Luận văn thạc sỹ - Cải cách hành chính trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội

MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất chính không thể thay thế được của một số ngành sản xuất như nông nghiệp, lâm nghiệp; là một bộ phận không thể tách rời của lãnh thổ quốc gia, gắn liền với chủ quyền quốc gia, là nơi trên đó, con người xây dựng nhà cửa, các công trình kiến trúc; là nơi diễn ra các hoạt động văn hóa; phân bổ các vùng kinh tế, các khu dân cư; là thành quả cách mạng của cả dân tộc; là cơ sở để phát triển hệ sinh thái, tạo nên môi trường, duy trì sự sống của con người và sinh vật. Trong thời gian qua, một trong các biện pháp hữu hiệu được Nhà nước ta chú trọng để nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về đất đai đó là cải cách hành chính. Trong giai đoạn hiện nay, có thể nói rằng, cải cách hành chính là tiền đề và động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Sau hơn 20 năm thực hiện, cải cách hành chính tại Việt Nam đã thu được những kết quả đáng khích lệ: Hệ thống thể chế trong đó chủ yếu là thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và thể chế về tổ chức, hoạt động của nền hành chính nhà nước đã từng bước hình thành và hoàn thiện theo hướng đồng bộ hơn, phù hợp với nền kinh tế thị trường và thông lệ quốc tế. Hệ thống hành chính nhà nước từng bước được cải cách theo hướng nâng cao hiệu quả giải quyết công việc của các cơ quan công quyền trong quan hệ với nhân dân và doanh nghiệp. Chương trình cải cách hành chính nhà nước mặc dù đã đạt được những kết quả tiến bộ, quan trọng, đáng ghi nhận nhưng vẫn tồn tại nhiều mặt hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong thời kỳ mới, toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế Quốc tế và đặc biệt là thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0. Một trong những hạn chế có thể kể ta như: Hệ thống thể chế, pháp luật, nhất là thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vẫn còn nhiều bất cập. Chức năng nhiệm vụ của một số cơ quan trong hệ thống hành chính vẫn còn chưa rõ ràng, trùng lặp, vẫn chưa bao quát hết các lĩnh vực quản lý nhà nước; bộ máy còn cồng kềnh chưa phù hợp; Chất lượng đội ngũ cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của đất nước, vẫn còn tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí. Hệ thống thủ tục hành chính vẫn còn rườm rà, gây phiền hà cho nhân dân. Với mục đích công khai và minh bạch nhằm đáp ứng yêu cầu của sự phát triển Kinh tế - Xã hội, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 với 06 nội dung là: Cải cách thể chế; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức bộ máy; Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; Cải cách tài chính công và Hiện đại hóa hành chính. Quận Tây Hồ được thành lập từ năm 1995 theo Nghị định số 69/CP của Chính phủ là một trong những quận có diện tích đất đai lớn, trên cơ sở sát nhập 03 phường của quận Ba Đình và 05 xã của huyện Từ Liêm nên quản lý nhà nước về đất đai vừa có nét của quận nội thành lại có những nét của huyện ngoại thành trong quá trình phát triển đô thị. Ngoài ra với đặc thù có 5/8 phường có đê sông Hồng, số hộ dân nằm trong vùng thoát lũ và hành lang bảo vệ đê tương đối nhiều, công tác quản lý nhà nước về đất đai gặp rất nhiều khó khăn. Sau 25 năm thành lập, quận Tây Hồ đã đạt được những kết quả đáng kể , tuy nhiên trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai hiện nay xuất hiện rất nhiều các phát sinh với số lượng, tần xuất ngày càng gia tăng. Cùng với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu của người dân ngày càng nhiều, đòi hỏi phải cải cách hành chính trong công tác quản lý nhà nước về đất đai để đáp ứng yêu cầu thực tế đặt ra. Cải cách hành chính trong công tác quản lý đất đai là một trong những nội dung quan trọng của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước, nhưng cho đến nay chưa có công trình nào chuyên khảo đi sâu nghiên cứu vấn đề cải cách hành chính trong công tác quản lý đất đai tại cấp Quận của thành phố Hà Nội. Việc nghiên cứu về cải cách hành chính nói chung và cải cách hành chính trong quản lý đất đai nói riêng, rút ra tổng kết với những đặc điểm riêng có cho địa phương là rất cần thiết để tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, giải phóng mọi nguồn lực của xã hội và góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh, bảo đảm điều kiện cho nền kinh tế của quận Tây Hồ phát triển nhanh và bền vững. Vì những lý do trên mà tôi đã chọn đề tài: “Cải cách hành chính trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Kinh tế và Quản lý Địa chính của mình với mong muốn đem lại một cái nhìn tổng quan về công cuộc cải cách hành chính trong các cơ quan hành chính nhà nước nói chung và tình hình cải cách hành chính trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội nói riêng. Đồng thời, đề xuất những giải pháp hoàn thiện việc cải cách hành chính, tăng cường hoạt động có hiệu quả của Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai. 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 2.1. Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề cải cách hành chính trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội. 2.2. Phạm vi nghiên cứu a. Phạm vi không gian: Tây Hồ là Quận thuộc khu vực trung tâm Thành phố Hà Nội gồm 08 đơn vị hành chính cấp phường với diện tích đất tự nhiên là 2.439,03 ha, trong đó: - Đất nông nghiệp: 290,00 ha (chiếm 11,89%) - Đất phi nông nghiệp: 2.075,25 ha (chiếm 85,08%) - Đất chưa sử dụng: 73,78 ha (chiếm 3,03%) b. Phạm vi thời gian: Phạm vi nghiên cứu của đề tài là quá trình CCHC trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn quận Tây Hồ, Hà Nội từ năm 2015 đến năm 2020. c. Phạm vi nội dung: Nghiên cứu của luận văn trên các lĩnh vực của công tác CCHC gồm: - Cải cách thể chế; - Cải cách thủ tục hành chính; - Cải cách tổ chức bộ máy; - Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; - Cải cách tài chính công; - Hiện đại hóa hành chính. 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu của đề tài là nghiên cứu những vấn đề lý luận về cải cách hành chính trong công tác quản lý đất đai cấp quận, cụ thể là tại Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của ủy ban nhân dân quận Tây Hồ trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu những vấn đề lý luận về cải cách hành chính trong công tác quản lý đất đai. - Nghiên cứu, thực trạng cải cách hành chính trong công tác quản lý đất đai tại quận Tây Hồ. Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính trong công tác quản lý đất đai tại quận Tây Hồ trong thời gian tới. 4. Phương pháp nghiên cứu Để đạt được mục tiêu đề ra, luận văn sử dụng phép duy vật biện chứng, duy vật lịch sử làm cơ sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu. Đồng thời luận văn còn sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: - Phương pháp phân tích và tổng hợp lý thuyết: Trong đó phân tích lý thuyết về cải cách hành chính và mối quan hệ theo lịch sử thời gian để tổng hợp lại, qua đó có thể nhận thức, phát hiện và khai thác chọn lọc những thông tin cần thiết phục vụ cho luận văn nghiên cứu. - Phương pháp chuyên gia: Nhằm thu thập ý kiến, tổng hợp để đề xuất các giải pháp có tính khoa học. - Phương pháp tiếp cận hệ thống: Vấn đề nghiên cứu được đặt trong mối quan hệ tổng quan, được tiếp cận từ nhiều phía; cụ thể là tiếp cận từ tổng thể tới chi tiết; từ lý luận, phương pháp luận tới thực tiễn; từ chính sách, pháp luật tới thực tế triển khai thực hiện chính sách và thi hành pháp luật. - Phương pháp điều tra khảo sát: Đây là phương pháp điều tra nhằm thu thập số liệu, tài liệu, thông tin cần thiết cho mục đích đánh giá thực trạng cải cách hành chính trên địa bàn quận Tây Hồ. - Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp: Sử dụng để phân tích làm rõ thực trạng cải cách hành chính trên địa bàn quận Tây Hồ từ đó đưa ra những nhận xét, đánh giá. 5. Cơ sở tài liệu để thực hiện luận văn - Luật và các văn bản dưới luật; - Thu thập các số liệu, tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu; - Các giáo trình quản lý nhà nước về cải cách hành chính, đất đai; - Tài liệu chuyên ngành của các chuyên gia; - Các Quyết định, Kế hoạch, Báo cáo của UBND quận Tây Hồ có liên quan đến vấn đề nghiên cứu; - Đọc và rút ra những thông tin quan trọng, cần thiết trong các bài báo trên mạng có đề cập tới vấn đề nghiên cứu. 6. Đóng góp của luận văn Luận văn này là một công trình khoa học nghiên cứu, đánh giá một cách tương đối toàn diện về cải cách hành chính trong công tác quản lý đất đai tại quận Tây Hồ. Kết quả nghiên cứu của luận văn có giá trị tham khảo cho việc hoàn thiện cải cách hành chính trong công tác quản lý đất đai tại chính quyền đô thị cấp quận và tương đương trên cả nước. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về cải cách hành chính. Chương 2: Thực trạng cải cách hành chính trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn quận Tây Hồ, Hà Nội. Chương 3: Các giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn quận Tây Hồ, Hà Nội.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -*** - PHẠM QUANG THẮNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -*** - PHẠM QUANG THẮNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ ĐỊA CHÍNH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐẮC NHẪN HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tồn nội dung thơng tin nêu luận văn lấy từ tài liệu, hồ sơ lưu trữ phòng, ban, đơn vị thuộc UBND quận Tây Hồ - Hà Nội Tôi xin đảm bảo luận văn chưa công bố nghiên cứu khác Học viên thực luận văn Phạm Quang Thắng LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn đến Tiến sĩ Nguyễn Đắc Nhẫn, người hướng dẫn cá nhân tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên - Trường Đại học Kinh tế quốc dân tạo điều kiện giúp đỡ việc nghiên cứu, bảo vệ luận văn Tôi xin cảm ơn UBND quận Tây Hồ, Văn phòng HĐND&UBND, Phòng Tài nguyên Mơi trường quận tồn thể cán bộ, cơng chức đơn vị tạo điều kiện giúp đỡ thời gian tơi học tập nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình tìm hiểu, điều tra thu thập thông tin để phục vụ cho luận văn hoàn thành Học viên thực luận văn Phạm Quang Thắng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1 Lý luận chung cải cách hành 1.1.1 Khái niệm .6 1.1.2 Vai trò mục đích cải cách hành nhà nước 1.2 Quản lý nhà nước đất đai 1.2.1 Khái niệm .7 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước đất đai .9 1.2.3 Quản lý nhà nước đất đai cấp quận 1.3 Sự cần thiết phải cải cách hành công tác quản lý đất đai .17 1.4 Nội dung cải cách hành cơng tác quản lý đất đai 20 1.4.1 Cải cách thể chế hành cơng tác quản lý đất đai 20 1.4.2 Cải cách thủ tục hành cơng tác quản lý đất đai 20 1.4.3 Cải cách tổ chức máy hành cơng tác quản lý đất đai 21 1.4.4 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tác quản lý đất đai 22 1.4.5 Cải cách tài cơng cơng tác quản lý đất đai 23 1.4.6 Hiện đại hóa hành cơng tác quản lý đất đai .24 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới cải cách hành cơng tác quản lý đất đai cấp quận .25 Tiểu kết chương .28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ .29 2.1 Khái quát quận Tây Hồ 29 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền quận Tây Hồ 29 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phòng Tài nguyên Môi trường quận Tây Hồ 30 2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội đất đai quận Tây Hồ 33 2.2.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.2.2 Các nguồn tài nguyên 38 2.2.3 Đặc điểm Kinh tế - Xã hội 40 2.2.4 Hiện trạng sử dụng đất 41 2.3 Thực trạng Cải cách hành cơng tác quản lý đất đai địa bàn quận Tây Hồ 44 2.3.1 Cải cách thể chế 44 2.3.2 Cải cách thủ tục hành 45 2.3.3 Cải cách tổ chức máy hành 52 2.3.4 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .53 2.3.5 Cải cách tài cơng 54 2.3.6 Hiện đại hóa hành .55 2.4 Đánh giá thành công hạn chế cải cách hành cơng tác quản lý đất đai quận Tây Hồ 57 2.4.1 Những thành tựu .57 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 60 Tiểu kết chương .65 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .67 3.1 Tăng cường cải cách hành cơng tác quản lý đất đai quận Tây Hồ yêu cầu khách quan, cấp bách 67 3.2 Định hướng cải cách hành công tác quản lý đất đai địa bàn quận Tây Hồ giai đoạn tới 68 3.3 Các giải pháp tăng cường cải cách hành cơng tác quản lý đất đai địa bàn quận Tây Hồ 71 3.3.1 Tăng cường cải cách thể chế hành quản lý sử dụng đất đai .71 3.3.2 Tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng công tác quản lý đất đai 73 3.3.3 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai với tầng lớp nhân dân 74 3.3.4 Tăng cường xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai 77 3.3.5 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai 80 3.3.6 Hiện đại hóa hành cơng tác quản lý đất đai .83 3.3.7 Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý, sử dụng đất đai85 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA CCHC Cải cách hành CNH Cơng nghiệp hố CNTT Cơng nghệ thơng tin CPXD Cấp phép xây dựng CSDL Cơ sở liệu 10 ĐKKD GPMB GCN HCNN HĐH Đăng ký kinh doanh Giải phóng mặt Giấy chứng nhận Hành Nhà nước Hiện đại hóa 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 HSHC Hồ sơ hành 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 KTQD KSTTHC QU QSD QSDĐ SDĐ TNMT TU TTHC TTTT TTXD UBND XHCN Kinh tế quốc dân Kiểm sốt thủ tục hành Quận ủy Quyền sử dụng Quyền sử dụng đất Sử dụng đất Tài nguyên Mơi trường Thành ủy Thủ tục hành Thơng tin truyền thông Trật tự xây dựng Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG: Bảng 2.1: Diện tích, cấu đất đai phân theo mục đích sử dụng 42 Bảng 2.2: Mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân phục vụ UBND quận Tây Hồ 59 Bảng 2.3: Thái độ giao tiếp, tinh thần trách nhiệm cán công chức phận “Một cửa” .59 Bảng 2.4: Thực Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức thực thi công vụ .59 Bảng 2.5: Thời gian giải thủ tục hành 60 Bảng 2.6: Về việc có gặp khó khăn phiền hà thực TTHC 60 Bảng 2.7: Thực dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 60 HÌNH : Hình 1.1: Mơ hình quản lý đất đai UBND quận: 16 Hình 2.1: Tổ chức máy quyền quận Tây Hồ 30 Hình 2.2: Bản đồ quy hoạch sử dụng đất Quận Tây Hồ 35 Hình 2.3: Quy trình "một cửa" tiếp nhận hồ sơ TTHC lĩnh vực đất đai: 49 80 3.3.5 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai Tiếp tục triển khai thực tốt Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều, khoản Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính; Chương trình 08-CTr/TU ngày 26/4/2016 Thành ủy Hà Nội đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm chất lượng phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2020; Kế hoạch số 06/KH-UBND ngày 06/01/2020 UBND quận triển khai công tác kiểm soát TTHC địa bàn quận Tây Hồ năm 2020 Trong đó, trọng tâm cần kiện tồn máy thực cải cách TTHC theo hướng bố trí cán làm chun trách kiểm sốt TTHC khơng kiêm nhiệm nay; điều chuyển cán Chi cục Thuế, Kho bạc nhà nước, Công an, BHXH, phịng chun mơn thuộc quận (mỗi đơn vị cán bộ) trực tiếp làm việc phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành quận nhằm thuận lợi cho tổ chức, công dân đến giao dịch TTHC Đảm bảo đội ngũ cán làm cơng tác cải cách TTHC có phẩm chất trị vững vàng, chuyên môn sâu, trách nhiệm cao công việc giao Đồng thời kiến nghị với cấp tham gia kiểm soát TTHC người dân nhằm góp phần nâng cao chất lượng quy định TTHC quản lý đất đai, đáp ứng ngày tốt yêu cầu chất lượng giải TTHC tinh thần cải cách hành Kiến nghị Bộ Nội vụ phối, kết hợp với Sở nội vụ Thành phố, quan liên quan khẩn trương công bố số cải cách TTHC Để quận làm thực đánh giá thông qua số cải cách TTHC cách thực chất, khách quan Giảm thời gian thực thủ tục đăng ký đất đai, cấp CNQSDĐ, cụ thể rút ngắn thời gian giải thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp GCNQSDĐ từ 30 ngày xuống tối đa 20 ngày (giảm 10 ngày theo Chỉ thị số 08/2018/CT-TTg ngày 13/3/2018 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường thực biện pháp nhằm rút ngắn thời gian cấp giấy phép xây dựng thủ tục 81 liên quan) Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới gần nửa thời gian để nộp xin cấp phép, việc rút ngắn thời gian (25%) tích hợp bước thủ tục (25%) giải pháp hiệu nâng điểm nâng hạng số cấp phép xây dựng Việt Nam Do vậy, định hướng cải thiện tiếp tục nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai theo hướng: giảm thời gian thực thủ tục hành chính; thực lồng ghép, đồng thời thủ tục hành chính; đơn giản hóa hồ sơ, điều kiện thực thủ tục hành Xã hội hóa dịch vụ công liên quan đến đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ đất đai Trước yêu cầu cung ứng dịch vụ công làm cho máy nhà nước tinh gọn, hiệu lực hiệu quả, đảm bảo phát triển bền vững nâng cao sức cạnh tranh điều kiện tồn cầu hóa hội nhập quốc tế xã hội hóa dịch vụ cơng, đặc biệt dịch vụ công đất đai giải pháp quan trọng Việc đưa xã hội hóa dịch vụ cơng đất đai có ý nghĩa làm giảm nhẹ bao cấp Nhà nước, tinh giản máy, tiết kiện ngân sách, tách bạch chức quản lý nhà nước với chức cung ứng dịch vụ lĩnh vực đất đai, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai Chính vậy, việc chọn lựa dịch vụ cơng để xã hội hóa cần phải có bước cẩn trọng cần phải có lộ trình Hiện nay, theo quy định Luật Đất đai năm 2013 Văn phịng Đăng ký đất đai đơn vị dịch vụ công, thực cung cấp dịch vụ công cho người dân đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, cung ứng thông tin đất đai phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước đất đai tổ chức, cá nhân có yêu cầu lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa sở liệu địa Trong thời gian tới, cần tách bạch dịch vụ cơng xã hội hóa dịch vụ cơng đơn vị nghiệp Nhà nước thực Do đặc thù riêng lĩnh vực đất đai Việt Nam quyền sở hữu thuộc toàn dân Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu, Nhà nước trao quyền sử dụng đất công nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất việc lựa chọn dịch vụ công liên quan đến việc hồn thiện hồ sơ để nộp quan có thẩm quyền đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ xã hội hóa hình thức: 82 (1) Nhà nước ủy quyền cho tổ chức xã hội hay công ty tư nhân cung ứng số dịch vụ mà Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm; (2) Chuyển giao trách nhiệm cung ứng dịch vụ công cho số tổ chức ngồi nhà nước có điều kiện thực có hiệu quả; (3) Tư nhân hóa số dịch vụ công Tuy nhiên, môi trường hoạt động khu vực ngồi nhà nước cịn chưa ổn định nên cơng cụ sách để thực giải pháp phải cơng cụ luật pháp Do đó, việc cấp thiết thời gian tới xây dựng pháp luật khuyến khích, tạo điều kiện, thiết lập mơi trường hoạt động bình đẳng, cạnh tranh cho tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ nghiệp cơng Cơng cụ sách khác để thực giải pháp là, mặt, nâng cao nhận thức; mặt khác, có chương trình khuyến khích xã hội hóa hoạt động dịch vụ nghiệp cơng Ngồi ra, việc lựa chọn giao cung ứng dịch vụ công cho cá nhân, tổ chức nhà nước lĩnh vực đất đai cần phải có điều kiệu để nhằm ràng buộc có trách nhiệm trình cung ứng cấp, kinh nghiệm, vốn hoạt động Cần nhân rộng chế cửa, cửa liên thông đại Quận phường Trong đó, phận cửa có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ tổ chức công dân đến giao dịch; đôn đốc trả kết giải phịng chun mơn cho tổ chức cơng dân; kiểm tra phịng chuyên môn giải theo tiến độ, thời gian quy định Kiến nghị Thành phố cần phải có quan độc lập để xác định cách khách quan TTHC quản lý đất đai cần đơn giản hoá Kinh nghiệm cho thấy, việc giao cho quan chun mơn (chủ yếu phịng, ban chức năng) xác định thường đem lại kết khoảng 20-40% Trong đó, việc giao cho quan độc lập xác định đem lại kết đến 60-80% Cần đẩy mạnh kế hoạch Thành phố xây dựng quan điện tử với mục tiêu xây dựng máy hành hoạt động theo nhu cầu, với đặc điểm sau: Đáp ứng nhanh với yêu cầu tương lai công dân tổ chức 83 lúc, nơi; Chỉ tập trung vào hoạt động, mà quan hành nhà nước nên làm làm tốt (các thủ tục TTHC mẹ uỷ quyền cho khu vực tư thực chứng thực ) Thực giao dịch điện tử rộng rãi phổ biến với việc cung ứng dịch vụ công mức độ 3, 4, tức đảm bảo cung cấp đầy đủ thơng tin thủ tục hành văn có liên quan quy định thủ tục hành chí nh đó, cho phép người sử dụng tải mẫu văn khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu Hồ sơ sau hoàn thiện gửi qua hệ thống mạng đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Đồng thời, cho phép người sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực mơi trường mạng Việc tốn lệ phí (nếu có) nhận kết thực trực tiếp quan, tổ chức cung cấp dịch vụ qua hệ thống ngành bưu Đổi tư nhận thức, nâng cao lực chuyên môn cán bộ, công chức công tác cải cách TTHC quản lý đất đai, thông qua việc tập huấn đào tạo kiến thức pháp lý chuyên ngành quản lý đất đai, quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Cần quán triệt toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức, tinh thần cải cách TTHC quản lý đất đai việc nâng cao ý thức, trách nhiệm phục vụ, văn hóa ứng xử nhân dân ngày tốt Có trì nếp sống văn hóa cơng sở nói chung đáp ứng mong mỏi người dân đến quan cơng quyền nói riêng Thực đồng giải pháp này, trước mắt giúp cho quận Tây Hồ hồn thành cơng tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận cho toàn đất thuộc địa bàn quản lý theo đạo Thành phố, lâu dài nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai, làm ổn định tình hình kinh tế trị xã hội sống nhân dân địa bàn 3.3.6 Hiện đại hóa hành cơng tác quản lý đất đai Đổi phương pháp áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn VN ISO 9001:2015 phiên 2020 quan hành nhà nước từ quận đến sở, không để tồn quan hai hệ thống quản lý (vừa quản lý thủ cơng, vừa quản lý theo ISO cách hình thức) Cụ thể: 84 Quận cần nâng cấp bổ sung phương tiện làm việc đại cho đội ngũ cán bộ, công chức gồm: Hệ thống bàn quầy giao dịch, tủ đựng hồ sơ, tài liệu; bàn để công dân tra cứu tài liệu, làm giấy tờ, ghế ngồi chờ kết giải công dân Đầu tư nâng cấp hệ thống trang thiết bị công nghệ ứng dụng công nghệ thông tin vào giải cơng việc như: máy vi tính cấu hình cao tích hợp máy quét mã số, mã vạch; máy xếp hàng tự động; bảng điện tử hình cảm ứng để tra cứu, hướng dẫn thủ tục hồ sơ hành chính; hệ thống quét mã vạch kiểm tra kết giải hồ sơ; hệ thống máy tính nối mạng sử dụng phần mềm cửa dùng chung liên thông cấp; Hệ thống camera giám sát hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức trình thực thi cơng vụ Triển khai hệ thống đánh giá mức độ hài lịng cơng dân giải TTHC quận phường tự động hệ thống CNTT đại tích hợp cơng khai lên cổng thông tin điện tử quận Tây Hồ Với hệ thống này, sau nhận kết giải TTHC người dân yêu cầu thực đánh giá chất lượng dịch vụ quận thông qua việc nhấn vào nút tương ứng hài lịng hay khơng hài lịng hiển thị hình cảm ứng đặt phía trước quầy giao dịch (máy tính bảng có cài đặt phần mềm kết nối với cổng thông tin điện tử quận Tây Hồ) Chỉ công dân thực việc đánh giá mức độ hài lịng hồ sơ coi đủ điều kiện giải xong đóng lại hệ thống CNTT Đây biện pháp để tăng cường vào thực chất đảm bảo tham gia nhân dân việc giám sát, đánh giá chất lượng, hiệu cải cách hành quản lý đất đai Xây dựng hồn thiện hệ thống thông tin sở liệu đất đai quận Tây Hồ tích hợp vào hệ thống thông tin đất đai quốc gia để thông qua việc triển khai Hệ thống thông tin đất đai đa mục đích thống (MPLIS - MultiPurpose Land Information Systems) Hệ thống thông tin Cơ sở liệu tảng cho việc quản lý nhà nước đất đai, yếu tố cốt lõi để vận hành công tác chuyên môn từ việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất; tài đất đai; đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ đất; xử lý vi phạm đất đai giải 85 tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Hệ thống thơng tin CSDL đất đai cịn cơng cụ để quan có thẩm quyền kiểm sốt tốt tài nguyên đất, cung cấp dịch vụ công tốt cho người dân đóng vai trị quan trọng cho phát triển quốc gia Đồng thời góp phần tăng nguồn thu ngân sách nhà nước, giải chi phí cho Nhà nước người sử dụng đất, cải cách TTHC, tạo thuận lợi thúc đẩy thực giao dịch đất đai, cải thiện lịng tin người dân quyền địa phương, làm tăng tín nhiệm, định đầu tư nhà đầu tư nước Việc cơng khai thơng tin đất đai cịn giúp cho Việt Nam xây dựng Chính phủ liêm theo định hướng Đảng, bước xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đem lại hiệu kinh tế xã hội, an ninh - quốc phịng, đảm bảo cơng xã hội cho người nhóm dễ bị tổn thương phụ nữ, dân tộc thiểu số, người khuyết tật, người nghèo Để xây dựng vận hành hệ thống thơng tin CSDL quốc gia địi hỏi phải có hành lang pháp lý, thiết kế mơ hình kiến trúc hệ thống, phát triển phần mền ứng dụng, đầu tư trang thiết bị, hạ tầng mạng xây dựng CSDL đất đai, đào tạo nguồn nhân lực cần thiết cho xây dựng, vận hành trì hệ thống thông tin đất đai với việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức tầm quan trọng tính hữu ích hệ thống thơng tin đất đai CSDL Để làm điều nêu trên, trước hết phải thiết kế, phát triển chức hệ thống thơng tin phần Chính phủ điện tử, có miền truy cập như: quan quản lý đất đai, người sử dụng đất, dịch vụ công trực tuyến, kênh truy cập Sau hệ thống cần tích hợp, chia sẻ vào hệ thống chung với quan khác thuế, xây dựng ngân hàng, công chứng, tư pháp… 3.3.7 Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý, sử dụng đất đai Trong công xây dựng quyền thị quận Tây Hồ, điều kiện phát triển mạnh nay, mà “tấc đất” “tấc vàng”, cơng tác quản lý sử dụng đất đai có tầm quan trọng trình thực nhiệm 86 vụ đổi mới, địi hỏi cần phải tăng cường kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý sử dụng đất đai Để có định trúng, giải pháp thực tối ưu, sai sót phát kịp thời, hạn chế vi phạm quản lý sử dụng dất đai cơng tác tra, kiểm tra, giám sát phải đựơc tiến hành thường xuyên, hành vi vi phạm pháp luật đất đai phải xử lý nghiêm khắc Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý, sử dụng đất đai nhằm phát ưu điểm, khuyết điểm, uốn nắn, bổ sung, hoàn chỉnh quy định đất đai, bảo vệ giáo dục đội ngũ cán làm công tác quản lý, sử dụng đất đai Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điều sơ sài, sách vơ ích” Đồng thời, tăng cường tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, tập trung giải khiếu kiện nhân dân, coi cơng cụ quan trọng để đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước, quyền làm chủ nhân dân, thiết lập trật tự, kỷ cương xã hội Kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý, sử dụng đất đai phân định rõ đúng, sai, tốt, xấu, từ kiến nghị biện pháp để khắc phục Xét chất mục đích kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý, sử dụng đất đai khơng phải để “bới lơng, tìm vết”, “tóm bắt” “vạch mặt”, mà giá trị chân nhân rộng ưu điểm, tìm biện pháp uốn nắn, sửa chữa cách xác kịp thời Để công tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý, sử dụng đất đai đạt kết cao cần thực tốt số điểm sau: Một là, phải có chương trình kế hoạch kiểm tra, tra dài hạn ngắn hạn, tránh kiểm tra tra cách tuỳ tiện cá nhân, đơn vị “có vấn đề”, có đơn tố cáo…rồi tra, kiểm tra Các cấp lãnh đạo phải nhận thức nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra nâng cao chất lượng lãnh đạo 87 Những năm tới, Quận Tây Hồ cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai, tập trung vào tra công tác quản lý, SDĐ sở, việc thực kế hoạch SDĐ, cấp GCNQSDĐ, việc ngăn chặn phá vỡ mặt đất canh tác, đào ao, vượt thổ trái phép Kiểm tra việc SDĐ số tổ chức, đơn vị quận, tra việc thực bồi thường giá trị QSDĐ để giải phóng mặt bằng, thu hồi đất Phối hợp với cấp, ngành liên quan giải dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Đồng thời, đạo quyền cấp tập trung giải dứt điểm tranh chấp, khiếu nại đất đai tồn đọng việc giải kịp thời vụ việc phát sinh từ sở Hai là, phải cơng khai dân chủ hố q trình kiểm tra, tra Hoạt động tra, kiểm tra phải tiến hành công khai; việc đánh giá, kết luận phải dựa cứ, chứng rõ ràng, không quy chụp, “theo dư luận”, theo ý kiến chủ quan người tra, kiểm tra Kết luận vi phạm, kết xử lý phải đựơc thông báo công khai, rộng rãi nhằm tạo bầu khơng khí tâm lý thẳng thắn, dân chủ, trung thực, tin tưởng lẫn nhau, phát huy đến mức cao tác dụng công tác tra, kiểm tra Các khuyết điểm sau tra, kiểm tra để kỷ luật, mà chủ yếu để người vi phạm không tái phạm vi phạm pháp luật đất đai nữa, đồng thời có tác dụng ngăn ngừa giáo dục đối tượng khác khơng có hành vi vi phạm người bị xử lý Ba là, hoàn thiện máy tra, kiểm tra; coi trọng chất lượng, đảm bảo đủ số lượng, xứng đáng “tai, mắt”, Đảng, quyền cấp Đảng, quyền cấp phải thường xuyên quan tâm tạo điều kiện để máy tra, kiểm tra cấp hoạt động thuận lợi; giúp đỡ việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bố trí sử dụng cán có lực phẩm chất tốt, nghiệp vụ chun mơn giỏi, có uy tín với quần chúng Bốn là, linh hoạt hình thức, phương pháp kiểm tra, tra hình thức thường xuyên, đột xuất, định kỳ; phương pháp trực tiếp gián tiếp Mỗi hình thức phương pháp tra, kiểm tra có ưu điểm riêng, chúng 88 bổ sung có mối quan hệ mật thiết với nhau, cần phát huy ưu điểm Trong trình tra, kiểm tra khơng nên tuyệt đối hố hình thức, phương pháp Năm là, vi phạm pháp luật đất đai bị xử lý nghiêm minh theo ngun tắc ngưịi bình đẳng trước pháp luật, dù cuơng vị công tác phải sống làm việc theo pháp luật, không cho phép dựa vào quyền để làm trái pháp luật Mọi vi phạm pháp luật phai xử lý Kiên chống hành vi bao che, nương nhẹ, nể nang người vi phạm pháp luật đất đai hình thức Sáu là, Công tác tra, kiểm tra phải dựa vào quần chúng Chỉ có dựa vào quần chúng xem xét, đánh giá, kết luận xác chất việc, tượng Khi tra, kiểm tra đất đai sở; quan, cá nhân có nhiệm vụ tra, kiểm tra phải dựa vào quần chúng sở, biết tạo cho quần chúng tham gia nhiều với hình thức khác vào cơng tác hiệu cao, nhanh chóng có sức giáo dục lan truyền mạnh Chính quyền phường, cần tăng cường vai trị kiểm tra, giám sát nhân dân hoạt động quyền việc chấp hành đường lối, sách, pháp luật Nhà nước đất đai Người dân cần phải chủ động đấu tranh với hành vi tiêu cực nhằm làm đội ngũ cán bộ, cơng chức, góp phần cải cách hành thơng suốt Khi đến với quyền địa phương, người dân phải có “tâm khách hàng” để phục vụ công chức người phải phục vụ họ Việc triển khai cung cấp TTHC quản lý đất đai theo mơ hình “một cửa điện tử” với dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 cung cấp qua mạng giải pháp toàn diện giúp người dân trở thành khách hàng giao dịch với quyền./ 89 KẾT LUẬN Thực đường lối đổi mới, Đảng nhà nước ta xác định cải cách hành cơng tác quản lý đất đai nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá nghiệp cải cách hành phát triển đất nước Ở nước ta, năm đổi mới, hậu chế quan liêu bao cấp, buông lỏng quản lý nhiều cấp quyền nên công tác quản lý sử dụng đất đai cịn nhiều yếu mà cụ thể tình trạng lấn chiếm đất đai xảy thường xuyên, mua bán đất đai diễn hình thức trao tay phổ biến mà nguyên nhân sâu xa bất cập sách, rườm rà, khó thực thủ tục hành lĩnh vực quản lý đất đai Trước tình hình đó, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài nghiên cứu cải cách hành cơng tác quản lý đất đai, vấn đề “nóng” Qua nghiên cứu, luận văn khái quát vấn đề lý luận cải cách hành việc thực cải cách hành cơng tác quản lý đất đai cấp quận, cụ thể Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Nêu phân tích nội dung cải cách hành cơng tác quản lý đất đai Luận văn phân tích, đánh giá khái quát thực trạng cải cách hành cơng tác quản lý đất đai quận Tây Hồ, Hà Nội giai đoạn 2015-2020, phân tích rõ thành tựu hạn chế việc cải cách hành công tác quản lý đất đai; Trên sở định hướng cơng tác cải cách hành công tác quản lý đất đai năm tới, tác giả đề xuất bẩy nhóm giải pháp đẩy mạnh cải cách hành cơng tác quản lý đất đai địa bàn quận Tây Hồ, là: Tăng cường cải cách thể chế hành quản lý sử dụng đất đai; Tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng; Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai với tầng lớp nhân dân; Tăng cường xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai; Hiện đại hóa hành cơng tác quản lý đất đai; Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát hoạt 90 động quản lý, sử dụng đất đai với nhiều giải pháp cụ thể nhằm góp phần thực tốt cải cách hành cơng tác quản lý đất đai địa bàn quận Tây Hồ giai đoạn 2020-2025 Tuy nhiên cải cách hành nói chung cải cách hành quản lý đất đai nói riêng vấn đề rộng, phức tạp Với giới hạn dung lượng luận văn thạc sỹ, số khía cạnh cải cách hành quản lý đất đai yếu tố cấu tổ chức máy ngành Tài nguyên - Môi trường, việc đề xuất mơ hình cung ứng dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 3,4 quản lý đất đai… cần nghiên cứu sâu cơng trình sau TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 1383/QĐ-BNV ngày 28/12/2012 việc phê duyệt Đề án “Xây dựng phương pháp đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước” Bộ Nội vụ (2020), Tài liệu bồi dưỡng công chức thực cơng tác Cải cách hành cấp Tỉnh Bộ Nội vụ (2020), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Chuyên đề Cải cách hành Bộ Tài ngun Mơi trường (2015), Quyết định số 2819/QĐ-BTNMT ngày 02/11/2015 việc ban hành Kế hoạch Cải cách hành Bộ Tài nguyên Mơi trường giai đoạn 2015-2020 Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 việc ban hành phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà Nước giai đoạn 2001-2010 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể CCHC Nhà Nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Cổng giao tiếp điện tử Hà Nội: www.hanoi.gov.vn Cổng giao tiếp điện tử quận Tây Hồ: www.tayho.hanoi.gov.vn 10 Cổng TTĐH UBND Thành Phố Hà Nội: www.thudo.gov.vn 11 Học viện Chính trị - Hành Quốc Gia (2011), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Chính trị, hành 12 Nguyễn Văn Sửu (2010), Đổi sách đất đai Việt Nam- Từ lí thuyết đến thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia 13 Nguyễn Văn Tồn (2010), Sử dụng bền vững tài nguyên đất Hà Nội, Kỷ yếu hội thảo 1000 năm Thăng Long 14 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương 16 Tạp chí cộng sản: www.tapchicongsan.org.vn 17 Thành Ủy Hà Nội (2011), Chương trình 08/Ctr-TU ngày 18/10/2011 việc "đẩy mạnh CCHC, nâng cao trách nhiệm chất lượng phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015" 18 Thành Ủy Hà Nội (2016), Chương trình số 08-CTr/TU ngày 26/4/2016 việc “Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo bước chuyển mạnh kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2020" 19 Trang thông tin CCHC: www.caicachhanhchinh.gov.vn 20 Trang thông tin đào tạo Bộ Nội vụ: www.dtbd.moha.gov.vn 21 Trang thông tin Học viện Hành Quốc gia: www.npa.vn 22 Trang thơng tin kiểm soát TTHC: www.thutuchanhchinh.vn 23 Trang TTĐT Sở TNMT Hà Nội: www.sotnmt.hanoi.gov.vn 24 UBND quận Tây Hồ (2016), Báo cáo số 03/BC-UBND ngày 04/01/2016 việc thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực Tài nguyên Môi trường theo Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 01/9/2015 Thủ tướng Chính phủ 25 UBND quận Tây Hồ (2016), Quyết định số 2695/QĐ-UBND ngày 30/9/2016 việc “Ban hành Quy chế hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết giải TTHC UBND quận Tây Hồ”, Hà Nội 26 UBND quận Tây Hồ (2018), Quyết định số 2772/QĐ-UBND ngày 25/12/2017; Quyết định số 1300/QĐ-UBND ngày 28/8/2018 việc phê duyệt phương án rút ngắn thời gian giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND quận Tây Hồ UBND phường thuộc quận năm 2017,2018 27 UBND quận Tây Hồ (2019), Báo cáo số 433/BC-UBND ngày 28/11/2019 việc đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2019 lập kế hoạch sử dụng đất năm 2020 quận Tây Hồ 28 UBND quận Tây Hồ (2019), Quyết định số 2080/QĐ-UBND ngày 20/9/2019 việc “Thành lập Bộ phận Tiếp nhận trả kết giải TTHC thuộc Văn phòng HĐND&UBND quận Tây Hồ”, Hà Nội 29 UBND quận Tây Hồ (2020), Báo cáo số 94/BC-UBND ngày 14/4/2020 việc tổng kết kết thực cơng tác Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 địa bàn quận Tây Hồ 30 UBND quận Tây Hồ (2020), Kế hoạch số 11/KH-UBND ngày 13/01/2020 việc Cải cách hành nhà nước quận Tây Hồ năm 2020 31 UBND quận Tây Hồ (2020), Kế hoạch số 145/KH-UBND ngày 17/6/2020 phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2021-2025 32 UBND quận Tây Hồ (2020), Quyết định số 997/QĐ-UBND ngày 23/6/2020 việc ban hành áp dụng tài liệu hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 hiệu chỉnh, cải tiến năm 2020 33 UBND quận Tây Hồ, Báo cáo kết thống kê đất đai hàng năm từ 2010 đến 2020 34 UBND quận Tây Hồ, Báo cáo kết thực cơng tác Kiểm sốt thủ tục hành hàng năm từ 2017 đến 2020 35 UBND quận Tây Hồ, Báo cáo kết thực công tác quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng, giải phóng mặt hàng năm từ 2010 đến 2020 36 UBND quận Tây Hồ, Kế hoạch kiểm tra việc chấp hành thực quy định pháp luật đất đai quan tổ chức địa bàn quận Tây Hồ hàng năm từ 2015 đến 2020 37 UBND Thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số 1909/QĐ-UBND ngày 18/5/2012 việc ban hành Kế hoạch cải cách hành Nhà Nước Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 38 UBND Thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 3515/QĐ-UBND ngày 05/6/2013 việc thành lập Ban Chỉ đạo đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức thành phố Hà Nội 39 UBND Thành phố Hà Nội (2016), Kế hoạch số 158/QĐ-UBND ngày 24/8/2016 việc Cải cách hành Nhà Nước Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 40 UBND Thành phố Hà Nội (2020), Quyết định số 667/QĐ-UBND ngày 06/2/2020 việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất quận Tây Hồ năm 2020 ... NHẰM TĂNG CƯỜNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .67 3.1 Tăng cường cải cách hành công tác quản lý đất đai quận Tây Hồ yêu cầu... cải cách hành Chương 2: Thực trạng cải cách hành cơng tác quản lý đất đai địa bàn quận Tây Hồ, Hà Nội Chương 3: Các giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách hành cơng tác quản lý đất đai địa bàn quận Tây. .. -* ** - PHẠM QUANG THẮNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ ĐỊA CHÍNH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN