596 Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam,Luận văn Thạc sỹ Kinh tế

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NGÔ THỊ MAI LAN GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VÓN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 _ ʌ ʌ ⅞ NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NGÔ THỊ MAI LAN GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VĨN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 60340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ HOÀNG ANH HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn đuợc sử dụng trung thực Kết nghiên cứu đuợc trình bày lu ận văn chua đuợc công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Thị Mai Lan MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU Tư TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) .4 1.1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VỐN FDI 1.1.1 Khái niệm vốn FDI 1.1.2 .Nguồn gốc chất FDI 1.1.3 Đặc điểm vốn FDI 1.1.4 Phân loại FDI 1.1.5 .Các hình thức đầu tu FDI 1.1.6 So sánh FDI với SO hình thức đầu tu nước ngồi khác 11 1.2.HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI 12 1.2.1 Khái niệm hiệu sử dụng vốn FDI 12 1.2.2 Phân 13 loại 1.2.3 Các tiêu đo luờng hiệu sử dụng vốn FDI 15 1.2.4 Các nhân tố ảnh huởng tới hiệu sử dụng vốn FDI 22 1.3.KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ NANG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA .26 1.3.1 .Trung 26 Quốc 2.2THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 39 2.2.1 Tình hình cấp giấy phép đầu tư Việt Nam 39 2.2.2 Thực trạng thu hút vốn FDI Việt Nam 43 2.2.3 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước theo địa phương Việt Nam 47 2.2.4 Cơ cấu đầu tư trực tiếpnước phân theo ngành 49 2.2.5 Theo đối tác đầu tư .51 2.3 THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM .53 2.3.1 .Chỉ số hiệu sử dụng vốn đầu tư ICOR 53 2.3.2 Hệ số suất nhân tố tổng hợp (TFP) 59 2.3.3 Mức độ khu vực FDI 2.3.4 đóng góp vào tốc độ tăng trưởng kinh tế 62 Mức độ đóng góp vào xuất khu vực FDI Mức độ đóng góp vào tạo việc làm khu vực FDI 65 2.3.5 68 3.1 ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI CỦA VIỆT NAM 84 3.2.MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI 88 3.2.1 Hoàn thiện thống pháp luật, đổi chế sách, kiện tồn máy quản lý Nhà nước 88 mại 89 3.2.3 Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật 90 3.2.4 Cải cách thủ tục hành 91 3.2.5 Nâng cao trình độ lực người lao động cơng nhân viên quan Nhà nước 92 3.2.6 Nâng cao hiệu doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 93 3.2.7 Nâng cao biện pháp kiểm tra, giám sát trình sử dụng vốn .94 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 94 3.3.1 Kiến nghị với phủ 94 3.3.2 Kiến nghị với địa phương BẢNG KÝ TỰ VIẾT TẮT AFTA: Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN (viết tắt của: ASEAN Free Trade Area) APEC: Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Duơng (tiếng Anh: AsiaPacific Economic Cooperation, APO: Tổ chức suất châu Á ( viết tắt: Asian Productivity Organization ) ASEAN+: Hội nghị cấp cao ASEAN với quốc gia đối tác ASEM: Diễn đàn hợp tác Á-Âu (viết tắt của: The Asia-Europe Meeting) BCC: Hợp đồng họrp tác kinh doanh (viết tắt của: Business Cooperation Contract) BOI: Cục Đầu tu Thái Lan BOT: Họrp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (viết tắt của: BuiltOperation-Transfer Contract) BT: Họp đồng xây dựng- chuyển giao (viết tắt củ a: Built-Transfer Contract) BTO: Họp đồng xây dựng chuyển giao- kinh doanh (viết tắt của: BuiltTransfer- Operation Contract) DN: Doanh nghiệp ĐTNN: Đầu tu nuớc ĐTTTNN: Đầu tu trực tiếp nuớc EU: Liên minh châu Âu (viết tắt của; European Union) FDI: Đầu tu trực tiếp nuớc (viết tắt của: Foreign Direct Investment) FPI: Đầu tu gián tiếp nuớc (viết tắt của: Foreign Portfolio Investment) FTA: Hiệp định thuơng mại tu (viết tắt của: Foreign Trade Association) GDP: Tổng sản phẩm quốc nội (viết tắt của: Gross Domestic Product) HNKTQT: hội nhập kinh tế quốc tế ICOR: Hệ số gia tăng vốn - sản luợng (hay hệ số sử dụng vốn) , viết tắt của: Incremental Capital Output Ratio KH&ĐT: Kế hoạch đầu tu KT-XH: kinh tế-xã hội M&A: Mua lại sáp nhập NSNN: Ngân sách nhà nước ODA: vốn viện trợ nước (viết tắt của: Official Development Assistance) SX-KD: Sản xuất - kinh doanh TFP: Hệ số suất nhân tố tổng hợp, (viết tắt của: total-factor productivity) TNCs: Công ty xuyên quốc gia TNHH: Trách nhiệm hữu hạn TP: Thành phố UNCTAD: Cơ quan Thương mại Phát triển Liên hợp quốc VN: Việt Nam WIPS: Điều tra triển vọng đầu tư giới WTO: Tổ chức Thương mại giới XNK: Xuất nhập DANH MỤC BANG Bảng 2.1: So sánh điểm Luật Đầu Tu Nước Ngoài (1987), Luật Đầu Tư Trực Tiếp Nước Ngoài (1996), Luật Đầu Tư (2005) 40 Bảng 2.2: Thống kê số dự án FDI cấp 43 Bảng 2.3: Số lượng dự án FDI phân theo vùng 47 Bảng 2.4: Tổng vốn đăng ký phân theo vùng kinh tế 48 Bảng 2.5: Top ngành có tổng vốn đăng ký tăng thêm năm 2010-2014 .49 Bảng 2.6: Thống kê top ba nước đầu tư vốn FDI vào Việt Nam qua năm 2010-2014 .51 Bảng 2.7: Hệ số ICOR tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam 54 giai đoạn 2006-2013 54 Bảng 2.8: ICOR Việt Nam số nước 57 Bảng 2.9: Đóng góp K, L TFP vào tăng trưởng GDP 61 Bảng 2.10: Cơ cấu lao động theo khu vực kinh tế 71 Bảng 2.11: Thống kê đóng góp vào ngân sách khu vực FDI 72 84 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 3.1 ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI CỦA VIỆT NAM Định hướng thu hút FDI thời gian tới: - Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ thu hút ĐTNN theo hướng chọn lọc dự án có chất lượng, có giá trị gia tăng cao, sử dụng công nghệ đại, thân thiện với môi trường, đặc biệt lĩnh vực công nghệ thông tin công nghệ sinh học phục vụ nông nghiệp; phát triển kết cấu hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, nghiên cứu phát triển, dịch vụ đại - Tăng cường thu hút dự án quy mơ lớn, sản phẩm có tính cạnh tranh cao, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu tập đoàn xuyên quốc gia, từ xây dựng, phát triển hệ thống ngành, doanh nghiệp phụ trợ; khuyến khích dự án công nghiệp chuyển dần từ gia công sang sản xuất; lựa chọn nhà đầu tư lớn, có uy tín đầu tư phát triển thị trường tài chính; đồng thời, trọng đến dự án có quy mô vừa nhỏ phù hợp với ngành kinh tế, địa phương - Khuyến khích, tạo điều kiện tăng cường liên kết doanh 85 lượng; dự án sử dụng công nghệ sạch; dự án đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, sở y tế chăm sóc sức khỏe đại, xây dựng hạ tầng kỹ thuật Theo đó, dự án có quy mơ lớn không thuộc ngành tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế có hội xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư dễ dàng năm trước; rà soát, kiên thu hồi dự án vi phạm tiến độ đầu tư khơng có khả triển khai để dành hội cho nhà đầu tư khác Việc hạn chế bớt nhà đầu tư khơng có thực lực, muốn giữ chỗ để chuyển nhượng, mua bán dự án Chính sách FDI có định hướng chọn lọc việc thu hút, phù hợp với cấu kinh tế nước nói chung, vùng lãnh thổ nói riêng Trên tinh thần đó: - Các dự án FDI lựa chọn cấp phép phải phù hợp với cấu kinh tế nước; phù hợp với quy hoạch phát triển vùng gắn với liên kết vùng; gắn với việc phát triển cụm ngành nghề; tính đến phát triển doanh nghiệp nước; xử lý hài hòa mối quan hệ thị trường nước xuất khẩu; gắn với việc chuyển giao công nghệ; gắn với đào tạo lao động - Các dự án xem xét cách cẩn trọng, chí khơng cấp phép dự án tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường; dự án có quy mô vốn thấp sử dụng diện tích đất lớn; dự án khai thác, sử dụng nhiều tài nguyên công nghệ lạc hậu, khơng có quy trình chế biến sâu; dự 86 2010 định hướng trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 cần ưu tiên thu hút ĐTNN vào ngành có tác động lớn phương diện như: thúc đẩy chuyển giao công nghệ công nghệ cao, công nghệ nguồn; gia tăng xuất khẩu; tạo việc làm; phát triển công nghiệp phụ trợ; dự án sản xuất sản phẩm, dịch vụ có sức cạnh tranh; dự án xây dựng kết cấu hạ tầng Một số định hướng cụ thể: ❖ Ngành Công nghiệp - Xây dựng: Các ngành đặc biệt khuyến khích đầu tư gồm cơng nghệ thơng tin, điện tử, vi điện tử, công nghệ sinh học ; trọng công nghệ nguồn từ nước công nghiệp phát triển Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản; coi trọng thu hút FDI gắn với nghiên cứu phát triển chuyển giao công nghệ Công nghiệp phụ trợ: Khuyến khích thu hút FDI vào ngành cơng nghiệp phụ trợ nhằm giảm chi phí đầu vào nguyên-phụ liệu ngành cơng nghiệp, góp phần nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm sản xuất nước Để thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, cần tạo điều kiện để dự án sản xuất lắp ráp sản phẩm cơng nghiệp nhanh chóng mở rộng quy mô thị trường tiêu thụ ❖ Ngành Dịch vụ: Từng bước mở cửa lĩnh vực dịch vụ theo cam kết quốc tế, tạo động lực thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển dịch vụ ngân hàng, tài chính; dịch vụ vận tải, bưu chính-viễn thơng, y tế, văn hố, giáo dục, đào tạo lĩnh vực dịch vụ khác Với định hướng trên, tiến hành xem xét, giảm bớt lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh có điều kiện ĐTNN có tính tới yếu tố hội nhập tồn cầu hóa theo lộ trình “mở cửa”; tạo bước đột phá thu hút ĐTNN việc xem xét đẩy sớm lộ trình mở cửa số lĩnh vực dịch vụ, khuyến 87 o Khuyến khích mạnh vốn ĐTNN vào ngành du lịch, y tế, giáo dục-đào tạo Mở cửa theo lộ trình lĩnh vực dịch vụ “nhạy cảm” nhu ngân hàng, tài chính, vận tải, viễn thơng, bán bn bán lẻ văn hố o Khuyến khích ĐTNN tham gia xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật phuơng thức thích hợp gồm BOT, BT để xây dựng cảng biển, cảng hàng không, đuờng cao tốc, đuờng sắt, viễn thông, cấp nuớc, nuớc nhằm góp phần nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đáp ứng đuợc yêu cầu tăng truởng nhanh kinh tế ❖ Ngành Nơng-Lâm - Ngư nghiệp: Khuyến khích dự án đầu tu công nghệ sinh học để tạo giống cây, có suất, chất luợng cao đua vào sản xuất đáp ứng nhu cầu nuớc xuất Khuyến khích dự án đầu tu cho cơng nghệ chế biến thực phẩm, bảo quản sau thu hoạch để nâng giá trị sản phẩm, tạo thị truờng tiêu thụ nông sản ổn định, đặc biệt xuất Khuyến khích FDI tham gia đầu tu xây dựng sở vật chất kỹ thuật phục vụ nông, lâm nghiệp nhu cơng trình thủy lợi, sản xuất phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, hệ thống giao thông nội đồng Định hướng vùng Trong năm tới, dự báo vốn FDI tập trung chủ yếu vào địa phuơng có điều kiện thuận lợi địa lý - tự nhiên, vùng kinh tế trọng điểm Để tăng cuờng thu hút ĐTNN vùng có điều kiện kinh tế xã hội cịn khó khăn, thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển vùng, bên cạnh uu đãi FDI vùng địi hỏi phải tăng cuờng đầu tu xây dựng nhanh sở hạ tầng kỹ thuật, đuờng giao thông, điện, nuớc vùng kinh tế khó khăn nguồn vốn nhà nuớc, vốn ODA nguồn vốn tu nhân Tập trung thu hút đầu tu vào 88 khu kinh tế, Khu Cơng nghiệp đuợc Chính phủ phê duyệt (nhu Chu Lai, Nhơn Hội ) góp phần đẩy nhanh việc thu hẹp khoảng cách phát triển vùng) Định hướng đối tác đối tác, trọng vào việc thu hút đầu tu từ tập đoàn xuyên quốc gia, tập đoàn đến Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản, theo huớng thực dự án lớn, công nghệ cao huớng vào xuất khẩu, tạo điều kiện để xây dựng trung tâm nghiên cứu gắn với đào tạo nguồn nhân lực FDI giới chủ yếu vốn từ tập đoàn đa quốc gia (TNCs); hoạt động cơng ty có tác động quan trọng nuớc tiếp nhận vốn FDI Do việc thu hút TNCs đuợc khuyến khích hai huớng: Thực dự án lớn, công nghệ cao huớng vào xuất khẩu; tạo điều kiện để số TNCs xây dựng Trung tâm nghiên cứu, phát triển, vuờn uơm công nghệ gắn với đào tạo nguồn nhân lực Đồng thời phải ý tới đối tác truyền thống Đài Loan, Hàn Quốc, Singapore 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI 3.2.1 Hoàn thiện thống pháp luật, đổi chế sách, kiện tồn máy quản lý Nhà nước Tiếp tục rà soát pháp luật, sách đầu tu, kinh doanh để sửa đổi nội dung không đồng bộ, thiếu quán, bổ sung nội dung thiếu; sửa đổi quy định bất cập, chua rõ ràng liên quan đến thủ tục đầu tu kinh doanh - Ban hành uu đãi khuyến khích đầu tu vào lĩnh vực: phát triển đô thị, phát triển hạ tầng kỹ thuật (cấp nuớc, mơi truờng thị ), phát triển nhà xã hội nhà cho nguời có thu nhập thấp; xây dựng cơng trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, truờng học, văn hoá, thể thao) cho nguời lao động 89 kinh tế; dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn - Thực biện pháp thúc đẩy giải ngân; không cấp phép cho dự án công nghệ lạc hậu, dự án tác động xấu đến môi trường; thẩm tra kỹ dự án sử dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án; cân nhắc tỷ suất đầu tư/diện tích đất, kể đất Khu công nghiệp Tiến hành rà soát dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư địa bàn nước để có hướng xử lý loại dự án - Về sách giảm chi phí cho doanh nghiệp FDI: tiếp tục nghiên cứu để đưa biện pháp giảm chi phí hoạt động so với nước khác khu vực như: tiền lương, giá đất, giá thuê văn phịng - Chính sách thuế hỗ trợ tài - Chính sách đất đai - Chính sách phát triển cơng nghệ - Chính sách thị trường tiêu thụ sản phẩm - Chính sách lao động tiền lương - Chính sách khuyến khích lợi ích kinh tế 3.2.2 Nâng cao chất lượng quy hoạch đầu tư, thực hiên xúc tiến thương mại - Làm tốt công tác xây dựng quy hoạch quản lý quy hoạch, đặc biệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, quy hoạch ngành sản phẩm chủ yếu; rà soát điều 90 - Quán triệt thực thống quy định Luật Đầu tu công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với cam kết quốc tế, bảo đảm quốc phịng, an ninh - Tăng cuờng cơng tác kiểm tra, rà sốt lại cơng trình Hiện nay, nhiều quy hoạch ngành sản phẩm đuợc xây dựng trình thủ tuớng phủ phê duyệt, làm cho trình thẩm định, xem xét cấp phép dự án ĐTNN ( điện, khí, dệt may hóa chất, than thép, ô tô, vật liệu nổ công nghiệp, nhựa, giấy sữa , thuốc ) Trong quy hoạch xác định nhu cầu loại nguồn vốn, có ĐTNN Tuy nhiên, số quy hoạch chất luợng thấp, chua tính đến đầu tu nuớc ngồi, chứa đựng hạn chế khơng phù hợp với pháp luật cam kết quốc tế không đuợc cập nhật thuờng xuyên nhằm hạn chế, ngăn chặn cạnh tranh doanh nghiệp Ngoài số ngành chua xây dựng quy hoạch ( công nghiệp phụ trợ điện tử, giáo dục đại học, học nghề) làm trở ngại việc cấp phép Đã xây dựng danh mục kêu gọi đầu tu cho giai đoạn nhung thực tế khơng có ý nghĩa việc cấp phép 91 Minh; sản xuất sử dụng điện từ loại lượng sức gió, thủy triều, nhiệt từ mặt trời; dự án lĩnh vực bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin - Mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối tượng cho phép đầu tư dịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần (logistic) để tăng cường lực cạnh tranh hệ thống cảng biển Việt Nam; kêu gọi vốn đầu tư cảng lớn khu vực kinh tế hệ thống cảng Hiệp Phước-Thị Vải, Lạch Huyện - Xem xét việc ban hành số giải pháp mở cửa sớm mức độ cam kết ta với WTO số lĩnh vực dịch vụ mà nước ta có nhu cầu văn hóa - y tế - giáo dục, bưu - viễn thơng, hàng hải, hàng khơng 3.2.4 Cải cách thủ tục hành - Phối hợp chặt chẽ Trung ương địa phương việc cấp phép quản lý dự án đầu tư nước - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán quản lý ĐTNN; nâng cao lực thực thi hiệu quản lý nhà nước ĐTNN quan chức - Tiếp tục phân cấp mạnh quản lý nhà nước hoạt động ĐTNN việc cấp giấy phép đầu tư Cụ thể phân cấp quản lý nhà nước đầu tư nước cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố ban quản lý khu công nghiệp theo nguyên tắc tập trung, thống quy hoạch, 92 trừ trường hợp dự án nhạy cảm ảnh hưởng đến an ninh quốc phịng, văn hố, đạo đức, phong mỹ tục - Tiến hành tổng kết, đánh giá việc phân cấp quản lý nhà nước hoạt động ĐTNN thời gian qua, phát bất cập, kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp 3.2.5 Nâng cao trình độ lực người lao động công nhân viên quan Nhà nước - Đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch tổng thể đào tạo nhằm nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo Theo đó, ngồi việc nâng cấp đầu tư hệ thống trường đào tạo nghề có lên ngang tầm khu vực giới, phát triển thêm trường đào tạo nghề trung tâm đào tạo từ nguồn vốn khác - Thực giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động vào thực tế sống để ngăn ngừa tình trạng đình cơng bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động theo tinh thần Bộ luật Lao động - Tập trung đầu tư cho việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đào tạo nghề nhằm đáp ứng cầu tăng nhà đầu tư nước ngồi Chính phủ cần vận động phối hợp với tổ chức quốc tế mở lớp đào tạo xúc tiến quản lý đầu tư nước ngoài; phối hợp với tổ 93 công ty hàng đầu giới thiết kế, sản xuất vi mạch, năm 2007 triển khai xây dựng trung tâm thiết kế Việt Nam, với nhu cầu cần tuyển khoảng 1000 kỹ su để thiết kế bán dẫn Tập đoàn Foxconn Đài Loan bắt đầu đầu tu vào Việt Nam Đây tập đồn cơng nghệ cao vào loại lớn Đài Loan với giá trị tài khoản thị truờng chứng khoán 70 tỷ USD, chuyên sản xuất sản phẩm liên quan đến điện thoại di động, cụm chi tiết máy tính, thiết bị viễn thơng, điện tử tiêu dùng Tập đoàn dự kiến năm năm tới đầu tu vào Việt Nam tỷ USD sử dụng 50.000 lao động 3.2.6 Nâng cao hiệu doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước - Để thu hút đầu tu nuớc ngồi có hiệu nữa, Bộ Kế hoạch - Đầu tu Bộ Ngoại giao thống việc định tiêu chuẩn cán bộ, hình thức hoạt động phận xúc tiến đầu tu nuớc Theo kế hoạch, năm số phận xúc tiến đầu tu đuợc thiết lập Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, San Francisco (Mỹ) Trung Đơng - Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tu tập đồn đa quốc gia nhu có sách riêng tập đoàn đối tác trọng điểm nhu quốc gia thành viên EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản, ; trọng đẩy nhanh tiến độ đàm phán Hiệp định đầu tu song phuơng Việt Nam đối tác lớn 94 Xúc tiến đầu tư nhằm tạo hành lang pháp lý thống công tác quản lý nhà nước, chế phối hợp tổ chức thực hoạt động xúc tiến đầu tư - Thực tốt chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia năm Triển khai việc thành lập phận xúc tiến đầu tư số địa bàn trọng điểm Tiếp tục kết hợp hoạt động xúc tiến đầu tư chuyến thăm làm việc nước lãnh đạo cấp - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác xúc tiến đầu tư 3.2.7 Nâng cao biện pháp kiểm tra, giám sát trình sử dụng vốn Các nhà chức trách, địa phương cần có biện pháp tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động nhà đầu tư từ khâu bắt đầu giải ngân đến lộ trình giải ngân hiệu dòng vốn đầu tư, tất lĩnh vực, bao gồm hiệu kinh tế hiệu xã hội Từ có điều chỉnh nhắc nhở kịp thời nhằm phát huy hết hiệu dòng vốn đầy hấp dẫn Từ đó, có sách phù hợp hơn, rút kinh nghiệm cho mục tiêu “ dải thảm đỏ” tiếp sau 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với phủ Trong giải pháp nêu cần phải tính đến yếu tố vùng, miền cho định hướng ưu tiên, đặc thù phù hợp thực tế để dần thu hẹp khoảng cách vùng, miền thu hút ĐTNN phục vụ phát triển kinh tế-xã hội địa bàn nói riêng nước nói chung Sửa đổi quy định cịn bất cập, chưa rõ ràng liên quan đến thủ tục đầu tư kinh doanh Các Bộ, ngành chủ động sửa đổi, bổ sung nội dung thuộc thẩm quyền (quy định mã ngành, yêu cầu hợp pháp hóa lãnh sự, hệ thống biểu mẫu báo cáo, chế hậu kiểm, giám sát đầu tư ); kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung 95 với ngành, nghề kinh doanh người đầu tư nước ngồi bị hạn chế hình thức hạn chế sở hữu, hạn chế phạm vi kinh doanh điều kiện quyền kinh doanh xem xét đăng ký kinh doanh Chẳ ng hạn h ạn ch ế tỷ lệ s hữu nhà đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp có sở hữu nhà đầu tư nước ngồi khơng vượt q tỷ lệ khống chế tối đa quyền kinh doanh ngành, nghề Và quyền kinh doanh, doanh nghiệp đương nhiên quyền thực dự án đầu tư triển khai hoạt động kinh doanh ngành, nghề Làm rõ ý nghĩa pháp lý giấy chứng nhận đầu tư đơn giản hố trình tự thủ tục đầu tư Tiếp tục nâng cao hiệu việc chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tư Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan quản lý nhà nước Cơ sở hạ tầng cần nâng cấp nhanh chóng, đặc biệt cảng biển nhà máy điện Mạnh dạn việc cho phép khuyến khích doanh nghiệp tư nhân tham gia phát triển hạ tầng, công trình hạ tầng xây dựng dở dang kéo dài nên hồn thành tránh lãng phí khơng đáng có 3.3.2 Kiến nghị với địa phương Các địa phương uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư quy hoạch phát triển địa phương, ngành, lĩnh vực, sản phẩm, tránh đầu tư dàn trải, để dự án treo Đề cao phương châm: Đầu tư để phát triển lâu dài, tránh “ ăn sổi, thì” lợi ích tăng trưởng trước mắt gây hại mơi trường, ảnh hưởng tới hệ sau Tổ chức hiệu hội thảo nước nước Nâng cấp trang thông tin điện tử FDI cập nhật chất lượng tài 96 liệu xúc tiến đầu tu số ngôn ngữ đáp ứng nhu cầu số đông nhà đầu tu (tiếng Anh, tiếng Nhật, tiếng Trung, tiếng Hàn, tiếng Nga) Cần xây dựng quy định cụ thể, chặt chẽ phù hợp với địa phuơng Các địa phuơng cần xây dựng kế hoạch đầu tu cụ thể cho đia phuơng Đặc biệt, quan quản lý cần trọng đến thiệt hại tài nguyên việc cấp phép dự án FDI, nghiêm khắc xử lý hành vi gây ảnh huởng đến môi truờng, làm thiệt hại lợi ích nhân dân Để tận dụng lợi biến thách thức thành thời thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI, nhiều chuyên gia cho rằng, cần tiếp tục cải thiện mơi truờng đầu tu thơng thống, hấp dẫn, đẩy mạnh giải ngân, trọng đến địa phuơng có tiềm năng, song chua tạo đuợc buớc đột phá thu hút FDI Tập trung giải yếu kết cấu hạ tầng giao thông, điện nuớc; nguồn nhân lực số luợng chất luợng; lực máy quản lý nhà nuớc; tháo gỡ khó khăn thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn FDI đăng ký Cần rà soát chặt chẽ kiên xử lý dự án "treo" kéo dài, chủ đầu tu khơng có khả thu xếp vốn, dự án chuyển đổi mục đích tạo hội cho đối tác khác vào đầu tu, tránh lãng phí sở hạ tầng, mặt sản xuất, kinh doanh 97 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trước nhận định, thành tựu hạn chế đề cập chương 2, chương đề cập cách tương đối định hướng, mục tiêu triển vọng thời gian tới Việt Nam việc thu hút sử dụng dịng vốn FDI Từ khẳng định rằng, triển vọng thu hút đầu tư nước ta lớn, nhiên mục tiêu nước ta không dừng lại việc mở rộng thu hút đầu tư, mà vấn đề cấp thiết xây dựng Tổ quốc nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư nói riêng, vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi nói chung Từ đó, chương đề số giải pháp đề sử dụng dòng vốn FDI cho hiệu Thực chất việc thu hút sử dụng ln gắn bó đơi với nhau, muốn sử dụng tốt phải thu hút tốt thu hút tốt cần phải có kế hoạch để dụng tốt Qua có nhìn tổng qt cơng tác, nhiệm vụ cần phải làm để đạt định hướng, mục tiêu phát triển Đảng nhà nước đề 98 TÀI LIỆU KẾTTHAM LUẬNKHẢO đangtế,phát GS.TS tắt đón Nước Giáo tatrình Tài quốc chínhgiaquốc Nhàtriển, xuấtvới bảnphương thống châm kê đầu, xây dựng Văn Tiến kinh tế cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa Trong q trình Nguyễn xây2.dựng khukinh vựctếkinh khẳng Giáođótrình đầu tế tu có củavốn ĐạiFDI học ngày Kinh tế quốc dân định vai trị mình, nhiên trongtưbốinước cảnhngồi tình hình diễn Nam biến phức tạp ởLê nước Tìm hiểu Đầu Việt ThS Minh Tồn, khủng hoảng tài tồn cầu, khu vực FDI phải đối mặt Nhà xuất Chính trị Quốc Gia, Hà Nội với nhiều khó khăn thách thức Nguyễn Hồng Minh (2010), Giáo trình Kinh tế Đầu tu (chuyên khảo Cuộc khủng hoảng tài giới làm ảnh hưởng tới toàn dành cho cao học kinh tế), Khoa Kinh tế Đầu tu, Truờng Đại Học Kinh kinh tế giới, kéo theo giảm sút chất lượng trình thu hút Tế sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Để bước nâng Quốc Dân, Hà Nội cao hiệu sử dụng nguồn vốn cần có hỗ trợ ủng hộ máy Ngơ Thắng Lợi, Giáo trình Kinh tế Phát triển (chuyên khảo dành cho quyền từ trung ương tới địa phương, cần có hợp tác tất đối học từ kinh tế), Bộ môn người Kinh tế Đạidùng Học Kinh tượng cao xã hội: doanh nghiệp, laoPhát độngtriển, đến Truờng người tiêu Nhờ Tế tạoQuốc mơi trường kinh doanh hấp dẫn nhà đầu tư Dân, Hà Song, đối Nội với nhà đầu tư tiềm năng, Việt Nam thị Kỷ nghịhọ25ở năm đầu cạnh tu trực tiếp tưnuớc Việt Nam, trường hấpyếu dẫnHội khía đầu với tầm trung hạn dài BộsẽKếđến hoạch Đầutìm tu hiểu thị trường hội chắn hạn Họ Việtvà Nam điều7.rằng họ cânhoạt nhắcđộng kỹ lưỡng hơn, nhiếu Nhà để Pháplàluật kinh doanh, nộithời dunggian bản, xuất định tiến đầu kê tư dự Bên Nguyễn cạnh Thái ngân bảnhành Thống củấn.Th.S Hà, hàng Bùi Hữu khơng Tồn, dễ Lê đưa Ngọc định cho vay dự án lớn điều kiền khủng hoảng tài tồn Thắng cầu8.hiện Báo cáo thống kê Cục đầu tu nuớc Việt Nam năm Trong giai đoạn tới cần tập trung thu hút đầu tư vào lĩnh vực quan Niên giám tổng cục thống kê Việt Nam trọng công nghệ cao, phát triển sở hạ tầng phát triển nguồn nhân 10 Báo cáo thống kê công thuơng Việt Nam lực đồng thời cải thiện sở hạ tầng, hệ thống pháp luật tạo động lực 11.Bí thu hút FDI Trung Quốc kinh nghiệm cho Việt Nam, góp phần quan trọng cho tăng trưởng kinh tế xã hội thu hút mạnh FDI Tạp chí Kinh tế dự báo 12.Kinh nghiệm thu hút FDI số nuớc, Báo Đấu thầu ... HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NGÔ THỊ MAI LAN GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VÓN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI... hiệu quản lý sử dụng vốn đầu tư Mối quan hệ đầu tư tăng trưởng kinh tế, không đặt kinh tế quốc gia mà phải đặt cho lĩnh vực, ngành kinh tế đơn vị kinh tế Việc đầu tư vào đâu, đầu tư đầu tư vào... phépNgồi đầu tư Việt Nam Hiện để thu hút sử dụng vốn đầu tư nước hiệu nước ta có số văn pháp luật, chủ trương quy định nghiêm túc, cụ thể như: ❖ Các văn pháp luật có quy định việc đầu tư trực tiếp nước