(LUẬN văn THẠC sĩ) nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn ở tây nguyên

i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo cao học khóa học 2012 – 2014, đồng ý thầy giáo hướng dẫn khoa Sau Đại học trường Đại học Lâm nghiệp, tiến hành thực luận văn thạc sỹ khoa học Lâm nghiệp “ Nghiên cứu đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn Tây Nguyên” Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Phùng Văn Khoa hướng dẫn, bảo, truyền đạt kinh nghiệm quý báu giúp đỡ hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo sở NN&PTNT, Chi cục Lâm nghiệp, Chi cục Kiểm lâm Ban Quản lý rừng phòng hộ hai tỉnh Lâm Đồng Kon Tum, quan, ban, ngành, đoàn thể gia đình bạn bè giúp đỡ tơi suốt trình thu thập thực luận văn Trong q trình thực hiện, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy, bạn để luận văn hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! Xuân Mai, ngày … tháng … năm 2014 Tác giả Nguyễn Thị Phượng download by : skknchat@gmail.com ii MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm 1.1.1 Khái niệm rừng phòng hộ 1.1.2 Khái niệm rừng phòng hộ đầu nguồn 1.2 Quản lý rừng phòng hộ giới 1.3 Quản lý rừng phòng hộ Việt Nam 1.3.1 Tổ chức máy quản lý rừng phòng hộ 1.3.2 Các nghiên cứu quản lý rừng phòng hộ Việt Nam Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 13 2.1.1 Mục tiêu chung 13 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 13 2.2 Đối tượng điều tra khảo sát 13 2.3 Nội dung nghiên cứu 13 2.3.1 Đánh giá trạng rừng phòng hộ đầu nguồn Tây Nguyên 13 2.3.2 Nghiên cứu tác động vào rừng phòng hộ đầu nguồn Tây Nguyên 14 download by : skknchat@gmail.com iii 2.3.3 Đề xuất biện pháp quản lý hiệu rừng phòng hộ đầu nguồn khu vực nghiên cứu 14 2.4 Phương pháp nghiên cứu 14 2.4.1 Phương pháp luận 14 2.4.2 Công tác ngoại nghiệp 15 2.4.3 Điều tra thực địa 16 2.5 Xử lý, tổng hợp phân tích số liệu 20 Chương KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN KHU VỰC NGHIÊN CỨU 21 3.1 Điều kiện tự nhiên khu vực Tây Nguyên 21 3.1.1 Vị trí địa lý 21 3.1.2 Địa hình, địa mạo 22 3.1.3 Khí hậu 22 3.1.4 Thủy văn 23 3.1.5 Tài nguyên đất 23 3.1.6 Tài nguyên rừng 24 3.1.7 Tài nguyên khoáng sản 25 3.2 Điều kiện kinh tế xã hội khu vực Tây Nguyên 25 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Đánh giá trạng rừng phòng hộ đầu nguồn Tây Nguyên 31 4.1.1 Diễn biến diện tích rừng khu vực qua năm 31 4.1.2 Diễn Biến rừng phòng hộ tỉnh khảo sát: 33 4.1.3 Cấu trúc rừng phòng hộ khu vực nghiên cứu 35 4.2 Những tác động vào rừng phòng hộ đầu nguồn Tây Nguyên 41 4.2.1 Những tác động từ thiên nhiên 41 4.2.3 Những tác động từ người 44 download by : skknchat@gmail.com iv 4.3 Đề xuất biện pháp quản lý hiệu rừng phòng hộ đầu nguồn khu vực nghiên cứu 86 4.3.1 Các giải pháp sách 86 4.3.2 Giải pháp Tổ chức quản lý 89 4.3.3 Giải pháp kỹ thuật 89 4.3.4 Giải pháp công tác tuyên truyền giáo dục 90 4.3.5 Giải pháp cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng phịng trừ sâu bệnh hại 91 KẾT LUẬN,TỒN TẠI, KHUYẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC download by : skknchat@gmail.com v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt QLBVR Quản lý bảo vệ rừng TNMT Tài nguyên môi trường LNCĐ Lâm nghiệp cộng đồng UBND Uỷ ban nhân dân NN Nông nghiệp download by : skknchat@gmail.com vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT 2.1 4.1 4.2 4.3.1 4.3.2 Danh sách địa phương chọn làm địa điểm nghiên cứu Diễn biến tài nguyên rừng tỉnh vùng Tây Nguyên giai đoạn 2005 đến năm 2012 Diễn biến rừng phòng hộ hai tỉnh Kon Tum Lâm Đồng giai đoạn 2007 - 2013 Tỷ lệ diện tích loại rừng quy hoạch rừng phòng hộ Kon Tum Tỷ lệ diện tích loại rừng quy hoạch rừng phịng hộ Lâm Đồng 4.3.3 Các loài tiêu chuẩn chọn để trồng rừng phòng hộ 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 Tổng hợp tình hình cháy rừng sâu bệnh hại rừng tỉnh thuộc khu vực Tây Nguyên giai đoạn 2011 – 2013 Tổng hợp vi phạm tài nguyên rừng tỉnh Kon Tum giai đoạn 2010 – 7/2013 Diện tích rừng bị lấn chiếm Ban quản lý rừng phòng hộ tỉnh Kon Tum Thống kê vi phạm luật Bảo vệ phát triển rừng huyện Lạc Dương giai đoạn 2007 - 2011 Tổng hợp tình hình vi phạm tài nguyên rừng BQL RPHĐN Đa Nhim tỉnh Lâm Đồng từ 01/2013 – 08/2013 Tổng hợp tình hình vi phạm tài nguyên rừng BQL RPHĐN Sêrêpôk tỉnh Lâm Đồng từ 2009 – 07/2013 Tầm quan trọng tài nguyên rừng cộng đồng dân cư mặt kinh tế, xã hội download by : skknchat@gmail.com Trang 19 32 34 37 38 39 43 47 48 49 49 50 52 vii 4.11 4.12 Thống kê thu nhập theo % nguồn thu hộ dân theo thành phần dân tộc nơi điều tra ( ĐVT: %) Tiềm cộng đồng đồng dân cư công tác bảo vệ rừng 54 58 4.13 Tổng hợp biện pháp tuyên truyền khu vực Tây Nguyên 76 4.14 Tổng hợp tình hình Khoán bảo vệ rừng khu vực nghiên cứu 78 4.15 Diện tích rừng trồng phịng hộ điểm nghiên cứu 80 4.16 Những bất cập sách rừng phòng hộ đầu nguồn 82 4.17 Tổng hợp vấn đề gây ảnh hưởng đến công tác quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn khu vực Tây Nguyên download by : skknchat@gmail.com 84 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình TT 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 Trang Rừng phòng hộ đầu nguồn xã Đăk Pxi huyện Đăk Hà tỉnh Kon Tum 40 Rừng phòng hộ đầu nguồn xã Đăk Kơi huyện Kon Rẫy tỉnh Kon Tum Rừng phịng hộ xã Đa Rsal huyện Lạc Dương tỉnh Lâm Đồng 40 40 Rừng phịng hộ đầu nguồn sơng Sêrêpơk huyện Đam Rơng tỉnh Lâm Đồng 40 Rừng phịng hộ đầu nguồn bị lấn chiếm để trồng sắn Kon Tum 51 Rừng phòng hộ đầu nguồn bị lấn chiếm để trồng Cà phê Lâm Đồng 51 Một phần diện tích đất rừng sản xuất chuyển thành đất nông nghiệp xã Đa Rsal huyện Lạc Dương tỉnh Lâm Đồng 66 Pano tuyên truyền Ban quản lý rừng phòng hộ Kon Rẫy, huyện Kon Rẫy tỉnh Kon Tum 77 Biển đánh dấu khu vực nhận khoán bảo vệ rừng tổ thuộc Ban quản lý rừng phòng hộ Đa Nhim tỉnh Lâm Đồng 79 Biển đánh dấu khu vực thực chi trả dịch vụ môi trường rừng huyện Lạc Dương tỉnh Lâm Đồng 79 Rừng trồng phịng hộ Thơng ba Ban quản lý Rừng phịng hộ SêrêPơk Lâm Đồng 81 Rừng trồng phịng hộ Thơng ba Ban quản lý Rừng phịng hộ Kon Rẫy tỉnh Kon Tum download by : skknchat@gmail.com 81 ĐẶT VẤN ĐỀ Việt Nam có đặc điểm địa hình ¾ đồi núi, diện tích trải dài nhiều vĩ độ lại hẹp ngang nước ta có nhiều sơng ngịi hầu hết sông ngắn dốc Với đặc điểm địa hình thủy văn sẵn có có nhiều hội để phát triển thủy điện đứng trước nhiều thách thức thiên tai Để phát triển tiềm thiên nhiên sẵn có hạn chế khó khăn phải đối mặt cần quan tâm đến việc quy hoạch, bảo vệ phát triển cánh rừng để chúng vừa có chức điều tiết nguồn nước vừa có chức phịng hộ Một thực tế xảy rừng phòng hộ nước ta bị suy thoái nghiêm trọng, đặc biệt vùng đầu nguồn nước, nơi có địa hình cao, dốc phân cắt mạnh Trong năm qua, phủ quan tâm, ban hành nhiều văn đạo địa phương tăng cường công tác bảo vệ phát triển rừng, triển khai thực xã hội hóa nghề rừng, nâng cao vai trị quản lý Nhà nước quyền cấp tính tự chủ chủ rừng, có vai trị tham mưu Kiểm lâm cho quyền cấp thực tốt chức quản lý Nhà nước rừng đất lâm nghiệp Cụ thể gần thập kỷ qua, nước bắt tay thực chương trình 327 phủ xanh đất trống đồi núi trọc…rồi tiếp đến dự án 661 trồng triệu rừng đến năm 2010, thành lập Ban quản lý rừng phòng hộ Nhờ nỗ lực mà tính đến cuối năm 2009, tồn quốc có gần 13,259 triệu rừng (hơn 10,339 triệu rừng tự nhiên 2,919 triệu rừng trồng) Độ che phủ rừng tăng mạnh từ 37% năm 2005 lên 39,1% năm 2009 năm 2010 đạt 39,5%, bình quân tăng năm tăng 0,5% Theo đánh giá Bộ NN&PTNT, kết đáng mừng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng nước ta, thực tế nhiều nước giới độ che phủ rừng suy giảm download by : skknchat@gmail.com Có thể nhận thấy cơng tác quản lý bảo vệ rừng có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, cơng tác quản lý tài ngun rừng tổ chức sản xuất ngành lâm nghiệp nhiều hạn chế yếu Tiềm năng, lợi tài nguyên rừng chưa khai thác sử dụng có hiệu quả, nạn phá rừng, lấn chiếm đất rừng, khai thác gỗ trái phép ngày gia tăng, rừng phòng hộ đầu nguồn tiếp tục bị suy thoái, chất lượng Khu vực Tây Nguyên vốn coi rốn rừng nước, so với vùng khác Tây Nguyên đứng đầu trữ lượng diện tích rừng song rừng khu vực đứng trước nguy bị suy thoái trầm trọng Rừng Tây Nguyên quy hoạch chủ yếu rừng phòng hộ đầu nguồn, nơi bắt nguồn sông lớn chảy xuống vùng Dun hải Miền trung, nơi có diện tích rừng đầu nguồn quan trọng thuỷ điện Yaly, Sê San, Đồng Nai… Vì địa bàn có vị trí quan trọng bảo vệ mơi trường, khơng Tây Nguyên mà vùng Duyên hải Miền trung, Đồng sông Cửu Long tỉnh hạ Lào, Cam Pu Chia Do khu vực Tây Nguyên coi vùng trọng điểm công tác quản lý, bảo vệ rừng phòng hộ đầu nguồn đặc biệt hai tỉnh Kon Tum Lâm Đồng Theo báo cáo Bộ Nông nghiệp PTNT, năm (2007-2011) diện tích rừng tỉnh Tây Nguyên bị 129.686 ha, diện tích rừng tự nhiên 107.427 ha, rừng trồng 22.261 Tính đến năm 2011, tổng diện tích rừng tự nhiên địa bàn tỉnh 5.464 với độ che phủ khoảng 51% Riêng Gia Lai, năm (2006-2012) xảy 11.164 vụ vi phạm Luật Bảo vệ Phát triển rừng Trong đó, phá rừng trái phép 406 vụ, khai thác gỗ lâm sản 1.052 vụ, mua bán, vận chuyển cất giấu lâm sản 8.802 vụ…Đó thực trạng đau lịng xảy nơi cò nhiều rừng nước download by : skknchat@gmail.com ... tài: “ Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng phịng hộ đầu nguồn Tây Ngun” để có nhìn tổng qt thực trạng cơng tác quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn, nhằm bước đầu tạo sở định hướng... hội liên quan đến quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn - Đánh giá hình thức quản lý rừng phịng hộ vai trị người dân cơng tác bảo vệ rừng phòng hộ đầu nguồn - Đề xuất giải pháp cần thiết nâng cao hiệu. .. nguồn áp dụng - Quy hoạch rừng phòng hộ đầu nguồn ảnh hưởng văn pháp luật hành - Kết cơng tác trồng rừng phịng hộ 2.3.3 Đề xuất biện pháp quản lý hiệu rừng phòng hộ đầu nguồn khu vực nghiên cứu