TÀI LIỆU CHUYÊN ĐỀ NGHIỆP VỤ SƯ PHẠM: GIÁO DỤC ĐẠI HỌC THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM. PGS.TS Phan Thanh Long

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI VIỆN NGHIÊN CỨU SƯ PHẠM & TÀI LIỆU CHUYÊN ĐỀ NGHIỆP VỤ SƯ PHẠM GIÁO DỤC ĐẠI HỌC THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM PGS.TS Phan Thanh Long Hà Nội, 2019 MỤC LỤC CHƯƠNG LƯỢC SỬ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM Lược sử hình thành phát triển giáo dục đại học giới 1.1 Ở phương Đông 1.2 Phương Tây 2.2 Giới thiệu số trường đại học hàng đầu giới Kh¸i qu¸t lịch sử hình thành phát triển giáo dục đại học Việt Nam 18 2.1 Giáo dục đại häc ViÖt Nam thêi kú phong kiÕn 18 2.2 Giáo dục đại học Việt Nam thêi kú ph¸p thuéc 20 2.3 Giáo dục đại học Việt Nam Từ năm 1954 đến 1975 22 2.3.1 Giáo dục đại học Miền Bắc Việt Nam 22 CÂU HỎI THẢO LUẬN VÀ HƯỚNG DẪN TỰ HỌC 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 CHƯƠNG XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐẠi HỌC TRÊN THẾ GIỚI 32 Tuyên ngôn giới giáo dục đại học 32 Một số mơ hình giáo dục đại học lịch sử phát triển xã hội 35 2.1 Giáo dục tinh hoa (educatiom for elite) 35 2.2 Giáo dục nguồn nh©n lùc (education for manpower) 37 2.3 Giáo dục đại chúng (Education for mass) 37 2.4 Giáo dục xã hội học tập (Education in learning society) 39 Xu hướng phát triển giáo dục đại học 40 3.1 Đa dạng hố mơ hình nhà trường phương thức đào tạo 40 3.2 Gắn kết trình đào tạo với nghiên cứu khoa học trình sản xuất, kinh doanh thực tiễn 42 3.3 Quốc tế hoá giáo dục đại học 43 CÂU HỎI THẢO LUẬN VÀ HƯỚNG DẪN TỰ HỌC 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG ĐỔI MỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM 48 Tính cấp thiết việc đổi giáo dục đại học Việt nam 48 1.1 Những đặc điểm thời đại - thời thách thức gi¸o dơc đại học 48 1.2 Bối cảnh phát triển giáo dục đại học Việt Nam 54 Phương hướng phát triển giáo dục đại học Việt Nam 60 2.1 Mục tiêu đổi giáo dục đại học Việt Nam 60 2.2 Các giải pháp đổi giáo dục đại học Việt Nam 61 Phương hướng tổng quát giáo dục Việt Nam bước vào kỷ XXI 67 ChuÈn ho¸ 67 3.2 Hiện đại hoá 67 3.3 D©n chđ ho¸ 67 3.4 X· héi ho¸ gi¸o dơc 67 3.5 Đa dạng hoá h×nh thøc tr­êng líp 67 CÂU HỎI THẢO LUẬN VÀ HƯỚNG DẪN TỰ HỌC 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 CHƯƠNG QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 70 Khái niệm quản lý nhà nước giáo dục giáo dục đại học 70 1.1 Kh¸i niƯm chung vỊ qu¶n lý 70 1.2 Quản lý nhà n­íc vỊ gi¸o dơc 70 1.3 Quản lý nhà nước giáo dục đại học 71 Mơ hình quản lí giáo dục vận dụng vào quản lí giáo dục đại học 72 2.1 Khái niệm mô hình 72 2.2 Mơ hình quản lí giáo dục 73 3.2 Giáo dục Đại học Việt Nam kinh tế thị trường với định hướng xã hội chủ nghĩa - Nhận diện thuộc tính mâu thuẫn phát triển 74 3.3 Những vấn đề chủ yếu phát triển giáo dục đại học quản lí nhà nước giáo dục đại học bối cảnh phát triển đất nước 77 CÂU HỎI THẢO LUẬN VÀ HƯỚNG DẪN TỰ HỌC 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 MỤC TIÊU Sau học xong học phần này, người học có thể: - Học phần nhằm cung cấp cho người học số vấn đề tình hình giáo dục đại học giới Việt Nam Cụ thể vấn đề sau: + Sơ lược lịch sử hình thành, phát triển giáo dục đại học giới Việt Nam + Xu hướng phát triển giáo dục đại học giới + Thực trạng giáo dục đại học Việt Nam phương hướng đổi giáo dục đại học Việt Nam năm tới + Quản lí nhà nước giáo dục đại học - Trên sở hiểu biết nói nhằm giúp người học có quan điểm thích hợp q trình tham gia đào tạo trường cao đẳng, đại học, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo trường cơng tác nói riêng giáo dục đại học nước nhà nói chung CHƯƠNG LƯỢC SỬ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM Mục đích yêu cầu: Học chương học viên cần phải nắm vững số vấn đề sau: - Sơ lược lịch sử hình thành phát triển giáo dục đại học giới (cả phương Đông phương Tây) - Có thơng tin cần thiết số trường đại học tiếng giới - Lịch sử hình thành phát triển giáo dục đại học Việt Nam đóng góp cho phát triển nước nhà Lược sử hình thành phát triển giáo dục đại học giới Giáo dục tượng xã hội đặc biệt có xã hội lồi người Sự đặc biệt giáo dục thể truyền thụ lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử xã hội qua hệ, tạo phát triển cá nhân xã hội Từ người biết lao động có ngơn ngữ tượng giáo dục manh nha xuất Hiện tượng giáo dục buổi sơ khai xã hội nguyên thuỷ mang tính chất tự phát, diễn đơn giản theo chế bắt chước trực tiếp, nhằm truyền đạt kinh nghiệm săn bắt, hái lượm, cao tập tục, nghi lễ sống chung tộc, lạc Giáo dục thời kỳ phúc lợi xã hội bình đẳng với người cộng đồng, tộc Mọi người lớn thầy giáo, trẻ em trò… Phương thức sản xuất ngày phát triển, cải ngày nhiều có dư thừa, làm xuất số người muốn sở hữu riêng cải dư thừa Xã hội lồi người chuyển sang thời kì lịch sử mới, xã hội chiếm hữu nơ lệ, xã hội có giai cấp Hiện tượng giáo dục trở thành công cụ vô quan trọng, thứ đặc quyền, đặc lợi giai cấp thống trị, chủ yếu phục vụ cho lợi ích giai cấp thống trị Trước hết đào tạo em họ trở thành người có lực trì thống trị, tiếp đến giáo dục tuyên truyền tính chất quy thuận, phục tùng tất tầng lớp, giai cấp bị trị Sau thời gian phát triển, xã hội xuất bậc học mang tính hàn lâm, đặc trưng cho văn minh thời đại, dành riêng cho em giai cấp thống trị giáo dục đại học Sau xem xét sơ lược lịch sử hình thành giáo dục đại học phương Đông phương Tây 1.1 Ở phương Đông - Một số quốc gia cổ đại phương Đông Ai Cập, Át xi ri Babilon (vùng Lưỡng Hà) từ thiên niên kỉ thứ Tr.CN có giáo dục phát triển Trường học lập miếu thờ thần Đạo sĩ, tăng lữ tầng lớp nắm nhiều kiến thức khoa học như: số học, hình học, thiên văn, địa lí,… làm nhiệm vụ giảng dạy văn tự tiết hình Ở Babilon có trường đại học, sinh viên nhà nước cấp dưỡng sau năm học Họ thân quốc vương đến khảo sát để đào tạo thành người quản lí xã hội - Ở Ai Cập cổ đại người ta tổ chức lớp học miếu thờ thần để giảng dạy cho em vua chúa, tăng lữ người muốn trở thành tăng lữ kiến thức số học, hình học để chia lại ruộng đất sau mùa nước lên sông Nin (do bờ ruộng bị phù sa bồi đắp); y học để ướp xác; thuật chiêm tinh để dự đoán thời tiết, mùa màng, sản xuất … - Ở Trung Hoa cổ đại Theo lịch sử từ đời nhà Hạ (2050 - 1580 TrCN) có trường gọi “Thành Quân” thứ chữ viết tượng hình đạt trình độ hồn chỉnh Một số chữ khắc lên mai rùa, xương thú vật dùng để bói tốn (gọi văn tự giáp cốt) Nhà trường nơi giáo dục, đào tạo em chủ nô Những người làm công tác giáo dục quốc lão có đức, có vị Đến đời Tây - Chu (1066 - 771 Tr.CN) giáo dục phát triển mức độ cao, quốc học có hai cấp: tiểu học đại học Nội dung giáo dục hai cấp là: Lễ, Nhạc, Xạ, Ngự, Thư, Số Đối với tiểu học thư, số trọng điểm Cịn xạ ngự kết hợp với lễ, nhạc Con em vào tiểu học hay đại học khơng bình đẳng Ví dụ, vua vào tiểu học từ tuổi vào đại học từ 15 tuổi Nhưng lớp triều quan vào tiểu học phải 13 tuổi, vào đại học phải 20 tuổi Tất nhiên nơ lệ thường dân khơng có điều kiện vào học trường Trong triều đại phong kiến Trung Quốc từ nhà Tần (221 Tr.CN), nhà Hán nhà Minh, Thanh (1911) giáo dục bước phát triển số lượng nhằm giáo dục đào tạo em giai cấp phong kiến, địa chủ để trì vương quyền tuyển chọn nhân tài triều đại Ngay từ đời Đông Hán (925 - 220 Tr.CN) đóng Lạc Dương mở nhà Thái học lớn có 247 “phịng”, 1850 “thất”, lúc đơng có tới ba vạn thái học sinh Ngoài hệ thống nhà trường đại học thường xây dựng kinh tỉnh lớn từ đời nhà Đường (581- 604) có tổ chức thư viện coi loại trường đại học Thư viện đặt nơi danh lam thắng cảnh, chứa nhiều sách Động chủ hay Sơn trưởng phụ trách Phương pháp giảng dạy việc kết hợp việc giảng cho tập thể với nghiên cứu cá nhân Trong lịch sử phát triển giáo dục phương Đông hệ thống trường Quốc Tử Giám trường đại học đầu tiên, chủ yếu để đào tạo em vua chúa quan lại triều đình 1.2 Phương Tây Hy Lạp cổ đại vùng đất có văn minh phát triển rực rỡ sớm giới Hy Lạp cổ đại bao gồm nhiều quốc gia nhỏ theo chế độ chiếm hữu nơ lệ, có hai quốc gia lớn mạnh Spactơ Aten Nhà nước chiếm hữu nô lệ Spactơ tận dụng giáo dục lợi khí nhằm giáo dục, đào tạo em họ trở thành chủ nô tàn bạo, có sức khoẻ, võ nghệ cao cường để thẳng tay đàn áp khởi nghĩa nô lệ, trì quyền thống trị Do nhà nước Spactơ quan tâm tổ chức hệ thống giáo dục từ thấp lên cao Trẻ em em giai cấp chủ nô không bị dị tật, ốm yếu ni dạy gia đình tuổi Sau tuổi em nuôi dưỡng, học tập, rèn luyện khắt khe trường học quốc gia để trở thành người công dân Spactơ “tuyệt đối phục tùng” nhà nước Sau 18 tuổi có số đông niên vào học trường cao cấp quân sự, có chuyên ngành binh, kỵ binh… để trở thành chiến binh dũng cảm, tàn bạo, trung thành với nhà nước chiếm hữu nô lệ Spactơ Từ kỷ thứ VI tr.CN, nhà nước chiếm hữu nơ lệ Aten phía Đơng Nam Hy Lạp có nhiều hải cảng thuận tiện cho việc giao lưu bn bán nên kinh tế văn hố phát triển, đòi hỏi giai cấp quý tộc phải tổ chức giáo dục cao cho em họ Từ đến tuổi em giáo dục gia đình với nhiều thứ đồ chơi để phát triển thể lực Sau tuổi, hàng ngày em người nô lệ thông minh gọi “Paidagogos” đưa đến trường góp phần giáo dục em Vào khoảng 12 tuổi em vào trường thể thao rèn luyện “ngũ khoa” chạy, nhảy, ném đĩa, ném lao, vật, đồng thời tiếp tục học văn pháp, số học, hình học, âm nhạc Sau tốt nghiệp trường thể thao (Palacotra) nhà giàu tiếp tục học thể dụng quán (gummasion) 18 họ vào trường Cao đẳng quân (ephebeia) đồng thời tiếp tục học văn học, toán học, triết học, âm nhạc tham gia buổi sinh hoạt trị Đây hệ thống nhà trường đại học Hy Lạp cổ đại nhằm đào tạo em giai cấp thống trị thành người có trình độ cao, phát triển mặt chân, thiện, mỹ Nghiên cứu lịch sử phát triển giáo dục giới, nhà khoa học có nhận định chung việc giáo dục, đào tạo em giai cấp thống trị có trình độ học vấn cao quốc gia phát triển chế độ chiếm hữu nô lệ phương Đông phương Tây Tuy nhiên hình thức tổ chức, nội dung giáo dục, u cầu trình độ học vấn có khác nhau, có mục đích chung đào tạo nhân tài để tham gia vào hoạt động quản lý, phát triển đất nước thể chế trị khác Đến thời Trung cổ nhà trường “đại học” (gốc la tinh universitas) theo ý nghĩa tổ chức, nội dung, chương trình, chất lượng đào tạo, giáo sư giảng dạy, v.v…được xây dựng sớm số quốc gia Tây Âu Các trường đại học phát triển bảo trợ giáo hội cơng giáo, cịn gọi trường học nhà thờ, thúc đẩy tu viện Đó đại học Bologna - La Mã (thành lập năm 1088), Trường Đại học Pari, Ooclêăng - Pháp (1150), Trường Đại học Oxford, Kembridge - Anh (1167), Trường Đại học Xalamanca - Tây Ban Nha(1218), v.v… Đến cuối kỷ XIV Châu Âu có tất 40 trường đại học danh tiếng Trong số trường đại học Tây Âu lúc trường Đại học Pari tiếng Sinh viên lâp thành hội đồng hương Noócmăngđi, Anh, Gôlơ, Picacdi Các giáo sư gia nhập tổ chức mà sau phát triển thành khoa Đến cuối kỷ XII tổ chức sinh viên giáo dục liên hiệp lại để bầu hiệu trưởng (ban giám hiệu) có sinh viên tham gia để điều hành việc giảng dạy học tập Trong trường đại học có nhiều khoa khác như: Pháp lý, y khoa, thần học, nghệ thuật Các trường đại học thời Trung cổ có uy tín lớn, nhiều người ta giao cho việc hoà giải tranh chấp quyền giáo hội Hiện giới, quốc gia nhỏ có hàng trăm trường Cao đẳng Đại học Đối với quốc gia lớn Trung Quốc, Mỹ, Nga, Nhật có đến hàng ngàn trường Cao đẳng Đại học khắp nước, đến địa phương, vùng lãnh thổ để đáp ứng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài nhu cầu “học tập suốt đời” theo xu hội nhập quốc tế Giới thiệu số trường đại học hàng đầu giới 2.1 Bảng xếp hạng trường đại học hàng đầu giới Nói đến trường đại học hàng đầu giới, người ta thường nghĩ tới tên Đại học Harvard, Yale, MIT (Hoa Kì) hay Oxford, Cambridge (Anh) Đó tên trở thành thương hiệu, đảm bảo uy tín chất lượng Tuy nhiên, gán cho trường cụm từ “hàng đầu giới” cảm tính hay thói quen mà dựa tiêu chí rõ ràng, cụ thể Hàng năm, nhiều tổ chức tiến hành bình chọn xếp loại trường đại học giới Mỗi tổ chức đưa tiêu chí khơng hồn tồn giống nhau, dẫn tới thứ hạng số trường năm, bảng xếp hạng khác nhau, khác Tuy nhiên chênh lệch khơng q lớn Lấy ví dụ bảng xếp hạng uy tín Thời báo Times Higher Education Suppliment phối hợp với Tổ chức Giáo dục Hướng nghiệp quốc tế (QS) thực Xếp hạng trường đại học hàng đầu giới kiện thường niên tổ chức Trong Bảng xếp hạng trường đại học hàng đầu giới năm, 10 vị trí đứng đầu thuộc trườnsg đại học Mỹ Anh, đứng đầu Đại học Harvard, Yale, Oxford Cambridge Theo ông Nunzio Quacquarelli, Giám đốc QS, kết xếp hạng thể rõ nhất, chân thực chất lượng giáo dục trường Nền giáo dục châu Á cải thiện vị trí với 13 trường lọt vào Top 100, có Osaka University Chinese University of Hong Kong Top 50 Cịn châu Âu (trừ Anh) lại tụt hạng Báo cáo chất lượng giáo dục đại học Việt Nam công bố Bộ Giáo dục Đào tạo cho biết: Giáo dục đại học Việt Nam chưa có vị trí bảng xếp hạng trường đại học hàng đầu giới Tạp chí Newsweek công bố xếp hạng trường đại học hàng đầu giới hàng năm, dựa cởi mở, đa dạng thành tựu xuất sắc nghiên cứu Nét bảng xếp hạng trọng nhiều vào tính chất tồn cầu trường Bởi trường đại học giới ngày có ý thức việc hịa nhập vào mơi trường tồn cầu hóa 2.2 Giới thiệu số trường đại học hàng đầu giới v Trường Harvard (Mỹ) trường trực thuộc: Trường Kinh doanh Harvard, trường Luật Harvard, trường Y Harvard trường John F Kennedy of Government Trường Đại học Tổng hợp Harvard thành lập năm 1636 trường đại học tiếng giới bên cạnh trường: đại học Cambridge, Oxford Anh, Sorbonne Pháp Trên 14.000 người làm việc Harvard, có 9.000 cán giảng dạy trường y 2.000 cán giảng dạy khác Thư viện ĐH Harvard có 15 triệu đầu sách Ban đầu, trường có sinh viên thầy giáo Trong niên khoá 2004-2005, số sinh viên trường 19.731 người 10 đơn vị học thuật chính, có 12.000 nghiên cứu sinh Ngồi ra, cịn có 13.000 SV đăng ký khố học trường Harvard mở rộng Ngồi thu nhập giảng dạy hoạt động kinh doanh khác, trường cịn nhận nhiều khoản đóng góp từ học sinh cũ thành đạt Bảy tổng thống Mỹ: John Adams, John Quincy Adams, Theodore and Franklin Delano Roosevelt, Rutherford B Hayes, John Fitzgerald Kennedy George W Bush cử nhân Harvard Các cán giảng dạy trường ĐH danh tiếng tạo 40 nhà khoa học giành giải Nobel Chi phí sinh viên năm 2004-2005 40.000 đôla Mục tiêu Harvard cố gắng tạo hiểu biết mở mang trí óc SV đến với hiểu biết đó, đồng thời giúp SV tận dụng tốt hội giáo dục họ Chính mà Harvard khuyến khích sinh viên tôn trọng ý tưởng thể tự họ, hãnh diện với khám phá khả suy nghĩ, theo đuổi tinh thần hợp tác nhận trách nhiệm hậu hành động cá nhân Sự ủng hộ mà đại học Harvard dành cho sinh viên tảng để họ xây dựng tính độc lập thói quen học tập suốt đời Nằm trường Đại học Tổng hợp Harvard có nhiều trường trực thuộc, phải kể tới trường tiếng sau: Ø Trường kinh doanh Harvard (Harvard Business School) - Năm thành lập: 1908 - Địa điểm: Boston, Massachusetts - Phương châm đào tạo: “đào tạo nên nhà lãnh đạo làm nên khác biệt giới” (to educate leaders who make a difference in the world) - 65.000 sinh viên tốt nghiệp trường có nhiều người lãnh đạo tập đồn danh tiếng, có nhà lãnh đạo quốc gia trường hợp Tổng thống Mỹ Geogre W Bush - Luôn đứng đầu danh sách trường kinh doanh uy tín Mỹ (theo www.forbes.com) - Các trung tâm nghiên cứu toàn cầu: + California Research Center, Palo Alto; + Asia-Pacific Research Center, Hong Kong; + Latin America Research Center, Buenos Aires; + Japan Research Office, Tokyo; + Europe Research Center, Paris Ø Trường Luật Harvard (Harvard Law School) - Năm thành lập: 1817 - Hiện có 10 thượng nghị sĩ; 10 hạ nghị sĩ thống đốc bang Mỹ học trường Luật Harvard Ứng cử viên tự Ralph Nader chạy đua vào Nhà trắng (dành khỏang 1% số phiếu phổ thông) học trường Luật Harvard Ø Trường Y Harvard (Harvard Medical School) - Năm thành lập: 1782 - Phương châm đào tạo: “tạo nuôi dưỡng cộng đồng người sẵn sàng phục vụ cống hiến để làm dịu nỗi đau của bệnh nhân” (create and nurture a community of the best people committed to leadership in alleviating human suffering caused by disease) - Từ năm 1934 đến năm 1990 có 10 nhà nghiên cứu thuộc trường Y Harvard đoạt giải Nobel Y học Đặc biệt, có nhà nghiên cứu thuộc trường Y Harvard số người đồng sáng lập Tổ chức bác sĩ quốc tế ngăn ngừa chiến tranh hạt nhân (International Physicians for the Prevention of Nuclear War) trao giải Nobel hịa bình năm 1985 Ø John F Kennedy of Government - Năm thành lập: 1936 - Phương châm đào tạo: “chuẩn bị cho hệ nhà lãnh đạo xã hội dân chủ; đóng góp giải pháp cho vấn đề cộng đồng” (preparing leaders for service to democratic societies; contributing to the solutions of public problems) CÂU HỎI THẢO LUẬN VÀ HƯỚNG DẪN TỰ HỌC A Câu hỏi thảo luận tình Giáo dục đại học Việt Nam phải hướng đến giáo dục mở theo chế thị trường, hội nhập, tồn cầu hố (lý luận thực tiễn) Giáo dục đại học Việt Nam vừa đảm bảo sách xã hội, vừa thực giáo dục dịch vụ (theo chế thị trường) Theo tính tốn, từ năm 2005 – 2007, bình qn tuần có trường đại học cao đẳng đời Anh (chị) có bình luận vấn đề này? Giả sử với tư cách Bộ trưởng Bộ giáo dục ĐT, anh (chị) có sách để nâng cao chất lượng đào tạo giáo dục đại học Trong giải pháp đổi giáo dục đại học Việt Nam, theo anh (chị) giải pháp mang tính then chốt? Tại sao? B Câu hỏi hướng dẫn tự học tự đánh giá Hãy phân tích ảnh hưởng số đặc điểm thời đại ngày đến phát triển giáo dục đại học Anh (chị) thời thuận lợi thách thức giáo dục đại học? Làm để tận dụng thời cơ, hạn chế tác động tiêu cực để phát triển giáo dục đại học nước ta nói chung trường đại học nơi anh, chị cơng tác nói riêng Bối cảnh kinh tế xã hội nước ta ảnh hưởng đến phát triển giáo dục đại học Hãy phân tích thực trạng giáo dục đại học Việt Nam Liên hệ với sở đào tạo nơi đồng chí cơng tác Trình bày quan điểm Đảng Nhà nước “đào tạo nguồn nhân lực gắn với việc làm” đẩy mạnh CNH-HĐH hội nhập WTO Phân tích giải pháp phát triển giáo dục đại học nước ta giai đoạn Để thực mục tiêu phát triển giáo dục đại học nước ta đến năm 2020, theo đồng chí cần có giải pháp cần qn triệt? Nơi đơn vị đồng chí cơng tác cần tập trung vào giải pháp nhất? Tại sao? 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Hiền, Nguyễn Văn Giao, Nguyễn Hữu Quýnh, Vũ Văn Tảo Từ điển Giáo dục học Nhà xuất từ điển bách khoa;- HN- 2001 Vũ Ngọc Hải, Trần Khánh Đức (Chủ biên) tập thể tác giả Hệ thống giáo dục đại năm đầu kỷ XXI (Việt Nam giới) NXB giáo dục, Hà Nội, 2003 Luật Giáo dục, theo Lệnh Chủ tịch nước số 11/2005/L-CTN ngày 27 tháng năm 2005 Quyết định Thủ tướng Chính phủ Chiến lược phát triển giáo dục 20012010” theo Quyết định số 201/2001/ QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 28 tháng 12 năm 2001 Nghị Chính phủ Về đổi tồn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020 Theo Nghị số 14/2005/NQ - CP Thủ tướng Chính phủ ngày 02 tháng 11 năm 2005 Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Đắc Hưng Giáo dục Việt Nam hướng tới tương laiVấn đề giải pháp NXBCTQG, HN, 2004 Bộ Giáo dục Đào tạo Đề án đổi giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006- 2020 Hà Nội, 2005 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (Chủ biên), Lâm Quang Thiệp, Lê Viết Khuyến, Đặng Xuân Hải Một số vấn đề Giáo dục học đại học NXBĐHQG, HN, 2004 Nguyễn Văn Quế Những vấn đề toàn cầu ngày Nhà xuất KHXH, HN, 1999; 69 CHƯƠNG QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Mục đích yêu cầu: * Về tri thức, học viên hiểu rõ vấn đề sau: - Khái niệm mơ hình quản lí giáo dục; việc vận dụng vào quản lí giáo dục đại học - Quản lí Nhà nước giáo dục đại học bối cảnh nước ta - Các điều luật quy định quản lí giáo dục đại học * Về thái độ - Xây dựng thái độ đắn (theo chức trách mình) cho học viên việc thực nội dung quản lí Nhà nước giáo dục giáo dục đại học nói chung trường đại học cơng tác nói riêng - Học viên bước đầu có ứng dụng cần thiết vào cơng tác quản lí nhà trường Khái niệm quản lý nhà nước giáo dục giáo dục đại học 1.1 Kh¸i niệm chung quản lý C Mác đà viết: Bất lao động chung tiến hành quy mô lớn yêu cầu phải có đạo để điều hoà hoạt động cá nhân Một nhạc sỹ độc tấu điều khiển lấy mình, dàn nhạc phải có nhạc trưởng Nói cách cụ thể, hoạt động người cần có phối hợp hoạt động nhiều người phải có quản lý Xà hội phát triển, phân công lao động hợp tác lao động diễn quy mô lớn cần đến quản lý Có thể hiểu, quản lý hoạt động có chủ đích, tiến hành chủ thể quản lý nhằm tác động lên đối tượng quản lý để thực mục tiêu xác định công tác quản lý 1.2 Quản lý nhà nước giáo dục Quản lý nhà nước (QLNN) giỏo dc lĩnh vực QLNN VỊ thùc chÊt, QLNN vỊ giáo dục lµ viƯc Nhà nước thực quyền lực công để điều hành, điều chỉnh toàn hoạt động giỏo dc phạm vi toàn xà hội nhằm thực mục tiêu giỏo dc quốc gia Theo Từ điển bách khoa vỊ Gi¸o dơc häc, kh¸i niƯm QLNN vỊ giáo dục định nghĩa việc thực công quyền để quản lý hoạt động giỏo dc phạm vi toàn xà hội" 70 QLNN giỏo dc thực phạm vi lập pháp, hành pháp tư pháp lĩnh vực khác Trong lên phận chính, là: chủ thể QLNN giỏo dc; đối tượng QLNN giỏo dc mục tiêu QLNN giỏo dc Chủ thể QLNN giỏo dc quan quyền lực nhà nước cấp, thường xuyên trực tiếp quan hành nhà nước Đối tượng QLNN giỏo dc tổ chức cá nhân tham gia vào hoạt động giỏo dc toàn xà hội Mục tiêu QLNN giỏo dc thực mục tiêu giỏo dc quốc gia cụ thể hoá cấp độ khác Trong giỏo dc cần thiết phải có hoạt động quản lý cách thường xuyên hai cấp độ: Cấp độ thứ điều khiển trình hình thành nhân cách, thực trình giáo dục thông qua tương tác người dạy người học sở giáo dục Quá trình thiết kế từ nhiều cấp, người dạy trực tiếp thực thi điều khiển Nhà trường chịu trách nhiệm quản lý hoạt động thường gọi quản lý chuyên môn hay quản lý vi mô Cấp độ thứ hai quản lý hệ thống giỏo dc từ trung ương sở giỏo dc, thực quan nhà nước cấp khác nhau, thường gọi QLNN hay quản lý vĩ mô Trong chế kế hoạch hoá tập trung, có lúc đà phân biệt rạch ròi QLNN với quản lý chuyên môn nhà trường (cơ sở giỏo dc), quản lý hành nhà nước với quản lý chuyên môn, nghiệp vụ Khi chuyển sang chế thị trường, tổ chức sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, kể nhà trường (cơ sở giỏo dc), thuộc sở hữu nhà nước, cần thiết phải có tách bạch rõ ràng hai mặt quản lý nói Phạm vi hoạt động QLNN giỏo dc kinh tế thị trường bao gồm công việc: xây dựng quy định pháp luật ®«n ®èc, kiĨm tra viƯc thùc hiƯn tỉ chøc bé máy; hoạch định chiến lược, kế hoạch tạo điều kiện thực đầu tư cung cấp nhân lực phạm vi trách nhiệm nhà nước Nh­ vËy, QLNN vỊ giáo dục lµ viƯc thùc hiƯn chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền nhà nước quy định Hoạt động QLGD QLNN giỏo dc từ trung ương đến địa phương thực chất quản lí hoạt động hành - giáo dục Nó có hai mặt thâm nhập vào nhau, quản lý hành nghiệp giỏo dc quản lí chuyên môn trình sư phạm Theo quy định Lt Gi¸o dơc: ChÝnh phđ thèng nhÊt QLNN vỊ giáo dc; Bộ GD&ĐT chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực QLNN giỏo dc 1.3 Quản lý nhà nước giáo dục đại học Giỏo dc đại học giỏo dc nghề nghiệp có chức chủ yếu nghề nghiệp hoá người, nghĩa cung cấp cho người đến tuổi trưởng thành người lớn lực nghề nghiệp định để tham gia vào hệ thống lao động xà hội, tạo giá trị giúp trì sống thân đóng góp vào phát triển xà hội 71 Giáo dục đại học có trường cao đẳng đào tạo cử nhân cao đẳng, trường đại học đào tạo cử nhân khoa học, kĩ sư đào tạo trình độ đại học thạc sĩ, tiến sĩ, phủ cho phép Quản lý nhà nước giáo dục đại học phần quản lý giáo dục nói chung Từ khái niệm quản lý nhà nước, quản lý nhà nước giáo dục, quan niệm: Quản lý nhà nước giáo dục đại học việc nhà nước thực thi công quyền để điều hành, điều chỉnh toàn hoạt động ngành giáo dục đại học nhằm thực mục tiêu giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng, đáp ứng yêu cầu xà hội QLNN giáo dục đại häc lµ mét bé phËn quan träng cđa QLNN vỊ giỏo dc, giáo dục đại học nơi đào tạo lực lượng lao động chất lượng cao phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước chuyển sang kinh tế tri thức Đất nước ta có tiến kịp với nước khu vực giới hay không phụ thuộc lớn vào giáo dục đại học Trong kinh tế tri thức giáo dục đại học ngành s¶n xuÊt quan träng, s¶n xuÊt tri thøc, mét sản phẩm quan trọng xà hội đại QLNN giáo dục đại học có hai nội dung trọng yếu quản lý hành nghiệp quản lý chuyên môn QLNN giáo dục đại học bao gồm công việc như: xây dựng quy định khung pháp lý, hoạch định chiến lược kế hoạch, đôn đốc, kiểm tra việc thực kế hoạch, tổ chức máy của giáo dục phổ đại học Chúng ta hiểu QLNN giáo dục đại học sau: QLNN giáo dục đại học việc thùc thi c«ng qun cđa ChÝnh phđ nh»m thùc hiƯn chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền Nhà nước quy định để tổ chức, điều hành hoạt động giáo dục ®¹i häc Mơ hình quản lí giáo dục vận dụng vào quản lí giáo dục đại học 2.1 Khái niệm mơ hình Mơ hình theo nghĩa hẹp mẫu, khn theo mà chế tạo hàng loạt sản phẩm Mơ hình tái khách thể dạng cấu (theo ngun mẫu mơ hình hố) Mơ hình theo nghĩa rộng hình ảnh ước lệ (hình tượng, sơ đồ, mô tả…) khách thể mà với việc nhận diện hình ảnh người có thuận tiện nghiên cứu khoa học, sản xuất, kinh doanh Mơ hình phương tiện để thể lí thuyết dạng đọng lời mà với thể gợi đường thực lí thuyết phát triển Nó công cụ để kiểm tra mối liên hệ có tính cấu trúc, tính quy luật hàm chứa lí thuyết liệu có tồn thực hay khơng? 72 Phương pháp dùng mơ hình để tái đặc trưng khách thể dựa khách thể khác tương tự dựa lí thuyết phát biểu thành văn gọi “mơ hình hố” Nhu cầu mơ hình hố phát sinh việc nghiên cứu thân khách thể cách trực tiếp gặp khó khăn, tốn khơng thể tiếp cận khách thể bé lớn, phức tạp… Trong quản lí thường hay sử dụng phương pháp mơ hình gọi mơ hình hố quản lí Đây phương pháp cụ thể hoá quan hệ quản lí thực tiễn sơ đồ hay hệ thống luận đề mà với việc người quản lí (chủ thể quản lí) nhận thức chất vấn đề quản lí đưa định nhằm bảo đảm phát triển hoạt động có hiệu đối tượng quản lí Mơ hình hố quản lí có ý nghĩa đặc biệt thực tế chưa thường xuyên thực Về mặt ý niệm, cho phép tác động qua lại mặt khác đối tượng quản lí Nó cơng cụ quan trọng để thực chức dự báo, kế hoạch, điều hành, kiểm tra, phản hồi 2.2 Mơ hình quản lí giáo dục Th­êng người ta chọn ưu tiên sau: - Mô hình quản lí giáo dục đại học lấy ưu tiên cho mục tiêu phục vụ tăng trưởng kinh tế - Mô hình quản lí giáo dục đại học lấy ưu tiên cho mục tiêu phục vụ ổn định xà hội - Mô hình quản lí giáo dục đại học lấy ưu tiên cho mục tiêu phát triển bền vững đất nước Ngy ngi ta ang núi n mơ hình tự chủ đại học Đây xu hướng chung giới Ngày 01/7/2019 Luật Giáo dục đại học sửa đổi bổ sung có hiệu lực Việc quản lí giáo dục đại học phải theo quy định Luật, vai trị điều hành hội đồng trường quan hệ làm việc hội đồng trường ban giám hiệu quan trọng qun lớ Giáo dục đại học nước ta thực tế đà trải qua hàng ngàn năm, nhiên thời kì cách mạng (tháng năm 1945 đến nay) có triết lí phát triển hoàn chØnh theo m­êi vÊn ®Ị chung nh­ sau: - NỊn giáo dục toàn dân: giáo dục dân, dân, dân - Giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triĨn ng­êi, ph¸t triĨn x· héi - Gi¸o dơc hoạt động theo nguyên tắc dân tộc, khoa học, đại chúng - Giáo dục nhằm tới đồng việc thực ba mục tiêu: Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài 73 - Thực phối hợp giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình, giáo dục xà hội để đào tạo người Việt Nam từ lúc ấu thơ đến tuổi trưởng thành, có tố chất: Nhân - Nghĩa - Trí - Dũng - Liêm Cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân tổ chc thành chỉnh thể có năm phân hệ: Giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục chuyên nghiệp, giáo dục cao đẳng, đại học, giáo dục bổ túc, chức, gắn bó với cấu dân số, cấu lao động nhằm tới việc xây dựng xà hội học tập để công dân học hành - Giáo dục phổ thông tảng văn hoá dân tộc, chất lượng giáo dục phổ thông định chất lượng giáo dục chung - Giáo dục đại học giáo dục nhằm đào tạo nguồn lao động chất lượng cao cho xà hội, tạo phát triển nhảy vät cho x· héi… - Nhµ tr­êng ViƯt Nam lµ nhà trường xà hội chủ nghĩa, tổ chức trình đào tạo theo phương châm: Học với lao động; Lý luận với thực hành; Giáo dục kết hợp với lao động sản xuất; Giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình giáo dục xà hội - Nhà trường gắn bó với đời sống cộng đồng thực nhiệm vụ giáo dục hoá xà hội xà hội hoá giáo dục theo phương thức: công lập, dân lập, tư thục; nhà trường quy, nhà trường không quy, nhà trường mở - Quá trình dạy học nhà trường theo Sư phạm dân chủ tương tác coi hoạt động dạy hoạt động bản, thầy trò chủ thể: thầy siêng dạy - trò siêng học, trò kính thầy - thầy quý trò - Người học lấy tự học làm cốt, biết quý trọng cần lao, biết tËp quen lao khỉ, cã chÝ khÝ tù thùc k× lực (tự làm lấy mà ăn, không ăn bám xà hội), biết giữ vệ sinh cho thân cộng đồng, biết yêu quý chịu khó học quốc văn, quốc ngữ, quốc sử kiến thức khoa học kĩ thuật đại 3.2 Giỏo dc i hc Vit Nam kinh tế thị trường với định hướng xã hội chủ nghĩa - Nhận diện thuộc tính mâu thuẫn phát triển Nền kinh tế nước ta phát triển theo quy luật kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế nước ta cân đối, tính tốn khơng theo hệ thống MPS (Material Products System - Hệ thống sản phẩm ngành sản xuất) mà theo hệ thống SNA (System National Account - Hệ thống tài khoản quốc gia) Giáo dục xếp vào khu vực kinh tế dịch vụ (hệ thống ngành kinh tế như: khai thác, chế biến, dịch vụ) Nó phải nhìn nhận ứng xử theo vị trí xếp Do sản phẩm giáo dục mang tính đối ngẫu nêu nên phát triển ln ln có mâu thuẫn Tìm mâu thuẫn giáo dục có giải 74 pháp đắn nhiệm vụ quan trọng nhà đạo phát triển giáo dục Lãng tránh, bỏ qua xoa dịu chúng để lại hiệu tiêu cực Nhiều nhà nghiên cứu cố gắng làm sáng tỏ vấn đề mâu thuẫn phát triển giáo dục Ngay từ năm 1970, Philip H Coombs Nguyên Giám đốc Viện kế hoạch hoá giáo dục quốc tế 150 đại biểu 50 nước công nghiệp hoá đường phát triển dự đoán giáo dục giới lâm vào khủng hoảng có tính tồn cầu Cuộc khủng hoảng biểu mâu thuẫn gay gắt sau: - Mâu thuẫn nhu cầu học vấn ngày tăng nhân dân khả đáp ứng có hạn hệ thống giáo dục - Mâu thuẫn nhu cầu phát triển giáo dục khả đáp ứng kinh t - Mõu thuẫn số lượng, chất lượng, trình độ đào tạo học sinh, sinh viên với khả thu hút, sử dụng thị trường lao ®éng x· héi - Mâu thuẫn nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức giáo dục thường có tính lỗi thời với phát triển nhanh chóng sản xuất xã hội, tiến khoa học kĩ thuật bùng nổ thông tin - Mâu thuẫn hệ thống giáo dục quy hệ thống giáo dục khơng quy - Mâu thuẫn giáo dục mang tính chất chuẩn bị tiềm lâu dài với giáo dục mang tính chất đáp ứng phổ cập Vào đầu năm 1980, nhà quản lí giáo dục Liên Xơ số nước xã hội chủ nghĩa ý phân tích mâu thuẫn phát triển giáo dục quốc dân Trong “Về mâu thuẫn phát triển hệ thống giáo dục quốc dân” V.N Iagodkin lúc Thứ trưởng Bộ Giáo dục khẳng định: Nền giáo dục Xơ Viết tiềm ẩn nhiều mâu thuẫn, hệ thống mâu thuẫn nằm cấu trúc bao quát vấn đề tổ chức sư phạm kinh tế xã hội Theo Iagodkin, mâu thuẫn hệ thống giáo dục không phù hợp diễn thường xuyên trình độ phát triển (về số lượng chất lượng) hệ thống giáo dục với động thái phát triển kinh tế - khoa học kĩ thuật xã hội Theo ơng, nói chung quán tính hệ thống giáo dục lớn trình đời sống kinh tế Kinh tế có động thái nhanh hơn, dễ thay đổi hơn, giáo dục thường bất cập so với động thái Iagodkin mâu thuẫn thuộc cấu bên giáo dục qua số biểu nữ hoá, địa phương hoá đội ngũ giáo viên Ở Mĩ, R Collins H Gintis vạch mâu thuẫn giáo dục vấn đề “lạm phát văn bằng”, vấn đề “học lực cao thất nghiệp” Họ nhận xét, Mĩ có lúc tồn tượng quan hệ tỉ lệ thuận học lực tiền lương (văn cao tiền lương cao” Thế áp lực xã hội vào giáo dục khiến cho ngành 75 giáo dục đào tạo nhiều người có văn Song thực tế, người có văn cao chưa làm việc tốt Điều làm phát sinh mâu thuẫn sản phẩm giáo dục với động thái thị trường lao động Người ta chê trách giáo dục làm lãng phí, gây chi phí vơ ích cho kinh tế tiếp tục lạm phát văn Hai tác giả mâu thuẫn phân hoá đào tạo phân hoá xã hội Họ nhận xét rằng, kể kinh tế phát triển có phận kinh tế sử dụng lao động bình thường Bộ phận kinh tế đòi hỏi loại lao động có chấp hành tốt thời gian, nội quy làm việc, biết phục tùng mệnh lệnh, không nghi ngờ, thắc mắc làm việc, có số kĩ hành động định Trong đó, phận kinh tế khác lại đòi hỏi loại lao động phải làm việc với tinh thần sáng tạo, độc lập, có lịng tự tin cao… Áp lực lên giáo dục khiến cho giáo dục hình thành hai loại nhà trường Loại “PP” (Primary - Profession) loại trường huấn luyện giáo dục sở học nghề Loại nhà trường “SS” (Secondary - Superior) loại trường huấn luyện giáo dục cách vững đào tạo tiếp thành tầng lớp ưu tú xã hội Những gia đình bình thường đủ khả cho em vào loại trường “PP”, có gia đình giả có khả cho em vào loại trường “SS” Như vậy, giáo dục góp phần tạo bất bình đẳng xã hội Nền kinh tế phát triển thúc đẩy tinh vi việc tổ chức phân hố đào tạo Cái vịng luẩn quẩn: phân hoá thị trường lao động phân hoá đào tạo phân hoá xã hội Phân hoá đào tạo, giáo dục bậc cao cách làm mạnh mẽ, tinh vi để phục vụ cho mục tiêu phân hoá thị trường lao động điều diễn khiến cho giáo dục bị chê trách nguyên nhân tạo phân cực, phân tầng mạnh mẽ xã hội Ở Trung Quốc, số học Lưu Phật Niên, Viên Chấn Quốc vạch mâu thuẫn giáo dục nước bối cảnh kinh tế thị trường qua hệ thống vấn đề sau đây: - Giáo dục chuẩn bị cho sống tương lai giáo dục tái sống - Giáo duc phục vụ trị giáo dục định hướng trị - Giáo dục hướng vào lợi ích đất nước giáo dục hướng vào lợi ích cá nhân - Giáo dục tạo đẳng cấp giáo dục phục vụ bình đẳng - Thuyết chuyên tài giáo dục thuyết đa tài giáo dục - Giáo dục liên tục giáo dục không liên tục - Phát triển giáo dục theo chế độ nhà nước nhân dân làm chế độ người học đơn phương chịu kinh phí - Chế độ quản lí giáo dục tập trung theo ngành chế độ quản lí giáo dục phân cấp theo lãnh thổ 76 - Quản lí nhà nước giáo dục tự quản nhà trường - Giáo dục thống giáo dục đa dạng - Nhà trường khép kín nhà trường mở - Giáo dục tắc giáo dục tự phát - Vấn đề trọng học vấn vấn đề hướng nghiệp - Dạy học lấy thầy làm chuẩn dạy học lấy trò làm chuẩn - Dạy học qua sách dạy học qua kinh nghiệm sống - Học qua kiến thức xếp đặt học qua tình - Học tập thể học cá nhân - Giáo dục theo khuôn khổ giáo dục tự - Hợp tác giáo dục cạnh tranh giáo dục Theo Viên Chấn Quốc Lưu Phật Niên, vấn đề tác động thường xuyên, liên tục vào trình phát triển giáo dục, trình đào tạo khiến cho giáo dục nhà trường luôn bất cập so với kì vọng xã hội 3.3 Những vấn đề chủ yếu phát triển giáo dục đại học quản lí nhà nước giáo dục đại học bối cảnh phát triển đất nước Đã tồn số quan điểm đối lập phương thức phát triển giáo dục Quan điểm Tin Bergan, nhà kinh tế học người Hà Lan, giải thưởng Nôben kinh tế năm 1969 coi cực hữu ông cho muốn phát triển giáo dục có hiệu phải hồn tồn vào tín hiệu thị trường Sơ đồ phát triển Tin Bergan biểu thị sau: - Thị trường Cơ cấu kinh tế; - Cơ cấu kinh tế Cơ cấu lao động; - Cơ cấu lao động Cơ cấu giáo dục; - Cơ cấu giáo dục Cơ cấu nhà trường Mạng lưới nhà trường Quan điểm đươc coi cực tả cho giáo dục nguyên nhân chủ yếu gây phân hoá, phân tầng xã hội Quan điểm đề xuất việc thay đổi hẳn thiết chế giáo dục truyền thống, nhà trường truyền thống tồn Thay vào kiểu giáo dục ngẫu nhiên, giáo dục tự phát, giáo dục không theo thủ tục với nhà trường mở, nhà trường không cấp lớp, giáo dục khơng có thiết chế thi cử văn Khỏi cần phải bình luận để thấy tính cực đoan hai quan điểm Quan điểm đắn đa số tán thành phát triển giáo dục, phát triển giáo dục đại học theo thiết chế hành song phải không ngừng cải tiến chúng để chúng thích nghi với động thái kinh tế xã hội quốc gia, thích ứng với tiến 77 thời đại Người ta nhấn mạnh việc phải coi giáo dục ngành kinh tế, áp dụng tư kinh tế vào trình đào tạo, phải coi ngành kinh tế có tính đặc thù vừa mang tính đặc trưng kinh tế chuẩn tắc vừa mang đặc trưng kinh tế thực chứng Mơ hình tổ chức xí nghiệp cần vận dụng vào tổ chức trình đào tạo nhà trường đại học Mỗi nhà trường đại học xí nghiệp hoạt động theo mục tiêu khơng vụ lợi, song phải tính giá thành đào tạo Các nhà trường đại học phải biết maketting hoạt động đào tạo Phải có mối liên hệ chặt chẽ với sở sản xuất, quan nghiên cứu khoa học, tổ chức kinh doanh, dịch vụ Đã có nhiều lý thuyết kinh tế lớn đời xuất phát từ nghiên cứu vai trị giáo dục tương quan với đời sống kinh tế lí thuyết “Tư người” Theodor Shoultz (nhà kinh tế Mĩ - Giải thưởng Nơben kinh tế năm 1979), lí thuyết “năng suất xã hội, suất lao động sở phát triển tổng hoà nhân cách người giáo dục đào tạo thường xuyên, liên tục” Gary Becker (nhà kinh tế Mĩ - Giải thưởng Nôben năm 1992) Kinh tế học giáo dục theo quan điểm vừa coi kinh tế ngành loại hình kinh tế đặc biệt, vừa coi phận quan trọng khoa học giáo dục Nó nghiên cứu vấn đề quy luật sách kinh tế chiến lược phát triển giáo dục đề xuất giải pháp phát triển giáo dục thực tiễn Cùng với kinh tế học giáo dục, xã hội học giáo dục bối cảnh phát triển giáo dục ngày có vị trí quan trọng; phối hợp với kinh tế học giáo dục hệ thống khoa học giáo dục để luận cho vấn đề kinh tế xã hội tương quan với vấn đề tổ chức sư phạm thường coi đối tượng chủ yếu giáo dục học Tổ chức phát triển giáo dục, tổ chức trình đào tạo nhà trường vừa phải nhằm vào tăng trưởng kinh tế vừa nhằm vào ổn định công xã hội Giáo dục mặt giúp cho cá nhân có động xã hội đời sống sản xuất, mặt khác phải luôn đào tạo người biết sống tình đồn kết hợp tác xã hội Trong xã hội tư bản, nhà trường thực tế nơi đấu tranh giành quyền lợi tập đồn khác Thơng qua nhà trường, thơng qua giáo dục, tập đoàn giai cấp cố gắng truyền bá văn hố mình, từ quan niệm giá trị, đặc điểm nhân cách, thái độ, lế tiết, hành vi… Ở nước ta khơng có tình trạng này, song để yếu tố tiêu cực mang tính tiêu cực thị trường tác động vào trình đào tạo tạo mối hoạ cho đất nước Hiện có lúc, có nơi lí tưởng nhân văn bị méo mó, biến dạng Đã xuất có chiều hướng gia tăng tổ chức đào tạo có tính thực dụng, phiến diện, trục lợi khơng lành mạnh Tuy nhiên, có quan điểm coi giáo dục phải đứng ngồi thị trường, 78 khơng chấp nhận tượng thương mại giáo dục, cấm thương mại hoá giáo dục Thực chất quan điểm dẫn đến thủ tiêu động lực giáo dục việc tạo sức lao động có tính cạnh tranh thị trường sức lao động phạm vi quốc gia, khu vực quốc tế Sự phát triển giáo dục ngày điều dễ dàng, phải biết ngăn ngừa mục tiêu vụ lợi, thiển cận, song phải ngăn ngừa biệt lập, giáo điều, sáo mòn phương thức hành động Quan điểm Raja Roy Sing, chuyên gia giáo dục, nguyên trợ lí Tổng giám đốc UNESCO vùng châu Á - Thái Bình Dương, coi định hướng có tính nguyên tắc phát triển giáo dục, khắc phục chiều hướng hữu tả Ông nói: “Giáo dục phải nằm trung tâm phát triển nhân văn, mục tiêu giáo dục định hướng tương lai phải xác định trình phát triển nhìn nhận tập thể xã hội Giáo dục với tư cách tri thức phải thành tố sáng tạo việc hình thành nhìn tập thể phương tiện quan trọng để thực chương trình hành động người bước đường lên vượt ngồi bóng tối Giáo dục có vai trị xúc tác thành tố trình phát triển tổng thể” Trong hoàn cảnh mà phần lớn nước, dù kinh tế phát triển hay phát triển phải đối mặt với khắc nghiệt thị trường sách giáo dục nước ta phải ln ln tìm cách điều tiết khía cạnh tổ chức sư phạm kinh tế xã hội tương hỗ số vấn đề lớn sau đây: - Xác định nội dung giáo dục có tính ngun tắc song mềm dẻo để điều tiết mâu thuẫn tính lâu dài q trình giáo dục với tính ngắn hạn điều tiết thị trường, hiệu chậm tác động giáo dục với hiệu nhanh tác động thị trường - Tổ chức cấu hệ thống giáo dục có tính thống linh hoạt đa dạng để giải mâu thuẫn trình ổn định tương đối phát triển giáo dục với tính thay đổi nhanh thị trường lao động - Hoạch định chiến lược giáo dục kiên trì với mục tiêu bảo đảm công xã hội, song phải tạo sức thúc đẩy nhanh tăng trưởng thu nhập quốc dân - Tạo điều kiện cho số trường đại học có khả tự bù đắp, tự quản, tự chịu trách nhiệm thu chi trình đào tạo Chấp nhận kinh doanh giáo dục miễn kinh doanh pháp luật, khơng trục lợi, mang tính nhân văn Tuy vậy, cần phải giúp cho nhà đầu tư vào giáo dục thu sinh lời định từ nguồn vốn bỏ (ít phải đầu tư vào quỹ tiết kiệm), khuyến khích họ mang kết sinh lợi đầu tư lại cho giáo dục để nhà trường không ngừng chuẩn hoá, đại hoá 79 - Tăng đầu tư cho giáo dục từ ngân sách nhà nước sở tăng nguồn thu đặc biệt (từ thuế) cho giáo dục, chẳng hạn, thuế đánh thêm vào hàng xa xỉ phẩm trích thẳng vào ngân sách giáo dục - Chấp nhận cạnh tranh giáo dục phương thức lành mạnh Các trường đào tạo khơng có uy tín đời sống cộng đồng phải thay trường thực tốt trình đào tạo, tạo điều kiện để người học có quyền chọn trường, chọn thầy hệ thống giáo dục công lập Cần lưu ý nước ta gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) Một thị trường lao động có tính quốc tế trở thành thực nước ta gia nhập tổ chức Giáo dục có mục đích tổng qt hình thành, phát triển nhân cách cho đất nước, lực lượng lao động có đủ khả đưa đất nước tăng trưởng, phát triển bền vững, hội nhập cạnh tranh bối cảnh tồn cầu hố Phát triển giáo dục sai lầm theo xu hướng biệt lập với phát triển kinh tế nói chung, song không nhằm tới tăng trưởng giá Người ta thường nhấn mạnh: giáo dục phải phục vụ cho tăng trưởng nhanh đất nước song phải bảo đảm tăng trưởng Cụ thể là: - Tăng trưởng không việc làm - Tăng trưởng khơng tiếng nói - Tăng trưởng không lương tâm - Tăng trưởng không gốc rễ - Tăng trưởng không tương lai 80 CÂU HỎI THẢO LUẬN VÀ HƯỚNG DẪN TỰ HỌC A Câu hỏi thảo luận tình Các mâu thuẫn quản lí giáo dục đại học nước ta Kinh nghiệm quản lí giáo dục đại học số nước phát triển giới học kinh nghiệm cho nước ta Thử đề xuất mơ hình quản lí giáo dục đại học mà anh (chị) cho ưu việt lí giải quản lí theo mơ hình ưu việt Những ưu điểm hạn chế quản lý giáo dục nói chung quản lý giáo dục đại học nói riêng nước ta Nếu tổ chức quản lý nhà trường đại học quản lý công ty, doanh nghiệp, sở sản xuất…có khơng?, theo đồng chí quản lý theo mơ hình có mặt mạnh mặt yếu nào? B Câu hỏi hướng dẫn tự học tự đánh giá Thế quản lý nhà nước giáo dục đại học Thực trạng quản lý nhà nước trường đồng chí công tác Anh (chị) hiểu mơ hình quản lí nói chung mơ hình quản lí giáo dục? Ý nghĩa chúng thực tiễn quản lí Các nội dung quản lí nhà nước giáo dục vận dụng vào giáo dục đại học Tác động chế thị trường đến công tác quản lý giáo dục đại học nước ta Những vấn đề chủ yếu quản lí nhà nước giáo dục đại học bối cảnh phát triển đất nước 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Bảo (2007), Nâng cao lực quản lí nhà trường, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bùi Minh Hiền - Vũ Ngọc Hải - Đặng Quốc Bảo (2005), Quản lí giáo dục, NXB Đại học Sư phạm Hà Nội Đặng Bá Lãm (và số tác giả) (2002), Quản lí nhà nước giáo dục, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật giáo dục đại học, Luật số 34/2018/QH14, Hà nội, ngày 19/11/2018 Phan Văn Kha (2007), Giáo trình quản lý nhà nước giáo dục, NXB ĐHQG Hà Nội Vũ Văn Tảo (1996), Đường lối, sách định hướng chiến lược phát triển giáo dục đại học chuyên nghiệp nước ta, Viện nghiên cứu PTgiáo dục Hà Nội T Bush (1995), Theory of Education Managemant, Paul Chapman Publishing Ltd Wayne K Hoy and Cecil G Miskel (2001), Education Administration Theory, Singapore 82 ... triển giáo dục đại học - Một số giáo dục đại học tiêu biểu giới - Liên hệ với thực tiễn giáo dục đại học Việt Nam Tuyên ngôn giới giáo dục đại học Tuyên ngôn giới giáo dục đại học đưa Hội nghị giới. .. triển giáo dục đại học giới + Thực trạng giáo dục đại học Việt Nam phương hướng đổi giáo dục đại học Việt Nam năm tới + Quản lí nhà nước giáo dục đại học - Trên sở hiểu biết nói nhằm giúp người học. .. giáo dục đại học Việt Nam 60 2.1 Mục tiêu đổi giáo dục đại học Việt Nam 60 2.2 Các giải pháp đổi giáo dục đại học Việt Nam 61 Ph­¬ng hướng tổng quát giáo dục Việt Nam bước vào