Bài viết này tập trung phân tích cơ sở lý luận, xây dựng khung phân tích vai trò của CGCN và ĐMST và các yếu tố thúc đẩy hoạt động CGCN và ĐMST nhằm phát triển các CLKN và gợi suy một số vấn đề chính sách hỗ trợ cho Việt Nam.
JSTPM Tập 9, Số 3, 2020 75 THÚC ĐẨY CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO NHẰM PHÁT TRIỂN CÁC CỤM LIÊN KẾT NGÀNH: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ GỢI SUY CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM Nguyễn Thanh Tùng1 Viện Chiến lược Chính sách khoa học cơng nghệ Bùi Thế Long Viện Chính sách Chiến lược phát triển nơng nghiệp nơng thơn Tóm tắt: Cụm liên kết ngành (CLKN) hình thành phát triển nhiều nước giới đến có nhiều tổ chức quốc tế đánh giá, tổng kết kinh nghiệm thành cơng Việt Nam có số cụm liên kết ngành phát triển thời kỳ phơi thai qui mơ hoạt động cịn hạn chế Nhận rõ vai trò quan trọng CLKN thúc đẩy phát triển kinh tế, khoa học cơng nghệ (KH&CN), gần đây, Chính phủ có động thái tích cực việc xây dựng số chương trình, sách hỗ trợ Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, việc tạo sở hạ tầng môi trường kinh doanh thuận lợi để thu hút đầu tư, việc xây dựng sách hỗ trợ thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ (CGCN) đổi sáng tạo (ĐMST) có ý nghĩa quan trọng nhằm nâng cao hiệu hoạt động CLKN Bài viết tập trung phân tích sở lý luận, xây dựng khung phân tích vai trò CGCN ĐMST yếu tố thúc đẩy hoạt động CGCN ĐMST nhằm phát triển CLKN gợi suy số vấn đề sách hỗ trợ cho Việt Nam Từ khóa: Chuyển giao cơng nghệ; Đổi sáng tạo; Cụm liên kết ngành Mã số: 20081801 PROMOTING TECHNOLOGY TRANSFER AND INNOVATION FOR DEVELOPMENT OF INDUSTRIAL CLUSTERS: THEORETICAL FRAMEWROK AND POLICY IMPLICATIONS FOR VIETNAM Abstract: Industrial clusters have been formed and developed in many countries around the world and so far there have been many international organizations evaluating and summing up successful experiences Vietnam has had a number of industrial clusters operating in the early stage and the scale of operation is limited, mainly formed and developed naturally Recognizing the important role of industrial cluster in the economic and science - technology development, the Government has recently taken active actions in the promulgation of a number of supportive policies International experience also shows that, in addition to creating a favorable infrastructure and business environment in order to attract investment, the development of supportive policies for technology transfer and innovation is important to improve efficiency of the industrial clusters Liên hệ tác giả: tungnistpass@gmail.com 76 Thúc đẩy chuyển giao công nghệ đổi sáng tạo… This article focuses on developing an analytical framework for analyzing the role of technology transfer and innovation as well as major factors promoting technology transfer and innovation for the successful development of industrial clusters Finally, a number of policy implications are proposed for Vietnam Keywords: Technology transfer; Innovation; Industrial clusters Mở đầu Hiện nay, Việt Nam có số CLKN phát triển thời kỳ phôi thai, qui mơ hoạt động cịn hạn chế (Nguyễn Đình Tài, 2017; Nguyễn Bình Giang, Phạm Thị Thanh Hồng, 2015; Nguyễn Ngọc Sơn, 2015; Trương Thị Chí Bình, 2008) Với nhiều lợi so với mơ hình truyền thống, CLKN đóng vai trị quan trọng việc nâng cao khả cạnh tranh dựa ĐMST doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy KH&CN kinh tếxã hội địa phương, vùng quốc gia Khác với khu công nghiệp, cụm công nghiệp - nơi tập trung mặt địa lý doanh nghiệp với hoạt động chủ yếu sản xuất-kinh doanh, cịn CLKN trọng việc hình thành phát triển tính liên kết tác nhân, thúc đẩy hoạt động CGCN ĐMST Kinh nghiệm quốc tế phát triển CLKN tổng kết yếu tố có ảnh hưởng quan trọng tới phát triển CLKN (European Union, 2010; England’s Regional Development Agency, 2004) Nhiều học thành bại phát triển CLKN giới nhấn mạnh rằng, khơng có chế tài động nhằm hỗ trợ hoạt động CGCN ĐMST khu vực tập trung nhiều doanh nghiệp chưa thể xem CLKN Bài viết tập trung phân tích số khái niệm, tính chất CLKN, vai trò hoạt động CGCN ĐMST doanh nghiệp tác nhân liên quan nhằm thúc đẩy phát triển CLKN, gợi suy số vấn đề sách hỗ trợ nhà nước Khái niệm, tính chất cụm liên kết ngành 2.1 Khái niệm cụm liên kết ngành CLKN tượng hay mơ hình mới, có nghiên cứu đưa định nghĩa khác nhau, tùy vào mục tiêu phạm vi nghiên cứu khác CLKN khái niệm có từ lâu kinh tế học, lần A Marshall sử dụng “Các nguyên tắc kinh tế học” (Marshall, 1890), “sự tập trung địa lý ngành cơng nghiệp để đạt lợi thơng qua việc tập trung này” Tích tụ cơng nghiệp động lực tạo nên CLKN Marshall yếu tố hình thành tích tụ gồm: thị trường lao động, chia sẻ đầu vào, chia sẻ JSTPM Tập 9, Số 3, 2020 77 lan tỏa tri thức cơng nghệ Ngồi ra, nhiều học giả nghiên cứu gần bổ sung nhấn mạnh thêm số yếu tố khác có tác động quan trọng tới tích tụ cơng nghiệp như: tài ngun thiên nhiên, chi phí vận tải, thị hiếu tiêu dùng, trình độ R&D ĐMST, phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ (Nguyễn Bình Giang, Phạm Thị Thanh Hồng, 2015; UNIDO, 2013; Trương Thị Chí Bình, 2008) Khái niệm “liên kết cụm” xuất phát từ thuật ngữ “clustering” nhiều học giả quốc tế nghiên cứu Theo Porter, mạng lưới liên kết cụm hình thành dựa mối quan hệ hợp tác doanh nghiệp ngành ngành liên quan, với tổ chức cung cấp dịch vụ, thể chế liên quan (như: viện nghiên cứu, trường đại học, quan tiêu chuẩn hiệp hội ngành hàng) cạnh tranh hợp tác (Porter, 1990, 1998) Từ năm 1993, Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên Hợp quốc (UNIDO) khởi xướng chương trình hỗ trợ phát triển CLKN nhiều quốc gia giới Theo UNIDO, CLKN nơi tập trung nhiều doanh nghiệp theo vùng không gian địa lý, sản xuất tiêu thụ sản phẩm có liên quan đến nhau, có chung hội thách thức Do mức độ tập trung nhiều doanh nghiệp sản xuất nên tạo điều kiện thu hút nhà cung cấp chun mơn hóa (ngun liệu, sản phẩm trung gian), tổ chức dịch vụ trung gian (dịch vụ công nghệ, đào tạo, thị trường,…) (UNIDO, 2013) Theo nghiên cứu Ngân hàng Thế giới, CLKN nơi tập trung nhiều doanh nghiệp, nhà cung cấp, tổ chức dịch vụ tổ chức liên quan khác ngành/lĩnh vực cụ thể (tổ chức tài chính, giáo dục quan phủ) Các tổ chức liên kết với theo nguyên tắc hỗ trợ thường hoạt động gần Các tác nhân CLKN có nhiều lợi đặc thù so với thành viên bên như: tiếp cận công nghệ phù hợp, nguồn nhân lực nhà cung cấp, hội học hỏi (World Bank, 2009) Nghiên cứu OECD vai trò CLKN việc thúc đẩy ĐMST, khái niệm CLKN tập trung vào mối liên kết phụ thuộc lẫn tổ chức liên quan chuỗi giá trị Cụm liên kết khác với mơ hình hợp tác mạng lưới chỗ tổ chức thành viên cụm liên kết với chuỗi giá trị Các mạng lưới hợp tác cụm liên kết đa dạng rộng so với mạng lưới hàng ngang (mạng lưới doanh nghiệp hoạt động thị trường sản phẩm thuộc ngành công nghiệp, hợp tác thực ý tưởng như: nghiên cứu phát triển, kiện trình diễn, marketing,…) Trong nhiều trường hợp, cụm liên kết mạng lưới hợp tác liên ngành, tạo doanh nghiệp khác nhau, hỗ trợ, bù trừ nhau, chuyên sâu vào khâu chuỗi giá trị (OECD, 1999) 78 Thúc đẩy chuyển giao công nghệ đổi sáng tạo… Cụm liên kết đổi mới, cụm liên kết công nghệ cao, cụm liên kết khoa học công nghệ Trong số trường hợp, thuật ngữ “cụm liên kết đổi mới” cụm liên kết CNC sử dụng nhiều tài liệu nghiên cứu khu cơng nghệ cao Trong đó, viện nghiên cứu trường đại học đóng vai trị quan trọng việc tạo hỗ trợ hoạt động đổi công nghệ Ví dụ, tăng cường vai trị cụm đổi vấn đề nêu nghiên cứu mơ hình phát triển khu công nghệ cao, công viên khoa học, thành phố khoa học (UNESCO-WTA, 2006, 2008, WIPO, 2020) Các CLKN ĐMST thành công thường hay nhắc đến Thung lũng Silicon, Thành phố khoa học Tân Trúc, xem tảng để hình thành phát triển hệ thống đổi vùng2 Với mục tiêu quan trọng thúc đẩy hoạt động CGCN ĐMST, khái niệm CLKN viết hiểu nơi tập trung nhiều doanh nghiệp tác nhân liên quan theo vùng không gian địa lý, sản xuất tiêu thụ sản phẩm có liên quan đến theo chuỗi giá trị, hình thành nên mạng lưới hợp tác CGCN ĐMST Trong đó, DN đóng vai trị trung tâm, tác nhân liên quan (tổ chức nghiên cứu, đào tạo tổ chức dịch vụ trung gian) đóng vai trị hỗ trợ Khác với khu cơng nghiệp truyền thống, tập trung mặt hành doanh nghiệp, CLKN trọng xây dựng tính liên kết hợp tác ĐMST tác nhân 2.2 Tính chất cụm liên kết ngành So với nhiều mơ hình khác, CLKN có số tính chất đặc thù Việc phân tích rõ tính chất, đặc điểm CLKN cần thiết để giúp nhà hoạch định sách quản lý đưa sách phù hợp (lựa chọn CLKN để hỗ trợ, xây dựng tiêu chí hỗ trợ,…) Phần phân tích số tính chất CLKN có ảnh hưởng đến mục tiêu thúc đẩy hoạt động CGCN ĐMST (1) Các tác nhân CLKN thường có tính gần gũi khơng gian địa lý Tính chất tạo điều kiện thuận lợi cho việc cắt giảm chi phí giao dịch, chia sẻ thơng tin Khoảng cách gần gũi tác nhân tạo điều kiện thuận lợi để hình thành phát triển mối quan hệ tương tác thường xuyên, dễ dàng tiếp cận nguồn cơng nghệ thích hợp, nhân lực có kỹ năng, thuận lợi để huy động vốn cho hoạt động ĐMST, nắm bắt kịp thời thông tin thị trường tiêu chuẩn chất lượng Loại hình CLKN có nhiều tính chất khác biệt so với CLKN truyền thống, không thuộc phạm vi nghiên cứu viết JSTPM Tập 9, Số 3, 2020 (2) 79 Mức độ tập trung nhiều doanh nghiệp Mức độ tập trung nhiều doanh nghiệp điều kiện cần thiết để hình thành phát triển mối quan hệ hợp tác, đặc biệt hợp tác CGCN ĐMST Một số nghiên cứu quốc tế cho rằng, để hoạt động hiệu quả, CLKN cần phải thu hút “số lượng tới hạn” doanh nghiệp Số lượng tới hạn số lượng cần thiết để tạo nhiều mối quan hệ hợp tác, khai thác tiềm ĐMST để trì vị cạnh tranh ổn định thị trường Tuy nhiên, nhiều nghiên cứu đánh giá hoạt động CLKN cho thấy, việc xác định số lượng tới hạn thực tế khó khăn nhấn mạnh số lượng tác nhân tham gia yếu tố quan trọng so với mạng lưới hợp tác tác nhân (European Union, 2010, 2016) (3) Mối liên kết tác nhân CLKN Các tác nhân CLKN hợp tác, liên kết theo nhiều cách khác nhau, gồm hai loại hình: Mạng lưới hàng dọc mạng lưới hàng ngang Mạng lưới hàng dọc liên kết doanh nghiệp tổ chức liên quan chuỗi giá trị ngành (ví dụ, cơng ty cung ứng ngun vật liệu, sản xuất, vận tải, bán hàng, tiếp thị, dịch vụ hậu mãi, ) Trong giai đoạn phát triển ban đầu CLKN, hợp tác tác nhân chủ yếu hợp tác theo mạng lưới hàng dọc, tập trung vào sản xuất Mạng lưới hàng ngang mạng lưới doanh nghiệp ngành (giữa đối thủ cạnh tranh) nhằm cắt giảm chi phí, tăng quy mô sản xuất-kinh doanh So với mạng lưới hàng dọc, khả hợp tác tác nhân mạng lưới hàng ngang hạn chế, việc chia sẻ thông tin dự án hợp tác làm giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp địa (4) Đặc điểm tác nhân CLKN Nói chung, CLKN bao gồm nhóm tác nhân: (1) Doanh nghiệp (doanh nghiệp lớn, DNNVV,…); (2) Tổ chức nghiên cứu đào tạo (viện nghiên cứu, tổ chức đào tạo,…); (3) Tổ chức trung gian (dịch vụ, tư vấn); (4) Chính phủ (chính quyền địa phương) Việc xây dựng sách hỗ trợ hoạt động CGCN ĐMST cần hiểu rõ vai trò loại tác nhân khác giai đoạn phát triển CLKN Điều giúp nhà hoạch định sách xác định phạm vi sách hỗ trợ, đối tượng, mục tiêu sách hỗ trợ (R&D, CGCN, đào tạo,…) cấp độ sách hỗ trợ (địa phương, vùng, quốc gia hay khu vực) Nghiên cứu CGCN ĐMST nhiều nước, đặc biệt nước phát triển tổng kết số kinh nghiệm thành công (Kim, 2015, UNESCAP, 1999, Lundvall, 2009) Về bản, kinh nghiệm áp dụng để thúc đẩy hoạt động CGCN ĐMST CLKN Trong đó, có số điểm đáng lưu ý sau đây: Thúc đẩy chuyển giao công nghệ đổi sáng tạo… 80 - Nhấn mạnh doanh nghiệp nhóm tác nhân chủ đạo hoạt động ĐMST khu vực doanh nghiệp đóng vai trị trung tâm Trong đó, doanh nghiệp lớn (kể doanh nghiệp FDI) - có lợi cơng nghệ thị trường đóng vai trị dẫn dắt hoạt động sản xuất-kinh doanh ĐMST Khu vực DNNVV đóng vai trị doanh nghiệp vệ tinh, nhà cung cấp; - Các viện nghiên cứu, trường đại học đóng vai trị hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt DNNVV thông qua hoạt động nghiên cứu, đào tạo, cung cấp dịch vụ, giải pháp công nghệ giúp cho việc tiếp nhận hấp thụ công nghệ chuyển giao; - Các tổ chức dịch vụ thể chế khác (hiệp hội chuyên ngành, tổ chức dịch vụ, tư vấn đổi pháp lý, thị trường, tài chính, đầu tư,… đóng vai trị hỗ trợ doanh nghiệp thơng qua dịch vụ thơng tin, đầu tư tài chính, cơng nghệ, pháp lý,… (5) Các CLKN đa dạng loại hình qui mơ hoạt động, phát triển theo hai cách: phát triển tự phát phát triển theo chủ trương phủ tổ chức quốc tế Những trường hợp phát triển tự phát thường nhu cầu thực tiễn hoạt động sản xuất-kinh doanh mà doanh nghiệp tự liên kết lại với Các doanh nghiệp lớn có lợi cơng nghệ thị trường đóng vai trị dẫn dắt giai đoạn hình thành phát triển ban đầu Mặt khác, CLKN phát triển theo chủ trương nhà nước tổ chức quốc tế, thông thường tổ chức gồm thành viên đại diện khu vực tư nhân, quyền địa phương lập để thực hoạt động quản lý phát triển CLKN Tổ chức điều phối phát triển CLKN có nhiệm vụ theo dõi, hỗ trợ đánh giá hoạt động CGCN ĐMST tác nhân CLKN (6) Vòng đời CLKN Về bản, trình hình thành phát triển CLKN trải qua 05 giai đoạn, bao gồm: (i) giai đoạn hình thành; (ii) tăng trưởng; (iii) bão hòa; (iv) suy tàn; (v) phục hưng Mỗi giai đoạn phát triển có đặc trưng riêng, cụ thể sau: - Giai đoạn hình thành đặc trưng thị trường số lượng doanh nghiệp gia tăng, mạng lưới hạn chế Trong nhiều trường hợp, doanh nghiệp dẫn dắt, sách hỗ trợ đặc thù phủ để thúc đẩy ĐMST đóng vai trị quan trọng; - Giai đoạn tăng trưởng đặc trưng CLKN hội đủ điều kiện cần thiết để tự phát triển độc lập (số lượng, chất lượng tác nhân mạng lưới hợp tác tác nhân) Giai đoạn có tham gia thành viên (viện nghiên cứu, trường đại học, tổ JSTPM Tập 9, Số 3, 2020 81 chức tài chính) đơn vị quản lý phát triển CLKN đóng vai trị thúc đẩy mạng lưới hợp tác Sự phát triển CLKN giai đoạn ngày trở nên hấp dẫn doanh nghiệp, nhờ tạo điều kiện cho CLKN thu hút nhiều nguồn lực nhân lực chất lượng cao, nguồn vốn cho hoạt động ĐMST; - Giai đoạn bão hòa CLKN xảy thị trường giảm sút, cạnh tranh doanh nghiệp chủ yếu dựa cắt giảm chi phí giá cả, thay dựa ĐMST, đổi sản phẩm Chiến lược mở rộng quy mô sản xuất nâng cao hiệu quả, hiệu suất hoạt động nhiều doanh nghiệp lựa chọn Giai đoạn bão hòa đặc trưng số lượng doanh nghiệp giảm tình trạng thâu tóm sáp nhập (M&A) số lượng doanh nghiệp giảm xuống; - Giai đoạn suy tàn đặc trưng thị trường tăng trưởng âm, số lượng tác nhân mạng lưới hợp tác tiếp tục giảm - Giai đoạn phục hưng: CLKN sau đạt tới giai đoạn bão hịa chuyển sang giai đoạn phục hưng nhờ có động lực mới, tăng trưởng thị trường, cạnh tranh, động lực ĐMST thu hút doanh nghiệp Bảng Tính chất CLKN qua giai đoạn phát triển Số lượng tác nhân Mạng lưới liên kết Tăng trưởng thị trường Hình thành Tăng Thấp Cao Tăng trưởng Tăng (tới hạn) Tăng Cao Bão hòa Suy tàn Giảm (tới hạn) Giảm Phục hưng Tăng Giảm Âm Tăng Cao Thấp Nguồn: European Union, 2010, Vì vậy, nhà hoạch định sách cần có đánh giá định kỳ, để nắm rõ đặc điểm giai đoạn phát triển CLKN nhằm đưa sách hỗ trợ phù hợp Nhà nước hỗ trợ để thúc đẩy giai đoạn tăng trưởng hạn chế giai đoạn suy tàn (7) Quá trình hình thành phát triển CLKN gồm nhiều giai đoạn, với mục tiêu phát triển khác Giai đoạn đầu, tập trung hình thành phát triển mạng lưới liên kết (bao gồm liên kết hàng ngang, liên kết hàng dọc), đặc biệt liên kết doanh nghiệp để thúc đẩy hoạt động ĐMST gắn với sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp Khi số lượng thành viên mạng lưới hợp tác doanh nghiệp phát triển đến mức độ định, CLKN 82 Thúc đẩy chuyển giao công nghệ đổi sáng tạo… đầu tư tập trung phát triển hạ tầng (mở rộng phạm vi hoạt động) với tham gia nhiều tổ chức dịch vụ (dịch vụ phát triển kinh doanh, dịch vụ hỗ trợ ĐMST) tổ chức nghiên cứu, đào tạo Vai trị chuyển giao cơng nghệ, đổi sáng tạo yếu tố thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ, đổi sáng tạo nhằm thúc đẩy phát triển cụm liên kết ngành Theo Luật Chuyển giao Công nghệ (năm 2017), CGCN chuyển nhượng quyền sở hữu công nghệ chuyển giao quyền sử dụng công nghệ từ bên có quyền CGCN sang bên nhận cơng nghệ Nói chung, hoạt động CGCN thường bị ảnh hưởng nhu cầu công nghệ, lực bên tham gia (bên giao, bên nhận, tổ chức trung gian) quy định thủ tục liên quan đến hoạt động giao dịch công nghệ (hợp đồng đăng ký hợp đồng CGCN,…) Kinh nghiệm quốc tế phát triển CLKN tổng kết yếu tố có ảnh hưởng quan trọng tới phát triển CLKN Theo đó, yếu tố chia thành 03 nhóm: Nhóm yếu tố mang tính định phát triển thành công CLKN, bao gồm đổi công nghệ, hợp tác mạng lưới vốn nhân lực; Nhóm yếu tố hỗ trợ bao gồm sở hạ tầng, tham gia doanh nghiệp lớn, tiếp cận tài tinh thần kinh doanh; Nhóm yếu tố bổ sung, khơng đóng vai trị định cho phát triển thành công CLKN, cần có để CLKN phát triển nhanh hơn, bao gồm dịch vụ hỗ trợ, tiếp cận thị trường môi trường hoạt động CLKN (European Union, 2010; England’s Regional Development Agency, 2004) Để phù hợp với mục tiêu phạm vi nghiên cứu này, tập trung phân tích số yếu tố liên quan đến CGCN ĐMST có nhiều ảnh hưởng tới phát triển CLKN quốc gia phát triển, có Việt Nam, theo khung phân tích đây: Vai trò CGCN ĐMST yếu tố thúc đẩy CGCN ĐMST nhằm phát triển CLKN Chuyển giao công nghệ - Đổi công nghệ đổi sáng tạo - CGCN doanh nghiệp (CGCN ĐMST) - CGCN từ viện nghiên cứu, trường đại học - Thích nghi cải tiến công nghệ chuyển giao Các yếu tố thúc đẩy - Mạng lưới hợp tác CGCN ĐMST - Vốn nhân lực - Cơ sở hạ tầng - Tham gia doanh nghiệp lớn - Tiếp cận tài - Dịch vụ hỗ trợ CGCN ĐMST Nguồn: Tham khảo từ European Union, 2010, 2015; EPAR, University of Washington, 2015 England’s Regional Development Agency, 2004 JSTPM Tập 9, Số 3, 2020 83 Theo đó, CGCN ĐMST đóng vai trị quan trọng phát triển thành công CLKN, bao gồm: đổi công nghệ doanh nghiệp - nhóm tác nhân chủ đạo CLKN; CGCN doanh nghiệp, CGCN từ viện nghiên cứu, trường đại học; thích nghi cải tiến cơng nghệ Mặt khác, nhóm yếu tố thúc đẩy CGCN ĐMST bao gồm: mạng lưới hợp tác, vốn nhân lực, sở hạ tầng, tham gia doanh nghiệp lớn, mức độ tiếp cận tài dịch vụ hỗ trợ CGCN ĐMST yếu tố thuộc nhóm thúc đẩy hoạt động CGCN ĐMST cho tác nhân CLKN Các yếu tố liên quan đến nhiều khía cạnh sách thúc đẩy CGCN ĐMST3 3.1 Vai trò chuyển giao công nghệ đổi sáng tạo phát triển cụm liên kết ngành Tùy phạm vi hoạt động ĐMST nói đến, số trường hợp gọi chung ĐMST, có trường hợp gọi đổi công nghệ Thuật ngữ đổi công nghệ thường nhấn mạnh tới đối tượng cụ thể đổi cơng nghệ theo nghĩa hẹp, cịn ĐMST hiểu không đổi công nghệ mà cịn bao gồm khía cạnh khác, tổ chức/quản lý, makerting, Trong nghiên cứu này, khái niệm ĐMST hiểu theo hướng dẫn Oslo OECD Theo đó, ĐMST sản phẩm quy trình cải tiến (hoặc kết hợp) có khác biệt đáng kể với sản phẩm quy trình trước đơn vị cung cấp cho khách hàng tiềm (đối với sản phẩm) đưa vào ứng dụng đơn vị (đối với quy trình) Hoạt động ĐMST gồm hoạt động phát triển, tài thương mại để tạo ĐMST, như: R&D, thiết kế, kỹ thuật, tài chính, đào tạo,… (OECD, 2018) Quá trình hình thành phát triển CLKN nhờ tham gia thành viên (doanh nghiệp, tổ chức nghiên cứu, sở đào tạo, tổ chức dịch vụ,…) với công nghệ q trình quốc tế hóa hoạt động sản xuất-kinh doanh, nghiên cứu phát triển Hoạt động ĐMST, đặc biệt đổi doanh nghiệp - nhóm tác nhân chủ đạo - nhấn mạnh yếu tố mang tính định tới phát triển lâu dài CLKN Vì CLKN nơi tập trung nhiều doanh nghiệp tác nhân liên quan nên áp lực cạnh tranh cao, đòi hỏi phải liên tục ĐMST (European Union, 2010; EPAR, University of Washington, 2015 England’s Regional Development Agency, 2004) Tùy vào lực chiến lược doanh nghiệp khác nhau, hoạt động đổi cơng nghệ doanh nghiệp tự nghiên cứu, tạo Tham khảo Chương IV Luật Chuyển giao công nghệ (năm 2017) biện pháp khuyến khích CGCN, phát triển thị trường KH&CN 84 Thúc đẩy chuyển giao công nghệ đổi sáng tạo… tiếp nhận thông qua CGCN, học hỏi hấp thụ công nghệ từ bên Ở nhiều nước phát triển, tổ chức R&D (viện nghiên cứu, trường đại học) xem động lực quan trọng cho trình phát triển CLKN, đặc biệt CLKN thu hút nhiều doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ tiên tiến (sinh học, lượng tái tạo, cơng nghệ thơng tin,…)4 Nói chung, tổ chức R&D đóng vai trị định hướng, dẫn dắt hoạt động CGCN ĐMST CLKN quốc gia tiên tiến Tuy nhiên, nghiên cứu cho thấy tham gia tổ chức R&D điều kiện bắt buộc cho phát triển thành cơng nhiều CLKN Thực tế cho thấy, có nhiều CLKN ngành chế biến gỗ, nông nghiệp (Hoa Kỳ, Malaysia), hay dệt may (Trung Quốc, Ấn Độ) phát triển thành công thiếu vắng tham gia tổ chức R&D (England’s Regional Development Agency, 2004) Ở nhiều nước phát triển, tổ chức thường tập trung vào hỗ trợ doanh nghiệp hấp thụ, làm chủ, cải tiến công nghệ mới, công nghệ tiên tiến nước Đối với nước phát triển, đổi công nghệ nhiều doanh nghiệp phải dựa vào CGCN Do đó, nhận định rằng, CGCN đóng vai trị quan trọng phát triển thành công CLKN quốc gia phát triển (Hair Awang, 2013; UNIDO, 2013) Với số lượng DNNVV chiếm 90% cộng đồng doanh nghiệp lực phát triển công nghệ nội sinh hạn chế, CGCN xem nguồn đổi chủ yếu doanh nghiệp nhiều quốc gia phát triển Vai trò quan trọng CGCN việc thúc đẩy phát triển CLKN thể thơng qua phân tích sau đây: - Gần đây, nhiều nghiên cứu quốc tế rằng, khơng CLKN hình thành sau thời gian tỏ hiệu khơng có hoạt động CGCN liên kết tác nhân Nhiều doanh nghiệp, đặc biệt DNNVV khu vực lân cận khơng có hội hợp tác CGCN ĐMST với doanh nghiệp lớn, tổ chức tư vấn dịch vụ CGCN cụm nên khơng có lợi rõ ràng so với doanh nghiệp bên cụm; - Đẩy mạnh hoạt động CGCN tạo động lực quan trọng thu hút doanh nghiệp nước, đặc biệt DNNVV địa phương vùng lân cận tham gia vào CLKN, hình thành mạng lưới hợp tác (bao gồm mạng lưới hàng dọc, mạng lưới hàng ngang) theo chuỗi giá trị5 Bên cạnh thuật ngữ cụm liên kết ngành, số nghiên cứu sử dụng thuật ngữ “cụm liên kết đổi mới” với hàm ý nhấn mạnh vai trò viện nghiên cứu, trường đại học doanh nghiệp CNC tác nhân quan trọng thúc đẩy CGCN ĐMST cụm liên kết Xem “mối liên kết tác nhân CLKN” JSTPM Tập 9, Số 3, 2020 85 Nói cách khác, doanh nghiệp tham gia vào CLKN có nhiều hội tiếp nhận CGCN so với doanh nghiệp bên cụm; - Các doanh nghiệp nước liên kết với doanh nghiệp lớn, có vị trí dẫn đầu ngành (về công nghệ thị trường) nâng cao vị trí thị trường, tiếp nhận thông tin CGCN Hoạt động CLKN cầu nối để doanh nghiệp nội địa tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Tuy nhiên, để khai thác hội giai đoạn ban đầu đòi hỏi doanh nghiệp phải chủ động học hỏi để nâng cao lực ĐMST, từ đó, có đủ khả đáp ứng yêu cầu khách hàng Thúc đẩy hoạt động CGCN tạo điều kiện cho doanh nghiệp địa phương, đặc biệt DNNVV nhanh chóng nâng cấp quy trình, đổi sản phẩm để đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn, suất thời gian giao hàng Với lực hội tiếp nhận CGCN trực tiếp cịn hạn chế ĐMCN thường thực qua kênh giao tiếp (học hỏi thông qua đào tạo, lan tỏa công nghệ, bắt chước, giải công nghệ); - Thúc đẩy hoạt động CGCN tạo điều kiện thu hút viện nghiên cứu, trường đại học hợp tác với doanh nghiệp CLKN thông qua cung cấp dịch vụ tư vấn CGCN, thích nghi, làm chủ cơng nghệ Để nâng cao hiệu việc ứng dụng công nghệ chuyển giao, nhiều trường hợp đòi hỏi bên nhận phải thực hoạt động thích nghi để phù hợp với điều kiện ứng dụng cụ thể bên nhận CGCN Như vậy, gia tăng hoạt động CGCN tạo thị trường dịch vụ cho tổ chức tư vấn CGCN, viện nghiên cứu trường đại học cơng nghệ, qua đó, hình thành phát triển mạng lưới liên kết nhóm tác nhân 3.2 Các yếu tố thúc đẩy chuyển giao công nghệ đổi sáng tạo nhằm phát triển cụm liên kết ngành 3.2.1 Mạng lưới hợp tác Hoạt động liên kết mạng lưới, hoạt động ĐMST đóng vai trị quan trọng phát triển thành công CLKN Thúc đẩy mạng lưới liên kết tác nhân xem yêu cầu quan trọng chiến lược phát triển CLKN nhiều quốc gia (UNIDO, 2013) Nhiều nghiên cứu nhấn mạnh rằng, mạng lưới tạo dịng ln chuyển tri thức (cơng nghệ thông tin) tác nhân - xem yếu tố quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển CLKN Khả tiếp cận tri thức ngầm định tạo điều kiện cho việc học hỏi nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp cụm, qua đó, thu hút 86 Thúc đẩy chuyển giao công nghệ đổi sáng tạo… ngày nhiều doanh nghiệp tham gia Các mạng lưới giúp xây dựng niềm tin mối quan hệ cá nhân, từ hình thành nguồn vốn xã hội động lực quan trọng thúc đẩy phát triển CLKN Quá trình hình thành phát triển mạng lưới đòi hỏi nhiều thời gian Trong nhiều trường hợp, mạng lưới hợp tác hình thành phát triển cách tự nhiên thông qua mối quan hệ xã hội văn hóa số CLKN Tuy nhiên, có nhiều trường hợp hình thành phát triển thơng qua hỗ trợ nhà nước Các mạng lưới phi thức dựa mối quan hệ xã hội luân chuyển nhân lực tổ chức cụm, đóng vai trị thúc đẩy CGCN truyền bá tri thức CLKN Khả đáp ứng nhu cầu lợi ích đem lại cho thành viên điều kiện quan trọng để thu hút tác nhân tham gia mạng lưới Hoạt động chia sẻ tri thức qua mạng lưới thực thơng qua gặp gỡ trực tiếp thông qua mạng internet (web-based) Trong nhiều trường hợp, tổ chức quản lý phát triển CLKN nhiều quốc gia sử dụng cổng thông tin CLKN để xúc tiến hoạt động chia sẻ thông tin tương tác tác nhân Các mạng lưới CLKN không tạo hội gặp gỡ mà cịn tạo điều kiện cho việc hình thành “cộng đồng thực hành”6 Các “cộng đồng thực hành” giúp doanh nghiệp chia sẻ ý tưởng, truyền bá kinh nghiệm thực hành tốt CGCN ĐMST (lựa chọn, đánh giá công nghệ nhà cung cấp công nghệ, huy động vốn, đào tạo nhân lực) Xây dựng phát triển nhóm doanh nghiệp có mối quan tâm xu nhiều CLKN giới Các tổ chức phát triển vùng nhà hoạch định sách địa phương có nhiều nỗ lực để đưa biện pháp hỗ trợ, khuyến khích thơng qua việc xây dựng trung tâm hợp tác (trực tiếp, qua mạng internet) 3.2.2 Vốn nhân lực Trình độ nhân lực có tác động quan trọng tới nhu cầu hiệu hoạt động CGCN ĐMST (UNIDO, 2013; Kim Long-il, 2015) Các doanh nghiệp với đội ngũ kỹ sư có kỹ kinh nghiệm hỗ trợ tốt cho hoạt động tiếp nhận CGCN, thích nghi cải tiến công nghệ chuyển giao Năng lực học hỏi, hấp thụ cơng nghệ nhân tố quan trọng góp phần kích thích nhu cầu tiếp nhận CGCN đầu tư cho hoạt động ĐMST (Hair Awang, 2013) Mặt khác, viện nghiên cứu trường đại học, thành cơng hoạt động CGCN thương mại hóa kết nghiên cứu đòi hỏi lực tạo kết nghiên cứu có chất lượng có tính khả thi cao Cộng đồng thực hành (Communities of practice- CoP) định nghĩa nhóm người chuyên nghiệp có tổ chức, có mối quan tâm việc giải vấn đề, cải thiện kỹ học hỏi kinh nghiệm JSTPM Tập 9, Số 3, 2020 87 Bài học thành công giới nhấn mạnh khả cung cấp phát triển nguồn nhân lực có kỹ năng, bao gồm đội ngũ quản trị kỹ thuật cho doanh nghiệp tác nhân CLKN Cơ hội tiếp cận nguồn nhân lực có kỹ điều kiện quan trọng để thu hút doanh nghiệp tác nhân liên quan tham gia vào CLKN, để thúc đẩy hoạt động CGCN ĐMST, tạo nên thành công CLKN 3.2.3 Cơ sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng vật chất thông tin, vị trí địa điểm mơi trường khơng gian có ảnh hưởng đáng kể tới phát triển thành công CLKN Những CLKN có sở hạ tầng tốt, điều kiện giao thông thuận tiện, hệ thống thông tin tốt tạo điều kiện thuận lợi để tiếp cận thông tin, nhà cung cấp, giảm thiểu chi phí giao dịch thúc đẩy CGCN, học hỏi qua tương tác hấp thụ công nghệ Đối với CLKN gắn với lĩnh vực CNC, công nghệ tiên tiến (nông nghiệp CNC, công nghệ sinh học, ), loại hình đặc khu KH&CN sở ươm tạo, trung tâm ĐMST, sở trình diễn, sở thực nghiệm, khu CNC,… đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy hoạt động CGCN ĐMST doanh nghiệp tác nhân liên quan CLKN 3.2.4 Sự tham gia doanh nghiệp lớn Ở nhiều quốc gia, CLKN thành cơng thường có tham gia doanh nghiệp lớn, bao gồm doanh nghiệp nước doanh nghiệp FDI Các doanh nghiệp lớn đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy hoạt động CGCN ĐMST CLKN Các doanh nghiệp lớn - với ưu công nghệ, nhân lực thị trường - tạo sức thu hút tham gia DNNVV với vai trò nhà cung ứng Việc tham gia DNNVV vào mạng lưới sản xuất doanh nghiệp lớn kênh quan trọng để có thơng tin chủng loại, chất lượng sản phẩm công nghệ mà thị trường giới yêu cầu, cách để tiếp cận thị trường Tuy nhiên, để khai thác hội đòi hỏi doanh nghiệp phải chủ động học hỏi để nâng cao lực ĐMST, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn, chi phí thời gian giao hàng,… Ngoài nỗ lực thân, mối quan hệ tương tác nhà cung cấp doanh nghiệp dẫn dắt (thường doanh nghiệp lớn) đối tác khác động lực quan trọng thúc đẩy hoạt động học hỏi nâng cao lực ĐMST Mặt khác, doanh nghiệp lớn xem nhóm tác nhân có vai trị hỗ trợ quan trọng cho nhà quản lý hoạch định sách việc xây dựng chiến lược phát triển CLKN 3.2.5 Tiếp cận nguồn tài Để khai thác tốt hội CGCN ĐMST, doanh nghiệp CLKN thường phụ thuộc vào khả hỗ trợ tài trung dài hạn 88 Thúc đẩy chuyển giao công nghệ đổi sáng tạo… Khoảng cách gần gũi doanh nghiệp tổ chức tài (quỹ hỗ trợ nhà nước, ngân hàng, quỹ đầu tư tư nhân,…) khu vực nâng cao khả tiếp cận nguồn tài phù hợp cho hoạt động CGCN ĐMST doanh nghiệp Nhiều CLKN thành công thường có tham gia tổ chức tài CLKN, phối hợp nhà nước tư nhân việc hỗ trợ hoạt động CGCN ĐMST (UNIDO, 2013; European Union, 2010) Tùy trường hợp, hình thức hỗ trợ vốn bao gồm: tài trợ, hỗ trợ, cho vay hay đầu tư mạo hiểm Hoạt động gần doanh nghiệp giúp tổ chức tài dễ dàng nắm bắt thực trạng hoạt động, nhu cầu vốn, kịp thời điều chỉnh để phù hợp với thay đổi doanh nghiệp Mặt khác, nhà quản lý hoạch định sách dễ dàng việc hỗ trợ phát triển mối quan hệ doanh nghiệp tổ chức tài chuyên sâu lĩnh vực công nghệ 3.2.6 Dịch vụ hỗ trợ Mặc dù dịch vụ hỗ trợ khơng đóng vai trị định thành công CLKN, giúp làm rút ngắn q trình phát triển CLKN (European Union, 2010; England’s Regional Development Agency, 2004) Dịch vụ CGCN ĐMST bao gồm dịch vụ CGCN (môi giới CGCN, tư vấn CGCN, đánh giá công nghệ, thẩm định công nghệ, giám định công nghệ, xúc tiến CGCN,…) Một số gợi suy sách thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ đổi sáng tạo nhằm phát triển cụm liên kết ngành Việt Nam Ở Việt Nam, biện pháp hỗ trợ, khuyến khích CGCN quy định nhiều văn sách liên quan, Luật Chuyển giao cơng nghệ (năm 2017), Luật Đầu tư (năm 2020), Luật Sở hữu trí tuệ (07/VBHN-VPQH, năm 2019), Luật Doanh nghiệp (năm 2020), Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa (năm 2017) văn hướng dẫn thi hành, chiến lược phát triển KH&CN, chiến lược phát triển ngành,… Các sách tập trung vào việc hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng, đổi cơng nghệ; thúc đẩy thương mại hóa kết nghiên cứu; phát triển tổ chức trung gian thị trường KH&CN Về bản, khung sách hỗ trợ bao gồm: sách phát triển KH&CN, sách đào tạo phát triển nhân lực, sách hỗ trợ sở hạ tầng, sách tài chính, sách hỗ trợ dịch vụ CGCN Tuy nhiên, bên cạnh việc hồn thiện hệ thống sách chung CGCN ĐMST, để phát triển CLKN cần có thêm số chế, sách đặc thù Mặt khác, sách thúc đẩy CGCN ĐMST cần JSTPM Tập 9, Số 3, 2020 89 thiết kế cho phù hợp với giai đoạn phát triển khác CLKN Thêm nữa, doanh nghiệp, tổ chức thành viên CLKN không tiến hành hoạt động CGCN ĐMST khoảng thời gian định khơng hưởng sách hỗ trợ, khuyến khích Vì vậy, quyền địa phương thành lập tổ chức quản lý phát triển CLKN với đại diện nhóm tác nhân để theo dõi, đánh giá hoạt động CGCN ĐMST, tư vấn vấn đề sách hỗ trợ Dựa phân tích tổng quan kinh nghiệm quốc tế, phần đề xuất số gợi suy sách thúc đẩy CGCN ĐMST nhằm phát triển CLKN Việt Nam 4.1 Về sách phát triển khoa học công nghệ - Nghiên cứu xây dựng danh mục cơng nghệ khuyến khích chuyển giao; danh mục máy móc, thiết bị kèm CGCN làm thực sách hỗ trợ doanh nghiệp tác nhân liên quan CLKN - Rà soát, sửa đổi bổ sung giải pháp KH&CN chiến lược, sách có (chiến lược phát triển vùng, chiến lược phát triển ngành) theo hướng ưu tiên hỗ trợ doanh nghiệp CLKN, hợp tác với doanh nghiệp CLKN nâng cao lực CGCN ĐMST, đặc biệt lực tiếp nhận CGCN, hấp thụ cải tiến công nghệ chuyển giao - Điều chỉnh bổ sung định hướng ưu tiên, đổi chế quản lý nhiệm vụ KH&CN theo hướng khuyến khích nhiệm vụ CGCN ĐMST doanh nghiệp tác nhân liên quan CLKN chủ trì thực - Bổ sung, sửa đổi quy định CGCN sách đầu tư theo hướng khuyến khích, ưu tiên dự án FDI sử dụng cơng nghệ tiên tiến, có cam kết CGCN, hỗ trợ đào tạo, thiết lập sở nghiên cứu phát triển CLKN 4.2 Về sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Cơ quan quản lý nhà nước (trung ương, địa phương) tăng cường hợp tác với doanh nghiệp lớn xây dựng triển khai chương trình hỗ trợ đào tạo phục vụ doanh nghiệp địa phương hoạt động CLKN Các doanh nghiệp lớn cung cấp chuyên gia, giảng viên, chi phí cho chun gia đánh giá trình độ nhân lực sau đào tạo; quan quản lý nhà nước hỗ trợ phần kinh phí liên quan đến hạ tầng kỹ thuật, chi phí đào tạo - Bổ sung, sửa đổi giải pháp sách “đào tạo, phát triển nguồn nhân lực” thực Quyết định số 32/QĐ-TTg ngày 13/01/2015 Thủ 90 Thúc đẩy chuyển giao công nghệ đổi sáng tạo… tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình đồng phát triển nâng cấp cụm ngành chuỗi giá trị sản xuất sản phẩm có lợi cạnh tranh: Điện tử công nghệ thông tin, dệt may, chế biến lương thực thực phẩm, máy nông nghiệp, du lịch liên quan” theo hướng khuyến khích doanh nghiệp lớn CLKN hợp tác với sở đào tạo, quyền địa phương để tổ chức chương trình đào tạo ngắn hạn, thường xuyên nhằm nâng cao lực CGCN ĐMST cho tác nhân CLKN 4.3 Về sách hỗ trợ sở hạ tầng - Hỗ trợ thành lập phát triển trung tâm CGCN ĐMST số CLKN có tiềm nhằm hỗ trợ doanh nghiệp CLKN tiếp nhận CGCN, thích nghi cải tiến cơng nghệ chuyển giao - Nâng cấp phát triển có trọng tâm, trọng điểm số phịng thí nghiệm chun ngành, hệ thống phòng đo kiểm chất lượng sản phẩm công nghệ theo tiêu chuẩn quốc tế, đáp ứng nhu cầu CGCN ĐMST CLKN - Đối với CLKN gắn với lĩnh vực CNC, nông nghiệp ứng dụng CNC, cơng nghệ mới, Nhà nước cần có sách hỗ trợ hình thành phát triển loại hình đặc khu KH&CN (cơ sở ươm tạo doanh nghiệp/cơ sở ươm tạo công nghệ, trung tâm ĐMST, khu CNC/NNCNC), có giải pháp để khai thác hiệu đặc khu khu vực lân cận cho phát triển CLKN 4.4 Về sách tài - Hỗ trợ thơng tin tư vấn tài chính: quyền địa phương cần phối hợp với tổ chức quản trị CLKN để cung cấp thông tin nguồn tài có tiềm cho doanh nghiệp tác nhân liên quan Hơn nữa, thông qua mạng (web-based) trợ giúp tổ chức trung gian tư vấn địa phương, quan quản lý xây dựng kênh phù hợp để mời gọi nhà đầu tư tổ chức hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp - Hỗ trợ tiếp cận nguồn tài chính: nhiều trường hợp, sách tài sử dụng sách tài để thúc đẩy mối quan hệ hợp tác liên kết tác nhân CLKN việc thực hoạt động CGCN ĐMST (đào tạo/tập huấn, nhiệm vụ KH&CN để thích nghi, cải tiến cơng nghệ chuyển giao) Việc hỗ trợ thơng qua chương trình/quỹ thành lập ưu tiên hỗ trợ doanh nghiệp thuộc số CLKN lựa chọn Ví dụ, thời gian tới cần điều chỉnh, bổ sung nội dung, nhiệm vụ chế hỗ trợ chương trình KH&CN (đề tài, dự án KH&CN) Quỹ đổi công nghệ quốc gia để hỗ trợ JSTPM Tập 9, Số 3, 2020 91 doanh nghiệp CLKN tiếp nhận CGCN, thích nghi cải tiến cơng nghệ chuyển giao - Cơ chế hỗ trợ: cần có chế theo dõi, kiểm soát, đánh giá việc thực ưu tiên nhiệm vụ KH&CN doanh nghiệp CLKN hợp tác thực phối hợp với tổ chức KH&CN thực Cơ chế hỗ trợ thúc đẩy hình thành phát triển mạng lưới tác nhân CLKN - Để nâng cao hiệu sách tài chính, chế hỗ trợ cần thiết kế theo nhu cầu đặc thù hội phát triển CLKN khác Theo đó, sách tài cần hướng đến mục tiêu kết nối doanh nghiệp CLKN với tổ chức hỗ trợ tài xây dựng gói hỗ trợ dựa việc liên kết với nhiều nguồn tài khác (chương trình hỗ trợ, quỹ hỗ trợ Nhà nước, ngân hàng thương mại, ) 4.5 Về sách hỗ trợ dịch vụ - Hỗ trợ hình thành mạng lưới dịch vụ CGCN ĐMST: Để thực hoạt động CGCN ĐMST, doanh nghiệp không cần dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật/cơng nghệ, mà cịn cần hỗ trợ vốn, thị trường, sở hữu trí tuệ kỹ liên quan đến quản lý ĐMST Đối với quốc gia mà DNNVV chiếm tỷ trọng lớn số lượng, dịch vụ trọn gói ngày đóng vai trị quan trọng Các trung tâm CGCN lớn đóng vai trị kết nối tổ chức dịch vụ chuyên ngành để hình thành phát triển mạng lưới dịch vụ CGCN Mặt khác, Nhà nước cần hỗ trợ hình thành phát triển mạng lưới cung cấp dịch vụ khuyến công nghệ dựa phối hợp tư nhân Nhà nước (chính quyền địa phương) nhằm giúp giải vấn đề công nghệ ĐMST mà nhiều doanh nghiệp hoạt động CLKN gặp phải (ví dụ: tri thức/cơng nghệ dùng chung nhiều doanh nghiệp cụm) - Hỗ trợ xây dựng chương trình truyền thơng, cổng thơng tin học hỏi CGCN ĐMST CLKN nhằm phổ biến, tun truyền doanh nghiệp điển hình thành cơng, kinh nghiệm thực hành tốt, mạng lưới chuyên gia CGCN ĐMST, chia sẻ thơng tin khóa tập huấn, hội thảo chuyên ngành sách hỗ trợ liên quan đến CGCN ĐMST Đây giải pháp thúc đẩy hình thành phát triển mạng lưới hợp tác tác nhân, điều kiện cho việc hình thành “cộng đồng thực hành” CLKN./ Thúc đẩy chuyển giao công nghệ đổi sáng tạo… 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Bình Giang, Phạm Thị Thanh Hồng, (2015) Xây dựng sách hội tụ ngành - Cơ sở lý luận kinh nghiệm quốc tế Nxb Bách Khoa Hà Nội Trương Thị Chí Bình, (2008) Đánh giá khả phát triển hệ thống Cụm liên kết công nghiệp cơng cụ sách cơng nghiệp quốc gia Đề tài cấp Bộ, Bộ Công nghiệp Nguyễn Ngọc Sơn, (2015) “Nghiên cứu phát triển cụm ngành công nghiệp: từ lý luận đến thực tiễn nước giới gợi ý sách cho Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Việt Nam, (5) Nguyễn Đình Tài, (2017) “Nhận dạng cụm liên kết ngành số đề xuất sách Việt Nam”, Tạp chí Tài chính, kỳ tháng 2/2017 Tiếng Anh England’s Regional Development Agency, (2004) A practical guide to cluster development EPAR, University of Washington, (2015) Agribusiness development clusters, SEZs and incubators: Lessons learned for smallholder-focused agricultural development university of washington; prepared for the agricultural development team of the Bill & Melinda Gates Foundation European Union, (2010) Clusters and clustering policy: a guide for regional and local policy makers Eupean Union, (2016) Smart Guide to Cluster Policy OECD (2015) Frascati Manual 2018: Guidelines for collecting, reporting and using data on innovation, the measurement of scientific, technological and innovation activities, OECD Publishing, Paris 10 PORTER, M.E (1990) The competitive advantage of nations London: Macmillan 11 PORTER, M.E (1998) “Clusters and the new economics of competition”, Harvard Business Review 12 UNIDO, (2013) The UNIDO approach to cluster development, key principles and project experiences for inclusive growth 13 WIPO, (2020) Global innovation index 14 Hair Awang, A., Yusof Hussain, M and Abdul Malek, J (2013) "Knowledge transfer and the role of local absorptive capability at science and technology parks", The Learning Organization, Vol 20 No 4/5, pp 291-307 15 Kim Long-il, (2015) “Lessons for South Asia from the industrial cluster development experience of the Republic of Korea”, ADB South Asia working paper series 16 Lundvall BA, Joseph K.J., Cristina Chaminade & Jan Vang, (2009) Handbook of innovation system in developing countries: building domestic capabilities in a global setting 17 Marshall A, (1890) Principles of economics, London ... Thúc đẩy chuyển giao công nghệ đổi sáng tạo? ?? Cụm liên kết đổi mới, cụm liên kết công nghệ cao, cụm liên kết khoa học công nghệ Trong số trường hợp, thuật ngữ ? ?cụm liên kết đổi mới? ?? cụm liên kết. .. định công nghệ, giám định công nghệ, xúc tiến CGCN,…) Một số gợi suy sách thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ đổi sáng tạo nhằm phát triển cụm liên kết ngành Việt Nam Ở Việt Nam, biện pháp hỗ trợ, khuyến... phát triển kinh doanh, dịch vụ hỗ trợ ĐMST) tổ chức nghiên cứu, đào tạo Vai trị chuyển giao cơng nghệ, đổi sáng tạo yếu tố thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ, đổi sáng tạo nhằm thúc đẩy phát