1 LUẬT THANH NIÊN (SỬA ĐỔI) Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã được Quốc hội khoá XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 28 tháng 11 năm 2013; Quốc hội ban hành Luật Thanh niên Chư[.]
QUỐC HỘI Luật số: /20…./QH14 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc DỰ THẢO LUẬT THANH NIÊN (SỬA ĐỔI) Căn Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội khoá XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 28 tháng 11 năm 2013; Quốc hội ban hành Luật Thanh niên Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Thanh niên Thanh niên công dân Việt Nam từ đủ m ười sáu tuổi đến ba mươi tuổi Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Luật quy định quyền nghĩa vụ niên; sách Nhà nước niên; trách nhiệm quan nhà nước, gia đình, nhà trường, xã hội, tổ chức niên cá nhân niên Luật áp dụng niên, quan Nhà nước, gia đình, nhà trường, xã hội, tổ chức niên cá nhân Điều Nguyên tắc bảo đảm thực quyền, nghĩa vụ niên sách Nhà nước niên Thanh niên có quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp, pháp luật quyền, nghĩa vụ quy định Luật Khơng phân biệt dân tộc, giới tính, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hố, nghề nghiệp bảo đảm bình đẳng giới thực quyền, nghĩa vụ niên Nhà nước, gia đình, nhà trường, xã hội cá nhân có trách nhiệm tạo điều kiện để niên thực quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp, pháp luật quy định Luật Việc thực sách Nhà nước niên phải bảo đảm khách quan, công bằng, minh bạch quy định pháp luật; đồng thời phải tôn trọng, lắng nghe, phản hồi ý kiến, nguyện vọng niên Bảo đảm sách Nhà nước có liên quan đến niên lồng ghép sách ngành, lĩnh vực Thanh niên có thành tích, mang lại vinh dự vẻ vang cho quốc gia tơn vinh miễn số nghĩa vụ theo quy định Chính phủ Điều Quản lý nhà nước niên Nội dung quản lý nhà nước niên a) Ban hành pháp luật sách niên b) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến triển khai sách, pháp luật niên c) Thống kê, thông tin báo cáo tình hình niên, số phát triển niên Xây dựng quản lý sở liệu niên d) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước niên đ) Hợp tác quốc tế niên e) Thanh tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật thực sách, pháp luật niên g) Tổ chức sơ kết, tổng kết thực sách, pháp luật niên theo quy định Trách nhiệm quản lý nhà nước niên a) Chính phủ thống quản lý nhà nước niên b) Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên c) Các bộ, quan ngang phạm vi quyền hạn thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên theo ngành lĩnh vực d) Ủy ban nhân dân cấp phạm vi quyền hạn thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên theo địa bàn lãnh thổ Điều Ủy ban quốc gia niên Việt Nam Uỷ ban quốc gia niên Việt Nam quan tư vấn Thủ tướng Chính phủ niên, Thủ tướng Chính phủ thành lập Điều Hợp tác quốc tế niên Hợp tác quốc tế niên phải bảo đảm ngun tắc bình đẳng, tơn trọng chủ quyền, phù hợp với pháp luật nước, thông lệ quốc tế điều ước quốc tế mà Bên thành viên 2 Nội dung hợp tác quốc tế niên bao gồm: a) Tham gia tổ chức quốc tế; ký kết thực điều ước, thỏa thuận quốc tế niên; chương trình, dự án hợp tác quốc tế niên; b) Trao đổi kinh nghiệm quản lý sách niên c) Tổ chức giao lưu niên Việt Nam với niên nước Điều Nguồn lực bảo đảm thực sách phát triển niên Nhà nước bảo đảm nguồn lực để xây dựng tổ chức thực sách, pháp luật niên theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Nguồn tài bảo đảm thực sách, pháp luật niên gồm nguồn ngân sách nhà nước, khoản đóng góp, ủng hộ, tài trợ tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân ngồi nước Chính phủ quyền địa phương cấp có trách nhiệm bảo đảm đủ nguồn lực để triển khai thực sách, pháp luật, chiến lược, chương trình, dự án phát triển niên quốc gia địa phương Điều Tháng Thanh niên Tháng năm Tháng Thanh niên Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức có liên quan tổ chức hoạt động Tháng Thanh niên Chính phủ, bộ, ngành, quyền địa phương cấp có trách nhiệm tạo điều kiện, hỗ trợ Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp tổ chức hoạt động Tháng Thanh niên Điều Đối thoại với niên Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước tổ chức đối thoại với niên năm lần vấn đề liên quan đến niên Người đứng đầu quan nêu khoản Điều đạo chuẩn bị kế hoạch, chương trình đối thoại cơng bố cơng khai Cổng thông tin điện tử quan chậm 30 ngày trước tổ chức đối thoại Trong thời hạn 15 ngày sau ngày đối thoại, nội dung kết luận đối thoại phải công khai phương tiện thông tin đại chúng gửi đến quan, tổ chức liên quan Điều 10 Áp dụng Công ước quốc tế quyền trẻ em niên từ đủ mười sáu tuổi đến mười tám tuổi Nhà nước thực Công ước quốc tế quyền trẻ em mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phê chuẩn áp dụng niên từ đủ mười sáu tuổi đến mười tám tuổi Chương II QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA THANH NIÊN VÀ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THANH NIÊN Mục VỀ HỌC TẬP Điều 11 Quyền học tập Thanh niên học tập, rèn luyện đạo đức, nhân cách, trách nhiệm công dân, ý thức chấp hành pháp luật; lựa chọn loại hình học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ, kiến thức chuyên môn, kỹ tay nghề Điều 12 Nghĩa vụ học tập Thanh niên phải tích cực học tập, nâng cao trình độ, kiến thức chun mơn, tay nghề để lập thân, lập nghiệp tham gia xây dựng, bảo vệ Tổ quốc theo quy định pháp luật Thanh niên phải tu dưỡng rèn luyện đạo đức, lối sống văn hóa, ý thức chấp hành pháp luật, phòng chống tiêu cực tệ nạn xã hội Điều 13 Chính sách học tập niên Nhà nước có sách giáo dục lý tưởng, hồi bão, đạo đức, lối sống văn hóa, ý thức chấp hành pháp luật cho niên Nhà nước có sách hướng nghiệp, phân luồng giáo dục đào tạo, có sách để niên tự lựa chọn loại hình học tập để hồn thành chương trình giáo dục phổ thơng Miễn hỗ trợ đóng học phí cho niên tham gia học tập đạt trình độ phổ cập giáo dục phổ thông theo quy định pháp luật Cơ sở giáo dục thực sách học tập niên Nhà nước hỗ trợ tài theo quy định pháp luật Các quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động giáo dục nghề nghiệp, kỹ sống kỹ khác cần thiết cho niên hỗ trợ, tạo điều kiện sở vật chất theo quy định Chính phủ Mục VỀ LAO ĐỘNG VÀ KHỞI NGHIỆP Điều 14 Quyền lao động Thanh niên tiếp cận, cung cấp thông tin thị trường lao động; lựa chọn nghề nghiệp, việc làm phù hợp với lực, sở trường thân Thanh niên cấp chứng kỹ nghề quốc gia theo quy định pháp luật việc làm Thanh niên đối xử công lao động; bảo đảm làm việc mơi trường an tồn, vệ sinh lao động phù hợp với độ tuổi theo quy định pháp luật Điều 15 Nghĩa vụ lao động Thanh niên phải tự học hỏi nâng cao trình độ nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu thị trường lao động quan, tổ chức, đơn vị Thanh niên phải rèn luyện ý thức, trách nhiệm tinh thần kỷ luật lao động; có tác phong chuyên nghiệp; sáng tạo, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật tăng suất lao động Thanh niên có nghĩa vụ tham gia hoạt động tình nguyện lợi ích cộng đồng, xã hội Điều 16 Chính sách lao động niên Nhà nước cung cấp thông tin nghề nghiệp thị trường lao động cho niên Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để niên tìm kiếm việc làm có việc làm bền vững; bảo đảm niên khơng bị bóc lột sức lao động Nhà nước có sách, chương trình, đề án giải việc làm chỗ cho niên vùng nông thôn, miền núi, hải đảo phù hợp với vùng, miền, gắn với giai đoạn phát triển đất nước Nhà nước có sách hỗ trợ kiến thức pháp luật, kiến thức có liên quan để niên tự tạo việc làm Nhà nước tạo điều kiện cho niên vay vốn ưu đãi từ quỹ Quốc gia việc làm nguồn tín dụng hợp pháp khác để tự tạo việc làm, phát triển sản xuất, kinh doanh Thanh niên hồn thành nghĩa vụ qn sự, nghĩa vụ cơng an nhân dân, niên xung phong, niên tình nguyện hoàn thành nhiệm vụ niên lao động nước ngồi trở hưởng sách hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp Chính phủ quy định Nhà nước có sách hỗ trợ cho tổ chức kinh tế để bồi dưỡng cho niên học sinh, sinh viên đến thực tập nghề nghiệp Thanh niên tổ chức niên quan, đơn vị nhà nước người đứng đầu tạo điều kiện để đăng ký nhận phần việc, cơng trình, đề án phù hợp với lực sở trường Điều 17 Chính sách hỗ trợ niên khởi nghiệp Chính sách Nhà nước hỗ trợ niên khởi nghiệp bao gồm nội dung sau: Giáo dục, đào tạo kiến thức, kỹ khởi nghiệp cho niên Khuyến khích, tạo mơi trường thuận lợi để hỗ trợ niên khởi nghiệp, thành lập doanh nghiệp Hỗ trợ thông tin, tư vấn pháp lý, khoa học công nghệ, xúc tiến đầu tư, thị trường tiêu thụ sản phẩm, phát triển nguồn nhân lực, ưu đãi vay vốn từ loại Quỹ tổ chức tín dụng theo quy định pháp luật Nhà nước khuyến khích, ưu đãi tổ chức, cá nhân tham gia cung ứng dịch vụ hỗ trợ niên khởi nghiệp, thành lập Quỹ khởi nghiệp cho niên theo quy định pháp luật Chính phủ quy định chi tiết Điều Mục VỀ BẢO VỆ, CHĂM SÓC VÀ NÂNG CAO SỨC KHỎE Điều 18 Quyền bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe Thanh niên Nhà nước, gia đình, nhà trường, xã hội bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ, phát triển thể chất, phòng ngừa bệnh tật bệnh nghề nghiệp; hỗ trợ cung cấp thông tin, kiến thức sức khỏe sinh sản, sức khỏe tình dục; phịng, chống HIV/AIDS; phòng, chống ma tuý hành vi khác có hại cho sức khỏe Thanh niên tiếp cận sử dụng dịch vụ thân thiện chăm sóc sức khỏe sinh sản, sức khỏe tình dục Điều 19 Nghĩa vụ bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe Thanh niên phải chủ động, tích cực rèn luyện, bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe thể chất tinh thần thân; không sử dụng ma túy chất gây nghiện; không lạm dụng bia rượu chất kích thích mà pháp luật cấm Điều 20 Chính sách bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe niên Nhà nước có sách chăm sóc nâng cao sức khỏe thể chất tinh thần cho niên Nhà nước bảo đảm dịch vụ thân thiện chăm sóc sức khỏe sinh sản, sức khỏe tình dục; phịng, chống ma túy, HIV/AIDS, phịng ngừa bệnh lây truyền qua đường tình dục bệnh xã hội khác Chính phủ quy định chi tiết Điều Mục VỀ VĂN HÓA, NGHỆ THUẬT, THỂ DỤC THỂ THAO Điều 21 Quyền văn hoá, nghệ thuật, thể dục thể thao Thanh niên tiếp cận, sử dụng thiết chế văn hóa, thể thao; tham gia hoạt động văn hoá, nghệ thuật, thể dục, thể thao Điều 22 Nghĩa vụ hoạt động văn hoá, nghệ thuật, thể dục thể thao Thanh niên có trách nhiệm giữ gìn phát huy sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ di sản văn hoá, thực nếp sống văn minh, tích cực tham gia xây dựng đời sống văn hoá cộng đồng lành mạnh Thanh niên phải có trách nhiệm tích cực tham gia ủng hộ hoạt động, phong trào văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao lành mạnh Thanh niên có trách nhiệm đấu tranh với quan điểm, hành vi sai trái hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao Điều 23 Chính sách văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao niên Nhà nước có sách tạo lập môi trường xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao để niên sử dụng tham gia hoạt động văn hóa, nghệ thuật; hoạt động thể dục, thể thao Nhà nước có sách tạo điều kiện cho niên tham gia giữ gìn, phát huy giá trị văn hoá dân tộc tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại Nhà nước có sách hỗ trợ niên tham gia hoạt động sáng tác nghệ thuật Nhà nước có sách tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức bảo vệ an toàn niên môi trường không gian mạng Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng sở vật chất hỗ trợ kinh phí hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao cho niên Mục VỀ BẢO VỆ TỔ QUỐC Điều 24 Quyền nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc Thanh niên cung cấp kiến thức quốc phòng an ninh theo quy định pháp luật; huấn luyện, đào tạo kỹ quốc phòng an ninh Thanh niên sẵn sàng bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ độc lập, giữ vững chủ quyền, an ninh quốc gia Thanh niên độ tuổi theo quy định pháp luật thực nghĩa vụ quân nghĩa vụ công an nhân dân, tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân Điều 25 Chính sách bảo vệ Tổ quốc niên Nhà nước bảo đảm để niên hồn thành chương trình huấn luyện qn phổ thơng, niên độ tuổi theo quy định pháp luật thực nghĩa vụ quân sự, tham gia nghĩa vụ công an nhân dân, dự bị động viên tham gia lực lượng dân quân tự vệ Mục VỀ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG Điều 26 Quyền hoạt động khoa học, công nghệ bảo vệ tài nguyên, môi trường Thanh niên tiếp cận thông tin nghiên cứu khoa học công nghệ, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, kinh doanh, thương mại, dịch vụ mặt khác đời sống theo quy định pháp luật Thanh niên tiếp cận, sử dụng thụ hưởng sách Nhà nước hỗ trợ hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ, ứng dụng tiến kỹ thuật vào thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội Thanh niên tham gia hoạt động bảo vệ tài ngun mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu theo quy định pháp luật Điều 27 Nghĩa vụ hoạt động khoa học, công nghệ bảo vệ tài nguyên, môi trường Thanh niên phải tích cực tham gia nghiên cứu khoa học cơng nghệ Thanh niên có trách nhiệm đầu bảo vệ tài ngun, mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu; đấu tranh phịng, chống hành vi huỷ hoại tài nguyên, môi trường Sử dụng tiết kiệm tài nguyên, môi trường quốc gia Thanh niên có trách nhiệm vận động gia đình, người dân tham gia bảo vệ môi trường; chấp hành quy định pháp luật quản lý, bảo vệ môi trường hành vi bị nghiêm cấm lĩnh vực bảo vệ mơi trường Điều 28 Chính sách hoạt động khoa học, công nghệ bảo vệ tài ngun, mơi trường Nhà nước có sách hỗ trợ cho niên tiếp cận, tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ Nhà nước có sách hỗ trợ niên thực ý tưởng sáng tạo, nghiên cứu ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất, kinh doanh, thương mại, dịch vụ đời sống; tham gia hoạt động bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu Nhà nước tạo điều kiện hỗ trợ nguồn lực để tổ chức niên tham gia hoạt động bảo vệ tài nguyên, môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu Mục VỀ HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH Điều 29 Quyền nhân gia đình Thanh niên giáo dục kiến thức nhân gia đình, giới, bình đẳng giới phịng, chống bạo lực gia đình Điều 30 Nghĩa vụ nhân gia đình Thanh niên phải gương mẫu kính trọng ơng, bà, cha, mẹ tơn trọng thành viên khác gia đình; chăm sóc, giáo dục con, em gia đình Thanh niên có trách nhiệm gương mẫu thực pháp luật nhân gia đình; phịng, chống bạo lực gia đình Thanh niên phải gương mẫu, vận động thay đổi nhận thức xóa bỏ hủ tục lạc hậu nhân gia đình Điều 31 Chính sách nhân gia đình niên Nhà nước có sách hỗ trợ để niên tư vấn, khám sức khỏe trước kết hôn; cung cấp kiến thức, kỹ xây dựng gia đình hạnh phúc, phịng, chống bạo lực gia đình Nhà nước tạo điều kiện để tổ chức cá nhân tổ chức hoạt động tư vấn cho niên giới giới tính, tình u, nhân gia đình, phịng, chống bạo lực gia đình Chính phủ quy định chi tiết Điều Mục VỀ THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI Điều 32 Quyền tham gia quản lý nhà nước, giám sát phản biện xã hội Thanh niên tham gia ý kiến trực tiếp thông qua tổ chức niên với quan nhà nước vấn đề kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phịng; tham gia vào xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa; đóng góp ý kiến xây dựng sách, pháp luật theo quy định pháp luật Thanh niên tham gia giám sát, phản biện xã hội q trình xây dựng thực thi sách, pháp luật Nhà nước thơng qua tổ chức Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh Thanh niên trang bị kiến thức, kỹ để tham gia hoạt động cộng đồng tham gia ý kiến với quan nhà nước vấn đề liên quan đến niên Điều 33 Nghĩa vụ tham gia quản lý nhà nước, giám sát phản biện xã hội Thanh niên có trách nhiệm phải gương mẫu thực quy định pháp luật; tham gia tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Nhà nước Thanh niên phải tích cực tham gia đấu tranh với hoạt động có âm mưu gây phương hại đến lợi ích quốc gia, lợi ích dân tộc Mục CÁC CHÍNH SÁCH KHÁC ĐỐI VỚI THANH NIÊN Điều 34 Chính sách niên từ đủ mười sáu tuổi đến mười tám tuổi Nhà nước bảo đảm cho niên từ đủ mười sáu tuổi đến mười tám tuổi hoàn thành phổ cập chương trình giáo dục phổ thơng theo quy định pháp luật; giáo dục truyền thống lịch sử, văn hóa dân tộc phát triển nhân cách, kỹ sống, khiếu, tư vấn hướng nghiệp Nhà nước có sách ưu tiên đặc biệt niên từ đủ mười sáu tuổi đến mười tám tuổi thuộc hộ nghèo, cận nghèo, niên dân tộc thiểu số, niên xã biên giới, miền núi, hải đảo xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Nhà nước bảo đảm để niên từ đủ mười sáu tuổi đến mười tám tuổi trang bị kiến thức, kỹ để bảo vệ không bị bạo lực, xâm hại tình dục khơng bị lạm dụng sức lao động Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 35 Chính sách niên dân tộc thiểu số Nhà nước bảo đảm để niên dân tộc thiểu số được học tập tiếp cận thông tin; ưu tiên học nghề, giải việc làm vay vốn phát triển sản xuất, ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất đời sống 10