HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN

Ngày 12/6/2017 với sự ra đời của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đã chính thức đặt nền móng cơ sở pháp lý quan trọng cho việc hình thành các chính sách, cơ chế hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của Việt Nam. Trên cơ sở luật pháp và chính sách của Nhà nước, các tỉnh đã triển khai các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNVVN) trên địa bàn, tạo điều kiện để DNVVN phát huy vai trò tích cực của mình trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở địa phương. Điện Biên là tỉnh có vị trí địa chính trị, chiến lược trọng yếu về quốc phòng, an ninh ở khu vực Tây Bắc của Tổ quốc, nhưng hiện nay Điện Biên vẫn là một trong những tỉnh nghèo nhất của cả nước. Tỉnh có 10 đơn vị hành chính cấp huyện, trong đó có 5 huyện nghèo theo Nghị quyết số 30a; đa phần là các nhóm đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống ở khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn yếu kém, sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, đời sống nhân dân còn rất nhiều khó khăn. Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Điện Biên phần lớn là các DNVVN, trong những năm qua cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn đã có những đóng góp quan trọng đối với sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, chỉ tính riêng năm 2019 thu NSNN từ các DNVVN là 1.142 tỷ đồng, tạo công ăn việc làm cho 31.700 lao động, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, ổn định đời sống của nhân dân và giữ vững an ninh quốc phòng. Để đạt được những kết quả đó không thể thiếu vai trò đồng hành, hỗ trợ của chính quyền tỉnh Điện Biên đối với DNVVN. Tỉnh đã tích cực triển khai nhiều giải pháp, chính sách giúp DNVVN giải quyết các khó khăn, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh của DN. Sự hỗ trợ tích cực và hiệu quả từ các cấp, các ngành trong tỉnh đang và sẽ tạo thêm động lực để cộng đồng DNVVN trong tỉnh ngày càng phát triển mạnh mẽ cả về số lượng, quy mô và hiệu quả hoạt động. Tuy nhiên do những nguyên nhân chủ quan và khách quan, nhất là trong bối cảnh nền kinh tế thị trường hội nhập và có sự cạnh tranh gay gắt, hoạt động của các DNVVN trên địa bàn vẫn còn gặp nhiều khó khăn, năng lực cạnh tranh còn yếu, kết quả và hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, số lượng DNVVN còn ít, tốc độ tăng trưởng về số lượng và quy mô vốn đầu tư của doanh nghiệp hàng năm chưa bền vững. Tính đến tháng 12/2019 trên địa bàn tỉnh Điện Biên chỉ có 1263 DNVVN đang hoạt động với tổng vốn đăng ký kinh doanh là 21.393 tỷ đồng, rất thấp so với các tỉnh miền núi khác ở nước ta; số DNVVN được thành lập mới rất ít, chỉ 126 doanh nghiệp. Năm 2020 con số này có thể còn thấp hơn nữa do nhiều DNVVN rút lui khỏi thị trường, phá sản hoặc thực tế không còn hoạt động. Để triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ đã quy định chi tiết một số điều của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, trên cơ sở đó tỉnh Điện Biên đã ban hành nhiều giải pháp, chính sách để huy động tối đa các nguồn lực cho đầu tư phát triển DNVVN, DN khởi nghiệp đổi mới sáng tạo có tiềm năng tăng trưởng cao. Việc tăng cường hỗ trợ DNVVN từ phía các cơ quan nhà nước của Tỉnh đã góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội đã đề ra. Tuy nhiên hoạt động hỗ trợ của chính quyền tỉnh Điện Biên trong thời gian qua chưa thật sự hiệu quả. Các ưu đãi về đất đai, tín dụng còn bất cập chưa đáp ứng kịp thời và đầy đủ nhu cầu của DNVVN, cải cách thủ tục hành chính về thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh còn chậm, tư vấn pháp lý cho các DNVVN chất lượng chưa cao, hoạt động hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực và hỗ trợ phát triển thị trường, quảng bá, xúc tiến tiêu thụ sản phẩm cho DN còn hạn chế ... Thực trạng nêu trên cho thấy vấn đề hỗ trợ DNVVN trên địa bàn Tỉnh cần được nghiên cứu, đánh giá một cách toàn diện và cụ thể để hoàn thiện, phát huy tác động tích cực của các chính sách hỗ trợ đối với DNVVN. Xuất phát từ những lý do trên, tác giả đã chọn đề tài “Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của chính quyền tỉnh Điện Biên” để làm luận văn thạc sỹ của mình.

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -*** - NGÔ THỊ LỢI HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -*** - NGÔ THỊ LỢI HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ VÀ CHÍNH SÁCH Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐOÀN THỊ THU HÀ HÀ NỘI – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả Ngô Thị Lợi LỜI CẢM ƠN Học viên xin dành lời cảm ơn trân trọng đến PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà, người tận tình bảo, giúp đỡ hướng dẫn cho em hoàn thành luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn Quý thầy/cô Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt thời gian học tập Nhà trường Học viên xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dânTỉnh Điện Biên tạo điều kiện cho học viên tiếp cận nguồn số liệu phục vụ cho trình nghiên cứu Học viên xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ học viên trình hồn thành luận văn Tác giả Ngơ Thị Lợi MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC HĐND: DNVVN: DN Bảng: 1.1 Phân UBND nghiệp NSNN Hội đồng nhân dân Doanh nghiệp vừa nhỏ Doanh nghiệp Ủy ban nhân dân Ngân sách nhà nước BẢNG BIỂU loại doanh vừa nhỏ 17 Bảng: 1.2: Một số tiêu chí đánh giá kết hỗ trợ DNVVN 23 Bảng 2.1 Số lượng cấu DNVVN địa bàn tỉnh Điện Biên 44 Bảng 2.2: Quy mô DNVVN lĩnh vực địa bàn tỉnh Điện Biên tính đến tháng 12/2019 45 Bảng 2.3 Kết SXKD DNVVN địa bàn tỉnh Điện Biên 48 Bảng 2.4 Kinh phí hỗ trợ DNVVN chuyển đổi từ hộ kinh doanh 52 Bảng 2.5 Hình thức hỗ trợ DNVVN tiếp cận dịch vụ hành 53 Bảng 2.6 Tình hình hỗ trợ DNVVN tiếp cận tín dụng ngân hàng 57 Bảng 2.7 Hỗ trợ DNVVN tiếp cận đất đai quyền tỉnh Điện Biên 60 Bảng 2.8 Kinh phí hỗ trợ DNVVN khởi nghiệp đổi sáng tạo quyền địa bàn tỉnh Điện Biên 61 Bảng 2.9 Hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động DNVVN quyền tỉnh Điện Biên 64 Bảng 2.10 Hỗ trợ đào tạo nhân lực quản trị cho DNVVN quyền tỉnh Điện Biên 65 Bảng 2.11 Hỗ trợ DNVVN xúc tiến thương mại, phát triển thị trường quyền tỉnh Điện Biên .68 Bảng 2.11 Kết thực số tiêu hỗ trợ DNVVN địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017- 2019 72 Bảng 2.12 Mức độ hài lịng DNVVN hỗ trợ quyền tỉnh Điện Biên 73 DANH MỤC HỘP Hộp 2.1 Phỏng vấn ông Nguyễn Quang Hưng- Chánh Văn phòng UBND tỉnh Điện Biên hỗ trợ DNVVN tiếp cận dịch vụ hành 54 Hộp 2.2 Phỏng vấn Ơng Lê Thành Đơ - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên thực trạng hỗ trợ DNVVN tiếp cận nguồn lực 63 Hộp 2.3 Phỏng vấn Ông Mùa A Sơn – Chủ Tịch UBND tỉnh Điện Biên hỗ trợ DNVVN đào tạo, phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2017-2019 66 Hộp 2.4 Phỏng vấn Ông Nguyễn Hồng Sơn- Phó Giám đốc Sở Cơng Thương hỗ trợ DNVVN tiếp cận thị trường xúc tiến thương mại .69 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày 12/6/2017 với đời Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa thức đặt móng sở pháp lý quan trọng cho việc hình thành sách, chế hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Trên sở luật pháp sách Nhà nước, tỉnh triển khai hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN) địa bàn, tạo điều kiện để DNVVN phát huy vai trò tích cực q trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Điện Biên tỉnh có vị trí địa trị, chiến lược trọng yếu quốc phòng, an ninh khu vực Tây Bắc Tổ quốc, Điện Biên tỉnh nghèo nước Tỉnh có 10 đơn vị hành cấp huyện, có huyện nghèo theo Nghị số 30a; đa phần nhóm đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội yếu kém, sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn Doanh nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên phần lớn DNVVN, năm qua cộng đồng doanh nghiệp địa bàn có đóng góp quan trọng nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh, tính riêng năm 2019 thu NSNN từ DNVVN 1.142 tỷ đồng, tạo công ăn việc làm cho 31.700 lao động, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, ổn định đời sống nhân dân giữ vững an ninh quốc phòng Để đạt kết khơng thể thiếu vai trị đồng hành, hỗ trợ quyền tỉnh Điện Biên DNVVN Tỉnh tích cực triển khai nhiều giải pháp, sách giúp DNVVN giải khó khăn, tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh DN Sự hỗ trợ tích cực hiệu từ cấp, ngành tỉnh tạo thêm động lực để cộng đồng DNVVN tỉnh ngày phát triển mạnh mẽ số lượng, quy mô hiệu hoạt động Tuy nhiên nguyên nhân chủ quan khách quan, bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập có cạnh tranh gay gắt, hoạt động DNVVN địa bàn cịn gặp nhiều khó khăn, lực cạnh tranh yếu, kết 10 hiệu sản xuất kinh doanh thấp, chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh tỉnh, số lượng DNVVN cịn ít, tốc độ tăng trưởng số lượng quy mô vốn đầu tư doanh nghiệp hàng năm chưa bền vững Tính đến tháng 12/2019 địa bàn tỉnh Điện Biên có 1263 DNVVN hoạt động với tổng vốn đăng ký kinh doanh 21.393 tỷ đồng, thấp so với tỉnh miền núi khác nước ta; số DNVVN thành lập ít, 126 doanh nghiệp Năm 2020 số cịn thấp nhiều DNVVN rút lui khỏi thị trường, phá sản thực tế khơng cịn hoạt động Để triển khai thực có hiệu Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, sở tỉnh Điện Biên ban hành nhiều giải pháp, sách để huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển DNVVN, DN khởi nghiệp đổi sáng tạo có tiềm tăng trưởng cao Việc tăng cường hỗ trợ DNVVN từ phía quan nhà nước Tỉnh góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội đề Tuy nhiên hoạt động hỗ trợ quyền tỉnh Điện Biên thời gian qua chưa thật hiệu Các ưu đãi đất đai, tín dụng bất cập chưa đáp ứng kịp thời đầy đủ nhu cầu DNVVN, cải cách thủ tục hành thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh chậm, tư vấn pháp lý cho DNVVN chất lượng chưa cao, hoạt động hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực hỗ trợ phát triển thị trường, quảng bá, xúc tiến tiêu thụ sản phẩm cho DN hạn chế Thực trạng nêu cho thấy vấn đề hỗ trợ DNVVN địa bàn Tỉnh cần nghiên cứu, đánh giá cách toàn diện cụ thể để hoàn thiện, phát huy tác động tích cực sách hỗ trợ DNVVN Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Điện Biên” để làm luận văn thạc sỹ Tổng quan tài liệu nghiên cứu có liên quan Tác giả tham khảo số luận văn, cơng trình nghiên cứu quản lý, hỗ trợ quyền tỉnh DNVVN như: Trần Văn Minh (2013) đề tài “Công tác quản lý doanh nghiệp nhỏ lĩnh vực thương mại thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ kinh tế 93 toán FAC Trung tâm hỗ trợ DNVVN phía Bắc chi trả + Xây dựng chương trình đào tạo phù hợp sở đào tạo địa bàn tỉnh đào tạo nguồn nhân lực quản trị + Giao trường, trung tâm địa bàn xây dựng chương trình giáo dục phổ biến pháp luật lồng ghép với nội dung liên quan - Đối với đào tạo nghề: + Ban hành quy định đào tạo bắt buộc đồng thời có sách khuyến khích người lao động muốn làm viêc DNVVN phải học tập, đào tạo nghề nâng cao tay nghề Hàng năm yêu cầu DNVVN phải cử người tham gia khóa đào tạo bồi dưỡng Tỉnh đơn vị đào tạo chuyên nghiệp tổ chức Đồng thời có sách khuyến khích DNVVN người lao động học nâng cao trình độ như: hỗ trợ phần kinh phí khóa học thực cần thiết cho DN, ưu tiên đề nghị chương trình, nội dung hình thức đào tạo phù hợp với DN + Xây dựng kế hoạch dài hạn hàng năm đào tạo nghề cho người lao động Việc xây dựng kế hoạch đào tạo dài hạn Tỉnh cần ý nội dung sau: i) Phân tích nhu cầu kế hoạch nhân lực ngành nghề khác DNVVN địa bàn tỉnh Các kế hoạch cho biết số lượng lao động yêu cầu kiến thức, kỹ ngành nghề đội ngũ nhân lực mà DNVVN cần có đến năm 2025; ii) Tiến hành khảo sát điều tra nhu cầu đào tạo phát triển nguồn nhân lực DNVVN Phiếu khảo sát cần xác định yêu cầu, nội dung mà DNVVN cần đào tạo tương lai đến năm 2025 Phiếu khảo sát cần làm rõ nhu cầu DNVVN người lao động hình thức tổ chức đào tạo (tập trung hay trực tiếp DN, dài hạn hay ngắn hạn, thời điểm địa điểm đào tạo, v.v… ), từ Tỉnh xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với DN + Mở rộng, làm phong phú hình thức tổ chức đào tạo để phù hợp với 94 chủ DNVVN người lao động, giúp họ vượt qua khó khăn vấn đề thời gian, phương tiện lại, nơi ăn ở, v.v trình học tập + Tăng kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động 3.2.4 Hoàn thiện hỗ trợ tiếp cận thị trường, xúc tiến thương mại * Căn giải pháp: Căn pháp lý: Luật số 04/2017/QH14 ngày 12/6/2017 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hỗ trợ DNVVN; Căn Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 Chính phủ quy định chi tiết sốđiều Luật hỗ trợ DNVVN Căn thực tiễn: Hiện nay, toàn tỉnh có 1.263 DNVVN chiếm tỉ trọng đại đa số doanh nghiệp toàn tỉnh, song sở sản xuất, hợp tác xã (HTX) địa bàn gặp nhiều khó khăn xúc tiến thương mại, phát triển thị trường, nên số lượng giá trị hàng hóa tiêu thụ khiêm tốn * Giải pháp cụ thể: Từ khó khăn đó, sở Cơng Thương phối hợp với đơn vị liên quan hỗ trợ doanh nghiệptham gia quảng bá, tìm hiểu thị trường, kết nối giao thương với tỉnh bạn Từ hoạt động xúc tiến đầu tư thương mại, nhiều chương trình ký kết hợp tác đầu tư, tiêu thụ sản phẩm thực hiện, giúp doanh nghiệp bước giải khó khăn, nâng cao lực cạnh tranh, tăng doanh thu quảng bá thương hiệu, đồng thời người tiêu dùng mua hàng hóa chất lượng, nguồn gốc rõ ràng Trong giải pháp mang tính giảm gáng nặng kinh tế cho DNVVN : - Doanh nghiệp, tổ chức đầu tư, kinh doanh chuỗi phân phối sản phẩm có 80% số DNVVN tham gia cung ứng cho chuỗi sản phẩm sản xuất Việt Nam hưởng hỗ trợ sau đây: + Miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp có thời hạn theo quy định pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp + Doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ hưởng ưu đãi xuất 95 tiêu thụ hàng hóa theo quy định pháp luật + Hỗ trợ 50% chi phí đào tạo chuyên sâu nội dung sau: Xây dựng, phát triển sản phẩm; thương mại hóa sản phẩm; gọi vốn đầu tư; phát triển thị trường; kết nối mạng lưới khởi nghiệp với tổ chức, cá nhân nghiên cứu khoa học Chi phí hỗ trợ khơng q 20 triệu đồng khóa đào tạo khơng q 01 khóa đào tạo năm; + Hỗ trợ 100% chi phí gian hàng Hội trợ triển lãm xúc tiến thương mại nước quốc tế; ưu tiên tham gia Chương trình xúc tiến thương mại có sử dụng ngân sách nhà nước; + Miễn phí cung cấp thơng tin, truyền thơng kết nối mạng lưới khởi nghiệp sáng tạo, thu hút đầu tư từ quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo - Nhằm hỗ trợ DNVVN phát triển thương hiệu, giúp doanh nghiệp nhận thức rõ sản xuất kinh doanh gắn liền với bảo hộ tài sản trí tuệ Tỉnh tiếp tục triển khai dự án “Tuyên truyền, phổ biến kiến thức sở hữu trí tuệ” địa bàn tỉnh để thu hút nhiều DNVVN tư vấn, hỗ trợ thủ tục đăng ký bảo hộ quyền sở hữu công nghệ - Nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho DNVVN trồng, sản xuất kinh doanh sản phẩm mạnh tỉnh gạo, cà phê, Tỉnh hoàn thiện hồ sơ đăng ký dẫn địa lý cho sản phẩm gạo Điện Biên, triển khai Dự án "Xây dựng, quản lý phát triển nhãn hiệu cà phê Mường Ảng" Tăng hỗ trợ kinh phí chuyển giao cho DNVVN thông qua dự án khoa học công nghệ Tỉnh trọng thực đồng giải pháp để mở rộng thị trường nước xuất như: Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại, du lịch, dịch vụ theo hướng chủ động tích cực, bảo đảm hiệu Có giải pháp hiệu để hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến bán hàng sản xuất nước thị trường nội địa, đưa hàng Việt nơng thơn; khuyến khích doanh nghiệp liên kết tiêu thụ sản phẩm sản xuất nước; đẩy mạnh thực Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”; đẩy nhanh tiến độ triển khai Chương trình xúc tiến thương mại 96 3.2.5 Các giải pháp khác - Hoàn thiện chiến lược quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Điện Biên chiến lược, quy hoạch phát triển vùng, ngành địa bàn, sở xây dưng sách, kế hoạch hỗ trợ cho DNVVN theo hướng dành nguồn kinh phí lớn cho công tác hỗ trợ DNVVN (Xem Phụ lục 03) Tỉnh cần có đề án, chương trình mục tiêu cụ thể hỗ trợ cách trọng tâm, trọng điểm DNVVN địa bàn theo hướng phát triển bền vững Lồng ghép việc thực hỗ trợ với chương trình mục tiêu quốc gia như: Chương trình giảm nghèo bền vững, Chương trình xây dựng nơng thôn mới, - Đổi cấu tổ chức nâng cao hiệu lực, hiệu máy quan quyền có liên quan đến cơng tác hỗ trợ DNVVN địa bàn: + Rà soát lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng ban, phận quan, tránh trùng lắp, tránh bỏ sót cơng việc Cương xử lý phịng ban, cá nhân để xảy tượng đùn đẩy trách nhiệm, nhũng nhiễu, phiền hà, gây cản trở hoạt động đầu tư doanh nghiệp + Đào tạo nâng cao lực, bồi dưỡng đạo đức, tăng cường tính chuyên nghiệp thái độ trách nhiệm đội ngũ cán cơng chức có chức QLNN DN thực công tác hỗ trợ DNVVN - Tăng cường nâng cao hiệu phối hợp với tổ chức, đơn vị liên quan việc cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho DNVVN Chính quyền tỉnh Điện Biên nên có quy chế, quy định cụ thể trách nhiệm chủ trì trách nhiệm phối hợp quan đơn vị chức liên quan đến công tác hỗ trợ cho DNVVN, gắn trách nhiệm hỗ trợ DNVVN với phong trào thi đua khen thưởng hàng năm 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Để phát huy hiệu vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế bối cảnh mới, cần hồn thiện khung khổ pháp lý sách hỗ trợ 97 theo hướng tạo thuận lợi cho DNVVN sở Luật: Luật Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, Luật Lao động, Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 (có hiệu lực ngày 01/01/2018), quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 (có hiệu lực từ ngày 1/1/2018), Luật Chuyển giao cơng nghệ (có hiệu lực từ ngày 01/7/2018), có nhiều quy định tạo thuận lợi cho DNVVN ) Trong giai đoạn đến năm 2025, để DNVVN có điều kiện phát triển tốt địa bàn tỉnh Điện Biên, quyền tỉnh đề nghị quan Trung ương cần tiếp tục điều chỉnh số sách, nội dung hỗ trợ phát triển bổ sung số chế cho phù hợp với thực tiễn, cụ thể: Đề nghị Thủ tướng Chính phủ sớm ban hành văn sửa đổi số tiêu chí hỗ trợ cụ thể để phù hợp với thực tế địa phương Đề nghị Chính phủ có chế, sách đặc thù hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế xã hội, phát triển sản xuất cho doanh nghiệp vừa nhỏ miền núi, đặc biệt xã miền núi biên giới điều kiện phát triển hạ tầng xã hội xã nhiều khó khăn, địa hình phức tạp, nguồn lao động chủ yếu người dân tộc trình độ học vấn thấp Đề nghị hàng năm Trung ương xem xét tăng kinh phí hỗ trợ trực tiếp cho Doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh Điện Biên – tỉnh miền núi biên giới, để bảo đảm nguồn lực phát triển kinh tế xã hội tỉnh Xem xét cho tỉnh Điện Biên chủ động phân bổ sử dụng nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ, để tập trung vốn hỗ trợ cho doanh nghiệp thành lập, doanh nghiệp thu hút người lao động tỉnh 3.3.2 Kiến nghị với Hiệp hội Doanh nghiệp trẻ tỉnh Điện Biên Để giải pháp kể bảo đảm tính khả thi, Hiệp hội doanh nghiệp trẻ tỉnh Điện Biên cần xác định việc phát triển DNVVN tỉnh nhiệm vụ hệ thống trị từ quyền tỉnh đến Hiệp hội DN doanh nghiệp Bản thân DNVVN cần nỗ lực thực biến mục tiêu, chinh sách hỗ trợ thành kết thực tế Hiệp hội Doanh nghiệp trẻ tỉnh Điện Biên DNVVN cần tâm nữa, đổi nâng cao lực quản trị DN để tiếp nhận có hiệu 98 nội dung hình thức hỗ trợ 99 KẾT LUẬN Qua q trình nghiên cứu, luận văn hồn thành mục tiêu sau: Thứ nhất, xác định khung lý thuyết hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ quyền cấp tỉnh Trong nội dung hỗ trợ chủ yếu quyền cấp tỉnh DNVVN là: - Hỗ trợ tiếp cận dịch vụ hành gồm: + Phổ biến, tuyên truyền sách, pháp luật thơng tin + Hướng dẫn tiếp cận thủ tục hành thành lập hoạt động - DNVVN + Tư vấn pháp lý cho DNVVN Hỗ trợ tiếp cận nguồn lực: vốn tín dụng, đất đai, sở hạ tầng ứng - dụng công nghệ Hỗ trợ đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, bao gồm đào tạo nghề cho lao - động nhân lực quản trị DN Hỗ trợ xúc tiến thương mại phát triển thị trường Thứ hai, dựa vào khung lý thuyết xác định, luận văn phân tích thực trạng hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Điện Biên Từ rõ điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Điện Biên Thứ ba, từ điểm yếu phát hiện, luận văn đề xuất 05 nhóm giải pháp hồn thiện hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Điện Biên Đồng thời để tăng tính khả thi cho giải pháp nêu trên, luận văn đưa số kiến nghị với Chính phủ Hiệp hội Doanh nghiệp trẻ tỉnh Điện Biên điều kiện thực DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo năm UBND tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017 – 2019 Báo cáo tình hình hỗ trợ DNVVN UBND tỉnh Điện Biên năm 2017, 2018, 2019 Báo cáo tình hình hỗ trợ DNVVN đất đai Sở Tài nguyên Môi trường năm 2017, 2018, 2019 Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2006), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Giáo dục Hà Nội Hoàng Trung Trọng (2014):“Nghiên cứu công tác hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sĩ kinh tế Đại học Thái Nguyên Khoa Khoa học quản lý, trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2012), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, NXB Tài chính, Hà Nội Lê Thu Hằng (2013) “Hỗ trợ quyền tỉnh nhằm phát triển doạnh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nghị định 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 4/2/2008 Chính Phủ Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 10 Nghị định số: 39/2018/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 11 Nghị 35/2017/NĐ-CP Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp 12 Nguyễn Đức Toàn (2018) “Quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang”, Luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia 13 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 14 Nguyễn Thu Hằng (2014): “Quản lý quyền quận Hai Bà Trưng- Thành phố Hà Nội doanh nghiệp nhỏ vừa”; Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế Quốc dân 15 Quốc hội (2002): Luật Lao động Nxb CTQG HN 16 Quốc hội (2005): Luật Doanh nghiệp, Nxb CTQG Hà Nội 17 Quốc hội (2017) Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 18 Quốc hội: Luật Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp (Nxb CTQG HN) 19 Trần Văn Minh (2013): “Công tác quản lý doanh nghiệp nhỏ lĩnh vực thương mại thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ kinh tế trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 20 UBND tỉnh Điện Biên: Kế hoạch số 2116/KH-UBND ngày 28/07/2017 Kế hoạch dự tốn kinh phí ngân sách trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho DNVVN tỉnh Điện Biên năm 2018 21 UBND tỉnh Điện Biên: Đề án Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh Điện Biên giai đoạn 2019 – 2023 22 UBND tỉnh Điện Biên: Kế hoạch số 3227/KH-UBND ngày 09/9/2015 Kế hoạch dự tốn kinh phí ngân sách trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho DNVVN tỉnh Điện Biên năm 2016 23 UBND tỉnh Điện Biên: Kế hoạch số 3558/KH-UBND ngày 23/9/2014 trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho DNVVN tỉnh Điện Biên năm 2015 24 Văn số 2090/UBND - KT, ngày 02/08/2018 V/v đăng ký nhu cầu trợ giúp đào tạo cho DNVVN năm 2019 25 Văn số 2461/UBND- KT ngày 18/8/2016 dự tốn kinh phí ngân sách kế hoạch triển khai thực trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho DNVVN năm 2017 26 http://baosonla.org.vn/vi/bai-viet/ho-tro-doanh-nghiep-nho-va-vua-phat-trien- 22243 27 http://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-quoc-te/ho-tro-dn-vua-va- nho-tu-kinh-nghiem-apec.html PHỤ LỤC 01 Mẫu phiếu khảo sát hỗ trợ DNVVN quyền tỉnh Điện Biên (dành cho DNVVN nhận hỗ trợ từ quyền) Xin Anh/Chị cho biết mức độ hài lịng cơng tác hỗ trợ DNVVN quyền tỉnh Điện Biên cách cho điểm từ đến 5, 1: Rất khơng hài lịng; 2: Khơng hài lịng; 3: Tương đối hài lịng; 4: Hài lòng; 5: Rất hài lòng Nội dung hỗ trợ Các tiêu chí Hỗ trợ tiếp cận dịch vụ hành chính: Về viêc phổ biến sách pháp luật (Thơng tin sách, pháp luật phổ biến, tuyền truyền đầy đủ, cập nhật) Về cung cấp hướng dẫn thủ tục đăng ký DN (thuận tiện, chuyên nghiệp, thời gian hẹn, kinh phí) Về chất lượng tư vấn pháp lý Hỗ trợ tiếp cận nguồn lực: Về hỗ trợ tín dụng Về hỗ trợ đất đai, mặt SX Về hỗ trợ ứng dụng công nghệ Hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực: Hỗ trợ đào tạo khởi kinh doanh quản trị kinh doanh Hỗ trợ đào tạo nghề Hỗ trợ đào tạo trực tiếp DNVVN Hỗ trợ xúc tiến thương mại, phát triển thị trường: 10 Về tổ chức triển lãm, hội chợ, tiêu thụ hàng hóa Hỗ trợ liên kết sản xuất, kinh doanh, phát triển 11 thương hiệu, mở rộng thị trườn Mức độ hài lòng 12 Về kinh phí hỗ trợ Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị PHỤ LỤC 02 Câu hỏi vấn cán quyền tỉnh Điện Biên thực trạng hỗ trợ DNVVN Phỏng vấn Ông Nguyễn Quang Hưng – Chánh Văn phòng UBND tỉnh Điện Biên Câu hỏi: Thưa Ông DNVVN muốn phát triển bền vững trước tiên phải nắm bắt hiểu sách, quy định pháp luật Vậy quyền tỉnh Điện Biên có cần hỗ trợ DNVVN tiếp cận thủ tục hành tư vấn pháp lý không? Và năm qua Tỉnh hỗ trợ nội dung này? Phỏng vấn Ơng Lê Thành Đơ – Phó Chủ Tịch UBND tỉnh Điện Biên: Câu hỏi: Xin ông cho biết thời gian qua, quyền tỉnh Điện Biên hỗ trợ cho DNVVN địa bàn tỉnh tiếp cận nguồn lực để phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh nào?Theo lộ trình hội nhập thời buổi công nghệ thông tin việc triển khai thực quyền điện tử quyền Tỉnh phải làm để hỗ trợ DNVVN tiếp cận sử dụng nguồn lực tốt hơn? Phỏng vấn Ông Mùa A Sơn – Chủ Tịch UBND tỉnh Điện Biên: Câu hỏi: Một thách thức phát triển DNVVN tỉnh Điện Biên trình độ nguồn nhân lực cịn thấp.Vậy xin Ơng cho biết năm vừa qua quyền tỉnh Điện Biên hỗ trợ cho DVVN địa bàn vấn đề nào? Điều cần lưu ý công tác hỗ trợ đào tạo nhân lực? Phỏng vấn Ơng Nguyễn Hồng Sơn – Phó Giám đốc Sở Công Thương tỉnh Điện Biên: Câu hỏi - Xin Ông cho biết viêc hỗ trợ DNVVN tiếp cận thị trường xúc tiến thương mại quyền tỉnh Điện Biên năm qua thực nào? - Trong bối cảnh cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế nay, theo Ông công tác hỗ trợ DNVVN tiếp cận thị trường xúc tiến thương mại quyền tỉnh Điện Biên có hiệu chưa? Cịn hạn chế gì? Có cần phải đổi hay có giải pháp khác? PHỤ LỤC 03 Kinh phí thực hỗ trợ DNVVN tỉnh Điện Biên (Ban hành kèm theo Đề án hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017-2019) TT Nội dung hoạt động Năm Năm Năm Năm Năm Cộng 2019 2020 2021 2022 2023 năm Nguồn kinh phí (Triệu đồng) NSTW NSĐP Khác I Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực Hỗ trợ đào tạo khởi kinh doanh quản trị kinh doanh 412 412 438 438 438 2.138 1.069 1.069 Hỗ trợ đào tạo nghề 600 600 600 600 600 3.000 1.000 500 1.500 Hỗ trợ đào tạo trực tiếp DNVVN 800 800 800 800 800 4.000 1.750 750 1.500 II Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ chuyển đổi từ hộ kinh doanh Tư vấn, hướng dẫn miễn phí hồ sơ, thủ tục thành lập DN 50 50 50 50 50 250 250 Hỗ trợ đăng ký DN, công bố thông tin DN 12 12 12 12 12 60 60 Hỗ trợ dấu DNVVN chuyển đổi từ hộ kinh doanh 19,5 19,5 19,5 19,5 19,5 97,5 97,5 367 457,5 547,5 637,5 547,5 2.557 1.170 Hỗ trợ lệ phí mơn bài, tư vấn, hướng dẫn thủ tục hành thuế chế độ kế toán 1.387 III Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ khởi nghiệp đổi sáng tạo Hỗ trợ tư vấn sở hữu trí tuệ; khai thác phát triển tài sản trí tuệ 440 440 440 440 440 2.200 550 550 1.100 360 360 360 360 360 1.800 600 600 600 200 200 200 200 200 1.000 250 250 500 Hỗ trợ thực thủ tục tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng; thử nghiệm, hoàn thiện sản phẩm mới, mơ hình kinh doanh 10 Hỗ trợ ứng dụng quy trình sản xuất, chuyển giao công nghệ IV Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ xúc tiến thương mại, tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị 11 Hỗ trợ 50% chi phí khóa đào tạo nâng cao trình độ cơng nghệ, kỹ thuật sản xuất chuyên biệt trường 180 180 180 180 180 900 225 225 450 1.148 1.148 1.148 1.148 1.148 5.740 2.970 1.485 1.285 23.742,5 8.414 7.006,5 8.322 Hỗ trợ liên kết sản xuất, kinh doanh, phát triển thương hiệu, 12 mở rộng thị trường, tư vấn tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng Tổng cộng kinh phí ( Nguồn: Đề án Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017-2019) ... thiện hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Điện Biên 15 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH 1.1 Doanh nghiệp vừa nhỏ 1.1.1 Khái... vực nước 1.2 Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh 21 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu tiêu chí đánh giá hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh 1.2.1.1 Khái niệm hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Do vai trò... tiễn hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Chương Phân tích thực trạng hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ quyền tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017- 2019 Chương Phương hướng giải pháp hoàn thiện hỗ trợ doanh