TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
Cơ sở khoa học và pháp lý trong quản lý bảo vệ rừng
1.1.1 Cơ sở khoa học của quản lý bảo vệ rừng
Quản lý bảo vệ rừng bao gồm các biện pháp tích cực nhằm duy trì, bảo vệ và phát triển rừng một cách bền vững.
Nguyên tắc bảo vệ và phát triển rừng:
1) Hoạt động bảo vệ và phát triển rừng phải bảo đảm phát triển bền vững về kinh tế, xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh; phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược phát triển lâm nghiệp; đúng quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng của cả nước và địa phương; tuân theo quy chế quản lý rừng do Thủ tướng Chính phủ quy định
2) Bảo vệ rừng là trách nhiệm của mọi cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Hoạt động bảo vệ và phát triển rừng phải bảo đảm nguyên tắc quản lý rừng bền vững; kết hợp bảo vệ và phát triển rừng với khai thác hợp lý để phát huy hiệu quả tài nguyên rừng; kết hợp chặt chẽ giữa trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng, làm giàu rừng với bảo vệ diện tích rừng hiện có; kết hợp lâm nghiệp với nông nghiệp và ngư nghiệp; đẩy mạnh trồng rừng kinh tế gắn với phát triển công nghiệp chế biến lâm sản nhằm nâng cao giá trị sản phẩm rừng
3) Việc bảo vệ và phát triển rừng phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc giao, cho thuê, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng rừng và đất phải tuân theo các quy định của Luật này, Luật đất đai và các quy định khác của pháp luật có liên quan, bảo đảm ổn định lâu dài theo hướng xã hội hoá nghề rừng
4) Bảo đảm hài hoà lợi ích giữa Nhà nước với chủ rừng; giữa lợi ích kinh tế của rừng với lợi ích phòng hộ, bảo vệ môi trường và bảo tồn thiên nhiên; giữa lợi ích trước mắt và lợi ích lâu dài; bảo đảm cho người làm nghề rừng sống chủ yếu bằng nghề rừng
5) Chủ rừng thực hiện các quyền, nghĩa vụ của mình trong thời hạn sử dụng rừng theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật, không làm tổn hại đến lợi ích chính đáng của chủ rừng khác
Vai trò của rừng đối với kinh tế - xã hội:
Rừng cung cấp nguồn lâm sản phong phú, từ gỗ, tre, nứa đến các sản phẩm đa dạng như trang sức, mỹ nghệ và dụng cụ lao động, phục vụ nhu cầu của con người Ngoài gỗ, rừng còn là nguồn dược liệu quý giá, không chỉ được khai thác để sản xuất thuốc chữa bệnh mà còn có giá trị thương mại lớn Nhiều quốc gia hiện nay đã phát triển ngành "Dược liệu rừng" để khai thác hiệu quả nguồn dược liệu phong phú và tìm kiếm phương thuốc cho bệnh nan y, góp phần vào sự phát triển kinh tế Hơn nữa, rừng là nơi cư trú của nhiều loài động vật, cung cấp thực phẩm, dược liệu và nguồn gen quý Du lịch sinh thái, một dịch vụ bền vững của rừng, đang phát triển mạnh mẽ, gắn liền với các vườn quốc gia và khu bảo tồn thiên nhiên, không chỉ đáp ứng nhu cầu tinh thần mà còn gia tăng thu nhập cho cộng đồng địa phương.
Nhà nước hỗ trợ người dân bằng cách cung cấp đất sản xuất rừng, vốn, kỹ thuật và cơ sở hạ tầng, giúp họ tạo nguồn thu nhập bền vững Điều này không chỉ giúp người dân nhận thức rõ lợi ích của rừng mà còn gắn bó hơn với việc quản lý và bảo vệ rừng Nhờ đó, cộng đồng sẽ có xu hướng ổn định nơi cư trú và nâng cao vai trò trong việc phòng hộ cũng như bảo vệ môi trường sống.
Rừng đóng vai trò quan trọng trong việc điều hòa khí hậu toàn cầu bằng cách giảm lượng nhiệt từ mặt trời nhờ vào tán rừng che phủ, qua đó chống ô nhiễm môi trường tại các khu dân cư, đô thị và khu du lịch Đặc biệt, rừng duy trì chu trình carbon trên trái đất, góp phần quan trọng vào việc chống lại biến đổi khí hậu Hệ sinh thái rừng có khả năng lưu giữ và tích trữ lượng lớn carbon, vì vậy sự tồn tại của thực vật và các hệ sinh thái rừng là rất cần thiết để giảm thiểu hiện tượng nóng lên toàn cầu và ổn định khí hậu.
Rừng đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ độ phì nhiêu và tiềm năng của đất, đặc biệt ở những vùng có đủ rừng Chúng giúp kiểm soát dòng chảy, ngăn chặn hiện tượng bào mòn và rửa trôi, đặc biệt trên các khu vực đồi núi dốc, từ đó giữ cho lớp đất mặt không bị mỏng đi Các đặc tính lý hóa và vi sinh vật học của đất được duy trì, giúp độ phì nhiêu không bị suy giảm Hơn nữa, rừng liên tục tạo ra chất hữu cơ, tạo ra mối quan hệ qua lại giữa rừng và đất: rừng tốt thì đất cũng tốt và ngược lại.
Rừng đóng vai trò quan trọng trong việc làm sạch và điều tiết nước, giúp điều hòa dòng chảy bề mặt và chuyển nước vào tầng nước ngầm Chúng có khả năng phòng chống lũ lụt, hạn chế lắng đọng ở các dòng sông và hồ, đồng thời điều chỉnh dòng chảy của các con sông và suối Ngoài ra, rừng còn giúp chống cát di động ven biển, ngăn chặn sự xâm mặn từ biển, bảo vệ vùng đất nội địa và bảo vệ đê biển, đồng thời cải tạo các vùng đất chua phèn.
1.1.2 Cơ sở pháp lý trong quản lý bảo vệ và phát triển rừng
Quản lý bảo vệ rừng là một lĩnh vực đa dạng, bao gồm nhiều biện pháp kỹ thuật tác động từ nhiều hướng đến hệ sinh thái rừng Mục tiêu chính là tạo điều kiện thuận lợi để rừng phát triển một cách hiệu quả, đạt năng suất và chất lượng cao nhất.
Với hơn 60% diện tích tự nhiên là đồi núi, vùng miền núi nước ta là nơi sinh sống của nhiều dân tộc ít người Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp ở đây còn hạn chế, lương thực hàng năm không đủ cho dân cư do thâm canh lạc hậu và phụ thuộc vào thiên nhiên Cơ sở hạ tầng kém phát triển cùng với phong tục du canh du cư dẫn đến tình trạng đốt rừng bừa bãi và khai thác lâm sản trái phép, làm suy giảm diện tích và chất lượng rừng Nhằm bảo vệ và phát triển kinh tế xã hội miền núi, Đảng và Nhà nước đã triển khai nhiều chính sách quản lý bảo vệ rừng, bao gồm các văn bản pháp luật như Luật Lâm nghiệp và các nghị định, thông tư liên quan Những quy định này thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với ngành lâm nghiệp, tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho công tác bảo vệ và phát triển rừng.
Tình hình quản lý bảo vệ rừng ở một số nước trên thế giới
Hệ sinh thái rừng rất phức tạp và chịu tác động từ nhiều yếu tố bên ngoài, vì vậy, tiêu chí quản lý rừng bền vững cần được điều chỉnh liên tục để phù hợp với các hoàn cảnh mới Những tiêu chí này cần phản ánh bối cảnh quốc gia, điều kiện sinh thái và môi trường cụ thể, đồng thời xem xét các khía cạnh xã hội, kinh tế, chính trị, văn hóa và tinh thần.
Thách thức lớn nhất đối với hệ thống chứng nhận rừng toàn cầu là xây dựng một phương pháp linh hoạt, phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của từng quốc gia, đồng thời đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế Phương pháp này cần đảm bảo các yêu cầu thực tiễn và tiêu chí cụ thể cho quản lý rừng bền vững toàn cầu, đồng thời phải được cập nhật liên tục để tích hợp kiến thức mới và thay đổi theo nhu cầu.
Nhiều khu rừng, đặc biệt ở vùng nhiệt đới và cận nhiệt đới, vẫn chưa được quản lý bền vững Một số quốc gia thiếu chính sách lâm nghiệp, khung thể chế, luật pháp và biện pháp khuyến khích để thúc đẩy quản lý rừng bền vững Đồng thời, nhiều quốc gia khác cũng gặp khó khăn về kinh phí và năng lực kỹ thuật trong quản lý rừng.
Nghiên cứu về cấu trúc sinh thái của rừng mưa nhiệt đới đã được thực hiện bởi nhiều nhà khoa học như Richards P.W (1952), Baur G (1976), và ODum (1971), thường nhấn mạnh các khái niệm và mô tả định tính về tổ thành, dạng sống và tầng phiến của rừng Các hệ thống phân loại thảm thực vật rừng dựa vào đặc trưng như cấu trúc, dạng sống, độ ưu thế và năng suất thảm thực vật Từ nửa đầu thế kỷ 19, Humboldt và Grisebach đã áp dụng dạng sinh trưởng của cây ưu thế và kiểu môi trường sống để phân loại thực vật Phương pháp này sau đó được phát triển bởi các nhà sinh thái học Đan Mạch như Warming (1904) và Raunkiaer (1934), trong đó Raunkiaer đã phân chia các loài cây thành các dạng sống và phổ sinh học, phản ánh tỷ lệ phần trăm các dạng sống trong một quần xã thực vật.
Kraft (1884) đã giới thiệu hệ thống phân cấp cây rừng đầu tiên, chia cây rừng trong một lâm phần thành 5 cấp dựa trên khả năng sinh trưởng, kích thước và chất lượng Hệ thống phân cấp của ông phản ánh rõ ràng tình hình phân hoá cây rừng, với tiêu chuẩn phân cấp đơn giản và dễ áp dụng, tuy nhiên chỉ phù hợp với rừng trồng.
Phần Lan là quốc gia có tỷ lệ diện tích rừng che phủ lớn nhất châu Âu, với 86% diện tích đất được bao phủ bởi rừng, theo Hiệp hội Rừng Phần Lan Rừng không chỉ cung cấp gỗ và thực phẩm như nấm, trái cây mà còn mang lại không khí trong lành Hơn nữa, rừng là nơi sinh sống của đa dạng các loài thực vật, động vật, côn trùng và vi sinh vật, đóng vai trò quan trọng trong hệ sinh thái của quốc gia này.
Thụy Điển, một quốc gia châu Âu xếp thứ 15 thế giới về độ phủ xanh, với 69,2% diện tích đất là rừng, coi tính bền vững là yếu tố then chốt trong phát triển Tại đây, bền vững được xác định qua các lĩnh vực kinh tế, xã hội và sinh học, tạo nền tảng vững chắc cho ngành lâm nghiệp quốc gia.
Thụy Điển có thể giảm đáng kể lượng khí thải CO2 bằng cách kết hợp quản lý rừng hiệu quả với việc sử dụng dư lượng gỗ đã khai thác để sản xuất năng lượng và các sản phẩm từ gỗ.
Kinh nghiệm quản lý rừng bền vững của Thụy Điển không chỉ thúc đẩy tăng trưởng ròng mà còn bảo vệ đa dạng sinh học, tạo ra một mô hình quan trọng giúp giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu toàn cầu.
Nhật Bản là quốc gia có 68,6% diện tích đất được rừng che phủ, đứng thứ 17 trên thế giới Hơn 300 năm trước, đất nước này đã trải qua giai đoạn tàn phá rừng nghiêm trọng, dẫn đến cảnh quan hoang hóa Tuy nhiên, việc quản lý rừng cộng đồng tại các địa phương đã mở ra một kỷ nguyên mới cho phục hồi rừng và phát triển lâm nghiệp ở Nhật Bản.
Nhật Bản đã phát triển một cơ sở dữ liệu về tài nguyên rừng, tập trung vào các thông số như điều kiện rừng hiện tại và chi phí vận chuyển gỗ Đồng thời, nước này cũng nghiên cứu các kỹ thuật nhằm dự báo tăng trưởng rừng và đánh giá hiệu quả quản lý tài nguyên rừng.
Canada sở hữu 9% diện tích rừng toàn cầu, đóng vai trò quan trọng trong sức khỏe của hệ sinh thái Quản lý rừng bền vững là cần thiết để duy trì sự cân bằng trong ngắn hạn và đảm bảo các thế hệ tương lai được hưởng lợi từ tài nguyên rừng quý giá.
Hợp tác lâm nghiệp trong khối ASEAN tập trung vào quản lý rừng bền vững (QLRBV) vì hai lý do chính: thứ nhất, tình trạng mất rừng ở các nước đang phát triển do áp lực dân số, nhu cầu lương thực, khai thác trái phép và cháy rừng; thứ hai, thị trường quốc tế sẽ từ chối sản phẩm gỗ nếu không có chứng chỉ QLRBV từ tổ chức độc lập Chứng chỉ này, tương tự như chứng chỉ ISO, được thiết kế đặc thù cho ngành lâm nghiệp sản xuất gỗ và lâm sản ngoài gỗ Mặc dù có thể coi là rào cản thương mại, các nước ASEAN cần bảo vệ rừng và nâng cao giá trị sản phẩm gỗ để thâm nhập vào thị trường quốc tế Nhu cầu này là cấp bách và khách quan, dẫn đến sự cần thiết phải hợp tác trong lĩnh vực này từ những năm 1995.
Năm 2000, ASEAN đã hoàn thành dự thảo bộ tiêu chuẩn Quản lý Rừng Bền vững (QLRBV) tại thành phố Hồ Chí Minh, được phê duyệt tại hội nghị Bộ trưởng Nông - Lâm nghiệp ở Phnom Penh vào năm 2001 Tuy nhiên, bộ tiêu chuẩn này gặp khó khăn trong việc xin cấp chứng chỉ từ tổ chức FSC do được xây dựng dựa trên 7 tiêu chí của ITTO.
Để đảm bảo quản lý bền vững, ngày càng nhiều khu bảo vệ được thành lập trên toàn thế giới, cho thấy sự quan tâm của các quốc gia đối với việc này Nhiều chính sách và giải pháp đã được triển khai nhằm áp dụng quản lý rừng bền vững, từ đó làm nổi bật lợi ích và tầm quan trọng của rừng đối với cuộc sống con người Nhiều giả thuyết và nghiên cứu đã được thực hiện với mục tiêu duy nhất là hướng tới quản lý rừng một cách bền vững.
Tình hình quản lý bảo vệ rừng ở Việt Nam
Tài nguyên rừng (TNR) của Việt Nam trong những năm cuối thế kỷ
XX đang trải qua tình trạng xuống cấp nghiêm trọng do quản lý và khai thác không bền vững, thể hiện rõ ở cả số lượng và chất lượng rừng Nhiều khu vực tại Tây Bắc, miền Trung và Tây Nguyên đã mất đi chức năng kinh tế và sinh thái của rừng Tỷ lệ che phủ rừng của Việt Nam đã giảm từ 43% vào năm 1943 xuống chỉ còn 33,8% vào năm 1976, cho thấy sự suy giảm nghiêm trọng trong quản lý tài nguyên rừng.
Từ năm 1995, tỷ lệ rừng đã tăng lên 28,2%, nhờ vào nỗ lực của nhà nước trong việc thực hiện các chính sách đổi mới và các chương trình trọng điểm quốc gia như Dự án 327 và 661 Những chương trình này đã góp phần đáng kể vào việc mở rộng diện tích rừng trong những năm gần đây.
Dựa trên hệ thống phân loại của Loestchau (1966), Viện Điều tra Quy hoạch rừng đã cải tiến và áp dụng hệ thống phân loại rừng phù hợp với đặc điểm rừng tự nhiên của Việt Nam, và cho đến nay vẫn sử dụng hệ thống phân loại này (QPN 6 – 84) để phân chia kiểu trạng thái và phương hướng kinh doanh rừng hỗn giao lá rộng thường xanh nhiệt đới.
Thái Văn Trừng (1978) đã phân loại rừng Việt Nam thành 14 kiểu thảm thực vật từ góc độ sinh thái, đáp ứng yêu cầu về quy luật sinh thái Ông nhận định rằng với sự đa dạng phong phú của rừng nhiệt đới, quần hợp thực vật không thể được coi là đơn vị phân loại cơ bản như ở vùng ôn đới Thay vào đó, ông đề xuất sử dụng kiểu thảm thực vật làm đơn vị phân loại chính, dựa trên hình thái và cấu trúc quần thể để phân loại.
Bảo Huy (1993) đã nghiên cứu trạng thái hiện tại của các lâm phần Bằng Lăng ở Tây Nguyên dựa trên hệ thống phân loại của Loeschau Tác giả cũng xác định các loại hình xã hợp thực vật khác nhau thông qua trị số IV%, cho thấy sự đa dạng và đặc trưng của hệ sinh thái tại khu vực này.
Lê Sáu (1996), Trần Cẩm Tú (1999), và Nguyễn Thành Mến (2005) đã phân loại trạng thái rừng tự nhiên tại các khu vực như Kon Hà Nừng – Tây Nguyên, Hương Sơn – Hà Tĩnh, và Phú Yên dựa trên hệ thống phân loại rừng của Loeschau (1960), được bổ sung bởi Viện Điều tra Quy hoạch rừng Việt Nam (QPN6 – 84).
Gần đây, một số tác giả đã áp dụng mô hình toán học để phân loại trạng thái rừng, như Ngô Út (2003) đã định lượng hóa việc phân loại các trạng thái rừng kín thường xanh và nửa rụng lá tại Đông Nam Bộ Nguyễn Văn Thêm (2003) đã sử dụng hàm lập nhóm trong phân loại trạng thái rừng và khẳng định rằng các trạng thái rừng theo hệ thống phân loại của Loeschau có thể được nhận diện chính xác thông qua các hàm phân loại tuyến tính như Fisher, dựa trên nhiều biến số định lượng Ngoài ra, Ngô Út và Nguyễn Phú Hùng (2003) đã đưa ra một số ý kiến nhằm cải thiện hệ thống phân chia trạng thái rừng lá rộng thường xanh ở Việt Nam.
Theo Thông tư số 34/2009/TT-BNNPTNT, rừng được phân loại dựa trên các tiêu chí xác định nhằm phục vụ cho công tác điều tra, kiểm kê và thống kê rừng, quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng, cũng như quản lý tài nguyên rừng Nghiên cứu của Đỗ Thị Hường (2010) đã đánh giá tình hình quản lý và bảo vệ tài nguyên rừng, phân tích kinh tế hộ gia đình (HGĐ), và khảo sát mức độ tác động của người dân đến tài nguyên rừng cùng tổng thu nhập của các hộ gia đình tại Thượng Tiến.
Ngô Đức Hậu (2012) chỉ ra rằng các yếu tố kinh tế hộ gia đình, sự thuận tiện trong giao thông, quy mô dân số, số lượng lao động chính, tần suất khai thác rừng, phương thức chăn thả, và số lượng gia súc đều có ảnh hưởng rõ rệt và quyết định đến mức độ tác động vào tài nguyên rừng.
Lê Trần Chấn (2012), đã xác định được một số mối đe dọa chính gồm
Tình trạng khai thác tài nguyên rừng trái phép, chăn thả gia súc và săn bắt động vật hoang dã đang đe dọa nghiêm trọng đến tài nguyên rừng (TNR) tại Việt Nam Mặc dù tỷ lệ che phủ rừng đã tăng lên 41,65% vào cuối năm 2018, nhưng tình trạng chặt phá rừng vẫn diễn biến phức tạp, gây ra nhiều hệ lụy cho môi trường như gia tăng CO2 và nhiệt độ toàn cầu Quản lý và bảo vệ rừng trở nên cần thiết hơn bao giờ hết, đặc biệt trong bối cảnh dân số tăng nhanh và sự phát triển kinh tế thị trường Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách và Luật Lâm nghiệp nhằm ngăn chặn các hành vi vi phạm và thiết lập hệ thống chủ rừng rõ ràng Mục tiêu là bảo vệ rừng, chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn và bảo vệ môi trường sống, góp phần phủ xanh đất trống và đồi núi trọc.
Trong những năm qua, công tác quản lý và bảo vệ rừng đã có những bước phát triển đáng kể nhờ vào các Luật và Nghị định được ban hành bởi Đảng và Chính phủ Các văn bản này quy định việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, cá nhân và hộ gia đình nhằm sử dụng ổn định và lâu dài cho mục đích lâm nghiệp Nhờ vào các chính sách này, việc phá rừng đã được hạn chế, và hiệu quả giao đất lâm nghiệp ngày càng tăng Điều này đã góp phần nâng cao độ che phủ của rừng, thể hiện sự bảo vệ rừng có chủ đích và hiệu quả.
Luật xử lý vi phạm hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012;
Luật Đất đai số: 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Luật lâm nghiệp số 16/2017/QH14 ngày 17/11/2017
Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2018 của Thủ tướng chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của luật lâm nghiệp
Nghị định số 35/NĐ-CP ngày 29/4/2019 Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp…
Nghị định số 01/2019/NĐ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2019 của Thủ tướng chính phủ về Kiểm lâm và lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng
Thông tư số 27/2018/TT-BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về quản lý, Truy xuất nguồn gốc lâm sản
Thông tư số 28/2018/TT-BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quy định về Quản lý rừng bền vững
Thông tư số 29/2018/TT-BNNPNTT ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quy định về các biện pháp lâm sinh
Thông tư số 30/2018/TT-BNNPTNT, ban hành ngày 16/11/2018, của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về danh mục các loài cây trồng lâm nghiệp chính, công nhận giống và nguồn giống, cũng như quản lý vật liệu giống cây trồng lâm nghiệp chính.
Thông tư số 31/2018/TT-BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quy định về phân định ranh giới rừng
Thông tư số 32/2018/TT-BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quy định phương pháp khung giá rừng; định giá rừng
Thông tư số 33/2018/TT-BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về điều tra, kiểm kê và theo dõi diễn biến rừng.
MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 2.1 Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu tổng quát
Để nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, huyện Điện Biên Đông đang tìm kiếm các giải pháp bền vững cho phát triển lâm nghiệp.
Mục tiêu cụ thể
- Làm rõ được thực trạng quản lý bảo vệ, phát triển rừng ở huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên
- Xác định được các yếu tố thuận lợi và khó khăn đối với công tác quản lý bảo vệ, phát triển rừng ở huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên
- Đề xuất được một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý bảo vệ, phát triển rừng ở huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên
2.2 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
Tại các khu rừng phòng hộ, sản xuất thuộc địa phận huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên.
Phạm vi nghiên cứu
Nghiên cứu được thực hiện trong các cộng đồng dân cư gần rừng và ven rừng tại huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên, nhằm mục đích bảo vệ và phát triển rừng.
Nội dung nghiên cứu
2.3.1 Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng
Nội dung bài viết tập trung vào việc nghiên cứu các vấn đề liên quan đến quản lý, bảo vệ và phát triển rừng tại huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên Bài viết sẽ đề xuất những giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng trong khu vực này.
Điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế - xã hội có ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng tại huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên Những yếu tố này quyết định hiệu quả trong việc duy trì hệ sinh thái rừng và phát triển bền vững nguồn tài nguyên rừng của địa phương.
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý bảo vệ, phát triển rừng ở huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên
+ Hiện trạng rừng và đất rừng
+ Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng & phát triển rừng
2.3.2 Nguyên nhân nhân dẫn đến công tác bảo vệ rừng & phát triển rừng
2.3.3 Đề xuất một số nhiệm vụ, giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên
2.4.1 Quan điểm và phương hướng giải quyết vấn đề
Rừng không chỉ là một phần của hệ thống tự nhiên mà còn đóng vai trò quan trọng trong hệ thống kinh tế - xã hội Đồng thời, rừng cũng được xem như một hệ thống hoàn chỉnh, thể hiện sự liên kết giữa các yếu tố sinh thái và kinh tế.
Rừng là một phần quan trọng trong hệ thống tự nhiên, và sự phát triển của nó phụ thuộc vào các quy luật tự nhiên cùng với nhiều yếu tố như địa hình, thổ nhưỡng, khí hậu và sinh vật Quan hệ chặt chẽ giữa rừng và các yếu tố này cho phép chúng ta quản lý rừng thông qua việc tác động vào các yếu tố tự nhiên Từ góc độ hệ thống, các giải pháp quản lý rừng có thể được xem là biện pháp điều khiển hệ thống tự nhiên nhằm duy trì sự ổn định của thành phần và mối quan hệ trong hệ sinh thái rừng Do đó, nghiên cứu ảnh hưởng của các yếu tố tự nhiên đến công tác quản lý rừng là rất cần thiết.
Rừng đóng vai trò quan trọng trong hệ thống kinh tế, liên quan đến các hoạt động như trồng rừng, khai thác lâm sản, làm nương rẫy, và phát triển du lịch Những hoạt động này chịu ảnh hưởng từ mức sống, cơ cấu ngành nghề, nhu cầu thị trường và khả năng đầu tư Đồng thời, rừng cung cấp nguyên liệu, năng lượng và thông tin cho nhiều hoạt động kinh tế, cho thấy sự tác động mạnh mẽ của rừng đến các yếu tố kinh tế Do đó, việc quản lý rừng có thể thực hiện thông qua việc tác động vào các yếu tố kinh tế liên quan.
Rừng không chỉ là một hệ sinh thái tự nhiên mà còn là một thực thể xã hội, sự tồn tại và phát triển của rừng phụ thuộc vào các hoạt động của con người Những hoạt động này có thể hướng đến bảo vệ và phát triển rừng hoặc gây tàn phá, và chúng bị chi phối bởi nhiều yếu tố xã hội như nhận thức về giá trị rừng, ý thức tuân thủ pháp luật, trách nhiệm cộng đồng, kiến thức quản lý rừng, cũng như văn hóa và phong tục tập quán liên quan Do đó, việc quản lý rừng có thể được thực hiện thông qua việc tác động vào các yếu tố xã hội này Phân tích ảnh hưởng của các yếu tố xã hội đến rừng và hiệu quả quản lý rừng là điều cần thiết và quan trọng.
Quản lý bảo vệ và phát triển rừng cần phải là những hoạt động tổng hợp và đa ngành, kết hợp giữa yếu tố kỹ thuật và kinh tế - xã hội Các giải pháp quản lý rừng không chỉ bao gồm công nghệ khoa học mà còn phải xem xét các yếu tố kinh tế - xã hội, liên quan đến nhiều lĩnh vực như Lâm nghiệp, Nông nghiệp, Thủy lợi, Địa chính, Giao thông và Môi trường.
Quản lý bảo vệ và phát triển rừng cần được xem như một hoạt động phát triển bền vững, vừa bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, vừa nâng cao chất lượng cuộc sống cho con người Do đó, nghiên cứu về quản lý rừng cần áp dụng phương pháp tiếp cận nghiên cứu phát triển để đạt được hiệu quả tối ưu.
Quản lý và bảo vệ rừng cần sự tham gia tích cực từ cộng đồng, đặc biệt là người dân sống gần rừng Rừng không chỉ là tài nguyên thiên nhiên mà còn ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống xã hội Do đó, trách nhiệm quản lý rừng không chỉ thuộc về Cơ quan Kiểm lâm và Uỷ ban nhân dân các cấp, mà là nhiệm vụ chung của toàn xã hội Sự tham gia của người dân là yếu tố quan trọng để bảo vệ và phát triển rừng bền vững.
2.4.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể
2.4.2.1 Thu thập và kế thừa các thông tin, số liệu và kết quả nghiên cứu đã có
Những kết quả nghiên cứu và kinh nghiệm về quản lý rừng của các nước trên thế giới
Tài liệu liên quan đến thể chế và chính sách nông, lâm nghiệp tại Việt Nam bao gồm các văn bản quan trọng như Luật Đất đai, Luật Lâm nghiệp, chính sách giao đất lâm nghiệp, và chính sách khoán bảo vệ rừng Những quy định này nêu rõ quyền hưởng lợi và nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được giao, thuê, hoặc nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp, đồng thời xác định trách nhiệm quản lý của Nhà nước ở các cấp đối với rừng và đất lâm nghiệp.
- Những tài liệu liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của khu rừng huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên
- Những tài liệu, kết quả nghiên cứu, đánh giá về tài nguyên động thực vật tại khu rừng huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên
Đề tài này tập trung vào việc thực hiện các cuộc trao đổi và thảo luận với bốn nhóm đại diện cho các dân tộc chính liên quan đến quản lý rừng, bao gồm Hơ Mông, Khơ Mú, Lào và Kinh Trong suốt quá trình thảo luận, người thực hiện đề tài giữ vai trò là người thúc đẩy và định hướng, đảm bảo không đưa ra những ý kiến quyết định hay áp đặt tư tưởng cá nhân lên các thành viên tham gia.
Khi lựa chọn đối tượng phỏng vấn, cần đảm bảo nhóm tham gia có sự đa dạng về địa vị xã hội, mức sống, địa bàn cư trú, nhận thức, thành phần dân tộc và khả năng tiếp cận Điều này giúp thu thập thông tin phong phú và toàn diện về các vấn đề liên quan đến quản lý và bảo vệ rừng.
+ Nội dung trao đổi, thảo luận tập trung vào:
Lịch sử thôn bản là một công cụ quan trọng để nghiên cứu quá trình hình thành và định cư của các cộng đồng, bao gồm sự chuyển đổi trong tổ chức sản xuất và diễn biến hoạt động sử dụng rừng và đất rừng Nó cũng phản ánh sự thay đổi về nhận thức và kiến thức của người dân, cùng với những nguyên nhân dẫn đến sự thay đổi trong quản lý rừng của cư dân địa phương.
Biểu đồ thời gian: Biểu đồ thời gian được sử dụng để thu thập thông tin liên quan đến quản lý sử dụng tài nguyên rừng
Lịch thời vụ là công cụ quan trọng để thu thập thông tin về cách bố trí cơ cấu cây trồng và các biện pháp kỹ thuật trong việc trồng các loại cây hiện có tại địa phương Việc này giúp đánh giá và xem xét các kiến thức bản địa liên quan đến nông nghiệp.
Bài viết không chỉ tập trung vào các hộ dân và cán bộ địa phương mà còn tiến hành phỏng vấn các đồng chí Công an huyện phụ trách các xã, những người đã trực tiếp tham gia phối hợp với Kiểm lâm địa bàn trong công tác bảo vệ rừng Chi tiết về mẫu phiếu phỏng vấn được trình bày trong phần phụ biểu.
ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI
Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Điện Biên Đông
Huyện Điện Biên Đông nằm ở phía đông nam của tỉnh Điện Biên, có ranh giới hành chính tiếp giáp như sau:
- Phía bắc giáp huyện Điện Biên, huyện Mường Ảng;
- Phía đông giáp huyện Sông Mã và huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La;
- Phía nam giáp huyện Điện Biên và huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La;
- Phía tây giáp huyện Điện Biên và Thành phố Điện Biên Phủ;
3.1.1.2 Địa chất, thổ nhưỡng Địa chất, thổ nhưỡnghầu hết đất đai có độ dốc lớn, tuy nhiên lại có tầng canh tác tương đối dày Theo các chỉ tiêu đánh giá tài nguyên đất của tỉnh Điện Biên, huyện Điện Biên Đônglớp phủ thổ nhưỡng có 3 nhóm đất chính với 14 loại đất
Nhóm đất phù sa, bao gồm đất phù sa sông suối (Py), có tổng diện tích 87,64 ha, chiếm 0,07% diện tích tự nhiên Đất này chủ yếu tập trung tại các xã Luân Giói, Chiềng Sơ và Mường Luân.
* Nhóm đất đỏ vàng: tổng diện tích 52.796,94 ha, chiếm 43,67% diện tích tự nhiên Nhóm đất này có 7 đơn vị phân loại như sau:
- Đất đỏ trên đá Macma bazo (Fk): diện tích 1.546,63 ha, chiếm 1,28% diện tích tự nhiên, phân bổ chủ yếu ở xã Chiềng Sơ
- Đất đỏ nâu trên đá vôi (Fv): diện tích 43,59 ha, chiếm 0,04% diện tích tự nhiên, phân bố chủ yếu ở xã Na Son
- Đất đỏ vàng trên đá biến chất (Fj): diện tích 13.153,73 ha, chiếm
10,88% diện tích tự nhiên Phân bố chủ yếu ở các xã: Xa Dung, Keo Lôm, Háng Lìa và Phình Giàng
- Đất đỏ trên đá phiến sét (Fs): diện tích 8.313,80 ha, chiếm 6,88% diện tích tự nhiên Phân bố ở các xã: Na Son, Noong U, Tìa Dình và Pú Hồng
- Đất đỏ vàng trên đá Macma axit (Fa): diện tích 13.601,95 ha, chiếm
11,25% diện tích tự nhiên Phân bố ở các xã Luân Giói, Mường Luân, Chiềng
Đất vàng nhạt trên đá cát (Fq) có diện tích 16.027,32 ha, chiếm 13,26% tổng diện tích tự nhiên Loại đất này phân bố chủ yếu tại các xã Phình Giàng, Pú Hồng, Tìa Dình, Keo Lôm, Noong U và Na Son.
Đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa nước (Fl) có diện tích 109,92 ha, chiếm 0,09% tổng diện tích tự nhiên Loại đất này phân bố rải rác tại các khu vực trồng lúa nước trong huyện.
* Nhóm đất mùn vàng đỏ trên núi: tổng diện tích 64.758,70 ha, chiếm
53,57% diện tích tự nhiên Nhóm đất này bao gồm 6 đơn vị phân loại: Hk, Hv,
Hj, Hs, Ha và Hq phân bố trên địa hình đồi núi cao trong địa bàn huyện
* Đánh giá khả năng thích nghi của đất cho các loại cây trồng:
Quỹ đất thích hợp cho gieo trồng lúa nước chiếm khoảng 2,5% tổng diện tích tự nhiên, tương đương khoảng 3000 ha Những vùng đất này có độ dốc dưới 8 độ và tầng đất dày lớn hơn 30cm, chủ yếu thuộc nhóm đất phù sa.
- Quỹ đất thích hợp cho phát triển cây ngắn ngày khác (lúa nương, ngô, cây công nghiệp ngắn ngày) chiếm khoảng 20% diện tích tự nhiên (khoảng
24.000 ha) Bao gồm các loại đất phân bố ở độ dốc từ 15-20 0 , tầng dày đất trên 50cm Chủ yếu là nhóm đất mùn vàng và vàng đỏ trên núi
Quỹ đất phù hợp cho phát triển lâm nghiệp và đồng cỏ chăn thả chiếm khoảng 72% tổng diện tích tự nhiên, tương đương khoảng 90.000 ha Các loại đất này bao gồm những khu vực có độ dốc trên 25 độ và một phần đất có độ dốc dưới 25 độ với tầng dày dưới 50 cm.
Điện Biên Đông có quỹ đất chủ yếu thích hợp cho phát triển lâm nghiệp và đồng cỏ chăn thả, cần được sử dụng hiệu quả để phủ xanh đất trống và phát triển chăn nuôi, góp phần vào tăng trưởng kinh tế huyện và bảo vệ nguồn nước Do quỹ đất dành cho sản xuất nông nghiệp rất hạn chế, việc áp dụng các biện pháp khoa học kỹ thuật và đưa giống cây có năng suất cao vào sản xuất là cần thiết Cần phát huy tối đa khả năng của đất để phát triển cây lâu năm theo phương thức nông lâm kết hợp, đảm bảo sự phát triển bền vững.
Huyện Điện Biên Đông có địa hình phức tạp với các dãy núi kéo dài theo hướng Đông Bắc - Tây Nam Đặc trưng của khu vực này là đồi núi cao, với độ cao trên 900 m chiếm khoảng 85% diện tích tự nhiên, cùng với độ dốc tương đối cao và nhiều khe suối sâu.
Huyện Điện Biên Đông có địa hình phức tạp, với 85% diện tích là đồi núi và phần còn lại là đất trồng lúa ở các thung lũng nhỏ Địa hình đồi núi có độ dốc lớn và bị chia cắt, tạo nên cảnh quan độc đáo của huyện.
Địa hình đồi núi đất tại các thôn bản có độ dốc từ 150 - 250, chủ yếu bao gồm rừng tự nhiên và rừng phòng hộ Bên cạnh đó, còn có rừng tái sinh và rừng trồng, trong khi phần còn lại là lùm cây bụi và đất trống.
Địa hình thung lũng được bao quanh bởi các dãy núi cao, nổi bật với diện tích ruộng bậc thang lên tới 2.123,27 ha và có độ dốc từ 30 đến 150 độ.
3.1.1.4 Khí hậu, thủy văn a Khí hậu, thời tiết Điện Biên Đông thuộc vùng khí hậu nhiệt đới, gió mùa, hằng năm chịu ảnh hưởng của 2 khối không khí lớn: Không khí phía Bắc khô, lạnh và không khí phía Nam (các tháng3, 4, 5 chịu ảnh hưởng của khối không khí Tây Nam khô và nóng ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất nông nghiệp của nhân dân) khí hậu nóng ẩm, vì vậy khí hậu ở đây được chia ra làm 2 mùa rõ rệt
Mùa lạnh và khô từ tháng 11 năm trước đến tháng 4 năm sau, nhiệt độ và lượng nước bốc hơi thấp, lượng mưa không đáng kể;
Nhiệt độ bình quân hàng năm ở khu vực này đạt 22°C, với tháng nóng nhất có nhiệt độ trung bình lên tới 35,5°C, và nhiệt độ cao nhất ghi nhận được là 38°C Ngược lại, tháng lạnh nhất có nhiệt độ trung bình là 15,1°C, trong khi nhiệt độ thấp nhất có thể giảm xuống âm 0,4°C Biên độ nhiệt chênh lệch giữa ngày và đêm dao động từ 10°C đến 15°C.
Mùa nóng ẩm từ tháng 5 đến tháng 10 đặc trưng bởi nhiệt độ cao và lượng mưa lớn, với lượng mưa bình quân hàng năm đạt từ 1600-1700 mm, có thể lên tới 4.960 mm ở mức cao nhất và thấp nhất là 856 mm Đặc biệt, khoảng 80% lượng mưa trong năm tập trung chủ yếu vào các tháng 6, 7 và 8, tạo ra độ ẩm không khí cao và lượng nước bốc hơi lớn.
- Mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng 9 hàng năm
Điện Biên Đông ít bị ảnh hưởng bởi bão, nhưng lại chịu tác động của gió Tây khô nóng (gió Lào) từ tháng 3 đến tháng 5, điều này gây ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất nông nghiệp trong khu vực.