Chuyên đề nhận diện vi phạm

CHUYÊN ĐỀ “Nhận diện vi phạm trình kiểm sát án hình sơ thẩm” Thơng qua cơng tác THQCT KSXX phúc thẩm án hình năm 2019, nhận thấy có nhiều án có vi phạm nghiêm trọng nghiêm trọng hình thức nội dung không VKSND cấp huyện thành phố phát để kháng nghị kiến nghị; số lượng kháng nghị phúc thẩm ngang cấp thấp (chiếm tỷ lệ 40% - theo thông báo rút kinh nghiệm công tác kháng nghị, kiến nghị năm 2019 VKSND tỉnh Hịa Bình); chất lượng kiến nghị chưa cao, chủ yếu tập trung vào kiến nghị việc vi phạm thời hạn gửi án theo Điều 262 BLTTHS Để giúp VKSND cấp huyện nhận diện rõ vi phạm án sơ thẩm nhằm thực có hiệu Chỉ thị cơng tác Viện trưởng VKSND Tối cao; yêu cầu nhiệm vụ Vụ – VKSND Tối cao, VKSND Cấp cao Hà Nội kế hoạch công tác năm 2020 Viện trưởng VKSND tỉnh Hịa Bình việc khắc phục triệt để hạn chế, tồn năm 2019, nâng cao số lượng, chất lượng kháng nghị, kháng nghị phúc thẩm ngang cấp nâng cao chất lượng, số lượng kiến nghị khắc phục vi phạm, VKSND tỉnh Hịa Bình (Phịng 7) xây dựng chun đề “Nhận diện vi phạm trình kiểm sát án hình sơ thẩm” sau: I NHỮNG DẠNG VI PHẠM CỦA BẢN ÁN SƠ THẨM Vi phạm hình thức 1.1 Căn xây dựng án Bản án hình quy định Điều 260 BLTTHS TAND Tối cao hướng dẫn cụ thể Mẫu số 27 ban hành khèm theo Nghị số 05/2017/NQ-HĐTP ngày 19/9/2017 TAND Tối cao Theo Bản án hình sơ thẩm gồm 04 phần + Phần mở đầu phần ghi nhận nội dung theo quy định điểm a khoản Điều 260 BLTTHS ( tên, chức danh người tiến hành tố tụng; họ tên, ngày tháng năm sinh bị cáo, người tham gia tố tụng, thông tin thụ lý, thơng tin xét xử vụ án, xử kín hay cơng khai….) + Phần án phần ghi nhận nội dung vụ án nội dung theo quy định điểm b, điểm c khoản Điều 260 BLTTHS (như Quyết định truy tố, đề xuất quan điểm giải VKS; ý kiến người bào chữa) 2 + Phần án phần nhận định Hội đồng xét xử gồm nội dung theo điểm d, đ, e khoản Điều 260 BLTTHS (phân tích quan điểm giải vụ án HĐXX) + Phần phần định án gồm nội dung theo điểm g khoản Điều 260 BLTTHS (căn giải quyết, án phí, quyền kháng cáo…) 1.2 Những dạng vi phạm cụ thể - Thứ nhất, nhiều án ghi nhận năm sinh bị cáo mà không ghi nhận đầy đủ ngày sinh tháng sinh bị cáo không ghi nhận cụ thể đến ngày phạm tội bị cáo bị hại chưa thành niên tuổi, tháng, ngày (Theo hướng dẫn Mẫu số 27 bị cáo 18 tuổi phải ghi đẩy đủ ngày, tháng, năm sinh ghi tuổi ( ví dụ 19 tuổi); bị cáo, bị hại chưa thành niên phải ghi cụ thể số tuổi, ví dụ: Đến ngày thực hành vi phạm tội bị cáo 16 tuổi tháng 15 ngày) Một số án vi phạm: Bùi Anh Tuấn đồng phạm – Tàng trữ trái phép chất ma túy; vụ Bùi Văn Tuấn đồng phạm – Đánh bạc; vụ Bùi Ánh Dương – Trộm cắp tài sản; vụ Phạm Minh Hiếu đồng phạm – Mua bán trái phép chất ma túy; vụ Đăng văn Dương – Dâm ô người 16 tuổi…) - Thứ 2, vi phạm việc ghi nhận nhân thân bị cáo: Ngoài việc nêu rõ tiền án, tiền Mẫu số 27 yêu cầu ghi nhận nhân thân bị cáo “Về nhân thân phải ghi án tích, bị xử phạt vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật cụ thể lần ghi rõ án tích, xử phạt vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật xố” Việc xác định ghi rõ, đầy đủ nhân thân bị cáo có ý nghĩa quan trọng, giúp cho việc kiểm sát án dễ dàng phát vi phạm việc định mức hình phạt loại hình phạt áp dụng bị cáo Tuy nhiên nhiều án không ghi nhận nhân thân bị cáo phần mở đầu theo mẫu số 27, phần nhận định tình tiết tăng nặng giảm nhẹ nêu cụ thể nhân thân, lần bị xử lý hành kết án trước (như án Cấn Xuân Thành – Trộm cắp tài sản; Bùi Văn Hùng – Tàng trữ trái phép chất ma túy; Đinh Mạnh Nhất – Tàng trữ trái phép chất ma túy; Nguyễn Đình Đức - Lừa đảo chiếm đoạt tài sản…) có án không ghi nhận nhận định nhân thân bị kết án bị cáo (vụ Hoàng Thị Ngọc đồng phạm tội Đánh bạc: Không ghi nhận nhân thân bị cáo Trần Thị Hiền, năm 2009 bị xử phạt tù cho hưởng án tội Đánh bạc) Đối với nội dung vi phạm này, qua thực tế kiểm sát án sơ thẩm nhận thấy loại tội theo BLHS cũ tội phạm theo BLHS năm 2015 khơng phải tội phạm ghi nhận nhân thân, cần ghi rõ thêm tình tiết cấu thành tội phạm (ví dụ tài sản trộm cắp giá trị bao nhiêu; giá trị đánh bạc bao nhiêu) để kiểm sát án có đánh giá toàn diện nhân thân - Thứ 3: Vi phạm việc không ghi nhận người tham gia tố tụng có mặt hay vắng mặt phiên tòa, dẫn đến việc tuyên quyền kháng cáo đương không rõ ràng (theo quy định Điều 333 BLTTHS thời hạn kháng cáo đương vắng mặt phiên tịa tính kể từ ngày họ nhận án ngày án niêm yết theo quy định) Các án có vi phạm: vụ Bùi Thùy Linh – Cưỡng đọat tài sản vụ Bùi Văn Trực – Tàng trữ trái phép chất ma túy khơng ghi nhận người làm chứng có mặt hay vắng mặt; vụ Nguyễn Hùng Dũng – Giao cấu với người từ đủ 13 đến 16 tuổi, không ghi nhận bị hại, đại diện bị hại, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho bị hại, người liên quan có mặt hay vắng mặt - Thứ 4: Không ghi nhận đầy đủ quan điểm giải vụ án VKS ý kiến luật sư bào chữa, ý kiến người tham gia tố tụng khác (vụ Bùi Hùng Dũng – Giao cấu với người từ đủ 13 đến 16 tuổi, không ghi nhận ý kiến người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho bị hại) - Thứ 5: Nhận định không đầy đủ tình tiết vụ án, không nhận định nội dung liên quan Vụ Hồng Mai Anh - Mua bán trái phép hóa đơn, chứng từ thu nộp ngân sách nhà nước, không nhận định hành vi mua 12 hóa đơn Cơng ty điện lực Hịa Bình xử lý theo hướng dẫn Thông tư liên tịch số 10/2013/TTLT-BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC-BTC ngày 26/6/2013 quy định hành vi mua bán 10 đến 30 hóa đơn, chứng từ thu nộp ngân sách nhà nước ghi nội dung để nhằm thực hành vi trái pháp luật coi lớn; nội dung tách giải tai vụ án khác án sơ thẩm không đề cập đến 4 Vụ Phạm Minh Hiếu – Mua bán trái phép chất ma túy, nội dung vụ án nhận định khám xét khẩn cấp nơi bị cáo thu giữ số đồ vật 11.000.000đ án không nhận định số tiền 11.000.000đ thu giữ xử lý nào; Vụ Đinh Thị Liên đồng phạm – Mua bán trái phép chấ ma túy, nhận định phiên tòa bị cáo cung cấp phiếu siêu âm chứng nhận có thai để áp dụng tình tiết giảm nhẹ theo điểm n khoản Điều 51 BLHS cho bị cáo hồ sơ vụ án thể tài liệu CQĐT điều tra, xác minh làm rõ tình tiết này; Vụ Trịnh Quốc Việt đồng phạm - Cố ý gây thương tích theo điểm c khoản Điều 134 BLHS “Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác mà tỷ lệ tổn thương thể từ 31% đến 60% thuộc trường hợp quy định điểm từ điểm a đến điểm k khoản điều này”, nhiên án không nhận định hành vi bị cáo rơi vào điểm khoản Điều 134 BLHS - Thứ 6: Áp dụng thiếu điều luật nội dung hình thức khơng áp dụng Điều 38 BLHS án áp dụng hình phạt tù (vụ Bùi Văn Đậu, vụ Nguyễn Văn Hiển, vụ Lê Văn Nam, vụ Trần Quang Tuấn tội Tàng trữ trái phép chất ma túy…); không áp dụng điều 17, điều 58 BLHS vụ án có đồng phạm (vụ Phạm Anh Đức đồng phạm; vụ Bùi Anh Tuấn đồng phạm tội Tàng trữ trái phép chất ma túy…); không áp dụng Điều 101 BLHS định hình phạt người 18 tuổi (vụ Nguyễn Trung Kiên – Vi phạm quy định tham gia giao thông đương bộ) - Thứ 7: Nơi gửi không ghi đầy đủ nơi mà TAND cấp sơ thẩm phải gửi án theo khoản Điều 262 BLTTHS, vi phạm phổ biến không ghi nhận nơi gửi VKSND tỉnh Hịa Bình, dẫn đến có nhiều TAND cấp sơ thẩm khơng gửi án cho VKSND tỉnh Hịa Bình (vụ Nguyễn Thanh Sơn, vụ Nguyễn Mạnh Cường – Tàng trữ trái phép chất ma túy; vụ Bùi Thanh Phương đồng phạm – Cố ý gây thương tích…) Vi phạm quy định Bộ luật tố tụng hình văn hướng dẫn liên ngành Trung ương Xác định sai tư cách người tham gia tố tụng - Xác định bị hại người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, cụ thể vụ Bùi Văn Thụ - Vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, bị cáo gây nạn dẫn đến tổn hại sức khỏe 02 người với tổng tỷ lệ tổn hại sức khỏe 139% (anh Phạm Quốc Khánh bị thiệt hại 91% sức khỏe anh Trần Quang Ánh bị thiệt hại 48% sức khỏe), bị xét xử theo điểm e khoản Điều 260 Bộ luật hình (gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 122% đến 200%) án sơ thẩm xác định anh Khánh (bị thiệt hại 91%) bị hại, anh Ánh (bị thiệt hại 48%) người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Việc xác định anh Ánh người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan dẫn đến làm quyền kháng cáo anh Ánh Căn theo điểm c Điều Thông tư liên tịch số 02/2017/TTLT-VKSNDTCTANDTC-BCA-BQP ngày 22/12/2017 việc “xác định không tư cách tham gia tố tụng trình điều tra, truy tố, xét xử dẫn đến xâm hại nghiêm trọng quyền lợi ích hợp pháp họ” vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng thuộc trường hợp hủy án sơ thẩm để xét xử lại với thành phần Hội đồng xét xử theo quy định điểm b khoản Điều 358 BLTTHS 2.2 Bỏ lọt người tham gia tố tụng - Trong vụ án tội Mua bán hóa đơn, chứng từ thu nộp ngân sách nhà nước có liên quan đến tổ chức, pháp nhân sử dụng hóa đơn để tốn án khơng đưa tổ chức, pháp nhân tham gia tố tụng mà đưa cá nhân trực tiếp mua hóa đơn tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan (vụ Hoàng Mai Anh) 2.3 Vi phạm việc tuyên thời hạn kháng nghị VKS Cần lưu ý dạng vi phạm (chưa xảy dễ mắc phải) việc tuyên quyền kháng cáo cho người bào chữa bị cáo người thành niên, khơng có nhược điểm thể chất tinh thần (theo điểm o khoản Điều 73 BLTTHS người bào chữa có quyền kháng cáo bị cáo 18 tuổi, người có nhược điểm thể chất tâm thần); tuyên thời hạn kháng cáo cho đương vắng mặt phiên tòa kể từ ngày tuyên án (theo quy định Điều 333 BLTTHS phải kể từ ngày nhận án) Vi phạm Bộ luật hình Nghị quyết, văn hướng dẫn Trung ương - Thứ nhất, vi phạm việc áp dụng Điều 17 BLHS xác định đồng phạm vụ án (bỏ lọt người phạm tội): Cụ thể vụ án Bùi Văn Chiến đồng phạm tội Cố ý gây thương tích, theo hồ sơ vụ án thể 10 đối tượng đám cưới bàn bạc rủ đánh gây thương tích cho nhóm trai làng nơi tổ chức đám cưới, 10 đối tượng đồng ý chuẩn bị gậy gộc đứng phục kích nhà Văn hóa xã vào ban đêm, có niên làng từ đám cưới bị phục kích, đánh gây thương tích Trong có 04 người trực tiếp đánh bị khởi tố, truy tố xét xử tội Cố ý gây thương tích; 06 người cịn lại thể có hành vi giúp sức mặt tinh thần không đánh việc diễn nhanh, bị hại bị đánh gục, nhân dân gần trường phát hiện… TAND cấp sơ thẩm không xác định làm rõ để xác định 06 người lại đồng phạm vụ án hay không mà nhận định việc CQĐT định xử phạt vi phạm hành 06 đối tượng hành vi gây rối trật tự công cộng thỏa đáng VKSND tỉnh kháng nghị hủy án sơ thẩm để điều tra xét xử lại, vụ án thời hạn xét xử phúc thẩm Hoặc vụ án Bùi Văn Luận Bùi Thanh Hiếu tội Tàng trữ trái phép chất ma túy Bị cáo Luận mang cho Hiếu 01 gói ma túy (gồm 0,90g Methaphetamine 0,16g heroin), Hiếu cất xuống chiếu Luận sử dụng Khi sử dụng bị CQĐT bắt tang thu giữ gói ma túy Luận vừa mang đến thu giữ người Hiếu 01 gói Methaphetamine có trọng lượng 0,14g Nhưng Bản án sơ thẩm không xem xét đến hành vi đồng phạm Hiếu với Luận việc tàng trữ 0,90g Methaphetamine 0,16g heroin VKS tỉnh Hòa Bình kháng nghị phúc thẩm án thời hạn xét xử phúc thẩm - Thứ 2, vi phạm việc áp dụng biện pháp tư pháp: Không tuyên tịch thu vật, tiền phạm tội mà có (vụ Phạm Minh Hiếu – Mua bán trái phép chất ma túy, không tuyên truy thu số tiền 200.000đ bán ma túy theo Điều 47 BLHS); Không tuyên đối trừ số tiền bồi thường thiệt hại khắc phục trước (vụ Bùi Văn Linh – Vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, bị cáo buộc phải bồi thường 50.000.000đ cho bị hại án không đối trừ cho bị cáo số tiền 2.000.000đ khắc phục hậu quả); Không tuyên tịch thu sung công số tiền pháp nhân mua hóa đơn tốn ngân sách nhà nước (vụ Bùi Thị Hồng Thu – Mua bán hóa đơn, bị cáo bán 25 số hóa đơn cho cá nhân kế toán 15 quan, đơn vị địa bàn tỉnh Hịa Bình với tổng giá trị tiền hàng hóa sử dụng dịch vụ ghi khống hóa đơn 293.094.000đ, sở tài xác định việc 15 đơn vị mua hóa đơn để toán gây thiệt hại cho Ngân sách nhà nước 293.094.000đ, trình điều tra cá nhân chủ tìa khoản mua hóa đơn tự nguyện nộp lại số tiền mua hóa đơn để khắc phục thiệt hại Tòa án cấp sơ thẩm tuyên trả lại cho cá nhân kế toán chủ tài khoản) VKSND tỉnh Hịa Bình kháng nghị sửa án, TAND tỉnh Hồ Bình khơng chấp nhận kháng nghị, VKSND tỉnh báo cáo đề nghị Giám đốc thẩm Hoặc buộc bị cáo phải chịu hình phạt bổ sung phạt tiền lại tuyên trả cho bị cáo số tiền thu giữ người bắt tang (vụ Quách Thị Hoàn phạm tội Mua bán trái phép chất ma túy, bắt tang CQĐT thu giữ người bị cáo số tiền 1.000.000đ, xác định không liên quan đến hành vi phạm tội; xét xử định phạt bổ sung bị cáo 7.000.000đ không bảo lưu số tiền 1.000.000đ thu để đảm bảo thi hành án mà tuyên trả lại cho bị cáo) - Thứ 3, vi phạm việc áp dụng tình tiết giảm nhẹ theo Điều 51 BLHS: + Áp dụng tình tiết “Phạm tội chưa gây thiệt hại gây thiệt hại không lớn” theo điểm h khoản Điều 51 BLHS chưa thống cấp sơ thẩm Hiện chưa có văn hướng dẫn nội dung TANDTC ngày 09/4/2012 VKSND Tối cao ban hành Công văn số 994/VKSTC-V3 (Công văn số 994) hướng dẫn việc áp dụng tình tiết “Phạm tội chưa gây thiệt hại gây thiệt hại không lớn” nên VKSND cấp sơ thẩm cần Công văn số 994 để kiểm sát án tiến hành kiến nghị khắc phục với TAND cấp sơ thẩm Cụ thể vụ án Đỗ Viết Long đồng phạm – Trộm cắp tài sản, theo nội dung án bị cáo Long đồng phạm trộm cắp tài sản bị bắt tang, theo hướng dẫn Cơng văn số 994 hành vi “chưa gây thiệt hại” nằm ý thức chủ quan người phạm tội, trường hợp hậu vật chất hành vi phạm tội chưa xảy thực tế trộm cắp chưa lấy tài sản, chưa dịch chuyển tài sản khỏi nơi quản lý, dịch chuyển tài sản khỏi nơi quản lý mà bị phát hiện, đuổi theo bắt tang hay CQĐT thu hồi trình điều tra khơng thuộc trường hợp “Chưa gây thiệt hại” nhiên án sơ thẩm lại áp dụng tình tiết giảm nhẹ cho bị cáo Hoặc việc áp dụng tình tiết “Gây thiệt hại không lớn” chưa đảm bảo thống TAND cấp sơ thẩm, ví dụ tài sản bị trộm cắp dao động từ 2.000.000đ đến 10.000.000đ áp dụng tình tiết “Gây thiệt hại khơng lớn” Để đảm tính đồng thống áp dụng tình tiết giảm nhẹ này, đơn vị cần dựa vào giải đáp nghiệp vụ Công văn số 994 hướng dẫn:“Gây thiệt hại khơng lớn trường hợp có thiệt hại xảy thiệt hại khơng lớn so với mức bình thường Khi xác định hậu bình thường cần vào quy định cụ thể loại tội phạm, đánh giá tính chất mức độ nguy hiểm tội phạm, thiệt hại cụ thể gây cho người bị hại cho xã hội (cả thiệt hại vật chất thiệt hại phi vật chất) trường hợp cụ thể” + Áp dụng tình tiết “Phạm tội lần đầu thuộc trường hợp nghiêm trọng” nhân thân bị kết án (như vụ Vũ Văn Sơn – Đánh bạc) Theo Giải đáp 01/2017/GĐ-TANDTC ngày 07/4/2017 TANDTC trước bị cáo phạm tội, bị truy cứu TNHS lần phạm tội sau khơng coi phạm tội lần đầu, nhiên thực tế năm 2019 xảy trường hợp bị cáo phạm tội 02 địa bàn, tội phạm sau xử trước, tội phạm trước xử sau TAND cấp sơ thẩm 02 địa phương áp dụng tình tiết giảm nhẹ “phạm tội lần đầu thuộc trường hợp nghiêm trọng” cho bị cáo (mặc dù hồ sơ 02 vụ án thể lần phạm tội lại) Nếu áp dụng theo Giải đáp số 01/2017 TANDTC trường hợp nêu khơng thuộc trường hợp truy cứu TNHS lần phạm tội sau, nhiên để đảm bảo tính cơng bằng, nghiêm minh pháp luật trường hợp cụ thể khơng áp dụng tình tiết “phạm tội lần đầu thuộc trường hợp nghiêm trọng” cho bị cáo 02 vụ án + Áp dụng tình tiết “ Người phạm tội tự thú” bị hại trình báo việc có nhân chứng chứng kiến việc (vụ Nguyễn Văn Lâm – Giao cấu với người từ đủ 13 đến 16 tuổi; vụ Nguyễn Duy Sơn – Vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ) + Áp dụng tình tiết “người phạm tội tự nguyện sửa chữa, bồi thường thiệt hại khắc phục hậu quả” theo điểm b khoản Điều 51 BLHS trường hợp bị cáo chủ động nộp tiền hưởng lời bất chưa xác Vì theo Điều Giải đáp 01/2017 TANDTC hướng dẫn: Theo khoản Điều 51 BLHS việc bị cáo giao nộp số tiền thu lời bất khơng xác định tình tiết giảm nhẹ; trường hợp bị cáo nộp ½ số tiền thu lời bất xem xét áp dụng tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 51 BLHS (Bản án Trần Văn Cường – Tổ chức cho người khác trốn nước trái phép) 9 Thứ 4, vi phạm việc áp dụng tình tiết tăng nặng TNHS theo Điều 52 BLHS tình tiết định khung tội phạm + Khơng áp dụng tình tiết “Phạm tội có tính chất đồ” có cứ: Dựa theo án lệ số 17/2018/AL số văn thông báo rút kinh nghiệm VKSTC đánh giá “có tính chất đồ” việc vơ cớ mâu thuẫn nhỏ nhặt mà có hành vi phạm tội nguy hiểm, thể coi thường pháp luật, coi thường sức khỏe, tính mạng, tài sản người khác Cụ thể vụ án Bạch Công Cảnh – Cố ý gây thương tích, thấy trai mâu thuẫn với 02 niên, bị cáo cầm xẻng đập phát từ phía sau lên vùng đầu bị hại gây tổn hại 32% sức khỏe cấp sơ thẩm không áp dụng tình tiết “Phạm tội có tính chất đồ” + Khơng áp dụng tình tiết “ Phạm tội đến cùng” vụ án Trịnh Quốc Việt đồng phạm – Cố ý gây thương tích, bị cáo đánh bị hại khiến bị hại ngã ngửa đập đầu xuống đường gây tổn hại 31% sức khỏe vàbị hại người làm chứng khiêng dựa vảo thành cầu Nhưng sau bị cáo tiếp tục nhà lấy khí 01 gậy kim loại đến chỗ bị hại nhát vào vùng thái dương trái bị hại gây vỡ xướng thái dương trái, gây tổn hại 21% Sức khỏe cấp sơ thẩm không áp dụng tình tiết tăng nặng “phạm tội đến cùng” + Khơng áp dụng tình tiết “Phạm tội 02 lần trở lên”: Khoản Điều 52 BLHS quy định “ Các tình tiết luật quy định dấu hiệu định tội định khung hình phạt khơng coi tình tiết tăng nặng” Tuy nhiên Công văn số 64/TANDTC-PC ngày 03/4/2019 TANDTC việc thông báo kết giải đáp trực tuyến số vướng mắc hình có hướng dẫn trường hợp người lần trộm cắp tài sản, lần trộm cắp trị giá 30.000.000đ người vừa bị áp dụng khung hình phạt theo khoản Điều 173 BLHS (tài sản trộm cắp có giá trị từ 50.000.000đ), vừa bị áp dụng tình tiết tăng nặng “Phạm tội nhiều lần” Theo giải thích TANDTC việc áp dụng nhằm đảm bảo tính cơng Hiện chưa có văn hướng dẫn khác VKSTC liên nghành trung ương nội dung nên áp dụng cần tham khảo Công văn số 64; thực tế năm 2019 địa bàn tỉnh Hịa Bình có vụ án Bùi Văn Lộc – Hủy hoại tài sản rơi vào trường hợp hướng dẫn Công văn số 64 cấp sơ thẩm không áp dụng tình tiết tăng nặng “Phạm tội nhiều lần” cho bị cáo hưởng án treo 10 Hướng dẫn TAND Tối cao Công văn số 64/TANDTC-PC, thống quan điểm xác định “Phạm tội nhiều lần” với Nghị HĐTP trước Như Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 HĐTP TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS thì, “Đối với người nhiều lần làm tàng trữ vận chuyển lưu hành tiền giả, ngân phiếu giả, cơng trái giả cần phải lấy tổng số lượng tiền giả tất lần phạm tội cộng lại để xem xét trách nhiệm hình họ; lần phạm tội có trường hợp hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình khơng xem xét trách nhiệm hình trường hợp (khơng cộng số lượng tiền giả lần phạm tội đó); có hai lần phạm tội làm tàng trữ vận chuyển lưu hành tiền giả, ngân phiếu giả, công trái giả trở lên ngồi việc cộng số lượng tiền giả lần phạm tội để xem xét trách nhiệm hình họ, cịn phải áp dụng tình tiết tăng nặng "phạm tội nhiều lần" quy định điểm g khoản Điều 48 Bộ luật Hình Lưu ý: Căn theo hướng dẫn trang số 125 “Giải đáp vướng mắc pháp luật giải vụ án, vụ việc tội phạm, vi phạm pháp luật ma túy” VKSND Tối cao hướng dẫn: “Khoản Điều 154 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 quy định Văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành văn đồng thời hết hiệu lực Tuy nhiên, chưa ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn BLHS năm 2015 thay văn trước hướng dẫn BLHS năm 1999 nghiên cứu, giải vụ án, vụ việc vận dụng tinh thần hướng dẫn văn hướng dẫn BLHS năm 1999 mà không trái với quy định BLHS năm 2015 không viện dẫn điều khoản văn đó” Trong giải đáp, hướng dẫn nghiệp vụ TAND Tối cao, cụ thể giải đáp khó khăn vướng mắc kỳ hợp thứ năm 2019 HĐTP TAND Tối cao nội dung “vẫn áp dụng hướng dẫn cũ chưa có hướng dẫn có lợi” - Thứ 5, vi phạm việc áp dụng Điều 65 BLHS Nghị 02/2018 HĐTP TAND Tối cao: + Khi phạt tù cho hưởng án treo không tuyên hậu việc vi phạm nghĩa vụ thời gian thử thách theo khoản Điều Nghị 02/2018 (vụ Nguyễn Duy Sơn – Vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ) 11 + Mặt khác, qua kiểm sát án nhận thấy chưa có án vi phạm quan điểm đề xuất giải vụ án Kiểm sát viên ghi nhận án chưa xác đề nghị áp dụng hình phạt tù cho hưởng án treo đối trừ số ngày tạm giữ, tạm giam (cụ thể vụ án Lương Thị Lâm – Cưỡng đoạt tài sản, VKS đề nghị xử phạt bị cáo từ 12 đến 16 tháng tù, trừ 09 ngày tạm giữ, cho hưởng án treo, thời gian thử thách từ 24 đến 32 tháng kể từ ngày tuyên án sơ thẩm) Trước đây, theo Nghị số 01/2007 HĐTP TANDTC hướng dẫn Điều 60 BLHS năm 1999 quy định “Trường hợp người bị xử phạt tù bị tạm giam lấy mức hình phạt tù trừ thời gian bị tạm giam để xác định mức hình phạt tù cịn lại phải chấp hành Thời gian thử thách trường hợp hai lần mức hình phạt tù cịn lại phải chấp hành, không năm không năm năm” Tuy nhiên theo Nghị 02/2018 khơng quy định nội dung này, theo hướng dẫn trường hợp người hưởng án treo phạm tội bị tổng hợp hình phạt trừ thời hạn tạm giữ, tạm giam Thứ 6, vi phạm việc tuyên thời gian chấp hành cải tạo không giam giữ Nghị 02/2010/NQ-HĐTP ngày 22/10/2010 HĐTP quy định: Thời điểm bắt đầu tính thời gian cải tạo không giam giữ ngày quan, tổ chức giao giám sát, giáo dục người bị kết án nhận định thi hành án án Thời điểm bắt đầu tính thời gian cải tạo không giam giữ phải tuyên phần định án Ví dụ: Nguyễn Văn A bị xử phạt năm cải tạo không giam giữ tội Trộm cắp tài sản theo quy định khoản Điều 138 Bộ luật hình Đối với trường hợp này, phần định án cần ghi rõ: “… xử phạt Nguyễn Văn A năm cải tạo không giam giữ tội Trộm cắp tài sản; thời hạn cải tạo khơng giam giữ tính từ ngày quan, tổ chức giao giám sát, giáo dục người bị kết án nhận định thi hành án án” Tuy nhiên, có nhiều án sơ thẩm vi phạm quy định này, tuyên thời điểm bắt đầu tính thời gian cải tạo không giam giữ từ ngày tuyên án sơ thẩm Thứ 7, vi phạm quy định xóa án tích theo Chương X – BLHS: + Xác định bị cáo có tiền án thời điểm phạm tội bị cáo chưa bị xét xử hành vi phạm tội trước (vụ Bùi Văn Trực – Tàng trữ trái phép chất ma túy) 12 + Khơng tính án tích trường hợp tổng hợp án treo áp dụng nguyên tắc có lợi, tổng hợp án khơng tính tiền án Đối với trường hợp phạm tội thời gian thử thách, việc tổng hợp hình phạt, bị cáo cịn phải chịu tình tiết tăng nặng “tái phạm” theo quy định (Thông báo rút kinh nghiệm số 465/TB-VKSTC-PT2 ngày 17/7/2013 VKSND Tối cao rút kinh nghiệm vấn đề này) + Xác định án tích trường hợp “Đã bị kết án tội hoặc…, chưa xóa án tích mà vi phạm” chưa theo tinh thần Nghị 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 HĐTP TANDTC Nghị 01/2006 quy định; “Trường hợp tiền án bị cáo không xem xét dấu hiệu cấu thành tội phạm “đã bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm” hành vi phạm tội bị cáo đủ yếu tố cấu thành tội phạm tiền án bị cáo phải tính để xác định tái phạm, tái phạm nguy hiểm Ví dụ: K có hai tiền án tội “cố ý gây thương tích” tội “cướp tài sản”, chưa xóa án tích lại trộm cắp tài sản có giá trị ba trăm năm mươi ngàn đồng Trong trường hợp tiền án tội “cướp tài sản” xem xét dấu hiệu “đã bị kết án tội chiếm đoạt tài sản, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm” để xác định cấu thành tội phạm lần trộm cắp tài sản Còn tiều án tội “cố ý gây thương tích” phải tính để xác định tái phạm, tái phạm nguy hiểm K Tuy nhiên, vụ án Vì Văn So có hành vi trộm cắp tài sản trị giá 120.000đ, nhân thân có 03 tiền án chưa xóa án tính (trong có 02 tiền án tội Trộm cắp tài sản, 01 tiền án tội cố ý gây thương tích), VKSND cấp sơ thẩm đề nghị áp dụng tình tiết tăng nặng “tái phạm” TAND cấp sơ thẩm khơng áp dụng tình tiết tăng nặng “tái phạm” bị cáo VKSND tỉnh Hòa Bình hướng dẫn VKSND cấp huyện kiến nghị khắc phục vi phạm TAND cấp sơ thẩm tiếp thu sửa chữa + Đối với nội dung có lưu ý quy định xóa án tích BLHS 2015 so với BLHS 1999 theo Điều 64, Điều 67 BLHS 1999 thời hạn để xóa án tích tính từ ngày chấp hành xong án (bao gồm chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung định khác án) theo Điều 70, 73 BLHS năm 2015 tính kể từ chấp hành xong hình phạt Như người bị kết án đương nhiên xóa án tích kể từ ngày chấp hành xong hình phạt mà khơng phạm tội thời gian quy định khoản Điều 70 13 Bộ luật hình năm 2015, cịn hình phạt bổ sung định khác án họ thực lúc nào, cần trước ngày phạm tội (Giải đáp 01/2017 TAND TC) Thứ 8, vi phạm quy định tính án phí - Tính án phí số tiền hưởng lời bất bị truy thu từ hành vi cho vay nặng lãi Số tiền hưởng lời từ hành vi phạm tội bị truy thu theo Điều 47 BLHS, biện pháp tư pháp nên không thuộc trường hợp tính án phí theo Nghị 326 (Vụ Hồng Mai Anh, án tuyên thu bị cáo 12.333.200đ tiền thu lời bất buộc bị cáo nộp 300.000đ án phí dân sơ thẩm); - Tính án phí yêu cầu bồi thường bị hại không chấp nhận (vụ Bùi Văn Tịnh – Cố ý gây thương tích, VKSND tỉnh kháng nghị chấp nhận kháng nghị), theo điểm đ Điều 23 Nghị 326 quy định “ Bị hại yêu cầu bồi thường thiệt hại… không yêu cầu số tiền cụ thể khơng phải chịu án phí u cầu họ khơng Tịa án chấp nhận” Mặt khác, qua theo dõi án sơ thẩm nhận thấy có số địa phương (Yên Thủy, Lạc Sơn) TAND cấp sơ thẩm thường miễn giảm án phí cho bị cáo với lý “ người dân tộc thiểu số sống xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn ”, việc miễn giảm án phí theo quy định điểm đ Điều 12 Nghị 326 Tuy nhiên việc miễn giảm án phí bị cáo phạm tội Đánh bạc, Tàng trữ trái phép chất ma túy khơng đảm bảo tính răn đe, phịng ngừa (như vụ Bùi Văn Chinh – Tàng trữ trái phép chất ma túy, theo nội dung vụ án bị cáo mua 800.000đ tiền ma túy để sử dung án nhận định bị cáo sống vùng kinh tế khó khăn để miễn 200.000đ án phí hình sơ thẩm) Do trình THQCT KSXX sơ thẩm án hình sự, VKSND cấp huyện cần tổng hợp trường hợp để trao đổi phối hợp báo cáo VKS tỉnh để VKS tỉnh trao đổi với TAND tỉnh Hịa Bình việc qn triệt áp dụng nội dung này, đảm bảo tính răn đe phịng ngừa IV NGUYÊN NHÂN VI PHẠM, NHỮNG GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Nguyên nhân vi phạm * Nguyên nhân khách quan: Tình hình tội phạm năm qua diễn biến phức tạp, khó lường, đặc biệt việc xuất loại tội phạm xảy địa bàn; đối tượng phạm tội đa dạng, thủ đoạn phạm tội tinh vi, hệ thống pháp 14 luật hướng dẫn quy định Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình chưa thực đầy đủ, cụ thể, dẫn đến quan tiến hành tố tụng có cách hiểu áp dụng chưa thống Mặt khác số địa phương có khối lượng công việc lớn nên KSV bị chi phối nhiều nhiệm vụ khác * Nguyên nhân chủ quan: Trước tiên phải thẳng thắn thừa nhận trình độ nhận thức, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên thẩm phán: Đa số dạng vi phạm nêu có văn hướng dẫn quy định cụ thể Luật chưa tìm hiểu, nghiên cứu áp dụng Công tác phối hợp, trao đổi Kiểm sát viên, Thẩm phán chưa thực tốt Kiểm sát viên Thẩm phán chủ quan, tự tin không đọc rà sốt kỹ án; có trường hợp Kiểm sát viên giao cho cán giúp việc kiểm sát án; Lãnh đạo đơn vị chưa trọng công tác kiểm sát án, ký duyệt phiếu kiểm sát án không đọc lại án mà tin tưởng hoàn toàn vào báo cáo đề xuất KSV Những giải pháp khắc phục 2.1 Để xảy vi phạm, tồn nêu trên, trước hết đồng chí Kiểm sát viên phải nghiêm túc kiểm điểm rút kinh nghiệm, tăng cường học tập chuyên sâu nghiệp vụ, nâng cao trình độ, lực cơng tác, chủ động phối hợp với Thẩm phán công tác giải vụ án, báo cáo đề xuất kịp thời khó khăn, vướng mắc để lãnh đạo nghiên cứu, có biện pháp đạo giải - Chú trọng công tác kiểm sát án, đọc kỹ lại án trước lập phiếu kiểm sát án, đảm bảo án mẫu; vụ án Tịa án có quan điểm lệch so với VKS cần báo cáo với lãnh đạo đơn vị để kịp thời báo cáo VKS tỉnh - Ngoài việc nắm quy định pháp luật, Nghị quyết, giải đáp nghiệp vụ, thông báo rút kinh nghiệm cần mở rộng nguồn tham khảo từ án công bố cổng thơng tin điện tử Ngành Tịa án 15 Đối với lãnh đạo đơn vị cấp huyện, thành phố cần tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc uốn nắn, khắc phục kịp thời thiếu sót, tồn - Khi duyệt phiếu kiểm sát cho KSV cần nghiên cứu kỹ lại án; tránh tình trạng nghe KSV báo cáo mà không trực tiếp nghiên cứu lại án - Chỉ đạo KSV thực biện pháp nghiệp vụ để đảm bảo Tòa án gửi án hạn Khắc phục hồn tồn tình trạng để án hết thời hạn kháng nghị Mặt khác, cần tăng cường công tác phối hợp liên ngành nhằm trao đổi công tác để đạo sát sao, thống giải vụ án hình nói chung, đặc biệt vụ án hình có tính chất phức tạp, vụ án đặc biệt nghiêm trọng Đối với Phòng - VKSND tỉnh Hịa Bình trọng thực tốt công tác hướng dẫn nghiệp vụ Phối hợp chặt chẽ với phòng nghiệp vụ (Phòng 1, Phòng 2) công tác hướng dẫn, trả lời thỉnh thị để thống nhận thức, tránh tình tráng bất đồng quan điểm giai đoạn điều tra, truy tố xét xử gây khó khăn cho cấp huyện - Thực kiểm sát án sau nhận được, phát vi phạm thời hạn kháng nghị ngang cấp thực công tác hướng dẫn VKSND cấp huyện kháng nghị kiến nghị - Thực đa dạng hóa hình thức đào tạo theo u cầu Viện trưởng VKSND Tối cao, xây dựng chuyên đề tổ chức hội nghị tập huấn cho cấp huyện tăng cường công tác thông báo rút kinh nghiệm phổ biến cách làm hay, vụ án có chất lượng THQCT KSXX tốt để phổ biến, tham khảo - Tham mưu cho lãnh đạo Viện trao đổi, kiến nghị với lãnh đạo TAND tỉnh Hịa Bình cơng tác đạo TAND cấp huyện chuyên môn, công tác phối hợp, đảm bảo chất lượng thống hoạt động xét xử sơ thẩm - Theo dõi chặt chẽ việc gửi án, chất lượng kiểm sát án cấp sơ thẩm để tham mưu cho lãnh đạo Viện tỉnh công tác đánh giá cán bộ, công tác thi đua, khen thưởng năm Thông qua thực tiễn công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử phúc thẩm án hình năm qua, Phòng xây dựng chuyên đề “Nhận diện vi phạm trình kiểm sát án hình sơ thẩm” để đơn vị VKSND cấp sơ thẩm 16 nắm rõ dạng vị phạm, kịp thời phát để thực quyền kháng nghị kiến nghị, thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nay./ Bùi Thị Thu Hằng – Phòng ... Duy Sơn – Vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ) 11 + Mặt khác, qua kiểm sát án nhận thấy chưa có án vi phạm quan điểm đề xuất giải vụ án Kiểm sát vi? ?n ghi nhận án chưa xác đề nghị áp... BLTTHS phải kể từ ngày nhận án) Vi phạm Bộ luật hình Nghị quyết, văn hướng dẫn Trung ương - Thứ nhất, vi phạm vi? ??c áp dụng Điều 17 BLHS xác định đồng phạm vụ án (bỏ lọt người phạm tội): Cụ thể vụ... cấu thành tội phạm “đã bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm? ?? hành vi phạm tội bị cáo đủ yếu tố cấu thành tội phạm tiền án bị cáo phải tính để xác định tái phạm, tái phạm nguy hiểm