Bài viết làm rõ khung pháp lí điều chỉnh hoạt động hợp tác ngăn ngừa, phòng, chống tội phạm mạng của khu vực ASEAN, nhận diện một số hạn chế và đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy và thiết lập có hiệu quả cơ chế hợp tác trong phòng, chống tội phạm mạng
25 năm Việt Nam gia nhập ASEAN - Thực tiễn thực nghĩa vụ thành viên triển vọng ĐỖ Q HỒNG * Tóm tắt: Tội phạm mạng dạng thức tội phạm xuyên quốc gia, đòi hỏi có hợp tác quốc gia nhiều lĩnh vực, mà đặc biệt pháp luật lĩnh vực kĩ thuật bảo mật Quá trình hợp tác nhằm ngăn ngừa, phịng, chống loại hình tội phạm khơng diễn phạm vi tồn cầu mà khu vực cần tự trang bị cho chế phù hợp Bài viết làm rõ khung pháp lí điều chỉnh hoạt động hợp tác ngăn ngừa, phịng, chống tội phạm mạng khu vực ASEAN, nhận diện số hạn chế đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy thiết lập có hiệu chế hợp tác phòng, chống tội phạm mạng Từ khố: ASEAN; hài hồ hố pháp luật; tội phạm mạng; tội phạm cơng nghệ cao Nhận bài: 20/7/2020 Hồn thành biên tập: 07/4/2021 Duyệt đăng: 07/4/2021 LEGAL FRAMEWORK ON COOPERATION ABOUT CYBERCRIME PREVENTION IN ASEAN Abstract: Cybercrime is a form of transnational crime that requires cooperation from many aspects, especially in legal and specific security technology The process of international cooperation to prevent this type of crime not only takes place in an -global scope, but it also needs to equip itself with appropriate mechanisms The paper focuses on clarifying the legal framework governing the prevention of cybercrime within ASEAN, identify several limitations and propose solutions to promote and effectively establish a cooperation mechanism in preventing and combating cybercrime Keywords: ASEAN; legal harmonization, cybercrime Received: July 20th, 2020; Editing completed: Apr 7th, 2021; Accepted for publication: Apr 7th, 2021 Khái quát tình hình tội phạm mạng khu vực ASEAN Năm 2019, số lượng người dùng Internet tất nước ASEAN gia tăng mạnh mẽ, đặc biệt Brunei, Campuchia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thái Lan Việt Nam.(1) Internet mang đến thay đổi toàn diện đời sống người Việc sử dụng ứng dụng Internet máy tính, * Thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội E-mail: doquihoang@hlu.edu.vn (1) https://dig.watch/updates/40-million-new-digitalusers-southeast-asia-2020, truy cập 01/4/2021 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 12/2020 thiết bị di động ngày trở nên phổ biến với vùng miền, lứa tuổi Bên cạnh tác động tích cực hữu đời sống ngày, phủ nhận hậu bất lợi Internet hay bắt nguồn từ Internet, số xuất gia tăng hình thức tội phạm cơng nghệ cao, đặc biệt tội phạm mạng Trong bối cảnh đó, ASEAN khơng thể tự tách khỏi ảnh hưởng tiêu cực loại hình tội phạm Đa phần nước ASEAN trải qua công tội phạm mạng Ví dụ, cảnh sát Malaysia 71 25 năm Việt Nam gia nhập ASEAN - Thực tiễn thực nghĩa vụ thành viên triển vọng ghi nhận 24 trường hợp công mạng hacker tháng 01 tháng 9/2012, với thiệt hại ước tính lên tới 1,1 triệu la.(2) Indonesia có kinh nghiệm đối mặt với kế hoạch lừa đảo trực tuyến nghiêm trọng mà thiệt hại lên tới 500 nghìn la.(3) Những vụ việc có thiệt hại 500 nghìn la Indonesia chiếm 40% tổng số 176 vụ việc liên quan đến tội phạm mạng năm 2013.(4) Chính phủ Campuchia chịu nhiều tổn thất từ công mạng khứ, đặc biệt phải kể tới nhóm trộm ẩn danh mạng đánh cắp 5.000 tài liệu từ Bộ Ngoại giao nước này.(5) Singapore khơng đứng ngồi xu hướng có tới 900 cơng dân nạn nhân hành vi lừa đảo trực tuyến lĩnh vực ngân hàng Quý I/2013.(6) Tại Brunei, theo ghi nhận Dịch vụ Bảo vệ an ninh công nghệ thông tin, phát 2.000 công mạng giai đoạn 2010 - 2012, bao gồm 62% cơng virus, 26% thơng qua hình thức thư rác, l7% tới từ hành vi giả mạo nội dung trang web (defacement) lừa đảo thông qua gian lận, lừa đảo email 04% (scams and phising)7 (2) https://jurnal.uns.ac.id/belli/article/viewFile/27366/ 18950, truy cập 01/4/2021 (3) https://jurnal.uns.ac.id/belli/article/viewFile/27366/ 18950, truy cập 01/4/2021 (4) https://jurnal.uns.ac.id/belli/article/viewFile/27366/ 18950, truy cập 01/4/2021 (5) https://jurnal.uns.ac.id/belli/article/viewFile/27366/ 18950, truy cập 01/4/2021 (6) https://jurnal.uns.ac.id/belli/article/viewFile/27366/ 18950, truy cập 01/4/2021 (7) https://jurnal.uns.ac.id/belli/article/viewFile/27366/ 18950, truy cập 01/4/2021 72 Thái Lan ghi nhận có đến 1.485 xâm nhập bất hợp pháp vào trang web Chính phủ hàng trăm công, lừa đảo từ phần mềm độc hại.(8) Thực tiễn cho thấy, quốc gia cho thấy ASEAN khu vực dễ bị tổn thương việc đấu tranh phòng, chống tội phạm mạng.(9) Ngoài ra, liệu Microsoft rằng, giai đoạn từ tháng đến tháng 12/2015, so với quốc gia Đông Á, quốc gia Đơng Nam Á có tỉ lệ cao việc gặp phải phần mềm độc hại hay mối đe dọa cụ thể.(10) Chỉ số nhiễm độc Malware 2016 cho thấy, khu vực Châu Á Thái Bình Dương, nước ASEAN nằm nhóm quốc gia bị ảnh hưởng lớn từ mối đe dọa phần mềm độc hại, Indonesia xếp thứ hai danh sách sau Pakistan, Việt Nam, Philippines Campuchia xếp thứ 5, Thái Lan, Malaysia Singapore xếp thứ 10, 11 12.(11) Theo tác giả Michael Raska, tình trạng tội phạm mạng nước ASEAN bắt (8) https://jurnal.uns.ac.id/belli/article/viewFile/27366/ 18950, truy cập 01/4/2021 (9) Bima Yudha Wibawa Manopo, Diah Apriani Atika Sari, ASEAN Regional Forum - Realizing regional cyber security in ASEAN region, p 44 - 45 https://jurnal.uns.ac.id/belli/article/viewFile/27366/18 950, truy cập 03/3/2021 (10) Microsoft (2016b), Microsoft Security Intelligence Report (Vol 20) Seattle: Microsoft, https://www.mi crosoft.com/en-us/download/details.aspx?id=52255, truy cập 03/3/2021 (11) Microsoft (2016a), Malware Infection Index 2016 highlights key threats undermining cybersecurity in Asia Pacific: Microsoft, https://news.microsoft.com/ apac/2016/06/07/malware-infection-index-2016highlights-key-threats-undermining-cybersecurity-inasia-pacific-microsoft-report/, truy cập 03/3/2021 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 12/2020 25 năm Việt Nam gia nhập ASEAN - Thực tiễn thực nghĩa vụ thành viên triển vọng nguồn từ số nguyên nhân phổ biến sau:(12) 1) Nhiều quốc gia Đông Nam Á không xây dựng đầy đủ chiến lược, chuẩn bị sách để đảm bảo an tồn an ninh mạng; 2) Trong khu vực tư nhân, rủi ro không gian mạng coi công nghệ thông tin khơng phải vấn đề kinh doanh, doanh nghiệp khu vực chưa thực có cách tiếp cận phù hợp vấn đề an ninh mạng; 3) Ngành công nghiệp an ninh mạng khu vực phải đối mặt với thách thức hạn chế lực ứng phó đặc biệt đội ngũ chuyên gia; 4) Các quốc gia Đơng Nam Á có thận trọng việc chia sẻ thông tin, nguyên nhân xuất phát phần thiếu lòng tin minh bạch; 5) Sự đẩy mạnh kết nối kinh tế Đông Nam Á làm gia tăng nhiều rủi ro mang tính hệ thống; 6) Sự phát triển nhanh chóng công nghệ thông tin làm cho việc giám sát ứng phó mối đe dọa trở nên khó khăn hơn, đặc biệt công nghệ liên quan đến điện tốn đám mây cơng nghệ vạn vật kết nối (Internet of Things - IoT) Khung pháp lí-chính trị hoạt động hợp tác ngăn ngừa, phòng chống tội phạm mạng ASEAN 2.1 Khn khổ pháp lí - trị chung cho hoạt động hợp tác phịng, chống tội phạm mạng ASEAN Theo Kế hoạch hành động ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia năm 1999 Chương trình hành động thực Kế hoạch hành động ASEAN chống tội phạm xuyên quốc gia năm 2002, tội phạm mạng (loại hình tội phạm thứ 8) ASEAN xếp vào nhóm tội phạm xuyên quốc gia với loại hình tội phạm khác buôn bán ma tuý bất hợp pháp, cướp biển, bn bán người, khủng bố, bn lậu vũ khí, rửa tiền tội phạm kinh tế.(13) Do đó, khn khổ pháp lí-chính trị tội phạm mạng bao gồm văn kiện ngăn ngừa, phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia nói chung văn kiện điều chỉnh riêng loại tội phạm 2.1.1 Các văn kiện ngăn ngừa, phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia nói chung Thứ nhất, Tuyên bố Kuala Lumpur chống tội phạm xuyên quốc gia năm 2015 Tuyên bố Kuala Lumpur chống tội phạm xuyên quốc gia Bộ trưởng phụ trách vấn đề tội phạm xuyên quốc gia ASEAN thông qua năm 2015.(14) Nội dung Tuyên bố tập trung vào vấn đề tăng cường thể chế phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia ASEAN triệu tập Hội nghị Bộ trưởng ASEAN phụ trách vấn đề chống tội phạm xuyên quốc gia (ASEAN Ministerial Meeting on Transnational Crime - AMMTC) sở phiên họp năm để tham vấn thường xuyên; triệu tập phiên họp khẩn cấp cần thiết để (12) Michael Raska, Benjamin Ang, Cybersecurity in Southeast Asia, Note de pr sentation n 5/8 de l’Observatoire Asie du Sud-Est, cycle 2018-2019 Mai 2018, https://centreasia.eu/wp-content/uploads/2018/ 12/NotePrésentation-AngRaska-Cybersecurity_1805 18.pdf, truy cập 12/4/2020 (13) https://asean.org/?static_post=work-programmeto-implement-the-asean-plan-of-action-to-combattransnational-crime-kuala-lumpur-17-may-2002, truy cập 03/02/2021 (14) https://asean.org/kuala-lumpur-declaration-incombating-transnational-crime/, truy cập 03/02/2021 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 12/2020 73 25 năm Việt Nam gia nhập ASEAN - Thực tiễn thực nghĩa vụ thành viên triển vọng đáp ứng hiệu thách thức mối đe dọa từ tội phạm xuyên quốc gia; tăng cường lực hệ thống tư pháp hình sự; tăng cường hợp tác phối hợp quan thực thi pháp luật ASEAN Thứ hai, Kế hoạch hành động ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia (2016 - 2025) Kế hoạch hành động ASEAN phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia - ASEAN Plan of Action in Combating Transnationl Criem (2016 - 2025) thông qua năm 2017 nhằm triển khai nội dung trước ghi nhận Tuyên bố Kuala Lumpur chống tội phạm xuyên quốc gia.(15) Qua đó, thúc đẩy hợp tác chặt chẽ quốc gia thành viên ASEAN để ngăn ngừa chống tội phạm xuyên quốc gia, nâng cao lực ASEAN để giải tội phạm xuyên quốc gia cách hiệu kịp thời Các hành động, lĩnh vực ưu tiên ghi nhận Kế hoạch hành động bao gồm: - Xây dựng chiến lược kế hoạch quốc gia để ngăn ngừa phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, tập trung vào số vấn đề thành lập đơn vị, lực lượng đặc nhiệm quan thực thi pháp luật thích hợp; cho ph p sử dụng kĩ thuật điều tra đặc biệt khác giám sát điện tử hoạt động theo dõi bí mật; xây dựng hồ sơ tội phạm sở liệu (15) https://asean.org/wp-content/uploads/2012/05/ ASEAN-Plan-of-Action-in-Combating-TC_Adop tedby-11th-AMMTC-on-20Sept17.pdf, truy cập 03/02/2021 74 quốc gia thành viên ASEAN vấn đề bảo vệ nhân chứng; - Các vấn đề pháp lí bao gồm đàm phán xây dựng, kí kết điều ước quốc tế liên quan đến tội phạm xun quốc gia; phát triển cơng cụ pháp lí khu vực; đẩy mạnh hoạt động hài hồ hố sách, pháp luật quốc gia khu vực tội phạm xuyên quốc gia; - Trao đổi thông tin thông qua việc thiết lập kho lưu trữ liệu khu vực pháp luật quốc gia thành viên liên quan đến tội phạm xuyên quốc gia Ban Thư kí ASEAN; xây dựng điểm liên lạc trọng điểm quốc gia; tăng cường sử dụng công nghệ viễn thông sử dụng công cụ tích hợp sẵn có INTERPOL i-24/7; - Thực thi pháp luật sở tiến hành biện pháp tăng cường hợp tác phối hợp trao đổi, chia sẻ thông tin, bảo vệ nhân chứng, bảo vệ, giúp đỡ nạn nhân tăng cường hợp tác với bên liên quan; thực điều tra chung sử dụng kĩ thuật điều tra đặc biệt thích hợp; - Đào tạo xây dựng lực thể chế thông qua việc phát triển chương trình đào tạo tiến hành hội thảo, hoạt động nâng cao lực khác; sử dụng nâng cấp trung tâm đào tạo quốc gia thành viên ASEAN 2.1.2 Các văn kiện tội phạm mạng Do đặc thù tội phạm mạng liên quan đến công nghệ nên bên cạnh văn kiện quy định chung tội phạm mạng với tính chất loại tội phạm xuyên quốc gia, hoạt động ngăn ngừa, phòng, chống tội phạm mạng ASEAN điều chỉnh TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 12/2020 25 năm Việt Nam gia nhập ASEAN - Thực tiễn thực nghĩa vụ thành viên triển vọng văn kiện lĩnh vực cơng nghệ thơng tin có liên quan đến an ninh mạng, cụ thể: Thứ nhất, Tuyên bố ASEAN ngăn ngừa phòng, chống tội phạm mạng (ASEAN Declaration on the Prevention and Combat of Cyber Crime) Năm 2017, nhà lãnh đạo ASEAN thông qua Tuyên bố ASEAN ngăn chặn chống tội phạm mạng Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ 31 Manila, Philippines.(16) Đây văn kiện ASEAN đề cập vấn đề tội phạm Theo đó, biện pháp ngăn ngừa, phịng, chống tội phạm mạng ASEAN thơng qua bao gồm: 1) hài hồ hoá pháp luật liên quan đến tội phạm mạng chứng điện tử; 2) gia nhập hệ thống văn kiện pháp lí khu vực quốc tế có lĩnh vực đấu tranh phịng, chống tội phạm mạng; 3) xây dựng kế hoạch hành động quốc gia việc giải vấn đề tội phạm mạng; 4) tăng cường hợp tác phối hợp quan ASEAN, quốc gia thành viên hợp tác ASEAN với quan liên quan quốc gia thành viên giải vấn đề tội phạm mạng thơng qua hình thức trao đổi thông tin, kinh nghiệm, tập huấn nghiệp vụ, nghiên cứu-giáo dục hay lĩnh vực hành chính-kĩ thuật tăng cường nhận thức tội phạm mạng; 5) tăng cường hợp tác quốc tế với quan, tổ chức có liên quan cấp khu vực quốc tế ASEANAPOL, EUROPOL INTERPOL để tăng cường khả phịng ngừa, bảo vệ ứng phó đối (16) https://asean.org/asean-declaration-preventcombat-cybercrime/, truy cập 02/3/2021 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 12/2020 với vấn đề an ninh mạng, đặc biệt hành vi có liên quan đến tội phạm mạng, hệ thống mạng cơng nghệ cao Ngồi ra, Tuyên bố nhấn mạnh việc phát triển lực ASEAN hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm mạng cách hợp tác chặt chẽ với thiết chế “Tổ hợp INTERPOL toàn cầu đổi mới” (The INTERPOL Global Complex for Innovation – IGCI),(17) thông qua việc cử biệt phái viên thiết lập hệ thống chuyên gia chuyên trách tội phạm mạng ASEAN hoạt động IGCI Với phận túc trực 24/7 để theo dõi phối hợp với quốc gia thành viên ASEAN nói riêng châu Á nói chung để xử lí vấn đề an ninh mạng, tội phạm phát sinh chỗ khả sẵn sàng tiếp nhận nhân viên từ lực lượng cảnh sát quốc gia thành viên khu vực gửi đến, IGCI hội hợp tác tốt giúp nâng cao lực ứng phó quốc gia ASEAN loại tội phạm cơng nghệ cao, có tội phạm mạng Về nguyên tắc, IGCI không trực tiếp nhận tin báo tội phạm hay vụ từ công chúng Đặc thù xuất phát từ nguyên tắc hoạt động Interpol “không xâm phạm chủ quyền quốc gia thành viên” (17) IGCI sở bổ sung cho Tổng hành dinh tọa lạc thành phố Lyon, Pháp, nhằm tăng cường diện Interpol châu Á Hoạt động quan trọng IGCI nghiên cứu phát triển công cụ mà cảnh sát dùng để nhận diện, phòng chống tội phạm IGCI nghiên cứu, chế tạo thiết bị cứu hộ khẩn cấp kĩ thuật giám định pháp y để nhận diện nạn nhân vụ thảm họa Bên cạnh hoạt động đào tạo, huấn luyện chuyên môn, xây dựng lực cho lực lượng cảnh sát 190 quốc gia thành viên Interpol 75 25 năm Việt Nam gia nhập ASEAN - Thực tiễn thực nghĩa vụ thành viên triển vọng Điều hoàn toàn phù hợp với đặc thù quốc gia ASEAN Thứ hai, Kế hoạch tổng thể công nghệ thông tin ASEAN 2020 (ASEAN ICT Masterplan - AIM 2020) Kế hoạch tổng thể công nghệ thông tin ASEAN năm 2016 - 2020 Hội nghị Bộ trưởng Viễn thông Công nghệ thông tin ASEAN (The ASEAN Telecommunications and IT Ministers’ Meeting - TELMIN) cơng bố năm 2015 với mục tiêu chuyển đổi sang kinh tế kĩ thuật số, phát triển lực cần thiết cho người để đáp ứng trình chuyển đổi này.(18) Để đạt mục tiêu này, ASEAN đề 08 chiến lược số “Bảo mật bảo đảm thơng tin” (Chiến lược số 8) chiến lược có liên quan mật thiết đến vấn đề an toàn an ninh mạng.(19) Chiến lược bao gồm sáng kiến thực toàn kế hoạch tổng thể: Sáng kiến tăng cường an ninh thông tin ASEAN nhằm tạo kinh tế kĩ thuật số ASEAN đáng tin cậy dựa ba trọng điểm hành động: phát triển nguyên tắc bảo vệ liệu khu vực; phát triển mạng lưới an ninh chung khu vực (18) https://www.asean.org/storage/images/2015/ November/ICT/15b%20 %20AIM%202020_Publi cation_ Final.pdf, truy cập 02/3/2021 (19) Các chiến lược đề Chiến lược tổng thể công nghệ thông tin ASEAN năm 2020: 1) phát triển chuyển đổi kinh tế; 2) hội nhập trao quyền cho người thông qua công nghệ thông tin; 3) đổi mới; 4) phát triển sở hạ tầng công nghệ thông tin; 5) phát triển nguồn nhân lực; 6) vấn đề công nghệ thông tin thị trường chung thống nhất; 7) phương tiện nội dung mới; 8) vấn đề bảo mật bảo đảm thông tin 76 việc phát triển sở hạ tầng thông tin khu vực xuất phát từ thực tiễn thực Để đạt điều này, sáng kiến đề xuất nhấn mạnh vào việc thiết lập hướng dẫn khu vực, phát triển nguyên tắc bảo mật mạng lưới công nghệ thông tin tạo hệ thống sở hạ tầng thông tin động có tính tương tác cao Sáng kiến thứ hai tăng cường hệ thống cảnh báo sớm an ninh thông tin ASEAN với mục tiêu cải thiện phản ứng việc hợp tác tình khẩn cấp không gian mạng quốc gia thành viên ASEAN, tăng cường hợp tác ứng phó khẩn cấp cố mạng thơng thường Để đạt mục đích này, sáng kiến khuyến khích hợp tác để tạo mạng lưới hoạt động hiệu với tên gọi “CERTs” (Computer Emergency Response Team) với khả phản hồi nhanh theo thời gian thực (real-time response) vi phạm an ninh mạng 2.2 Các thiết chế ngăn ngừa, phòng, chống tội phạm mạng ASEAN Tương tự khuôn khổ pháp lí-chính trị, thiết chế chịu trách nhiệm lĩnh vực tội phạm công nghệ cao ASEAN bao gồm hai nhóm thiết chế chịu trách nhiệm chung phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia thiết chế chịu trách nhiệm chuyên trách loại tội phạm Các thiết chế chịu trách nhiệm chung bao gồm: 1) Hội nghị Bộ trưởng ASEAN tội phạm xuyên quốc gia (ASEAN Ministerial Meeting on Transnational Crime - AMMTC) quan hoạch định sách cao vấn đề liên quan đến hoạt động hợp tác TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 12/2020 25 năm Việt Nam gia nhập ASEAN - Thực tiễn thực nghĩa vụ thành viên triển vọng ngăn ngừa phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia ASEAN; 2) Hội nghị quan chức cao cấp tội phạm xuyên quốc gia (Senior Official Conference on Transnational Crime - SOMTC) quan hỗ trợ cho AMMTC việc thực sách kế hoạch thơng qua AMMTC, tăng cường hợp tác phối hợp với quan khác ASEAN, quan quốc tế có liên quan đến tội phạm xuyên quốc gia; 3) Hiệp hội Cảnh sát quốc gia ASEAN (ASEAN National Police Association - ASEANAPOL) quan phối hợp quốc gia thành viên lĩnh vực điều tra hình Nhóm thiết chế chun ngành trước tiên bao gồm Nhóm cơng tác tội phạm mạng (Work Group on Cyber Crime - WGoCC ), thành lập theo định SOMTC lần thứ 13 năm 2013 sở sáng kiến Singapore nhằm cung cấp tảng cho quốc gia thành viên việc xây dựng lực, đào tạo chia sẻ thông tin liên quan đến chống tội phạm mạng xây dựng tảng cho trình thảo luận thơng qua cách tiếp cận phối hợp để đối phó với tội phạm mạng; theo dõi khuyến nghị tội phạm mạng từ tổ chức có liên quan tham gia hoạt động phối hợp với bên đối thoại WGoCC bao gồm đại diện quốc gia thành viên, họp định kì hàng năm kết họp báo cáo lên SOMTC.(20) Phạm vi hoạt động WGoCC bao gồm: + Tạo điều kiện cho hoạt động chia sẻ (20) ASEAN Working Group on Cybercrime - Terms of reference, http://ASEAN.org/storage/2012/05/DOC -8-Adopted-TOR-ASEAN-Cybercrime-WorkingGroup.pdf, truy cập 02/3/2021 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 12/2020 thơng tin tội phạm mạng xu hướng, thực tiễn tốt nhất, công nghệ thông qua việc thiết lập khuôn khổ cho hoạt động chia sẻ thông tin thiết chế có liên quan quốc gia thành viên; + Thiết lập điểm liên lạc thường xuyên hợp tác chống tội phạm mạng để tạo điều kiện cho việc phối hợp mạng lưới hợp tác thực thi xây dựng lực; + Tăng cường lực phịng, chống tội phạm mạng thơng qua việc phát triển chương trình đào tạo khu vực tổ chức hội nghị định kì; + Xác định lĩnh vực trọng tâm hoạt động phối hợp ASEAN bên đối thoại liên quan đến tội phạm mạng nghiên cứu hoạt động hợp tác tiến hành với đối tác chiến lược tư nhân Ngoài WGoCC, đặc thù loại tội phạm mạng liên quan mật thiết với công nghệ - kĩ thuật cao nên bên cạnh thiết chế hoạt động với tư cách quan phòng, chống tội phạm bao gồm quan hoạt động lĩnh vực công nghệ thông tin với nhiệm vụ có liên quan đến an ninh mạng, bao gồm: Một là, Uỷ ban ASEAN khoa học công nghệ (ASEAN Committee for Science and Technology - COST), thành lập ngày 08/8/1967 với mục đích tăng cường hoạt động hợp tác hỗ trợ lẫn vấn đề liên quan đến lợi ích chung kinh tế, xã hội, văn hoá, khoa học, kĩ thuật, hành chính, đồng thời hỗ trợ đào tạo tạo điều kiện cho hoạt động nghiên cứu giáo dục, nghề nghiệp, kĩ thuật quản lí hành COST có nhiệm vụ: khởi xướng tăng cường hợp tác khu vực hoạt động 77 25 năm Việt Nam gia nhập ASEAN - Thực tiễn thực nghĩa vụ thành viên triển vọng khoa học; xây dựng thúc đẩy phát triển chuyên môn nhân lực khoa học, công nghệ khu vực ASEAN; tạo điều kiện thúc đẩy chuyển giao phát triển khoa học, công nghệ nước ASEAN từ nước công nghiệp phát triển sang khu vực ASEAN; trợ giúp, hỗ trợ việc áp dụng kết nghiên cứu sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên khu vực ASEAN hỗ trợ việc thực chương trình tương lai ASEAN lĩnh vực khoa học, công nghệ Hai Hội nghị Bộ trưởng Viễn thông Công nghệ thông tin ASEAN (TELMIN), thành lập năm 2001 chịu trách nhiệm việc xây dựng sách, chương trình hoạt động hợp tác cơng nghệ thông tin ASEAN; thiết lập sở hạ tầng công nghệ thông tin cho khu vực; phối hợp hài hồ hố chương trình sách viễn thông công nghệ thông tin; thúc đẩy phát triển nội dung viễn thông, kĩ thuật số; thúc đẩy tham gia khu vực tư nhân tăng cường hợp tác khu vực công - tư chương trình hoạt động hợp tác viễn thơng khu vực; tăng cường hợp tác tiếp cận chung việc giải vấn đề viễn thông công nghệ thông tin phạm vi quốc tế khu vực…(21) Hội nghị quan chức cao cấp công nghệ thông tin viễn thông (21) Ministerial Understanding on ASEAN Cooperation in Telecommunications and Information Technology Kuala Lumpur, 2001, https://ASEAN.org/?static_ post= ministerial-understanding-on-ASEAN-cooperation-intelecommunications-and-information-technology-kualalumpur-13-july-2001, truy cập 10/4/2020 78 ASEAN (ASEAN Telecom and Information Technology Senior Officials Meeting TELSOM) Hội đồng điều tiết viễn thông ASEAN (ASEAN Telecom Regulatory Council - ATRC) đảm nhiệm chức giám sát, phối hợp, thực chương trình, sách TELMIN thơng qua tư vấn cho quan 2.3 Cơ chế hợp tác phịng, chống tội phạm mạng khn khổ ARF Ngoài thiết chế chịu trách nhiệm trực tiếp phòng, chống tội phạm mạng, Diễn đàn khu vực ASEAN (ASEAN Region Forrum - ARF) kênh đối thoại thức cấp phủ nhằm thúc đẩy chế đối thoại tham vấn vấn đề an ninh, trị khu vực, tạo ASEAN có nhiều nỗ lực việc thúc đẩy hoạt động hợp tác đấu tranh phịng, chống loại hình tội phạm cơng nghệ cao thực tế Một mục đích diễn đàn tạo mơi trường trị-an ninh ổn định; phát triển biện pháp ngoại giao phòng ngừa không loại trừ hoạt động hợp tác đấu tranh phịng, chống tội phạm mạng, để ASEAN trở thành khu vực vững mạnh Hiện nay, ARF chưa hình thành văn kiện có giá trị ràng buộc, điều xuất phát từ việc ARF đủ thẩm quyền điều kiện cho ph p tồn với tư cách diễn đàn hợp tác quốc tế Song thực tế không ảnh hưởng nhiều đến vai trò ARF lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm mạng ARF có chế để đấu tranh phịng, chống tội phạm mạng: Một biện pháp xây dựng lòng tin (Confidence Building Measure - CBM) lẫn TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 12/2020 25 năm Việt Nam gia nhập ASEAN - Thực tiễn thực nghĩa vụ thành viên triển vọng quốc gia thành viên ARF tầm quan trọng việc phát triển an ninh mạng; Hai biện pháp ngoại giao phòng ngừa (Preventive Diplomacy - PD) nhằm tạo biện pháp phòng ngừa mối đe dọa tiềm tàng tội phạm mạng; Ba biện pháp giải xung đột (Conflict Resolutions - CR) nhằm mục đích tạo văn kiện điều chỉnh để giải tranh chấp quốc gia hữu quan, trước mắt văn kiện mang tính khuyến nghị bên cố gắng tiệm cận dần đến tính ràng buộc mặt pháp lí Liên quan đến vấn đề an ninh mạng khu vực kể tới số cam kết khuôn khổ ARF thể văn kiện: Thứ nhất, Tuyên bố ARF đấu tranh phịng, chống cơng mạng công khủng bố trái ph p không gian mạng năm 2006 (ARF Statement On Fighting Cyber Attack And Terrorism Misuse Of Cyber Space 2006) Đây tuyên bố chung quốc gia thành viên ARF nhằm nhấn mạnh cam kết việc chung sức đồng lòng chiến đấu chống lại tất dạng thức khủng bố công mạng Các quốc gia ARF nhận thấy rằng, tất dạng thức hành động khủng bố công mạng sử dụng không gian mạng làm công cụ để tiến hành hành vi phạm tội Tuyên bố chung nhấn mạnh vào hậu việc sử dụng trái ph p không gian mạng để công nhằm vào hệ thống sở hạ tầng thông tin truyền thông phủ Khi đó, hậu khơng trực tiếp ảnh hưởng tới phủ mà cịn tác động gián tiếp tới kinh tế quốc dân nói chung cá nhân nói riêng Vì vậy, văn TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 12/2020 kiện nhấn mạnh vào hợp tác quốc gia thành viên ARF việc ngăn chặn hành vi tội phạm khủng bố có liên quan đến việc khai thác bất hợp pháp, lạm dụng nguồn tài nguyên khoa học, công nghệ truyền thông mà chủ yếu mạng internet Thứ hai, Tuyên bố chung Ngoại trưởng ARF vấn đề hợp tác bảo đảm an ninh mạng năm 2012 (ARF Statement by The of Foreign Affairs On Cooperation In Ensuring Cyber Security)22, 2012) Đây văn kiện tuyên bố Bộ trưởng Bộ Ngoại giao quốc gia thành viên ARF với mục tiêu tái khẳng định cam kết quốc gia họ vấn đề an ninh mạng Thông qua văn kiện này, quốc gia thành viên ARF thừa nhận việc bảo đảm an toàn an ninh, bảo mật việc ứng dụng công nghệ thông tin trụ cột chủ đạo trình tăng cường kết nối quốc gia thành viên Chính thế, thực tế địi hỏi cam kết để khuyến khích, xây dựng thực hành động nhằm kiểm sốt, quản lí loại trừ tất dạng thức tội phạm công nghệ mạng, góp phần đảm bảo an ninh mạng cho toàn khu vực Văn kiện nhấn mạnh tới việc quốc gia thành viên ARF thực hành động khuôn khổ tuyên bố chung phải đảm bảo phù hợp với văn kiện trước đó, đặc biệt Tuyên bố ARF đấu tranh phòng, chống công mạng công khủng bố trái phép không gian mạng năm 2006 (22) https://aseanregionalforum.asean.org/wp-content/ uploads/2019/01/ARF-Statement-on-Cooperation-inEnsuring-Cyber-Security.pdf, truy cập 03/02/2021 79 25 năm Việt Nam gia nhập ASEAN - Thực tiễn thực nghĩa vụ thành viên triển vọng ARF diễn đàn đối thoại sử dụng an ninh hợp tác cách tiếp cận để tăng cường mối quan hệ quốc gia thành viên ASEAN với đối tác đối thoại ASEAN Phát triển quan hệ đối tác an ninh khu vực chương trình nghị ARF, quan hệ đối tác việc xây dựng trật tự an ninh dựa đồng thuận phủ cơng tác hợp tác xử lí mối đe dọa an ninh hữu Để ARF trở thành diễn đàn việc tạo an toàn cho an ninh mạng khu vực Đơng Nam Á, ASEAN cần tối ưu hố vai trị với đối tác Trung Quốc, Nhật Bản Liên minh châu Âu Trên thực tế, ASEAN đạt kết hợp tác ban đầu với đối tác như: Biên Bản ghi nhớ ASEAN Chính phủ Cộng hồ nhân dân Trung Hoa hợp tác vấn đề an ninh phi truyền thống năm 2009 (Cooperation in The Field of Non-Traditional Security Issues 2009);(23) Tuyên bố chung ASEAN-Nhật Bản hợp tác chống khủng bố tội phạm xuyên quốc gia năm 2014 (Declaration For Cooperation to Combat Terrorism and Transnational Crime 2014);(24) Tuyên bố Nuremberg tăng cường quan hệ đối tác EU-ASEAN năm 2007 (Nuremberg Declaration on an EU-ASEAN Enhanced Partnership 2007).(25) (23) https://asean.org/storage/2012/05/MoU-ASEANChina-on-NTS-2017-2023.pdf, truy cập 03/02/2021 (24) https://www.asean.org/storage/images/pdf/ 201 4_upload/ASEAN-Japan%20JD%20on%20 CTTC.pdf, truy cập 13/02/2021 (25) https://ec.europa.eu/commission/presscorner/ detail/en/PRES_07_54, truy cập 03/02/2021 80 Nhận định hạn chế kiến nghị số giải pháp nâng cao hiệu công tác hợp tác đấu tranh, phòng chống tội phạm mạng ASEAN 3.1 Hạn chế hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm mạng ASEAN Thứ nhất, lĩnh vực phòng, chống tội phạm mạng, ASEAN chưa có điều ước quốc tế vấn đề Tuyên bố ASEAN phòng, chống tội phạm mạng, x t mặt pháp lí, khơng phải văn có giá trị pháp lí ràng buộc X t mặt nội dung, văn mang tính chất định khung việc định hướng hoạt động ASEAN Trước mắt, coi cách tiếp cận tương đối linh hoạt ASEAN để tìm giải pháp chung cho vấn đề quan trọng tồn trở ngại từ vấn đề chủ quyền khác biệt quan điểm quốc gia tội phạm cơng nghệ cao Đây vấn đề cần ưu tiên thành viên gia nhập k m phát triển Trong quốc gia thành viên phát triển kinh tế hưởng lợi ích lớn từ việc tiếp cận công nghệ tiên tiến nên quan tâm tới việc tập trung nguồn lực giải loại tội phạm này.(26) Tuy vậy, x t phương diện pháp lí tổng thể, văn khung khơng có giá trị pháp lí ràng buộc khơng thể sở tảng vững cho hoạt động ngăn ngừa, phòng, chống loại (26) ASEAN Matters: Reflecting on the Association of Southeast Asian Nations, edited by Yoong Yoong Lee, World Scientific Publishing Co Pte Ltd, 2014, tr 83, ProQuest Ebook Central, http://ebookcentral proquest com/lib/monash/detail.action?docID= 840723, truy cập 03/4/2018 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 12/2020 25 năm Việt Nam gia nhập ASEAN - Thực tiễn thực nghĩa vụ thành viên triển vọng hình tội phạm cơng nghệ cao ASEAN Các văn kiện khác hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm mạng phần nhiều tun bố trị khơng có tính ràng buộc quốc gia thành viên Dù văn kiện “luật mềm” có vai trị định việc dẫn dắt xu hướng định hình quy phạm pháp luật tương lai, nhiên, cách hay cách khác, điều làm suy giảm đáng kể hiệu thực cam kết phòng, chống tội phạm mạng ASEAN Hơn nữa, sâu vào nội dung cam kết ghi nhận văn kiện (bao gồm văn kiện pháp lí văn kiện trị), biện pháp phòng, chống tội phạm mạng bên cam kết chế hợp tác mềm (soft mechanism of cooperation) trao đổi thông tin, thiết lập mạng lưới, tập huấn, chia sẻ kinh nghiệm(27) Thứ hai, mặt thiết chế, vai trò quan tiến hành hoạt động đấu tranh, phòng, chống tội phạm mạng ASEAN mờ nhạt, chưa thực phát huy tối đa khả Mặc dù có phân cấp thiết chế có trách nhiệm chung chuyên trách song chưa trao nhiều quyền hạn có tính thực chất(28) việc hoạt (27) Michaeal J.Green & Bates Gill, Asia’s news multilateralism cooperation, competition and the search for Community, Columbia Univeristy Press, New York, The United States of America, 2009, p 35 - 38, https://books.google.ps/books?id=-FesAgAAQ B A J&printsec=frontcover&hl=vi#v=onepage&q&f= false, truy cập 03/3/2021 (28) Bùi Thị Ngọc Lan, “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia khuôn khổ Asean”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 18 (394), tháng 9/2019 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 12/2020 động theo kì họp thông thường tổ chức thường niên nên đa phần thiết chế khơng đáp ứng tính hiệu cấp thiết trường hợp khẩn cấp, đặc biệt bối cảnh tội phạm mạng diễn phức tạp, tinh vi khả xố dấu vết vơ nhanh chóng Thứ ba, hoạt động hợp tác trao đổi thông tin liên quan đến tội phạm mạng quốc gia ASEAN với đối tác khu vực chưa tiến hành thường xuyên Điều gây tác động tiêu cực đến cơng tác hợp tác đấu tranh phịng, chống tội phạm mạng, mà điển hình thiếu cập nhật hệ thống liệu khơng tối ưu hố vai trò tổ chức mối quan hệ với đối tác ngoại khối vốn có nhiều kinh nghiệm vấn đề Thứ tư, hài hồ hố pháp luật hình tội phạm mạng chưa nhận quan tâm từ quốc gia ASEAN Hài hố pháp luật hình tồn theo hai cấp độ Theo mức độ phổ biến hình hố hành vi định để tạo sở pháp lí cho việc truy cứu trách nhiệm hình tiến hành hoạt động dẫn độ, tương trợ tư pháp hình cần thiết Với khu vực có cấp độ liên kết cao quốc gia thành viên, mức độ hài hoà hố cịn bao gồm hài hồ hố hình phạt, tức quy định mức hình phạt tối thiểu hành vi vi phạm định nhằm tạo ngưỡng chung xử lí hình hành vi tội phạm tất quốc gia thành viên, điển hình mức độ Liên minh châu Âu http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid =210406, truy cập 01/4/2021 81 25 năm Việt Nam gia nhập ASEAN - Thực tiễn thực nghĩa vụ thành viên triển vọng Tuy nhiên, mức độ hài hoá pháp luật khu vực ASEAN dừng lại cấp độ hình hóa hành vi Với cấp độ thứ nhất, hình hoá hành vi để tạo sở pháp lí cho việc truy cứu trách nhiệm hình sự, có tới chín mười quốc gia ASEAN ban hành luật riêng phịng chống tơi phạm mạng Lào ban hành Luật phòng chống tội phạm mạng vào tháng 9/2014 (law on prevention and combating cybercrime) Campuchia đến thời điểm chưa ban hành luật riêng phòng chống tội phạm mạng Trong trường hợp Việt Nam, số thuật ngữ có nội hàm sử dụng văn pháp luật Việt Nam như: tội phạm công nghệ cao; tội phạm sử dụng công nghệ cao; tội phạm mạng; tội phạm an ninh mạng; công mạng; khủng bố mạng; gián điệp mạng Trong Luật An ninh mạng năm 2018, Điều cắt nghĩa loại hình “tội phạm mạng” đặt mối tương quan với hàng loạt hành vi vi phạm khác tiến hành khơng gian mạng chưa có văn hướng dẫn giải thích, phân biệt làm sáng rõ loại hình vi phạm mối tương quan việc áp dụng với văn pháp luật khác có liên quan Trong Bộ luật Hình năm 2015 khơng sử dụng thuật ngữ “tội phạm công nghệ cao” hay “tội phạm mạng” mà quy định theo cách thức liệt kê Cách thức quy định theo phương pháp định dạng liệt kê hồn tồn có khả bỏ sót loại hình tội phạm cơng nghệ cao vốn có biến tướng phức tạp đặc biệt chưa tương thích với cách tiếp cận văn kiện pháp lí 82 ASEAN văn luật khác có liên quan Cách tiếp cận tội phạm cơng nghệ cao Việt Nam khơng khác biệt so với quy chuẩn cam kết quốc tế khu vực ASEAN, nhiên việc không thống việc sử dụng thuật ngữ phạm vi hình hố chưa đảm bảo tính “bao phủ” phần ảnh hưởng tới trình hài hồ hố pháp luật, cản trở việc thực thi cam kết Việt Nam với tư cách quốc gia thành viên tham gia tích cực có trách nhiệm khn khổ hợp tác ASEAN nói chung hợp tác lĩnh vực phòng, chống tội phạm nói riêng 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh, phòng, chống tội phạm mạng khuôn khổ ASEAN Cho tới thời điểm nay, ASEAN bước xây dựng chế phòng, chống tội phạm mạng với hệ thống văn kiện pháp lí, có văn kiện có hiệu lực pháp lí ràng buộc số văn kiện mang tính khuyến nghị quan, thiết chế với phân định rõ ràng cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Trong tình hình mới, tảng chế góp phần khơng nhỏ chiến phịng, chống tội phạm mạng nói riêng loại hình tội phạm cơng nghệ cao nói chung - vốn mang tính chất phức tạp ngày tinh vi Bên cạnh đó, công tác trao đổi thông tin “điểm sáng” hoạt động phòng, chống tội phạm mạng ASEAN ASEAN xây dựng hệ thống sở liệu tội phạm xuyên quốc gia, có thư mục tội phạm mạng, góp phần tạo thuận TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 12/2020 25 năm Việt Nam gia nhập ASEAN - Thực tiễn thực nghĩa vụ thành viên triển vọng lợi cho việc trao đổi thông tin quan chức quốc gia hữu quan diễn cách xác, thuận tiện có độ bảo mật cao Hiện nay, hệ thống sở liệu tội phạm mạng ASEAN xây dựng nâng cấp sở hệ thống sở liệu thông tin cảnh sát nước ASEAN (ADS) có từ năm 1992 Vào năm 2006, theo sáng kiến Singapore, ADS nâng cấp thành hệ thống sở liệu điện tử (e-ADS) với nhiều lưu tâm dạng thức tội phạm công nghệ cao nhằm hỗ trợ quốc gia thành viên trao đổi chia sẻ thơng tin phịng, chống tội phạm mạng cách nhanh chóng kịp thời.(29) Tuy nhiên với hạn chế hợp tác phòng, chống tội phạm mạng phân tích trên, tác giả đề xuất số giải pháp cho khu vực để thúc đẩy thiết lập có hiệu chế hợp tác phòng, chống tội phạm mạng, cụ thể sau: Một thời gian tới, ASEAN cần thực đồng số giải pháp liên quan đến việc tăng cường “pháp lí hố” văn kiện có tính trị để tạo cam kết có tính ràng buộc quyền nghĩa vụ quốc gia thành viên ASEAN, tạo sở vững hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm mạng với mục tiêu hướng tới văn kiện điều ước quốc tế khu vực điều chỉnh tổng quát tội phạm mạng hoạt động hợp tác quốc tế phịng, chống loại hình tội phạm (29) Nguyễn Kim Ngân, Nguyễn Đức Phúc, “Hiệp hội cảnh sát nước ASEAN - Mơ hình hợp tác quốc tế đấu tranh chống tội phạm xuyên quốc gia”, Tạp chí Luật học, số 9/2009, tr 27-33 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 12/2020 Hai ASEAN cần siết chặt chế đảm bảo thực thi cam kết tương lai quốc gia thành viên ASEAN liên quan đến phòng, chống tội phạm mạng thay chế điều phối thời; với đó, tối ưu hố cơng tác báo cáo hoạt động thực thi tăng cường trách nhiệm quốc gia thành viên văn kiện pháp lí khu vực Đặc biệt, ASEAN phải củng cố vai trò thiết chế hành sở nguyên tắc “tăng quyền, giảm lập”; tức hạn chế hình thành thiết chế mới, tránh làm “cồng kềnh” máy mà hướng tới việc trao thêm quyền hạn cho thiết chế hoạt động cách thường trực, góp phần hỗ trợ cho quan hoạt động theo kì họp ASEAN khoảng thời gian khơng diễn họp để ứng phó kịp thời với tình khẩn cấp quan trọng phịng, chống tội phạm mạng nói riêng loại hình tội phạm cơng nghệ cao nói chung Ba với diễn biến tinh vi, phức tạp tội phạm, việc cập nhật thường xuyên hệ thống sở liệu tội phạm mạng thông qua việc nâng cấp hệ thống kĩ thuật điều vơ quan trọng, góp phần tăng cường trao đổi thông tin thông qua kênh liên lạc có sở liệu điện tử ASEANAPOL, hệ thống sở liệu tội phạm INTERPOL, đồng thời thiết lập kênh trao đổi thông tin hiệu quan hợp tác chuyên ngành quốc gia thành viên Tóm lại, để đạt cấu trúc an ninh mạng vững mạnh cho toàn khu vực nhằm đương đầu với thách thức an ninh phi 83 25 năm Việt Nam gia nhập ASEAN - Thực tiễn thực nghĩa vụ thành viên triển vọng truyền thống hữu, quốc gia thành viên ASEAN cần xây dựng triển khai khn khổ pháp lí tồn diện, có khả dự báo có tính phối hợp linh hoạt Để đạt điều này, cần tới thấu hiểu, thông cảm chia sẻ lẫn quốc gia thành viên ASEAN tầm quan trọng việc đưa ARF trở thành tổ chức quốc tế có tư cách chủ thể luật quốc tế có thẩm quyền pháp lí./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Yoong Yoong Lee, ASEAN Matters: Reflecting on the Association of Southeast Asian Nations, World Scientific Publishing Co Pte Ltd, 2014 Bima Yudha Wibawa Manopo, Diah Apriani Atika Sari, ASEAN Regional Forum - Realizing regional cyber security in ASEAN region, Belli Ac Pacis, 2015 Michael Raska, Benjamin Ang, Cybersecurity in Southeast Asia, Note de pr sentation n 5/8 de l’Observatoire Asie du Sud-Est, cycle 2018-2019 Mai, 2018, https://centreasia.eu/wpcontent/uploads/2018/12/NotePrésentatio n-AngRaska-Cybersecurity_180518.pdf Nguyễn Kim Ngân, Nguyễn Đức Phúc, “Hiệp hội cảnh sát nước ASEAN Mơ hình hợp tác quốc tế đấu tranh chống tội phạm xuyên quốc gia”, Tạp chí Luật học, số 9/2009 Michaeal J.Green & Bates Gill, Asia’s news multilateralism cooperation, competition and the search for Community, Columbia Univeristy Press, New York, The United States of America, 2009 84 VAI TRÒ VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VIỆT NAM (tiếp theo trang 70) 22 Joint Statement of the U.S.-ASEAN Special Leaders’ Summit: Sunnylands Declaration, Sunnylands, California, February 15-16, 2016 23 Lao Statistics Bureau, Statistical Yearbook 2017, Vientiane Capital, June 2018 24 Ministry of Planning and Finance (The Government of the Republic of the Union of Myanmar), 2018 Myanmar Statistical Yearbook 25 Mohan Malik, The East Asia Summit, Australian Journal of International Affairs, Vol 60, No 2, 2006, 26 Prashanth Parameswaran, China, Not ASEAN, the Real Failure on South China Sea at Kunming Meeting, The Diplomat, June 16, 2016 27 Prime Ministern (N Modi)’s remarks at the 9th East Asia Summit, Nay Pyi Taw, Myanmar, November 13, 2014 28 Remarks by the Prime Minister (N Modi) at 12th India-ASEAN Summit, Nay Pyi Taw, Myanmar, November 12, 2014 29 Rodolfo C Severino, ASEAN and the South China Sea, Security Challenges, Vol.6, No.2, 2010 30 Singapore Declaration of 1992 Singapore, January 28, 1992 31 The 1992 ASEAN Declaration on the South China Sea, Manila, July 22, 1992 32 Võ Xuân Vinh, “Nguyên tắc đồng thuận ASEAN: Vai trò thách thức ngăn ngừa xung đột Biển Đơng”, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số 8/2017 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 12/2020 ... hạn chế kiến nghị số giải pháp nâng cao hiệu công tác hợp tác đấu tranh, phòng chống tội phạm mạng ASEAN 3.1 Hạn chế hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm mạng ASEAN Thứ nhất, lĩnh vực phòng, chống. .. nhiệm khn khổ hợp tác ASEAN nói chung hợp tác lĩnh vực phòng, chống tội phạm nói riêng 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh, phòng, chống tội phạm mạng khu? ?n khổ ASEAN Cho tới... mây cơng nghệ vạn vật kết nối (Internet of Things - IoT) Khung pháp lí- chính trị hoạt động hợp tác ngăn ngừa, phòng chống tội phạm mạng ASEAN 2.1 Khn khổ pháp lí - trị chung cho hoạt động hợp tác