Lý luận chung về cải tạo, chăm sóc cà phê
1.1.1 Khái niệm về cải tạo, chăm sóc cà phê Đời sống của cây cà phê được chia làm 3 thời kỳ: Đầu tiên là thời kỳ sinh trưởng, nó bắt đầu từ khi hạt cà phê nảy mầm và kết thúc khi cây đã trưởng thành, thời kỳ này kéo dài từ 4 đến 7 năm tùy theo loài cà phê và các điều kiện ngoại cảnh Thời kỳ thứ hai là thời kỳ sản xuất, đó là thời kỳ dài nhất, có thể kéo dài từ 15 đến 20 năm Thời kỳ cuối cùng là thời kỳ suy giảm về sinh lý và thường xuất hiện sau 15 đến 20 năm cho quả Ở thời kỳ này, cây cà phê già cỗi để lộ ra những dấu hiệu rõ rệt về sự suy giảm sinh lý học: bộ rễ bị suy thoái, thân, cành khô trụi, tán lá thƣa thớt, úa vàng và nhạy cảm với sâu bệnh, quả ít đi và thường rụng non, chất lượng quả thấp, người trồng cà phê cần thực hiện ngay việc chăm sóc, cải tạo giống cà phê Dưới đây là các khái niệm về cải tạo, chăm sóc giống cà phê:
Cải tạo giống cà phê là phương pháp cưa bỏ một phần hoặc toàn bộ cây cà phê cũ, tận dụng gốc cây để ghép các mầm chồi từ giống mới có năng suất cao và chất lượng quả tốt.
Chăm sóc cà phê vào đầu mùa khô là rất quan trọng, bao gồm việc diệt cỏ dại xung quanh vườn Cần làm sạch cỏ thành băng dọc theo hàng cà phê với chiều rộng lớn hơn tán cây để tiêu diệt các loại cỏ lâu năm, như cỏ tranh và cỏ gấu, có khả năng sinh sản vô tính Sử dụng hóa chất diệt cỏ chứa hoạt chất glyphosate như Round up, Spark, Nufarm là một phương pháp hiệu quả trong quá trình này.
1.1.2 Các quan điểm về cải tạo, chăm sóc cây cà phê
Trong vườn cà phê, sâu bệnh như nấm và tuyến trùng có thể gây hại cho bộ rễ, đặc biệt là ở cây con trong những năm đầu trồng Khi cây cà phê trưởng thành với bộ rễ khỏe mạnh và phát triển rộng, nấm bệnh khó có thể tấn công Tuy nhiên, trong giai đoạn cây còn non, nấm bệnh dễ dàng xâm nhập và phá hủy bộ rễ yếu ớt, dẫn đến tình trạng cây héo, vàng và chết nhanh chóng Do đó, việc cải tạo và chăm sóc giống cà phê đúng cách là rất cần thiết để bảo vệ sức khỏe cây trồng.
Để bảo vệ vườn cà phê, cần thực hiện trồng cây luân canh sau khi nhổ bỏ cây cũ Quá trình này bao gồm cày bừa, rà rễ và tiêu hủy rễ cây để loại bỏ tuyến trùng Nên trồng các loại cây khác như cây lương thực hoặc thực phẩm trong khoảng 2 đến 3 năm, giúp loại bỏ cây ký chủ và ngăn chặn nấm bệnh cũng như tuyến trùng phát triển Sau thời gian này, mới nên trồng lại cà phê để đảm bảo an toàn, tránh tình trạng cây chết do không đủ thời gian luân canh để tiêu diệt mầm bệnh trong đất.
Một quan điểm khác cho rằng không cần thiết phải trồng cây luân canh Thay vào đó, việc sử dụng chế phẩm sinh học để xử lý tuyến trùng có thể giúp giảm chi phí đầu tư, rút ngắn thời gian đất nghỉ và không làm gián đoạn thu nhập Đồng thời, phương pháp này vẫn đảm bảo an toàn cho vườn cây trước nguy cơ bệnh hại.
Tác giả cho rằng tất cả các vùng trồng cà phê đều có tuyến trùng gây bệnh, nhưng nếu áp dụng đúng quy trình kỹ thuật với việc luân canh cây trồng từ 2 đến 3 năm trước khi trồng lại cà phê, sẽ ảnh hưởng tích cực đến sản lượng và kim ngạch xuất khẩu cà phê Điều này cũng góp phần nâng cao vị thế của cà phê Việt Nam trên thị trường thế giới Hiện nay, thị trường đã xuất hiện nhiều chế phẩm sinh học như A- giúp cải thiện tình hình này.
H, N-H có thể dùng cho chăm sóc cà phê vừa nâng cao sức đề kháng của cây, vừa ức chế sự phát triển của mầm bệnh Với biện pháp này sẽ giải được bài toán trước mắt trong chăm sóc vườn cây cà phê già cỗi là giảm chi phí đầu tư, rút ngắn thời gian nghỉ của đất và không gián đoạn thu nhập cho người trồng cà phê.
Vai trò của hoạt động tín dụng chính sách đối với cải tạo chăm sóc cây cà phê
1.2.1 Cơ sở lý luận về tín dụng chính sách
1.2.1.1 Tín dụng chính sách Đối tượng chính sách là những người nghèo, rất nghèo, những người không có việc làm, thu nhập thấp hoặc những hộ gia đình có công với cách mạng nhƣng gặp hoàn cảnh khó khăn, hộ đồng bào dân tộc thiểu số sống ở vùng sâu, vùng xa… Các đối tƣợng chính sách bao gồm:
- Hộ gia đình có công với cách mạng
- Hộ gia đình thương binh, liệt sỹ
- Hộ gia đình là đồng bào dân tộc thiểu số có thu nhập thấp
- Hộ gia đình đang sinh sống trong vùng thường xuyên xảy ra thiên tai
- Hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn (già cả, neo đơn, tàn tật…)
- Hộ gia đình đang sinh sống trong vùng đặc biệt khó khăn
Tại Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH), đối tượng vay vốn được xác định theo chỉ định của Chính phủ cho từng chương trình cho vay, dựa trên các tiêu chí cụ thể Mỗi chương trình đều có quy định rõ ràng về đối tượng đủ điều kiện vay vốn.
Đối với hộ nghèo và hộ cận nghèo, việc vay vốn sẽ được căn cứ theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định về tiêu chuẩn hộ nghèo và hộ cận nghèo trong từng giai đoạn cụ thể.
Đối tượng vay vốn thuộc gia đình có công với cách mạng, gia đình thương binh và liệt sĩ sẽ được ghi danh trong danh sách do cấp xã quản lý và theo dõi.
Chủ tịch UBND cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc phê duyệt danh sách hộ gia đình xin vay vốn từ NHCSXH Sự phê duyệt này là cần thiết để đảm bảo tính hợp lệ và hỗ trợ đúng đối tượng trong quá trình vay vốn.
Trong cuộc sống hàng ngày, các đối tượng chính sách, bao gồm người nghèo, thường xuyên đối mặt với tình trạng thiếu hụt tài chính cho các nhu cầu thiết yếu như ăn uống, chỗ ở, giáo dục và việc làm, cũng như các nhu cầu khẩn cấp và dài hạn Thiếu nguồn tài chính là một rào cản lớn đối với việc xóa đói giảm nghèo và đảm bảo an sinh xã hội Mặc dù họ có sức lao động và mong muốn cải thiện cuộc sống, nhưng việc khó tiếp cận nguồn lực khiến họ rơi vào vòng luẩn quẩn của nghèo đói và bất bình đẳng Những hạn chế trong việc đáp ứng các quy định vay vốn từ tổ chức tín dụng càng làm cho họ khó khăn hơn trong việc tìm kiếm nguồn vốn phục vụ sinh hoạt và sản xuất kinh doanh Do đó, vai trò của Nhà nước trong công tác giảm nghèo là rất quan trọng, thông qua việc cung cấp và hỗ trợ nguồn tín dụng chính sách cho nhóm đối tượng này Nhà nước sử dụng các công cụ tài chính như ngân sách để hướng nguồn lực tới người nghèo, giúp họ có vốn để sinh hoạt và sản xuất, từ đó thoát nghèo.
Tín dụng chính sách dành cho các đối tượng chính sách là việc Nhà nước sử dụng nguồn lực tài chính để hỗ trợ người nghèo và các nhóm yếu thế vay vốn với điều kiện ưu đãi hơn so với tín dụng thông thường Mục tiêu của tín dụng này là phục vụ cho sản xuất kinh doanh, tiêu dùng, tạo việc làm và cải thiện đời sống, từ đó góp phần vào việc giảm nghèo và đảm bảo an sinh xã hội.
Từ định nghĩa tín dụng chính sách cho người nghèo và các đối tượng chính sách khác, có thể rút ra các điểm cần chú ý nhƣ sau [4]:
Mục tiêu của tín dụng chính sách là cung cấp vốn cho các đối tượng chính sách nhằm hỗ trợ sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm và nâng cao thu nhập Tín dụng này không nhằm mục đích lợi nhuận, mà tập trung vào việc giảm nghèo và đảm bảo an sinh xã hội.
Nguyên tắc tín dụng chính sách yêu cầu sử dụng vốn đúng mục đích nhằm đảm bảo khả năng hoàn trả vốn vay, bao gồm cả gốc và lãi, cho tổ chức tín dụng đúng hạn theo thỏa thuận.
Tín dụng chính sách được ưu đãi với điều kiện vay vốn linh hoạt, bao gồm tài sản bảo đảm, thủ tục giải ngân và lãi suất Điều kiện cấp tín dụng cần phù hợp với hoàn cảnh của đối tượng chính sách, với các thủ tục và yêu cầu tài chính được điều chỉnh để đáp ứng thực tiễn địa phương và nhu cầu của người nghèo, đảm bảo họ có thể tiếp cận vốn vay dễ dàng.
Tín dụng chính sách đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ người nghèo và các đối tượng chính sách, nhằm nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh Các hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, và đào tạo nghề cần được chú trọng, đồng thời cần chỉ dẫn các thị trường đầu vào cho sản xuất và đầu ra cho sản phẩm.
1.2.1.2 Đặc điểm, bản chất của tín dụng chính sách
Tín dụng cho người nghèo và các đối tượng chính sách khác có những đặc điểm nổi bật, bao gồm sự gắn bó với hoạt động nông nghiệp mùa vụ, tính đa dạng về đối tượng tài trợ, chi phí giao dịch cao và rủi ro tín dụng lớn.
Tín dụng đối với các đối tượng chính sách có mối quan hệ chặt chẽ với hoạt động nông nghiệp, chủ yếu do nhóm đối tượng này sống tại nông thôn và làm nghề nông Thu nhập của họ chủ yếu đến từ sản xuất nông sản, gia cầm, gia súc và tiền lương lao động làm thuê Tuy nhiên, do tính chất mùa vụ của sản phẩm nông nghiệp và sự không ổn định trong thu nhập từ lao động, nhu cầu vay mượn của họ thường xuyên biến động và khó dự đoán Tình trạng này càng trở nên nghiêm trọng hơn khi đối mặt với thiên tai, dịch bệnh và biến động giá cả nông sản, trong khi khả năng tiếp cận các sản phẩm phòng ngừa rủi ro tại nông thôn lại rất hạn chế.
Tín dụng chính sách cho người nghèo và các đối tượng chính sách khác có sự đa dạng về nhu cầu tài chính, phản ánh sự hỗ trợ cần thiết để thoát nghèo Những nhu cầu vay vốn này liên quan chặt chẽ đến đời sống sinh hoạt và hoạt động sản xuất nông nghiệp, bao gồm các khoản chi cho cải tạo công trình vệ sinh, chữa bệnh, học nghề, xuất khẩu lao động, mua vật nuôi, cây giống và vật tư sản xuất Ngoài ra, họ cũng cần chuẩn bị cho các chi phí đột xuất như ốm đau và thiên tai Những khoản vay này không phải là hình thức cho vay truyền thống của ngân hàng, nhưng lại vô cùng quan trọng cho những đối tượng dễ bị tổn thương, giúp họ có khả năng đối phó với các tác động bên ngoài.
Chi phí cấp tín dụng chính sách cho các đối tượng chính sách cao hơn so với cho vay cho các đối tượng khác, do giá trị khoản tín dụng thường nhỏ và cần quay vòng nhiều Đặc điểm của nhóm đối tượng này thường phân tán ở các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, dẫn đến việc quản lý khoản tín dụng trở nên tốn kém Các tổ chức tín dụng (TCTD) cần có một đội ngũ nhân viên lớn và đầu tư nhiều nguồn lực tài chính, thời gian để tìm kiếm và làm việc với khách hàng, từ thẩm định phương án vay vốn đến giám sát việc sử dụng vốn vay Sự đa dạng nhu cầu tín dụng và địa bàn rộng buộc TCTD phải cân nhắc giữa việc giảm thiểu chi phí quản lý và bảo đảm chất lượng tín dụng.
Bài học kinh nghiệm về tín dụng chính sách đối với cây cà phê
1.3.1 Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới
Brazil là quốc gia đi đầu trong việc áp dụng công cụ quản trị rủi ro thị trường trong ngành cà phê, với 221.000 nông trại và 70 hợp tác xã, trong đó 30% nông trại có quy mô trên 10ha Hệ thống tín dụng ngân hàng tại Brazil cho phép nông dân vay dựa trên tài sản thế chấp là mùa vụ tương lai, với sự giám sát chặt chẽ từ người cho vay hoặc tổ chức độc lập Chính phủ Brazil đã công bố khoản vay 2,1 tỷ reais cho nông dân cà phê để hỗ trợ chi phí thu hoạch, mặc dù chi phí này đang gia tăng do khó khăn trong việc tìm kiếm nhân công Nhiều nông dân đã phải thuê máy móc để thu hoạch, nhưng địa hình đồi núi gây khó khăn cho việc này Quỹ Funcafe, dưới sự giám sát của Banco do Brazil và các ngân hàng tư nhân, sẽ giải ngân tiền mặt cho nông dân với mức lãi suất hợp lý.
Ấn Độ có khoảng 310 nghìn ha diện tích trồng cà phê, với sản lượng đạt 5,7 triệu bao vào năm 2016, xếp thứ 7 thế giới Để hỗ trợ nông dân thay thế các vườn cà phê già cỗi, Chính phủ Ấn Độ đã dành 1 tỷ rupi trong kế hoạch 5 năm từ 2011 nhằm phát triển ngành cà phê.
Năm 2016, diện tích cà phê tại Ấn Độ đạt 42.000 ha Cục cà phê Ấn Độ đã hỗ trợ nông dân với tỷ lệ 40% chi phí cải tạo cho những hộ có diện tích dưới 2 ha, 30% cho hộ có diện tích từ 2-10 ha, và 25% cho hộ có diện tích trên 10 ha.
Colombia hiện có khoảng 900.000 ha trồng cà phê và đạt sản lượng 7,9 triệu bao trong niên vụ 2016-2017, đứng thứ 3 thế giới Đặc biệt, Colombia là nước sản xuất cà phê Arabica lớn thứ 2 toàn cầu, chỉ sau Brazil Để nâng cao chất lượng, Liên đoàn những người trồng cà phê Colombia đang triển khai chương trình đổi mới 20% diện tích cà phê của từng hộ gia đình, với mục tiêu cải tạo 300.000 ha cà phê già cỗi Quỹ cà phê hỗ trợ tiền phân bón cho nông dân với mức 7 USD/cây, đồng thời ngân hàng tạo điều kiện tài chính cho họ, trong đó Chính phủ chi trả 40% giá trị khoản nợ và quỹ cà phê hỗ trợ lãi suất vay.
Costa Rica, với diện tích khoảng 100.000 ha, đã thành lập quỹ 140 triệu USD nhằm tái canh 30.000 ha cà phê, cung cấp lãi suất ưu đãi 3%/năm trong 3 năm đầu, thấp hơn nhiều so với lãi suất thương mại.
Honduras, một quốc gia Trung Mỹ nổi tiếng với sản xuất cà phê Arabica chất lượng cao, đang nhận được sự hỗ trợ tài chính quan trọng để giúp người trồng cà phê đối phó với bệnh nấm gỉ sắt Chính phủ Mỹ đã cung cấp 12 triệu USD, cùng với 1 tỷ Lempiras tín dụng sẵn có, nhằm tăng cường khả năng chống chọi cho ngành cà phê địa phương.
Chính phủ đã dành 250 triệu Lempiras dưới dạng tín dụng để khởi động chương trình thay mới vườn cây cà phê, điều này là rất cần thiết trong cuộc chiến chống lại bệnh nấm gỉ sắt.
Indonesia, một trong những quốc gia xuất khẩu cà phê lớn nhất thế giới, có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho cây cà phê nhưng năng suất chỉ đạt khoảng 1 tấn/ha, thấp hơn nhiều so với Việt Nam với 4 tấn/ha Nước này đứng thứ hai thế giới về xuất khẩu cà phê Robusta, cùng với Việt Nam chiếm tới 60% sản lượng cà phê Robusta toàn cầu Hiện tại, các sản phẩm cho vay trong nông nghiệp nông thôn rất đa dạng, bao gồm cả hình thức cho vay nhỏ không yêu cầu tài sản thế chấp, tuy nhiên việc tiếp cận tín dụng ngân hàng vẫn còn hạn chế đối với các hộ tự làm kinh doanh do chi phí giao dịch cao Điều này khiến cho những người nghèo gặp khó khăn hơn trong việc tiếp cận các hình thức tín dụng so với những người có thu nhập cao.
1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam và tỉnh Lâm Đồng
Nghiên cứu kinh nghiệm tín dụng chính sách trong nông nghiệp, đặc biệt là lĩnh vực cà phê tại Việt Nam, cho thấy việc tiếp cận vốn tín dụng còn gặp nhiều khó khăn Do đó, cần xây dựng quy trình đơn giản và cụ thể Ngân hàng Chính sách xã hội nên phát triển các sản phẩm tín dụng phù hợp với đặc thù Tây Nguyên và mùa vụ của cây cà phê, theo mô hình của Indonesia Cần tăng cường nguồn vốn, đặc biệt là vốn vay ưu đãi cho nông nghiệp, đồng thời tìm kiếm các nguồn vốn tín dụng ưu đãi từ nước ngoài như IMF, WB, ADB Đặc biệt, cần dành nguồn vốn ưu đãi cho sản xuất cà phê bền vững, giảm tổn thất sau thu hoạch và đầu tư vào cơ sở hạ tầng như sân phơi, nhà kho, máy móc Cuối cùng, mở rộng mạng lưới tín dụng đến các vùng sâu, vùng xa để hộ nghèo và các đối tượng chính sách có thể tiếp cận nguồn vốn an toàn với chi phí thấp.
Việc cung ứng vốn tín dụng chính sách cần gắn liền với phát triển cà phê bền vững, khuyến khích nông dân sản xuất cà phê hữu cơ và thân thiện với môi trường Điều này không chỉ nâng cao chất lượng tín dụng mà còn thúc đẩy sản xuất Cần tổ chức các buổi đối thoại với Hiệp hội cà phê và doanh nghiệp để thông suốt dòng vốn, học hỏi từ mô hình FNC của Colombia, nơi đã xây dựng kế hoạch hỗ trợ nông dân về vốn và kỹ thuật Việc thành lập hiệp hội cà phê tương tự như FNC sẽ bảo vệ quyền lợi và định hướng cho ngành cà phê Việt Nam Đồng thời, nâng cao năng lực quản lý và chất lượng lao động là cần thiết, đảm bảo sản xuất cà phê gắn với chuỗi giá trị, tương tự như mô hình của Brazil Hiện nay, Việt Nam đã thành lập Ban điều phối các hoạt động trong ngành cà phê, đánh dấu bước tiến quan trọng với sự hỗ trợ của Chính phủ và các thành phần kinh tế.
Hỗ trợ hộ sản xuất trong việc xây dựng kế hoạch sản xuất cà phê khả thi là rất quan trọng Cần có một kế hoạch chi tiết về việc sử dụng nguồn vốn vay Ngoài ra, người sản xuất cà phê cũng nên tham gia các hoạt động bảo hiểm nông nghiệp và bảo hiểm cho vườn cây cà phê nhằm giảm thiểu rủi ro.
1- Tín dụng chính sách đối với cây cà phê là tín dụng đặc thù vì chủ thể vay vốn của NHCSXH là hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách khác vay vốn để sản xuất nông nghiệp ở nông thôn Bản chất tín dụng chính sách là không vì mục tiêu lợi nhuận, nhưng với đối tượng vay vốn là cây cà phê nên nó có vai trò, đặc điểm riêng dưới tác động của chính sách nhà nước Qua nội dung nghiên cứu về bản chất, vai trò, đặc điểm của tín dụng chính sách đối với cây cà phê, có thể khẳng định tín dụng chính sách là một kênh chuyển tải vốn của Chính phủ quan trọng đối với hộ sản xuất cà phê thiếu vốn ở nông thôn
2- Các nhân tố ảnh hưởng đến tín dụng chính sách đối với cây cà phê cần nghiên cứu toàn diện từ nhiều góc độ: Nhân tố ảnh hưởng từ chính bản thân ngân hàng, từ phía hộ sản xuất cà phê, từ chính sách của nhà nước Việc nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng này, đã làm rõ sự tác động vào kết quả và hiệu quả việc thực hiện tín dụng chính sách đối với cây cà phê
3- Thực tiễn về tín dụng chính sách cho thấy lý luận về tín dụng chính sách ngày càng được bổ sung hoàn thiện, nhất là ở trong điều kiện các ngân hàng thương mại hoạt động ở lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Tín dụng chính sách đối với hộ nông dân ở các nước có sản xuất cà phê được vận dụng tùy theo tình hình thực tiễn ở mỗi nước
Trong chương tiếp theo, tác giả sẽ tiến hành đánh giá thực trạng tín dụng dành cho cây cà phê tại Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh tỉnh Lâm Đồng.
