng sách an sinh xã hội (nếu có) - Thực đổi chế quản lý tài quan hành đơn vị nghiệp công lập - Thực đổi chế, sách tài doanh nghiệp nhà nước - Thực chế quản lý tài quan hành đơn vị nghiệp công lập + Thực chế tự chủ theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP: nêu cụ thể tình hình triển khai thực chế tự chủ theo Nghị định số 130, đó, thống kê đơn vị nghiệp công lập thuộc sở, ngành, UBND cấp huyện thực theo chế này; số đơn vị nghiệp công lập ban hành quy chế tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài sản công; số đơn vị nghiệp cơng lập có ban hành tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao để làm chi trả thu nhập cho người lao động + Về thực theo chế tự chủ theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP Nghị định số 96/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP: nêu cụ thể tình hình triển khai thực chế tự chủ theo Nghị định số 115, đó, thống kê số tổ chức khoa học công nghệ phê duyệt đề án chuyển đổi tổ chức hoạt động; số tổ chức ban hành quy chế chi tiêu nội bộ; số tổ chức ban hành tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ giao để làm chi trả thu nhập cho người lao động - Đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý sở, ban, ngành địa phương; việc huy động nguồn lực chăm lo phát triển giáo dục đào tạo, y tế, thể dục thể thao… ( Ngồi nội dung trên, Sở Tài báo cáo tình hình kết thực cấp tỉnh nhiệm vụ UBND tỉnh phân công khoản mục IV Quyết định số 850/QĐ-UBND thực theo Phụ lục 6-thống kê số liệu cải cách tài cơng) Hiện đại hóa hành - Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan, đơn vị, địa phương + Việc xây dựng ban hành kế hoạch ứng dụng CNTT + Tình hình thực mức độ hồn thành kế hoạch + Tình hình triển khai ứng dụng CNTT sở, ban, ngành địa phương Trong đó, thống kê số quan, đơn vị trực thuộc ứng dụng phần mềm quản lý văn bản; sử dụng mạng nội (LAN) trao đổi công việc; tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức sử dụng thư điện tử trao đổi cơng việc + Tình hình triển khai cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến, đó, thống kê số lượng TTHC cung cấp trực tuyến mức độ 1, 2, 3, + Việc trì nâng cao hiệu hoạt động trang thông tin điện tử tỉnh (Ngoài nội dung trên, Sở Thơng tin Truyền thơng báo cáo tình hình kết thực cấp tỉnh nhiệm vụ UBND tỉnh phân công khoản 10 mục IV Quyết định số 850/QĐ-UBND thực Phụ lục 7-Thống kê số liệu ứng dụng công nghệ thông tin) - Áp dụng Hệ thống ISO hoạt động quan hành Báo cáo cụ thể tình hình triển khai thực quan, đơn vị trực thuộc UBND cấp huyện, cấp xã (huyện tổng hợp cấp xã); đó, thống kê cụ thể số lượng cấp chứng chỉ, số quan xây dựng đề án, hệ thống, quy trình xử lý cơng việc áp dụng ISO… (Ngoài nội dung trên, Sở Khoa học Cơng nghệ báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ UBND tỉnh phân công Khoản mục IV Quyết định số 850/QĐ-UBND UBND tỉnh thực phụ lục 8- thống kê số liệu thực hệ thống ISO) - Tình hình triển khai xây dựng trụ sở quan hành Nêu rõ tình hình đầu tư xây dựng trụ sở quan hành chính, đó, có việc triển khai việc thực Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06/10/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch xây dựng trụ sở cấp xã II ĐÁNH GIÁ CHUNG Những ưu điểm Những tồn tại, hạn chế thực cải cách hành III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Nêu khái quát phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm cơng tác cải cách hành sở, ban, ngành địa phương IV KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Nêu kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền để cơng tác cải cách hành giai đoạn tới đạt kết quả, hiệu cao ... tin nâng cao hiểu biết đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhân dân CCHC thông qua công tác tuyên truyền II KẾT QUẢ THỰC HIỆN CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Cải cách thể chế - Đổi nâng cao chất... thông) + Việc ban hành quy định, quy chế, chế phối hợp, đổi quy trình, lề lối làm việc để nâng cao hiệu giải công việc tổ chức, công dân + Trang bị sở vật chất, kinh phí phục vụ thực chế cửa,... chế cửa, cửa liên thông theo Phụ lục 3a; UBND cấp huyện báo cáo theo Phụ lục 3b) Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Về xác định vị trí việc làm cấu công chức,