(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá tác động của dự án trồng rừng việt đức (KFW2) tại vùng dự án xã kỳ lạc, huyện kỳ anh, tỉnh hà tĩnh​

bộ giáo dục đào tạo nông nghiệp ptnt trường đại học lâm nghiệp trần Văn Thông Đánh giá tác động dự án trồng rừng Việt - Đức (KFW2) vùng dự án xà Kỳ Lạc, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh Luận văn thạc Sỹ khoa học lâm nghiệp Tài liệu tham khảo Hà Nội, năm 2008 download by : skknchat@gmail.com Chưong Đặt Vấn đề Mất rừng suy thoái rừng mức báo động mối quan tâm lớn phạm vi quốc gia toàn cầu Theo thống kê Tổ chức FAO (1997), giai đoạn 1980-1990 năm giới có 15,5 triệu rừng tự nhiên bị mất, giai đoạn 1990-1995 năm tới 13,7 triệu Đặc biệt khu vực Đông Nam có tỷ lệ rừng cao 1,6% năm, Bắc Mỹ 0,1% (tỷ lệ chung giới 0,8%) Việt Nam, năm 1943 nước ta có 14,3 triệu rừng, độ che phủ 43%, đến năm 1990 9,18 triệu ha, độ che phủ rừng 27,2 % Con số thấp để đảm bảo an toàn môi trường sinh thái cho quốc gia Thấy rõ tầm quan trọng rừng kinh tế quốc dân việc bảo vệ môi trường sinh thái, Chính phủ Việt Nam đà đặc biệt quan tâm lưu ý đến việc bảo vệ, phát triển khai thác hợp lý tài nguyên rừng giải pháp sách, tổ chức quản lý Việt Nam nhiều quốc gia có chuyển biến lớn phát triển lâm nghiệp Rừng Việt Nam đà đóng vai trò to lớn môi trường, kinh tế, xà hội việc bảo vệ phát triển rừng vấn đề quan tâm Nhà nước nói chung ngành lâm nghiệp nói riêng Hà Tĩnh tỉnh thuộc vùng sinh thái kinh tế Bắc Trung Tài nguyên rừng Hà Tĩnh có tính đa dạng sinh học cao Độ che phủ rừng đến năm 1997 31%, với chủ yếu diện tích rừng tự nhiên phân bố dọc theo dÃy Trường Sơn, giáp biên giới Việt Lào Tuy nhiên, độ che phủ rừng số xà vùng núi lại thấp, có xà lại 5- 6% Đời sống hầu hết nhân dân thuộc xà vùng núi khó khăn Thu nhập chủ yếu từ khai thác củi, lâm sản gỗ, chí có số nơi nguồn thu nhập từ khai thác gỗ trái phép rừng tự nhiên Đó nguyên nhân làm cho diện tích rừng bị suy giảm làm giảm khả tự phục hồi rừng Nhằm nâng cao độ che phủ rừng góp phần cải thiện môi trường, nâng cao mức sống cho nhân dân miền núi, giảm sức ép mang tính tiêu cực người dân sống gần rừng rừng tự nhiên, năm trước thời gian gần địa phương đà quan tâm đầu tư ngành qua dự án trồng rừng download by : skknchat@gmail.com đất trống, đồi núi trọc Dự án trồng rừng Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị Ngân hàng tái thiết Đức, Nước Cộng hoà Liên bang Đức tài trợ ( gọi tắt Dự án trồng rừng Việt - Đức, KFW2) dự án Dự án trồng rừng Việt - Đức triển khai thực Hà Tĩnh từ tháng năm 1997 đến tháng 12 năm 2001 DiƯn tÝch rõng trång míi 6.726 ha, phđ xanh 8% diện tích đất trống, đồi núi trọc quy hoạch cho lâm nghiệp Diện tích rừng trồng phân bố trªn hun, 20 x· víi 4.587 tham gia dự án Xà Kỳ Lạc, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà TÜnh lµ x· thc diƯn x· nghÌo miỊn nói DiƯn tích tự nhiên 12.388 ha, diện tích đất trống, đồi träc cã 6.703 chiÕm 54% diƯn tÝch tù nhiªn Víi diƯn tÝch ®Êt ch­a cã rõng lín, ®êi sèng nhân dân vùng gặp nhiều khó khăn, xà Kỳ Lạc lựa chọn 20 xà tham gia dự án từ năm 1999 đến năm 2001 Sau năm thực thi dự án, diện tích rừng trồng xà đà tăng thêm 998 Dự án trồng rừng Việt - Đức, KFW2 hoạt động vùng Dự án xà Kỳ Lạc khác với dự án đầu tư : Sau hết thời hạn đầu tư tài chính, phía nhà tài trợ đà hoàn thành kết thúc dự án Hà Tĩnh tỉnh tham gia dự án đà thành lập Ban quản lý hậu dự án trồng rừng Việt- Đức, KFW2 để đạo, hướng dẫn, giám sát công tác chăm sóc, bảo vệ làm thủ tục rút tiền công trồng rừng tài khoản tiền gửi cho hộ gia đình tham gia dự án Vì vậy, để có kết luận đóng góp mặt tích cực mặt cần bổ sung dự án cộng đồng, đặc biệt giai đoạn hậu dự án để làm khuyến nghị, đề xuất dự án khác có đặc điểm tương tự, tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá tác động dự án trồng rừng Việt - Đức ( KFW2) vùng dự án xà Kỳ Lạc, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh download by : skknchat@gmail.com Chương Tổng quan nghiên cứu 2.1 Trên giới 2.1.1 Khái niệm Dự ¸n Trong lý thut cịng nh­ thùc tiƠn qu¶n lý kinh tế tồn nhiều quan điểm khác Dự án Mỗi quan điểm Dự ¸n xuÊt ph¸t tõ c¸ch tiÕp cËn kh¸c tuú thuộc mục đích nghiên cứu, khái niệm Dự án đà bổ sung hoàn thiện [14] Theo Cleland King(1975): Dự án kết hợp yếu tố nhân lực tài lực thời gian định để đạt đưọc mục tiêu định trước Clipdap cho rằng: Dự án tập hợp hoạt động để giải vấn đề hay để hoàn thiện trạng thái cụ thể thời gian xác định Gittinger(1982) đưa quan điểm: Dự án tập hợp hoạt động mà tiền tệ đầu tư với hy vọng thu hồi lại Trong trình công việc kế hoạch tài chính, vận hành hoạt động thể thống nhất, thực khoảng thời gian xác định Theo WB [7]: Dự án tổng thể sách, hoạt động chi phí liên quan với thiết kế nhằm đạt mục tiêu định khoảng thời gian định Theo Lyn Squire [7] : Dự án tổng thể giải pháp nhằm sử dụng nguồn tài nguyên hữu hạn vốn có, nhằm đem lại lợi ích cho xà hội nhiều tốt Từ điển xà héi häc cđa cđa David Jary vµ Julia Jury[17] , đưa định nghĩa Dự án sau: Những kế hoạch thiết lập với mục đích hỗ trợ hành động cộng đồng phát triển cộng đồng Theo định nghĩa hiểu Dự án kế hoạch can thiệp có mục tiêu, nội dung, thời gian, nhân lực tài cụ thể Dự án hợp tác lực lượng xà hội bên bên cộng đồng Với cách hiểu thước đo thành công Dự án không việc hoàn thành hoạt động (đầu tư gì, cho ai, bao nhiêu, nào) mà có góp phần vào trình chuyển biến xà hội cộng đồng 2.1.2 Đánh giá Dự án Đánh giá khâu then chốt chu trình Dự án, nhằm đưa download by : skknchat@gmail.com nhận xét theo định kỳ kết thực hoạt động Dự án sở so sánh số tiêu đà lập trước, hay nói khác đánh giá trình xem xét cách hệ thống khách quan nhằm cố gắng xác định tính phù hợp, tính hiệu tác động hoạt động ứng với mục tiêu đà vạch Đánh giá công việc thường xuyên diễn hoạt động Dự án Trong Dự án mà vai trò tham gia bên liên quan có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, công tác đánh giá đòi hỏi phải có tham gia bên liên quan Đánh giá có tham gia hệ thống phân tích thực nhà quản lý Dự án thành viên hưởng lợi từ Dự án, cho phép họ điều chỉnh, xác định lại sách mục tiêu, chiến lược, xếp lại tổ chức đơn vị triển khai lại nguồn lực cần thiết Nó hội cho người bên người bên cộng đồng dừng lại phản ánh khứ đưa định cho tương lai Các lý thuyết hướng dẫn đánh giá đề cập chi tiết công trình nghiên cứu WHO, Gittinger, Dixon & Hufschmidt L.Therse Barker, Jim Woodhill, FAO, WB .[20] Các đánh giá liên quan đến việc đo lường hay đưa nhận định, điển hình công trình nghiên cứu WHO, L.Therse Barker Đây trình nhằm đánh giá mức độ đạt mục tiêu chung mục tiêu cụ thể đà đề ra, tương ứng với chúng hệ thống hoạt động, nguồn lực đà triển khai sử dụng Đối với Dự án, đánh giá xem xét cách hệ thống để xác định tính hiệu quả, mức độ thành công Dự ¸n, t¸c ®éng x· héi cịng nh­ c¸c t¸c ®éng kinh tế môi trường cộng đồng hưởng thụ[14] Trong Dự án, hoạt động đánh giá khâu cuối tiến trình triển khai Dự án cho cộng đồng Thực đánh giá không tiến hành lần vào cuối Dự án - đánh giá tổng thể Trong trình thực Dự án, hoạt động đánh giá tiến hành vào giai đoạn quan trọng, thường gọi đánh giá giai đoạn Nhiều tác giả cho rằng, điều quan trọng phải tiến hành đánh giá có tham gia bên có liên quan mà quan trọng người hưởng lợi từ Dự án [19] Các tác giả tổ chức thÕ giíi nh­ Jim Woodhill, Lisa Robins, Joachim Theis, Heather M Grady [17] đà phân chia thành hai loại đánh giá: Đánh giá mục tiêu đánh giá tiến trình Đánh giá mục tiêu xem xét liệu Dự án có đạt mục tiêu đà định hay không, tập trung vào việc phân tích số đo đạc hiệu thu download by : skknchat@gmail.com Đánh giá tiến trình, mở rộng diện đánh giá so với loại đánh giá trên, sử dụng tri thức hiểu biết nhiều người để xem xét nhiều vấn đề Dự án Các phương pháp đánh giá Dự án phát triển mạnh mẽ từ năm 50, 60 kỷ trước, Dự án phát triển cộng đồng đời Các phương pháp bao gồm: Phương pháp người dân tham gia đánh giá (PRA), phương pháp vấn 2.1.3 Các khía cạnh đánh giá tác động Dự án Lịch sử việc đánh giá tác động kinh tế, xà hội, môi trường Dự án hay hoạt động sản xuất kinh doanh đà có hàng trăm năm chia làm hai giai đoạn Giai đoạn 1: Từ đầu năm 1960 đến cuối năm 1970 với đặc trưng giai đoạn nghiên cứu xung quanh vấn đề chất lượng môi trường mâu thuẫn với tăng trưởng kinh tế Ban đầu nghiên cứu vấn đề đảm bảo an toàn lương thực, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái thông qua việc hạn chế nạn phá rừng Nhiều công trình nghiên cứu ảnh hưởng phương thức sử dụng đất, hoạt động canh tác đến đất đai môi trường đà công bố như: Nghiên cứu Freizendaling (1968) Tác động người đến sinh quyển; Gober (Pháp, 1968) Đất việc giữ độ phì đất - nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất Các mô hình canh tác có hiệu SALT 1, SALT 2, SALT 3, SALT Tỉ chøc n«ng nghiƯp lương thực Liên hợp quốc (FAO) đưa [16] Đến đầu năm 1970, Quốc hội Hoa Kỳ đà ban hành luật sách quốc gia môi trường, thường gọi tắt NEPA Luật quy định tất kiến nghị quan trọng cấp tiểu bang luật pháp, hoạt động kinh tế, kỹ thuật lúc đưa xét duyệt để nhà nước chấp nhận phải kèm theo báo cáo tác động đến môi trường việc làm kiến nghị Tiếp theo Hoa Kỳ Canada, Australia, Anh, Nhật, Đức ban hành luật đánh giá tác động môi trường (Lê Thạc Cán, 1994) Trong năm 1970 đầu 1980, số nước phát triển Thái Lan, Singapo, Philippine, Indonesia đà ban hành quy định đánh giá tác động môi trường [7] Năm 1972, Liên hiệp quốc đà tổ chức hội nghị môi trường người với mục đích tìm hướng giải tác động không mong muốn mà download by : skknchat@gmail.com cách mạng khoa học kỹ thuật gây môi trường sống Các tổ chức UNEP, UNDP, WB đà công bố Tuyên bố sách thủ tục môi trường nói lên quan điểm phải kết hợp phát triển kinh tế - xà hội với việc bảo vệ môi trường quy định Dự án phát triển quan viện trợ cho vay vốn phải báo cáo đánh giá tác động môi trường (Lê Thạc Cán, 1994) [3] Năm 1979, tổ chức FAO đà xuất tài liệu Phân tích Dự án lâm nghiệp Hans M-Gregersen Amoldo H Contresal biên soạn Đây tài liệu giảng dạy dùng cho địa phương mà tổ chức FAO có đầu tư Dự án trồng rừng phát triển lâm nghiệp; tài liệu tương đối đầy đủ phù hợp với điều kiện đánh giá hiệu Dự án lâm nghiệp nước phát triển Giai đoạn 2: Từ đầu năm 1980 đến nay, với đặc trưng giai đoạn phát triển bền vững, đà thể bổ sung hỗ trợ lẫn phát triển kinh tế bảo vệ môi trường Từ năm 1980 nay, khái niệm phát triển bền vững đà nêu ngày trở nên phổ biến Ngày quan điểm phát triển bền vững đà trở thành quan điểm thống bắt buộc người bỏ qua Bản báo cáo Tương lai Chung Chúng ta ủy ban Brundtland (1987) đà công nhận đánh giá tác động môi trường cấu thành thiết yếu trình thúc đẩy phát triển bền vững Báo cáo đà vạch tham gia rộng lớn cộng đồng vào định có ảnh hưởng đến môi trường, tạo điều kiện cho cộng đồng sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên địa phương Tại Hội nghị quốc tế môi trường năm 1992, Rio de Janeiro (Braxin) ®· ®i ®Õn tiÕng nãi chung là: Phải kết hợp hài hoà bảo vệ môi trường phát triển kinh tế - xà hội, hướng tới phát triển bền vững phạm vi nước giới [9] Năm 1994, Walfredo Raqual Rola đà đưa mô tác động phương thức canh tác [16] Theo mô hiệu phương thức canh tác đánh giá theo quan điểm tổng hợp, mặt kinh tế, xà hội sinh thái môi trường Tất tác động nhằm mục tiêu cuối phát triển bền vừng download by : skknchat@gmail.com 2.2 ë ViƯt Nam 2.2.1 Kh¸i niƯm vỊ Dự án Việt Nam khái niệm Dự án đềcập đến nhiều vàokhoảng năm cuối cuối kỷ 20 Tuỳ vào gốc độ, khía cạnh xem xét Dự án, tác giả đà đưa c¸c kh¸i niƯm vỊ Dù ¸n Trong t¸c phÈm phát triển cộng đồng Nguyễn Thị Oanh[11] đưa hai định nghĩa Dự án sau: - Dự án can thiệp cách có kế hoạch nhằm đạt hay số mục tiêu hoàn thành báo thực đà định trước địa bàn khoảng thời gian định, có huy động tham gia thực tác nhân tổ chức cụ thể - Dự án tổng thể có kế hoạch hoạt động (công việc) nhằm đạt số mục tiêu cụ thể khoảng thời gian khuôn khổ chi phí định Theo Tô Duy Hợp Lương Hồng Quang[6] , Dự án hiểu kế hoạch can thiệp để giúp cộng đồng dân cư cá nhân cải thiện điều kiện sống địa bàn định Hội thảo PIMES chương trình phòng ngừa thảm họa đà đưa hai khái niệm Dự án: - Dự án trình gồm hoạt động đà lập kế hoạch nhằm đạt thay đổi mong muốn đạt mục tiêu cụ thể - Dự án trình phát triển có kế hoạch, thiết kế nhằm đạt mục tiêu cụ thể với khoản kinh phí xác định thời gian định Theo giảng Quản lý lâm nghiệp xà hội Trung tâm lâm nghiệp xà hội, để nhìn nhận Dự án cách đầy đủ phải đứng nhiều khía cạnh khác nhau: Về hình thức, quản lý, kế hoạch,về nội dung - Về mặt hình thức: Dự án tập tài liệu trình bày chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí dạng kế hoạch để đạt kết thực mục tiêu định tương lai[14] - Về mặt quản lý: Dự án công cụ quản lý viƯc sư dơng vèn, vËt t­ lao ®éng ®Ĩ tạo kết kinh tế, tài xà hội, môi trường tuơng lai - Về mặt kế hoạch: Dự án công cụ thể kế hoạch chi tiết để đầu tư sản download by : skknchat@gmail.com xt kinh doanh, ph¸t triĨn kinh tÕ - xà hội làm tiền đề cho định đầu tư tài trợ Dự án đầu tư hoạt động riêng lẻ, nhỏ công tác kế hoạch kinh tế - Về mặt nội dung: Dự án coi tập hợp hoạt động có liên quan đến nhau, kế hoạch hoá nhằm đạt mục tiêu đà định việc tạo kết cụ thể thời gian định thông qua việc sử dụng hợp lý nguồn lực xác định Mặc dù có khác cách định nghĩa Dự án, tác giả thống cho rằng: Mục tiêu Dự án tạo thay đổi nhận thức hành động, thay đổi điều kiện sống cộng đồng ba mặt kinh tế - xà hội môi trường 2.2.2 Các khía cạnh đánh giá tác động Dự án Thời kỳ đầu, Dự án đầu tư Dự án phát triển rừng trọng đến hiệu kinh tế hiệu xà hội môi trường sinh thái chưa đề cập đến đóng góp quan trọng Dự án Chính vấn đề đánh giá tác động môi trường nước ta mẻ, đặc biệt đánh giá ba mặt kinh tế, xà hội môi trường Dự án Trước năm 1980, Việt Nam có nghiên cứu nhỏ, không tập trung chưa toàn diện xói mòn đất Tuy đà có nghiên cứu ảnh hưởng phương thức canh tác đến đất, nước sơ sài mức độ chung chung, tiêu đánh giá đơn giản Từ sau năm 1980, kinh tế đất nước phát triển kéo theo việc suy giảm tài nguyên rừng số lượng lẫn chất lượng công tác đánh giá tác động môi trường bắt đầu trọng phát triển Năm 1983, thức bắt đầu chương trình nghiên cứu tài nguyên thiên nhiên môi trường[9] Đến năm 1987, Nguyễn Ngọc Sinh lần đưa tài liệu Giới thiệu phương pháp đánh giá tác động môi trường [16] Năm 1985, định điều tra, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường, Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) ®· nªu: “Trong xÐt dut ln chøng kinh tÕ kü thuật chương trình xây dựng lớn chương trình phát triển kinh tế - xà hội quan trọng, cần tiến hành đánh giá tác động môi trường Như nói từ vấn đề đánh giá tác động Dự án đà trở thành yếu tố quan trọng thiếu nghiệp ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi ë n­íc ta download by : skknchat@gmail.com Năm 1994, Lê Thạc Cán hoàn thành công trình nghiên cứu Đánh giá tác động môi trường - Phương pháp luận kinh nghiệm thực tiễn tạo tiền đề sở khoa học cho nhà nghiên cứu môi trường thực nghiên cứu Hoàng Xuân Tý (1994) với công trình Bảo vệ đất đa dạng sinh học Dự án trồng rừng bảo vệ môi trường đà tiến hành nghiên cứu kinh tế, môi trường Song, phân tích, đánh giá tác giả thường thiên mặt kinh tế môi trường hay xà hội mà không đánh giá cách toàn diện mặt [16] Cũng năm 1994, nhiều công trình nhiều tác giả khác đà tiến hành nghiên cứu tác động môi trường hiệu kinh tế - xà hội phương thức canh tác như: Thái Phiên, Nguyễn Tử Siêm với công trình Hiệu biện pháp canh tác đất dốc Sử dụng đất trống, đồi núi trọc bảo vệ rừng; Đặng Trung Thuận, Trương Quang Hải tập thể với công trình Nghiên cứu đề xuất mô hình phát triển kinh tế môi trường số vùng sinh thái điển hình; Phùng Ngọc Lan, Vương Văn Quỳnh với đề tài Nghiên cứu khả giữ nước bảo vệ đất phương thức canh tác hộ gia đình huyện Hàm Yên - Tuyên Quang[16] Trần Hữu Dào (1995) đà nghiên cứu, đánh giá hiệu kinh doanh mặt: hiệu kinh tế, xà hội môi trường mô hình trồng rừng quế thâm canh loài quy mô hộ gia đình Văn Yên - Yên Bái [4] Trong đề tài tác giả đà trình bày, sử dụng phương pháp, kỹ thuật mới, tiến phân tích kinh tế lâm nghiệp Tuy nhiên đề tài thiên đánh giá hiệu kinh tế, chưa trọng đề cập sâu đến hiệu xà hội môi trường Năm 1996, Đoàn Hoài Nam với luận văn thạc sỹ: Bước đầu đánh giá hiệu kinh tế - sinh thái số mô hình rừng trồng Yên Hương - Hàm Yên Tuyên Quang[9] , đà đề cập đến hiệu tổng hợp mặt kinh tế sinh thái số mô hình rừng trồng, nhiên chưa thấy tác giả đề cập đến vấn đề xà hội Năm 1997, tiếp tục có nghiên cứu đánh giá hiệu kinh tế - môi trường như: Nguyễn Thị Thanh An với luận văn thạc sỹ Đánh giá hiệu kinh tếmôi trường số mô hình theo phương pháp hệ số đường ảnh hưởng; Đoàn Thị Mai với luận văn thạc sỹ Đánh giá hiệu kinh tế - môi trường mục tiêu phát triển bền vững cho số phương án sử dụng đất canh tác nông lâm nghiệp vùng nguyên liệu giấy[8] download by : skknchat@gmail.com 74 mm/năm 1.5 0.5 Thông+Keo Đất trống Hình 4.10 Cường độ xói mòn mô hình độ dốc 190 mm/năm1 0,8 0,6 0,4 0,2 Thông+Keo Đất trống Hình 4.11 Cường độ xói mòn mô hình độ dốc 150 -Khả giữ nước rừng: Rừng không nguồn cung cấp gỗ, củi mà thực chức xà hội sinh thái rộng lớn khác Rừng bảo vệ làm giầu cho đất, điều chỉnh chu trình sinh thuỷ, ảnh hưởng đến khí hậu địa phương khu vực nhờ bốc nước, chi phối dòng chảy lưu vực nước sông, bảo vệ hồ chứa nước hoạt động an toàn, lâu dài Để có nhờ khả giữ nước rừng, rừng đà chuyển nước mưa thành nước ngầm, hạn chế dòng chảy bề mặt Tuy vậy, ảnh hưởng rừng đến nguồn nước chịu chi phối yếu tố không gian thời gian, phụ thuộc chặt chẽ vào điều kiện canh tác chế độ thuỷ văn cấu trúc rừng Việc đánh giá vai trò giữ nước rừng cịng cã rÊt nhiỊu chØ tiªu Theo V­- cèp- sky tiêu quan trọng để đánh giá vai trò giữ nước download by : skknchat@gmail.com 75 điều hoà nước rừng tăng thêm lưu lượng nước sông hồ chứa Việc xác định mức nước tăng lên sông hồ chứa tính theo lượng nước mưa khí quyển, theo dòng nước ngầm đất nơi có rừng bụi che phủ Kết tính toán dòng chảy vào đất theo phương trình cân ẩm Vưcốp- sky với lượng mưa trung bình năm khu vực nghiên cứu 2.386,7 mm/năm lượng bốc vật lý 993,3 mm/năm tổng hợp biểu 4.28 Biểu 4.28: Lượng dòng chảy vào đất trạng thái nghiên cứu Trạng thái Thông+ Keo Đất trống ÔTC CP S(%) T(mm) W(mm) 60 80 60 40 20 10 20 30 240 320 240 160 676,06 834,73 676,06 517,39 TB (mm) % so víi P 728,95 30,54 457,83 19,18 W(mm) 800 600 400 200 S1 Th«ng + Keo Đất trống Trạng thái Hình 4.12 Biểu đồ biểu diễn lượng nước chảy vào đất trạng thái nghiên cứu Theo kết bảng 4.28 hình 4.12cho thấy trạng thái rừng trồng Thông + Keo khả giữ nước lớn nơi đất trống Sở dĩ có tượng trạng thái rừng trồng có tán rừng che phủ cho mặt đất có tác dụng làm giảm đáng kể lượng dòng chảy bề mặt lượng thoát nước làm tăng lượng nước thấm vào đất Từ kết phân tích cho thấy diện tích có rừng hạn chế xói mòn đất, bảo vệ đất, mục tiêu chủ yếu nhằm sử dụng bền vững tài nguyên đất mục tiêu Dự án Kết đà phản ánh khẳng định tác động dự án đến việc tăng cường khả giữ nước thông qua việc trồng rừng diện tích đất trống, đồi trọc download by : skknchat@gmail.com 76 4.4.3.5 Khả hấp thụ khí CO2 rừng trồng Dự án Biến đổi khí hậu vấn đề nghiêm trọng người đà trở thành mối quan tâm lớn toàn giới Nguyên nhân sâu xa biến đổi khí hậu gia tăng phát thải khÝ hiƯu øng nhµ kÝnh ( KhÝ CO2, CH4, NO2 ) làm cho nhiệt độ trái đất ngày nóng lên Do nóng lên toàn cầu, phải đương đầu với tượng dâng lên mực nước biển, thời tiết bất thường, hạn hán, sa mạc hoá [18] Vì vậy, biến đổi khí hậu không vấn đề quốc gia mà mang tính toàn cầu Trong hoạt động hàng ngày người đà phát thải lượng lớn khí CO2, khí CO2 chiếm đến 70% nguyên nhân gây hiệu ứng nhà kính[5] Như để giảm thiểu phát thải khí hiệu ứng nhà kính giải pháp quan trọng cần phải giảm lượng khí CO2 khí kể giảm phát thải tăng cường hấp thụ loại khí Những Chương trình hay Dự án nhằm mục đích giảm phát thải khí nhà kính hấp thụ chúng thông qua thực vật có khí CO2 gọi Dự án thuộc chế phát triển (Clean Development Mechanism - CDM) CDM không giảm phát thải mà đóng góp vào phát triển bền vững Các dự án CDM gồm nhiều lĩnh vực, ngành lâm nghiệp trồng rừng t¸i trång rõng ë ViƯt Nam mét dù ¸n CDM trồng rừng tái trồng rừng quy mô nhỏ phải đảm bảo điều kiện sau: [5] + Hấp thụ 16.000 CO2/năm (khoảng 800 rừng trồng đất thoái hoá) + Dự án thực cộng đồng có thu nhập thấp thực tư nhân + Không cần xây dựng đường sở riêng phép dùng đường sở chung đà xác định cho nhiều quốc gia + Nếu đăng ký dự án quy mô nhỏ kết giảm phát thải đạt 16.000 CO2/ năm không cấp chứng giảm phát thải Tiêu chuẩn rừng phù hợp với đòi hỏi c¸c dù ¸n CDM: + Cã chiỊu cao tèi thiĨu 2- mét thành thục + Độ tàn che (cây gỗ) đạt từ 0,1 trở lên + Diện tích tèi thiĨu tõ 0,1 trë lªn download by : skknchat@gmail.com 77 + Các mô hình nông lâm kết hợp + Vùng trồng vùng đất trống từ trước ngày 31/12/1998 Rừng trồng dự án KFW xà Kỳ Lạc đà nêu hộ gia đình céng ®ång tham gia trång cã diƯn tÝch tËp trung lên tới 997,66 ha, trồng đất trống thoái hoá trước năm 1998, độ tàn che qua điều tra bình quân 0,6, chiều cao bình quân 4,5 mét (ThĨ hiƯn ë BiĨu 4.23) Nh­ vËy, diƯn tÝch rừng trồng vùng dự án xà Kỳ Lạc hấp thụ lượng lớn khí CO2 theo tiêu chuẩn dự án CDM tính lượng khí CO2 hấp thụ sau: 997,65 x 20 CO2/ha/năm =19.953 tấn/năm Đây lượng khí CO2 lớn đà rừng trồng hấp thụ năm Từ ®ã cã thĨ nãi rõng trång cđa dù ¸n KFW xà Kỳ Lạc đà góp phần giảm khí hiệu ứng nhà kính, cải thiện môi trường khu vực đóng góp cho việc giảm khí CO2 toàn cầu Với diện tích rừng trồng Dự án sau năm 997,65 đà góp phần bảo vệ đất, cải thiện môi trường sinh thái khu vực Tuy nhiên hoạt động Dự án có tác động bất lợi cho môi trường Vỏ túi bầu poly etylel sau trồng rừng bầu hỏng vườn ươm không thu gom xử lý đà tạo nên loại rác thải khó phân huỷ lợi cho môi trường Trong trình xử lý thực bì, để thuận lợi cho đào hố trồng rừng người dân đà phát, đốt toàn diện tích gây ảnh hưởng xấu đến lý tính, hoá tính đất trồng rừng Đồng thời làm ảnh hưởng đến tính đa dạng sinh học chặt bỏ gỗ tái sinh, nhóm dạng lập địa B Tóm lại: Thông qua hệ thống số liệu phân tích đà cho thấy thay đổi rõ nét lĩnh vực kinh tế, xà hội, môi trường Sự thay đổi theo chiều hướng tích cực, Dự án KFW2 đóng vai trò quan trọng Thông qua hoạt ®éng cđa dù ¸n ®· cã tÝnh chÊt ®Ýnh h­íng, gợi ý để người dân có thay đổi phương thức canh tác việc sử dụng tài nguyên hợp lý Kết dự án khẳng định tính đắn việc trồng rừng đất trống, tạo niềm tin cho nhân dân vùng phát triển kinh tế lâm nghiệp kết hợp bảo vệ cải thiện môi trường sinh thái vùng, giảm khí hiệu ứng nhà kính Thành công dự án đóng góp tích cực để thực hiƯn chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi miỊn núi Nhà nước giai đoạn Đồng thời thông qua download by : skknchat@gmail.com 78 dự án nguyên nhân chính, động lực thúc đẩy đời Hợp tác xà dịch vụ trồng rừng đưa công tác xà hội hoá nghề rừng thực thành công địa bàn xà Kỳ Lạc, huyện Kú Anh, tØnh Hµ TÜnh 4.5 Bµi häc kinh nghiƯm Dự án trồng rừng Việt- Đức, KFW triển khai vùng Dự án xà Kỳ Lạc đà trồng 997,65 rừng tập trung vượt gần lần so với kế hoạch ban đầu 500 Hiện rừng Dự án sinh trưởng phát triển tốt góp phần cải tạo môi trường sinh thái khu vực bước đầu đà cho thu nhập từ việc khai thác phù trợ Có thành công đó, qua nghiên cứu hoạt động số tác động Dự án trình thực thi giai đoạn hậu Dự án, cho thấy học kinh nghiệm sau: Tôn trọng phát huy quyền làm chủ người dân trình thực Dự án Đối với Dự án trồng rừng Việt - Đức từ bước đầu đà tổ chức tốt việc tuyên truyền, vận động thông qua công tác quy hoạch sử dụng đất từ cấp thôn Đó phát huy trí tuệ người dân, tạo điều kiện cho người dân tự bàn bạc, tự định việc sử dụng đất, chọn loài trồng, xây dựng quy ước bảo vệ rừng Từ người dân cộng đồng thôn tự giác thực nghĩa vụ có giám sát lẫn trình quản lý, bảo vệ rừng Trong quy hoạch sử dụng đất vi mô cần có phương án quy hoạch vùng chăn thả ổn định, lựa chọn loài trồng cần ưu tiên loài địa có giá trị kinh tế cao, chu kỳ kinh doanh ngắn Xác định đối tượng hưởng lợi người nông dân tham gia Dự án tạo tin tưởng quyền hưởng lợi cho họ qua việc giao đất cấp GCNQSD đất lâm nghiệp cho họ Qua người dân thực làm chủ diện tích đất cấp yên tâm thực Dự án Từ việc cấp GCNQSD đất, người dân đà nhận thức rừng tài sản thực tin tưởng vào sách Đảng Nhà nước đất đai Minh bạch tổ chức, quản lý làm cho người dân phấn khởi, yên tâm tham gia trồng rừng Công khai hoá chế độ, quyền lợi người dân đến tận hộ cộng đồng Người dân tham gia Dự án phải biết rõ ràng mức hỗ trợ tiền công lao động, định mức phân bãn, vËt t­ trång rõng vµ nghÜa vơ, qun download by : skknchat@gmail.com 79 lợi Do vậy, người dân yên tâm tin tưởng để thực thi Dự án cách tự nguyện phấn khởi Quan tâm đến việc chuyển giao kỹ thuật cho người dân cán Dự án thông qua lớp tập huấn, đào tạo, cung cấp miễn phí tài liệu kỹ thuật tài liệu Dự án Cần có lớp tập huấn bảo vệ môi trường sử dụng thuốc trừ sâu an toàn, biện pháp phòng trừ dịch hại tổng hợp ( IPM), bảo vệ môi trường trình thực Dự án Có phối hợp đồng cấp quyền, nghành việc đạo, quản lý, điều hành Dự án Giai đoạn hậu Dù ¸n cã ý nghÜa hÕt søc quan träng việc trì tiếp nối hoạt động chăm sóc, bảo vệ rừng, quản lý sổ tiết kiệm Đó đặc điểm khác biệt Dự án so với Dự án đầu tư phát triển rừng địa địa bàn Đồng thời, có giai đoạn hậu Dự án đà đảm bảo cho thành Dự án bảo vệ phát triển Hỗ trợ tiền công lao động cho hộ gia đình tham gia Dự án thông qua tài khoản tiền gửi biện pháp quản lý tốt Tuy nhiên, tỷ lệ rút tiền hàng năm thấp ( 10 %) thời gian kéo dài ( năm ) Công tác giám sát BQL Dự án cấp, đặc biệt có nội dung giám sát độc lập từ bên đà phát bổ cứu kịp thời tồn trình thực thi Dự án góp phần quan trọng thành công Dự án 4.6 Đề xuất số giải pháp nhằm bảo vệ phát triển thành Dự án KFW xà Kỳ Lạc Dự án trồng rừng KFW triển khai vùng Dự án xà Kỳ Lạc đánh giá thành công Sau kết thúc giai đoạn hậu Dự án diện tích rừng bàn giao cho quyền hộ gia đình địa phương Đây vốn rừng quý báu hộ gia đình cấp quyền khó khăn xây dựng nên Nhằm phát huy kết đạt được, bảo vệ sử dụng bền vững nguồn tài nguyên rừng làm tài liệu tham khảo cho Dự án phát triển rừng tương tự, phạm vi nghiên cứu đề tài đề xuất số giải pháp sau : Trước mắt đạo, giám sát việc khai thác phù trợ diện tích lại tỉa thưa rừng thông nhựa, giải vấn đề phát sinh tiêu cực download by : skknchat@gmail.com 80 ¸p lùc cđa c¸c Dù ¸n trång rõng, trång c©y công nghiệp ảnh hưởng tới diện tích rừng Dự án Do việc trồng hỗn loài Thông + Keo nên diện tích rừng trồng năm 2001, Keo đà chèn ép Thông đà khai thác cung cấp nguyên liệu cho nhà mày băm dăm Vì cần tổ chức khai thác vừa điều tiết mật độ, tạo không gian dinh dưỡng cho Thông sinh trưởng tốt, vừa tăng thu nhập cho hộ trồng rừng qua việc bán gỗ nguyên liệu băm dăm Những diện tích rừng trồng thông qua Dự án KFW xà Kỳ Lạc chủ yếu phân bố đồi thấp có độ dốc vừa phải Đây địa hình trồng loài lâm nghiệp có chu kỳ ngắn Thông để cung cấp nguyên liệu cho nhà máy chế biến dăm khu vực công nghiệp cao sư Vì cần tuyên truyền, vận động c¸c cã rõng trång tõ Dù ¸n KFW hiĨu râ ý nghÜa cđa rõng vïng Dù ¸n thực quy định Dự án, không xoá bỏ diện tích rừng để thực Dự án khác Củng cố phát triển Hợp tác xà dịch vụ trồng rừng để vừa phát triển diện tích vùng, vừa bảo vệ tốt diện tích rừng có Đây tổ chức kinh tế đời từ động lực việc thực thành công Dự án KFW giai đoạn đầu tư giai đoạn hậu Dự án Mục tiêu Hợp tác xà bảo vệ phát triển rừng, dịch vụ đầu ra, đầu vào cho công tác trồng rừng địa bàn Vì vậy, cần có sách giao, cho thuê đất xà viên để phát triển rừng Có sách miễn, giảm thuế, phí cho Hợp tác xà Từ đưa công tác xà hội hoá nghề rừng lên bước phát triển Đối với Dự án phát triển rừng, sau kết thúc giai đoạn đầu tư hoạt động chăm sóc, bảo vệ rừng tiếp tục hoạt động quan ảnh hưởng lớn đến thành Dự án Vì vậy, cần có kế hoạch cho giai đoạn hậu Dự án từ lập Dự án khả thi để kết thúc giai đoạn đầu tư chuyển sang giai đoạn hậu Dự án để thực hiện, giám sát hoạt động nhằm bảo vệ, phát triển thành Dự án Trong quy hoạch sử dụng đất vi mô, cán Dự án cần có hướng dẫn người dân phát huy tối đa tính tự chủ người, ®ång thêi h­íng dÉn hä dµnh q ®Êt ®Ĩ quy hoạch vùng chăn thả vừa đảm bảo tính an toàn cho rừng trồng giai đoạn chưa khép tán, vừa có tính thuận lợi ổn định cho chăn nuôi Quy hoạch để phát triển ăn cần ý, nguồn thu nhập quan trọng cho hộ gia download by : skknchat@gmail.com 81 đình rừng trồng chưa có sản phẩm Đối với hầu hết diện tích rừng vùng Dự án thuộc đối tượng quy hoạch rừng sản xuất Vì vậy, cần định hướng cho người dân lựa chọn loài có chu kỳ kinh doanh ngắn, hiệu kinh tế cao ưu tiên loài địa Các lớp tập huấn, chuyển giao kỹ thuật cần quan tâm đến nội dung hướng dẫn hộ gia đình nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, sử dụng thuốc trừ sâu an toàn theo hướng sử dụng thuốc sinh học áp dụng biện pháp phòng trừ dịch hại tổng hợp Từ tạo thói quen ý thức cho người dân bảo vệ môi trường sản xuất lâm nghiệp sản xuất nông nghiƯp download by : skknchat@gmail.com 82 Ch­¬ng 5: KÕt ln, tồn khuyến nghị 5.1 Kết luận Với tài liệu có, qua việc tổng hợp phân tích tình hình thực hoạt động Dự án, đề tài đà đánh giá cách tổng quát kết thực Dự án trồng rừng Việt - Đức vùng Dự án xà Kỳ Lạc, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh Trên sở tiến hành đánh giá tác động Dự án đến mặt kinh tế, xà hội môi trường sinh thái khu vực giai đoạn đầu tư giai đoạn hậu dự án - Thông qua việc đánh giá hoạt động : Quy hoạch sử dụng đất, điều tra lập địa, đo đạc diện tích giao đất, cung cấp vật tư cho trồng rừng, sản xuất con, trồng, chăm sóc bảo vệ rừng, hỗ trợ tiền công trồng rừng qua tài khoản tiền gửi cá nhân, giám sát đánh giá, đề tài đà rút ưu điểm tồn hoạt động Dự án - Trên sở kết đánh giá tình hình thực vấn hộ gia đình tham gia Dự án, đề tài đà phân tích đánh giá số tác động Dự án đến phát triển kinh tế - xà hội bảo vệ môi trường địa bàn xà Kỳ Lạc, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh Về môi trường: Trong năm thực thi Dự án diện tích rừng địa bàn đà tăng lên đáng kể, rừng sinh trưởng phát triển tốt Đến nay, rừng đà có tác động tích cực đến môi trường thông qua thay đổi độ phì đất, thay đổi cường độ xói mòn, thay đổi khả năng, giữ cung cấp nguồn nước khu vùc Víi diƯn tÝch rõng 997,65 sinh tr­ëng tốt tương đối liền vùng đà hấp thụ lượng khí CO2 đáng kể theo tiêu chuẩn CDM, góp phần giảm thiểu khí hiệu ứng nhà kính gây nên tượng biến đổi khí hậu toàn cầu Về xà hội: Dự án đà thúc đẩy việc xác lập quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho hộ gia đình Đồng thời góp phần làm thay đổi tập quán phương thức sản xuất người dân, thu hút đông đảo họ tham gia vào hoạt động Dự án Giải công ăn việc làm cho phận không nhỏ lao động nhàn rỗi địa phương Dự án thành công nguyên nhân thúc đẩy đời Hợp tác xà dịch vụ trồng rừng mà xà viên hộ gia đình đà tham gia Dự án Từ công tác quản lý bảo vệ sử dụng rừng địa bàn thực tốt Về kinh tế: Thông qua hoạt động Dự án đà góp phần làm thay đổi cấu sử dụng đất, phương thức sản xuất hộ gia đình Từ làm thay ®ỉi c¬ download by : skknchat@gmail.com 83 cÊu kinh tÕ cđa theo chiỊu h­íng tèt, n©ng cao thu nhËp mức sống người dân vùng Dự án Đề tài đà nhận thấy số tồn vỊ kinh tÕ, x· héi, m«i tr­êng triĨn khai thực Dự án Thông qua đánh giá kết thực tác động Dự án, đề tài đà rút học kinh nghiệm , đề xuất số giải pháp trì phát triển kết Dự án địa phương 5.2 Tồn Đề tài chưa thể định lượng số tiêu phản ánh hiệu lợi nhuận hoạt động trồng rừng, tiêu đánh giá tác động môi trường nước, tiêu thu nhập carbon môi trường nhân văn Dự án thực phạm vi rộng 20 xà tỉnh Hà Tĩnh, với điều kiện tự nhiên kinh tế - xà hội khác Vì việc chọn xà làm địa bàn đánh giá tác động Dự án phản ánh cách đầy đủ, khách quan toàn diện tác động Dự án Đề tài tập trung đánh giá tác động Dự án thông qua biến đổi số tiêu, thời điểm trước, sau thực Dự án giai đoạn hậu Dự án địa bàn đối tượng tham gia Dự án Chưa có điều kiện làm rõ hiệu Dự án đến đối tượng khác, phạm vi Dự án Tác động Dự án phản ánh qua nhiều mặt khác nhau, có tác động tích cực, song đồng thời có tác động tiêu cực Tuy nhiên điều kiện nghiên cứu hạn chế, đề tài sâu phân tích đánh giá số tác động chủ yếu mang tính tích cực, tác động tiêu cực đề cập đến mà chưa có điều kiện nghiên cứu kỹ Những tác ®éng cđa Dù ¸n ®Õn c¸c Dù ¸n kh¸c ®ang triển khai địa bàn chưa đánh giá đề tài Trong khuôn khổ đề tài đánh giá tác động trước mắt, chưa có điều kiện phân tích đánh giá tác động lâu dài Dự án 5.3 Khuyến nghị Tiếp tục theo dõi tiếp hoạt động Dự án, để đánh giá tác động Dự án nhiều mặt, chu kỳ kinh doanh phạm vi rộng, với việc sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu định lượng Có thể sử dụng kết đề tài tài liệu tham khảo việc xây dựng chương trình, Dự án đầu tư phát triển rừng khu vực nghiên cứu nhằm nâng cao hiệu mặt download by : skknchat@gmail.com ... hướng dẫn dự án Qua thể tầm quan trọng công tác giám sát, đánh giá dự án hoạt động dự án KFW2 xà Kỳ Lạc nói riêng nhiều dự án khác 4.4 Đánh giá tác động dự án đến phát triển kinh tế- xà hội bảo... đánh giá phải thực thời gian dài Có thể đánh giá kỳ, đánh giá kết thúc dự án, đánh giá tác động hay đánh giá sau kết thúc dự án Đối với Dự ¸n KFW t¹i vïng Dù ¸n x· Kú L¹c có giai đoạn hậu Dự án. .. Trong Dự án, hoạt động đánh giá khâu cuối tiến trình triển khai Dự án cho cộng đồng Thực đánh giá không tiến hành lần vào cuối Dự án - đánh giá tổng thể Trong trình thực Dự án, hoạt động đánh giá