(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá thử nghiệm bộ tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững quốc gia theo tiêu chuẩn FSC quốc tế tại công ty lâm nghiệp và dịch vụ hương sơn, hà tĩnh​

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn: “Đánh giá thử nghiệm Bộ tiêu chuẩn Quản lý rừng bền vững Quốc gia theo tiêu chuẩn FSC quốc tế Công ty Lâm nghiệp Dịch vụ Hương Sơn, tĩnh Hà Tĩnh” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu Nếu cơng trình nghiên cứu tơi trùng lập với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Thị Trang download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Luận văn: ”Đánh giá thử nghiệm Bộ tiêu chuẩn Quản lý rừng bền vững Quốc gia theo tiêu chuẩn FSC quốc tế Công ty Lâm nghiệp Dịch vụ Hương Sơn, tĩnh Hà Tĩnh” đƣợc hoàn thành Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam theo chƣơng trình đào tạo Cao học Lâm sinh, chuyên ngành Lâm học khố 23 (2015 – 2017) Để hồn thành luận văn này, tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa lâm học, Phòng Sau đại học thầy giáo hỗ trợ tận tình hƣớng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập nghiên cứu Tác giả xin chân thành cám ơn lãnh đạo Vụ Quản lý sản xuất Lâm nghiệp – Tổng cục Lâm nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Trong suốt thời gian thực hoàn thành luận văn, tác giả đƣợc giúp đỡ, hƣớng dẫn, giảng dạy tận tình thầy giáo hƣớng dẫn PGS.TS Bùi Thế Đồi Qua đây, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Trong trình thực việc thu thập số liệu thực địa, tác giả nhận đƣợc giúp đỡ tận tình Cơng ty TNHH MTV Lâm nghiệp Dịch vụ Hƣơng Sơn, Dự án ForCES (Tổ chức SNV Việt Nam) Tổ công tác Quản lý rừng bền vững Tổng cục Lâm nghiệp Qua đây, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn Mặc dù có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn, song tiếp cận với công tác nghiên cứu khoa học quản lý rừng bền vững tránh khỏi thiếu sót mà thân chƣa nhận thấy Tác giả mong đƣợc góp ý q Thầy, Cơ giáo để khóa luận đƣợc hồn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Vũ Thị Trang download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC Lời cam đoan .i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình, đồ thị .vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Hệ thống Bộ tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững chứng rừng giới 1.2 Quản lý rừng bền vững chứng rừng Việt Nam 13 1.3 Quá trình hình thành Bộ tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững quốc gia theo tiêu chuẩn FSC .17 1.3.1 Quá trình hình thành nhóm phát triển Bộ tiêu chuẩn 17 1.3.2 Các yêu cầu quy trình cho phát triển trì Bộ Tiêu chuẩn Quản lý rừng bền vững Quốc gia 20 1.3.3 Tiến trình thực kết thực trình phát triển Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia 22 1.4 Thảo luận 24 Chƣơng I: MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .27 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 27 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 27 2.1.2 Mục tiêu cụ thể .27 2.2 Giới hạn nghiên cứu 27 2.2.1 Đối tƣợng nghiên cứu 27 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu .27 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 download by : skknchat@gmail.com iv 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Quan điểm .28 2.4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 28 2.4.2.1 Phƣơng pháp kế thừa 28 2.4.2.2 Phƣơng pháp điều tra, đánh giá 29 Chƣơng 3: ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN KHU VỰC NGHIÊN CỨU 32 3.1 Đặc điểm khu vực nghiên cứu 32 3.1.1 Vị trí địa lý 32 3.1.2 Địa hình 323 3.1.3 Khí hậu 34 3.1.4 Thủy văn .34 3.1.5 Đặc điểm thổ nhƣỡng 35 3.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 36 Chƣơng 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .38 4.1 Đánh giá trạng tài nguyên rừng Công ty Lâm nghiệp .38 4.1.1 Hiện trạng tài nguyên rừng 38 4.1.2 Cơ sở khoa học đảm bảo kinh doanh rừng bền vững .41 4.2 Đánh giá phù hợp Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia Công ty LN&DV Hƣơng Sơn .43 4.3 Đánh giá thử nghiệm Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia 47 4.3.1 Đánh giá thử nghiệm số thuộc nguyên tắc 7, 8, 10 thuộc nhóm kinh tế 48 4.3.2 Đánh giá thử nghiệm số thuộc nguyên tắc 1, 2, 3, thuộc nhóm xã hội 51 4.3.3 Đánh giá thử nghiệm số thuộc nguyên tắc 5, 6, thuộc nhóm mơi trƣờng 59 KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KIẾN NGHỊ 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO download by : skknchat@gmail.com v PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CCR Chứng rừng CFCC Hội đồng chứng rừng Trung Quốc CITES Công ƣớc buôn bán động vật hoang dã CoC Chuỗi hành trình sản phẩm CLLNQG Chiến lƣợc Lâm nghiệp FSC Hội đồng quản trị rừng Quốc tế GTZ Cơ quan hợp tác kỹ thuật Đức HCVF Rừng có giá trị bảo tồn cao HĐLĐ Hợp đồng lao động ITTO Tổ chức gỗ nhiệt đới quốc tế LN&DV Lâm nghiệp dịch vụ MTCC Hệ thống chứng gỗ Malaysia QLRBV Quản lý rừng bền vững NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nơng thơn NWG Nhóm cơng tác quốc gia PEFC Chƣơng trình chứng nhận hệ thống chứng rừng TFF Quỹ ủy thác ngành Lâm nghiệp SNV Tổ chức phát triển Hà Lan SDG Nhóm phát triển Bộ tiêu chuẩn Quốc gia SFMI Viện Quản lý rừng bền vững SGEC Hội đồng hệ sinh thái xanh bền vững Nhật Bản VNFOREST Tổng cục Lâm nghiệp UNFCCC Công ƣớc Khung Liên Hiệp Quốc Biến đổi khí hậu download by : skknchat@gmail.com vi DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang 1.1 Diện tích rừng đạt chứng FSC khu vực Châu Á đến tháng 3/2017 1.2 Diện tích rừng đạt chứng FSC giới đến tháng 3/2017 10 1.3 Tiến trình thực kết trình phát triển Bộ tiêu chuẩn 22 2.1 Đánh giá thử nghiệm định hƣớng sửa chữa, thay đổi, bổ sung số Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia 31 4.1 Thống kê diện tích loại đất đai, trữ lƣợng rừng 38 4.2 Kế hoạch khai thác giai đoạn 42 4.3 Tổng hợp đánh giá phù hợp Chỉ số Bộ tiêu chuẩn 44 4.4 Kết đánh giá thử nghiệm định hƣớng sửa chữa, thay đổi, bổ sung số cho tiêu chí thuộc nhóm kinh tế 48 4.5 Kết đánh giá thử nghiệm định hƣớng sửa chữa, thay đổi, bổ sung số cho tiêu chí thuộc nhóm xã hội 52 4.6 Kết đánh giá thử nghiệm định hƣớng sửa chữa, thay đổi, bổ sung số cho tiêu chí thuộc nhóm mơi trƣờng 60 4.7 Kết đánh giá thử nghiệm Bộ tiêu chuẩn 65 4.8 Kết đề xuất sửa đổi Bộ tiêu chuẩn 66 download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Tên hình, biểu đồ TT Trang 1.1 Diện tích rừng cấp chứng rừng PEFC theo năm 1.2 Tỷ lệ % diện tích rừng đƣợc cấp chứng PEFC khu vực 1.3 Quy trình phát triển Bộ tiêu chuẩn tham vấn cộng đồng 21 2.1 Các bƣớc đánh giá thử nghiệm Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia 30 3.1 Bản đồ hành Cơng ty LN&DV Hƣơng Sơn 33 4.1 Hiện trạng tài nguyên rừng 39 4.2 Đánh giá phù hợp Bộ Tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia 45 4.3 So sánh phù hợp số thuộc nhóm kinh tế, xã hội mơi trƣờng 4.4 Chỉ số đề xuất sửa đổi Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia 47 66 download by : skknchat@gmail.com viii download by : skknchat@gmail.com 1 ĐẶT VẤN ĐỀ Quản lý rừng bền vững (QLRBV) cấp chứng rừng (CCR) giải pháp quan trọng ngành lâm nghiệp nƣớc ta đƣợc cụ thể hóa nhiều văn bản, sách pháp luật Nhà nƣớc Chiến lƣợc Phát triển Lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020 xác định việc quản lý, sử dụng phát rừng bền vững tảng cho phát triển lâm nghiệp Theo đó, mục tiêu Chiến lƣợc đến năm 2020 đƣợc xác định là: thiết lập, quản lý, bảo vệ, phát triển sử dụng bền vững 16,2 triệu đất quy hoạch cho lâm nghiệp có 30% diện tích rừng sản xuất đƣợc cấp chứng rừng [19] Trong năm qua, kim ngạch xuất gỗ lâm sản Việt Nam liên tục tăng nhanh đạt mốc 7,2 tỷ USD năm 2015, năm 2016 trì đạt 7,308 tỷ USD, đóng góp phần quan trọng vào GDP nƣớc [23] Tuy nhiên, hoạt động xuất gỗ lâm sản nƣớc ta đứng trƣớc thách thức, rào cản lớn thị trƣờng xuất nƣớc ta yêu cầu sản phẩm gỗ phải có chứng chỉ, đƣợc kiểm sốt nguồn gốc, xuất xứ từ rừng đƣợc quản lý bền vững Vì vậy, quản lý rừng bền vững chứng rừng đòi hỏi khách quan đồng thời xu hƣớng chung nƣớc giới nhằm đảm bảo sản xuất, kinh doanh sử dụng rừng lâu dài, liên tục, qua gắn kết bảo tồn rừng với phát triển kinh tế, xã hội, môi trƣờng Hiện nay, quản lý rừng bền vững trở thành chủ đề đƣợc quan tâm cộng đồng Quốc tế Các nƣớc Bắc Âu, Châu Á - Thái Bình Dƣơng đầu lĩnh vực có nhiều thành tựu quản lý Trên giới có nhiều tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững cấp quốc gia (Canada, Thụy Điểm, Malaysia, Indonesia, v.v ) cấp quốc tế tiền trình Helsinki, tiến trình Montreal Hội đồng quản trị rừng (FSC) tổ chức gỗ nhiệt đới (ITTO) xây dựng tiêu chuẩn “Những nguyên tắc, tiêu chí số quản lý rừng đƣợc công nhận áp dụng nhiều nƣớc giới tổ chức cấp chứng rừng sử dụng Bộ tiêu chuẩn để đánh giá việc quản lý công nhận chứng rừng Theo số liệu thống kê chứng rừng theo FSC giới, tính đến ngày 30 tháng năm 2017 có 82 quốc gia với download by : skknchat@gmail.com 195,094 triệu rừng đƣợc cấp chứng chỉ, gồm: 1.475 chứng FM/CoC 32.057 chứng CoC [33] Tuy nhiên, việc triển khai quản lý rừng bền vững cấp chứng rừng nƣớc ta chậm khó đạt đƣợc mục tiêu đề khơng có giải pháp phù hợp kịp thời Tính đến hết Tháng 3/2017, tồn quốc có 228.927 FSC cấp, đó: rừng tự nhiên 86.156 ha, rừng trồng 142.771 ha, chiếm khoảng 2,05% diện tích rừng sản xuất Một nguyên nhân dẫn đến việc chƣa đạt mục tiêu đặt Việt Nam chƣa có Bộ tiêu chuẩn quốc gia phù hợp với điều kiện Việt Nam mà hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế FSC, tạo điều kiện cho chủ rừng dễ dàng thực nguyên tắc QLRBV thuận lợi, với chi phí thấp hơn, mà sản phẩm gỗ từ nguyên liệu khu rừng đạt chứng đƣợc mua với gia cao đƣợc số thị trƣờng giới chấp nhận Chính vậy, giai đoạn từ năm 2012 đến Tổng cục Lâm nghiệp thúc đẩy mạnh mẽ việc phát triển Bộ tiêu chuẩn quốc gia theo tiêu chuẩn FSC quốc tế, đến hoàn thành đến Dự thảo số 03 Tuy nhiên, để Bộ tiêu chuẩn áp dụng vào thực tế điều kiện Việt Nam, đảm bảo tính khả thi áp dụng nƣớc, trƣớc đề nghị Tổ chức FSC công nhận, việc đánh giá thử Bộ tiêu chuẩn số chủ rừng loại hình rừng khác nhau, từ xác định bất cập để điều chỉnh cho phù hợp cần thiết, mang tính định đến thành cơng việc triển khai quản lý rừng bền vững cấp chứng rừng nƣớc ta Xuất phát từ vấn đề tơi thực “Đánh giá thử nghiệm Bộ tiêu chuẩn Quản lý rừng bền vững Quốc gia theo tiêu chuẩn FSC quốc tế Công ty Lâm nghiệp dịch vụ Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh” triển khai nhằm góp phần xác định đƣợc số chƣa phù hợp, hài hòa tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững quốc gia với tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững FSC download by : skknchat@gmail.com 59 số 2.2.5 số 2.2.6; tách số 4.1.2 thành số bao gồm 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5) chi tiết bảng 4.5, 26 số đƣợc bên liên quan đơn vị chủ rừng đánh giá phù hợp không cần chỉnh sửa Nguyên nhân dẫn đến khuyến nghị sửa đổi số thuộc nhóm xã hội lớn việc đề xuất bỏ tất tiêu chí, số thuộc nguyên tắc (bao gồm tiêu chí 16 số) quyền ngƣời địa với lý Việt Nam khơng có ngƣời địa Tuy nhiên điều đƣợc cho không phù hợp theo yêu cầu FSC thực chuyển đổi tiêu chuẩn yêu cầu bắt buộc khơng thay đổi ngun tắc số Vì việc Việt Nam không sử dụng thuật ngữ “ngƣời địa” cho dân tộc nào, nhƣng nhìn chung dân tộc thiểu số sống khu vực rừng núi đƣợc coi nhƣ ngƣời địa Việt Nam, nhƣ Việt Nam thuật ngữ “ngƣời dân tộc thiểu số” đƣợc sử dụng thay cho thuật ngữ “ngƣời địa” Mặt khác theo đánh giá cán công nhân viên Cơng ty LN&DV Hƣơng Sơn ngun tắc không ảnh hƣởng đến việc thực quản lý rừng bền vững công ty, chủ rừng cam kết tôn trọng ngƣời dân sống gần rừng đặc biệt đối tƣợng ngƣời dân tộc thiểu số 4.3.3 Đánh giá thử nghiệm số thuộc nguyên tắc 5, 6, thuộc nhóm mơi trường Căn tài liệu lƣu trữ công ty tham vấn bên liên quan, tiến hành đánh giá thử nghiệm số thuộc nhóm nguyên tắc môi trƣờng, bao gồm nguyên tắc 5, 6, với 19 tiêu chí, 58 số, kết đáng giá chi tiết bảng 4.6 download by : skknchat@gmail.com 60 Bảng 4.6 Kết đánh giá thử nghiệm định hƣớng sửa chữa, thay đổi, bổ sung số cho tiêu chí thuộc nhóm mơi trƣờng TT Nguyên tắc Tiêu chí Các số chƣa phù hợp 5.2 5.2.4 5.4 5.4.1 Những điểm chƣa phù hợp “việc khai thác dịch vụ sinh thái…” gì? Các dịch vụ khơng thể đƣợc khai thác, đƣợc sử dụng Chỉ số khơng rõ ràng để cung cấp minh chứng Kiểm toán viên xác minh đƣợc số Khuyến nghị Đề xuất sửa đổi Đối với dịch vụ Đề xuất việc khai thác lâm sản không sửa ngoại gỗ cấp độ thƣơng mại,cần tính tốn tuân thủ theo cấp độ bền vững Các cấp độ sử dụng bền vững dựa Thông tin sẵn tốt Công ty Lâm nghiệp Đề xuất Hƣơng Sơn cho không sửa chỉ số khó, số khơng thể thực có minh chứng đƣợc Quá khó để so sánh với nhà cung cấp dịch vụ khác Ƣu tiên sử dụng hàng hóa, dịch vụ, chế biến cà sở vật chất giá trị gia tăng địa phƣơng 5.4.2 5.5 Không thể Cần sửa đổi thuật ngữ kiểm toán đƣợc Việt Nam nỗ lực “phù hợp” Khuyến nghị: bổ sung số theo nội dung tiêu chí 5.5, bắt buộc cơng ty lâm nghiệp phải trình bày phân tích chi phí lợi ích doanh nghiệp nhằm thể khả kinh tế hoạt động quản lý rừng Đề xuất bỏ "phù hợp" số Không phù hợp với Việt Nam download by : skknchat@gmail.com 61 6 6.2 6.5 6.2.1 Việc đánh giá tác động môi trƣờng rộng, phải thuê nhiều đơn vị đánh giá với nhiều khía cạnh Nên giới hạn số cho phù hợp thực tiễn Một đánh giá xác định Đề xuất tác động không sửa tác động tƣơng lai tiềm ẩn từ hoạt động quản lý tới giá trị môi trƣờng từ cấp độ lâm phần tới cấp độ cảnh quan Khuyến nghị "đánh giá tác động môi trƣờng" chủ rừng tự làm/ tự xác định 6.2.2 Chỉ số cần giới hạn vấn đề đánh giá tác động môi trƣờng Đề xuất không sửa 6.5.1 6.5.5 Cân nhắc thuật ngữ “tác động môi trƣờng” Khuyến nghị "đánh giá tác động môi trƣờng" chủ rừng tự làm/ tự xác định Chỉ số Cân nhắc hệ sinh thái gây khó khăn địa bao gồm nhiều cho đơn vị xin hệ sinh thái khác cấp CCR rộng Công ty lâm nghiệp cần thực khảo sát từ xác định hệ sinh thái địa Làm để Thiết lập danh mục làm xác định dựa diện tích rừng “một tỷ lệ”? đƣợc cấp chứng (FMUs): ≤ 20 ha:0% 20–100ha:2% 100–500ha:3% 500–1.000 ha:5% > 1.000 ha: 10 % Chỉ số yêu cầu chặt chẽ tới đa dạng sinh học.Đây vấn đề lớn rừng trồng Việt Nam với loài ngoại loai vi dụ: keo tai tƣợng Đề xuất bỏ “bao gồm nguồn nước tự nhiên, rừng ven song suối hành lang kết nối tự nhiên” Đề xuất sửa số nhƣ sau: 6.5.5 Khu vực mẫu đại diện kết hợp với thành phần khác mạng lƣới diện tích bảo vệ tạo thành khu vực chiếm tối thiểu 10% tổng diện tích download by : skknchat@gmail.com 62 Hiện có nhiều diện tích rộng lớn với rừng trồng keo tai tƣợng vụ (mono-crop) Đa dạng sinh học khu rừng trồng gần nhƣ Vì thế, điều quan trọng đơn vị xin cấp chứng cần phải có nỗ lực để có đƣợc đa dạng sinh học nhƣ trồng địa địa bàn khơng cịn dấu tích rừng tự nhiên 6.6 6.6.2+ 6.6.3 6.6.5 Nhà kiểm tốn khó khơng thể kiểm tra "Các chế để Cần việt hóa từ ngữ bảo vệ động vật hoang dã" gây khó hiểu, khơng phù hợp Đơn vị Quản lý: + Lựa chọn Không áp dụng với Chủ rừng nhỏ Chủ rừng nhỏ thành viên nhóm + Lựa chọn Khu vực mẫu đại diện kết hợp với thành phần khác mạng lƣới diện tích bảo vệ tạo thành khu vực chiếm tối thiểu tổng diện tích Đơn vị Quản lý theo quy mơ nhƣ sau: ≤ 50 ha: % 50 – 100 ha: % 100 – 1000 ha: % 1000 – 5.000 ha: % > 5.000 ha: 10 % Đề xuất không sửa Đề xuất bỏ "cơ chế" thay "biện pháp" download by : skknchat@gmail.com 63 6.7 6.7.1 6.7.5 9 6.8 6.8.1+ 6.8.2 6.10 6.10.1 9.2 9.2.4 Thuật ngữ “tự nhiên” áp dụng cho tất nguồn tài nguyên liên quan tới nƣớc Điều đƣợc làm Đề xuất bỏ rõ họp, “tự số nhiên” áp dụng cho dòng nƣớc Khuyến nghị: xét tới dòng nƣớc nhánh sơng lâu dài cần viết lại số cho phù hợp Vậy số trùng với số 6.7.2 Cụm từ "theo Việt hóa cho phù hợp Đề xuất sửa quy định "theo quy quốc gia" định quốc không phù hợp gia" thành "quy định hướng dẫn hành" “phù hợp với Cần xác định diện tích Đề xuất cảnh quan” tối đa chặt trắng (ví dụ: số khơng gây khó hiểu 20 ha) Cần xác định áp dụng cho diện tích tối đa đƣợc SLIMF trồng lồi (dựa khả phục hồi sinh thái kinh tế) Ví dụ, việc đƣợc Tây Ban Nha thực tiêu chuẩn quốc gia họ Chỉ số khơng Chỉ số khơng có ý Đề xuất bỏ phù hợp nghĩa số tuyệt đối không cho phép chuyển đổi từ năm 1994 khu vực diện tích nhỏ số 6.10.2 Chỉ số Khuyến nghị: bỏ Đề xuất bỏ không liên chuyển số tới tiêu số quan tới tiêu chí khác chí 9.2 download by : skknchat@gmail.com 64 ∑ 9.4 9.4.2 11 17 Dƣờng nhƣ xa vời thực tế thực Việt Nam việc khuyến khích bên liên quan bị ảnh hƣởng giám vào trình giám sát Giám sát hoạt động quản lý rừng đơn vị xin cấp chứng cần trì Các bên liên quan phải đƣợc thơng báo kết giám sát, nhiều Sự tham gia bên liên quan trình giám sát dẫn tới tải gánh nặng không cần thiết cho đơn vị xin cấp chứng Đề xuất không sửa, phù hợp Việt Nam 11 Từ kết đánh giá bảng 4.6 cho thấy 58 số thuộc nhóm mơi trƣờng có 17/58 số đƣợc đánh giá cần xem xét khuyến nghị chỉnh sửa để phù hợp với Việt Nam chiếm tỷ lệ lớn 29,3%, nhiên qua trình tham vấn bên liên quan tiến hành chỉnh sửa 11 số (trong đó: đề xuất bỏ số 6.7.1, 6.10.1, 9.2.4) chi tiết bảng 4.6, số đƣợc bên liên quan đơn vị chủ rừng đánh giá phù hợp không cần chỉnh sửa Nhìn chung số thuộc nhóm mơi trƣờng có nhiều khuyến nghị xem xét sửa đổi, nhiên việc đề xuất chỉnh sửa số giúp dễ hiểu rõ ràng Từ kết đánh giá thử nghiệm cho thấy, 205 số có 48 số đƣợc đánh giá khơng rõ ràng, khó hiểu, tính thích ứng chƣa cao chiếm 23,4 % (chi tiết bảng 4.8), đặc biệt 10 ngun tắc 70 tiêu chí có 01 ngun tắc đƣợc xem không phù hợp với thực tiễn Việt Nam Nguyên tắc 3: Các quyền ngƣời bàn địa (bao gồm tiêu chí 16 số) chiếm 7,8 %, số phù hợp chiếm tỷ lệ cao 68,8% Vậy việc thực quản lý rừng bền vững theo Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia theo FSC phiên 2.0 phù hợp, nhiên cần hài hịa hóa để đạt mức phù hợp cao theo yêu cầu, quy định tiêu chí, số khắt khe FSC Phần lớn số cần đƣợc đề xuất điều chỉnh sửa đổi lại cho dễ hiểu Những số đƣợc đề xuất chỉnh sửa chia thành nhóm: i) Đơn vị khơng có download by : skknchat@gmail.com 65 thông tin hay minh chứng cho số, ii) đơn vị khơng có khả thực hiện, iii) số khó hiểu cách viết diễn đạt Trong số số đề xuất sửa đổi có số số đƣợc đơn vị đề xuất điều chỉnh sửa đổi lại cho dễ hiểu Một số số đánh giá cần xem xét sửa đổi, nhiên qua nhận định va tham vấn bên liên quan nhƣ chủ rừng, chuyên gia… số phù hợp không cần chỉnh sửa Bảng 4.7 Kết đánh giá thử nghiệm Bộ tiêu chuẩn Tiêu chí Chỉ số Chỉ số đề xuất Nguyên tắc 23 Nguyên tắc 27 14 Nguyên tắc 16 Nguyên tắc 19 Nguyên tắc 5 13 Nguyên tắc 10 32 12 Nguyên tắc 13 Nguyên tắc 10 Nguyên tắc 13 Nguyên tắc 10 12 39 TỒNG 70 205 64 TT * Kết đề xuất sửa đổi Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia Từ Quá trình đánh giá, thảo luận Công ty Lâm nghiệp Hƣơng Sơn trình tham vấn bên liên quan, đề xuất chỉnh sửa 21 số, số cần xóa bỏ (chỉ số 6.7.1, 6.10.1, 9.2.4), gộp số thành số (gộp số 2.2.5 2.2.6; số 2.4.1 2.4.2), tách số thành số (tách số 4.1.2 thành số 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5) giữ nguyên 36 số số có minh chứng phù hợp với Việt Nam (chi tiết biểu 4.8) Qúa trình đánh giá thử nghiệm kết đánh giá phù hợp Bộ tiêu chuẩn đề xuất chỉnh sửa Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia thành Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia phiên cuối gồm 10 nguyên tắc, download by : skknchat@gmail.com 66 70 tiêu chí 203 số (Chi tiết Phụ lục 05: Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia cuối) Bảng 4.8 Kết đề xuất sửa đổi Bộ tiêu chuẩn Tiêu chí Chỉ số Chỉ số đề xuất sửa Nguyên tắc 23 Nguyên tắc 25 Nguyên tắc 16 Nguyên tắc 22 Nguyên tắc 5 13 Nguyên tắc 10 30 Nguyên tắc 13 Nguyên tắc 10 Nguyên tắc 12 Nguyên tắc 10 12 39 70 203 21 TT Tổng Hình 4.4 Chỉ số đề xuất sửa đổi Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia download by : skknchat@gmail.com 67 KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KIẾN NGHỊ Kết luận 1/ Đánh giá trạng tài nguyên rừng Công ty LN&DV Hƣơng Sơn, xác định phù hợp cho việc đánh giá thử nghiệm Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia Từ kết đánh giá trạng tài nguyên rừng Công ty Lâm nghiệp Dịch vụ Hƣơng sơn cho thấy: Tổng diện tích quản lý Công ty LN&DV Hƣơng Sơn quản lý 19.903,69 ha, tổng trữ lƣợng 1.972.070 m3, Trong rừng sản xuất 12.229,94 ha, trữ lƣợng 1.110.764 m3; Rừng phòng hộ 7.673,75 ha, 861.307 m3 Tổng diện tích rừng tự nhiên chiếm 96.09% diện tích tự nhiên đó: Rừng giàu: 1.174,69 ha; trữ lƣợng bình quân 241 m3/ha; Rừng trung bình: 7.107,79 ha; trữ lƣợng bình quân 136,6 m3/ha; Rừng nghèo: 4.614,40 ha; trữ lƣợng bình quân 84,3 m3/ha; Rừng nghèo kiệt: 226,08 ha; trữ lƣợng bình quân 27 m3/ha; Rừng non: 1.385,68 ha; trữ lƣợng bình quân 90,2 m3/ha; Rừng hỗn giao gỗ, giang nứa: 4.616,44 ha; trữ lƣợng bình quân 186.624 m3 gỗ 10.854 nghìn tre nứa.Diện tích rừng tự nhiên đạt giầu, trung bình chiếm 43% tổng diện tích rừng tự nhiên Cơng ty Đặc biệt tháng 12/2016 Công ty đạt chứng FSC toàn phần chứng dịch vụ hệ sinh thái Nhƣ vậy, trạng tài nguyên rừng Công ty LN&DV Hƣơng Sơn hoàn toàn phù hợp để đánh giá thử nghiệm Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia 2/ Quá trình hình thành Bộ tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững Quốc gia theo tiêu chuẩn FSC đƣợc hình thành qua giai đoạn Giai đoạn 1: Xây dựng Nguyên tắc QLRBV Việt Nam (1998 – 2014) + Năm 2007 hoàn thiện xong dự thảo 9c đƣợc NWG sở Bộ tiêu chuẩn FSC quốc tế Tuy nhiên chƣa đƣợc công bố văn thức quan quản lý nhà nƣớc nhƣ tổ chức chứng rừng + Năm 2013 - 2014 Tổng cục Lâm nghiệp phối hợp quỹ TFF xây dựng Nguyên tắc Quản lý rừng bền vững Việt Nam, Bộ Nguyên tắc đƣợc xây dựng sở kết hợp tiêu chuẩn phiên 9c hài hịa hóa tiêu chuẩn tạm thời download by : skknchat@gmail.com 68 tổ chức Quốc tế (do FSC ủy quyền) áp dụng Việt Nam Bộ nguyên tắc đƣợc ban hành dƣới dạng phụ lục Thông tƣ số 38/2014/TT-BNNPTNT ngày 3/11/2014 Bộ NN&PTNT Hƣớng dẫn phƣơng án QLRBV, với 10 nguyên tắc, 51 tiêu chí 151 số Tuy nhiên Nguyên tắc đáp ứng đƣợc mặt quản lý nhà nƣớc, chƣa đƣợc thị trƣờng giới công nhận Giai đoạn 2: Xây dựng, phát triển hài hịa hóa Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia theo tiêu chuẩn FSC quốc tế phiên V5.0 Bộ tiêu chuẩn đƣợc xây dựng từ năm 2013 từ Nhóm phát triển Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia Tổng cục Lâm nghiệp phối hợp với tổ chức SNV tiến hành xây dựng phát triển Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia dựa Bộ tiêu chuẩn FSC phiên V5.0 Bộ tiêu chuẩn đƣợc phát triển qua bƣớc theo quy định FSC Quốc tế Đến thời điểm tại, Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia trình tham vấn rộng rãi trƣớc làm thủ tục trình FSC phê duyệt Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia sau đƣợc phê duyệt đƣợc sử dụng đánh giá phạm vi toàn quốc đƣợc cơng nhận tồn giới 3/ Đánh giá phù hợp Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia Từ kết điều tra phiếu Công ty Lâm nghiệp Dịch vụ Hƣơng Sơn cho thấy phù hợp Bộ tiêu chuẩn đạt cao 1920/4100 chiếm 46,83 %, tiếp đến mức phù hợp cao đạt 1462/4100 chiếm 35,66 %, số đƣợc cho phù hợp thấp, khó thực đạt 493/1400 chiếm 14,46% số không phù hợp chiếm tỷ lệ thấp 125/4100 chiếm 3,05% Nhƣ theo đánh giá cán công nhân viên Công ty Lâm nghiệp Dịch vụ Hƣơng Sơn Bộ tiêu chuẩn đƣợc đánh giá phù hợp Tuy nhiên Bộ tiêu chuẩn bộc lộ nhiều hạn chế nhiều tiêu chí số cịn gây khó hiểu, cần chỉnh sửa việt hóa nhiều từ ngữ để dễ hiểu 4/ Đánh giá thử nghiệm Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia Từ kết đánh giá thử nghiệm cho thấy, 205 số có 48 số đƣợc đánh giá khơng rõ ràng, khó hiểu, tính thích ứng chƣa cao chiếm 23,3 %, đặc biệt 10 nguyên tắc 70 tiêu chí có 01 ngun tắc đƣợc xem không phù download by : skknchat@gmail.com 69 hợp với thực tiễn Việt Nam Nguyên tắc 3: Các quyền ngƣời bàn đị, bao gồm tiêu chí 16 số chiếm 7,8 %, số phù hợp chiếm tỷ lệ cao 68,8% Vậy việc thực quản lý rừng bền vững theo Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia theo FSC phiên 2.0 phù hợp, nhiên cần hài hòa hóa để đạt mức phù hợp cao theo yêu cầu, quy định tiêu chí, số khắt khe FSC Từ Quá trình đánh giá thử nghiệm, điều tra, thảo luận Công ty LN&DV Hƣơng Sơn trình tham vấn bên liên quan, đề xuất chỉnh sửa 21 số, số cần xóa bỏ (chỉ số 6.7.1, 6.10.1, 9.2.4), gộp số thành số (gộp số 2.2.5 2.2.6; số 2.4.1 2.4.2), tách số thành số (tách số 4.1.2 thành số: 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5) giữ nguyên 36 số số có minh chứng phù hợp với Việt Nam Quá trình đánh giá thử nghiệm kết đánh giá phù hợp Bộ tiêu chuẩn đề xuất chỉnh sửa Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia thành Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia cuối gồm 10 nguyên tắc, 70 tiêu chí 203 số Tồn Do thời gian kinh phí có hạn, luận văn đánh giá thử nghiệm Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia Công ty LN&DV Hƣơng Sơn cho đối tƣợng rừng tự nhiên mà chƣa nghiên cứu đánh giá thử nghiệm cho đối tƣợng chủ rừng rừng trồng nhóm hộ Vì chƣa đề xuất đƣợc hết số cần chỉnh sửa để Bộ tiêu chuẩn phù hợp với tất đối tƣợng rừng Việt Nam Do điều kiện thời tiết, thời gian kinh phí có hạn nên việc đánh giá thử nghiệm Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia không tiến hành đánh giá trƣờng theo bƣớc đánh giá chứng rừng Kiến nghị Để Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia áp dụng đƣợc cho tất đối tƣợng rừng Việt Nam cần đánh giá thử nghiệm đối tƣợng rừng khác theo vùng sinh thái khác để Bộ tiêu chuẩ đạt mức phù hợp cao download by : skknchat@gmail.com 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Phan Đăng An (2012) Hiện trạng chứng rừng giới Diễn đàn gỗ Việt Nam http://furniturevietnam.com Dƣơng Tiến Đức, Trần Việt Hà (2013), Đánh giá số mơ hình quản lý rừng bền vững, Dự án “Xây dựng sách quản lý rừng bền vững thúc đẩy cấp chứng rừng Việt Nam”, Tổng cục Lâm nghiệp Henning Peter, Ngơ Trí Dũng (2016), Báo cáo kiểm tốn thực địa Bộ tiêu chuẩn Quản lý rừng bền vững Quốc gia theo FSC phiên 2.0 Công ty Lâm nghiệp Dịch vụ Hương Sơn Nhóm hộ Quảng Trị, Dự án Forces Nguyễn Tuấn Hƣng (2013), Nghiên cứu đánh giá mơ hình quản lý rừng bền vững Cơng ty Lâm nghiệp Đắk Tơ Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn số 23/2013, trang 87-93 Nguyễn Tuấn Hƣng, Trần Hữu Viên, Đỗ Anh Tuân (2013), Nghiên cứu đặc điểm tăng trưởng rừng xác định lượng gỗ khai thác bền vững Công ty Lâm nghiệp Đắk Tơ Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn số 22/2013, trang 110-116 Đào Công Khanh, Vũ Nhâm (2013), Nghiên cứu, rà soát, so sánh Bộ tiêu chuẩn quốc tế nước Quản lý rừng bền vững làm sở xây dựng Bộ tiêu chuẩn QLRBV Việt Nam Dự án “Xây dựng sách Quản lý rừng vền vững thúc đẩy cấp chứng rừng Việt Nam”, Tổng cục Lâm nghiệp Nguyễn Ngọc Lung (2008), Quản lý rừng bền vững chứng rừng Việt Nam, hội thách thức Tài liệu tập huấn Tổng Công ty giấy quản lý rừng bền vững chứng rừng, Phú Thọ Vũ Nhâm (2002), Hướng dẫn đánh giá rừng quản lý bền vững theo tiêu chuẩn quốc gia Báo cáo kết nghiên cứu đề tài Vũ Nhâm (2005), Hướng dẫn tổ chức đánh giá rừng theo tiêu chuẩn Quản lý rừng bền vững quốc gia, Đề tài cấp download by : skknchat@gmail.com 71 10 Vũ Nhâm (2007), Quản lý rừng bền vững Tập giảng cho cao học Lâm nghiệp nghiên cứu sinh 11 Vũ Thị Thu Phƣơng, Trần Văn Con (2015), “Nghiên cứu, đánh giá Mơ hình thí điểm quốc gia quản lý rừng bền vững Công ty TNHH MTV lâm nghiệp dịch vụ Hương Sơn hướng tới đạt chứng FSC toàn phần”, luận văn Thạc sỹ, trƣờng Đại học Lâm nghiệp 12 Tô Xuân Phúc, 2012 Chứng rừng bền vững, hội thách thức Việt Nam Tổ chức Forest Trends, Hoa Kỳ 13 Ban quản lý rừng bền vững (2014), Báo cáo tổng kết điều tra đánh giá thực địa Bộ tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững Việt Nam Tổng cục Lâm nghiệp 14 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Phương án thành lập văn phòng chứng rừng Việt nam theo chương trình chứng nhận chứng rừng (PEFC) Tổng cục Lâm nghiệp 15 Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn (2006), Cẩm nang ngành Lâm nghiệp: Chương quản lý rừng bền vững chứng rừng 16 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015), Quyết định số 2810/QĐ-BNNTCLN ngày 16/7/2015 Bộ NN&PTNT Phê duyệt kế hoạch hành động quản lý rừng bền vững chứng rừng giai đoạn 2015-2020 17 Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn (2016), Quyết định số 83/QĐ-BNNTCLN ngày 12/1/2016 Phê duyệt Đề án thực Quản lý rừng bền vững Chứng rừng giai đoạn 2016-2020 18 Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Dịch vụ Hƣơng sơn (2015), Phương án quản lý rừng bền vững Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Dịch vụ Hương sơn (Giai đoạn 2016 – 2050) 19 Chiến lƣợc phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020 20 Chƣơng trình Lâm nghiệp WWF Chƣơng trình Việt Nam (2004), Sách hướng dẫn Chứng nhóm FSC quản lý rừng (Ngọc Thị Mến dịch) download by : skknchat@gmail.com 72 21 Thủ tƣớng phủ (2007), Quyết định số 18/2007/QĐ – TTg, ngày tháng năm 2007 Thủ tướng phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2006 – 2020 22 Tổng cục Lâm nghiệp (2017), Báo cáo kế hoạch thực tháng triển khai kế hoạch tháng năm 2017 23 Tổng cục Lâm nghiệp, Tổng kết công tác đạo điều hành năm 2015 triển khai nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 ngày 29 tháng 12 năm 2015, Tài liệu Hội nghị 24 Tổng cục Lâm nghiệp (2015), Hội thảo Quản lý rừng bền vững chứng rừng Việt Nam, Tài liệu hội thảo 25 Tổ chức FSC (2001), Về quản lý rừng bền vững chứng rừng, tài liệu hội thảo 26 Văn số 455/TTg – NN ngày 20/4/2005 Thủ tƣớng Chính phủ, việc giao Bộ Nơng nghiệp PTNT chủ trì, phối hợp với Bộ, Ngành liên quan, xây dựng thí điểm “Mơ hình Lâm trường quản lý rừng bền vững” 27 Viện quản lý rừng bền vững chứng rừng - SFMI (2007), Tiêu chuẩn quốc gia quản lý rừng bền vững (dự thảo 9C tháng 7/2007) Tài liệu tiếng Anh 28 Alistair Monument, 2013 Forest Stewardship Council in Asia Pacific FSC Asia pacific regional 29 Christopher Upton and Stephen Bass, 1996 Discussion Paper on Forest Certification Program on Forest Certification Global Institute of Sustainable Forestry Yale School of Forestry and Environmental Studies 30 Henning Peter, Ngo Tri Dung (2016), Report of field test FSC national Forest stewardship standard of Viet Nam 2.0 31 FSC Annual Report 2017 32 https://www.pefc.org/about-pefc/who-we-are/facts-a-figures 33 https://ic.fsc.org/en/facts-and-figures 34 PEFC Annual Report, 2016 35 PEFC Annual Report, 2017 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC download by : skknchat@gmail.com ... Luận văn: ? ?Đánh giá thử nghiệm Bộ tiêu chuẩn Quản lý rừng bền vững Quốc gia theo tiêu chuẩn FSC quốc tế Công ty Lâm nghiệp Dịch vụ Hương Sơn, tĩnh Hà Tĩnh” đƣợc hoàn thành Trƣờng Đại học Lâm nghiệp. .. Xuất phát từ vấn đề tơi thực ? ?Đánh giá thử nghiệm Bộ tiêu chuẩn Quản lý rừng bền vững Quốc gia theo tiêu chuẩn FSC quốc tế Công ty Lâm nghiệp dịch vụ Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh” triển khai nhằm góp... bƣớc đánh giá thử nghiệm Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia Xác định mục tiêu Đánh giá mức độ phù hợp hài hịa hóa Bộ tiêu chuẩn Đánh giá quản lý rừng theo Bộ tiêu chuẩn QLRBV Quốc gia i) Đánh giá tài