signed-249-kh+phat+trien+htx+2021

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 249 /KH-UBND An Giang, ngày 17 tháng năm 2021 KẾ HOẠCH Về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã năm 2021 Căn Quyết định số 340/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã (KTTT, HTX) giai đoạn 2021 - 2030; Căn Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03 tháng 02 năm 2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án lựa chọn, hồn thiện, nhân rộng mơ hình HTX kiểu hiệu địa phương nước giai đoạn 2021 - 2025; Căn Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13 tháng 11 năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển KTTT, HTX giai đoạn 2021 - 2025; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã năm 2021 sau: Phần thứ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KTTT, HTX NĂM 2020 I TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KTTT, HTX Đánh giá dựa tiêu hoạt động hợp tác xã, tổ hợp tác (HTX, THT) 1.1 Về số lượng, doanh thu thu nhập HTX, THT - Đến nay, HTX địa bàn tỉnh củng cố có bước phát triển Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2020, lũy kế tồn tỉnh có 246 HTX, cụ thể sau: + HTX lĩnh vực Nông nghiệp: 180 HTX, chiếm tỷ lệ 73,57%; + Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND): 24 QTDND, chiếm tỷ lệ 9,75%; + HTX lĩnh vực Giao thông vận tải: 25 HTX, chiếm tỷ lệ 10,16%; + HTX lĩnh vực Tiểu thủ công nghiệp: 05 HTX, chiếm tỷ lệ 2,03%; + HTX lĩnh vực Thương mại, Dịch vụ, Du lịch: 11 HTX, chiếm tỷ lệ 4,47%; + HTX lĩnh vực Tài nguyên Môi trường (khai thác cát): 01 HTX, chiếm tỷ lệ 0,4% - Số HTX thành lập mới: Trong năm 2020, thành lập 56 HTX Số HTX hoạt động 232 HTX, chiếm 94,30% tổng số HTX - Đến nay, địa bàn tỉnh có 01 Liên hiệp HTX NN 13 HTX NN yếu kém, ngưng hoạt động lâu ngày Trong 13 HTX NN có 10 HTX thực thủ tục giải thể bắt buộc theo Thông báo số 256/TB-VPUBND ngày 09 tháng năm 2020 Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh 03 HTX giải thể theo hình thức tự nguyện Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Sở, ngành tỉnh hỗ trợ địa phương khẩn trương rà soát, đẩy nhanh tiến độ giải thể bắt buộc 10 HTX NN theo tiến độ - Tổng doanh thu, lợi nhuận bình quân HTX: Theo báo cáo Liên minh HTX tỉnh Sở, ngành, địa phương, tổng doanh thu, tổng lợi nhuận HTX: + Tổng doanh thu bình quân HTX: 5000 triệu đồng/năm + Tổng lợi nhuận bình quân HTX: 900 triệu đồng/năm * Về số lượng, doanh thu THT: Tồn tỉnh có 800 THT hoạt động (tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2020) Doanh thu bình quân THT 149 triệu đồng/năm, lợi nhuận bình quân THT 47,2 triệu đồng/năm 1.2 Về thành viên, lao động HTX, THT - Số thành viên HTX toàn tỉnh đến thời điểm ước khoảng 140.426 thành viên Tổng số thành viên tham gia HTX NN khoảng 13.000 thành viên Số thành viên THT: 14.552 thành viên - Tổng số lao động làm việc thường xuyên HTX 5.094 người Số lao động đồng thời thành viên HTX: 1.843 người - Thu nhập bình quân thành viên, lao động HTX: 40 - 48 triệu đồng/năm, đạt kế hoạch năm 2020 1.3 Về trình độ cán quản lý HTX, THT - Tổng số cán quản lý HTX: 1.785 người, đó: + Tổng số cán quản lý HTX đạt trình độ sơ cấp, trung cấp 1.279 người chiếm 71,65% tổng số cán HTX + Tổng số cán quản lý HTX đạt trình độ cao đẳng, đại học 506 người chiếm 28,34% so với tổng số cán HTX - Tổng số cán quản lý THT tồn tỉnh 2.367 người, đa số có trình độ sơ cấp, trung cấp Đánh giá lĩnh vực 2.1 Lĩnh vực nông nghiệp - Về quy mô, số lượng: + Số lượng HTX NN (tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2020): 180 HTX 01 Liên hiệp HTX Trong đó, có 167 HTX hoạt động 13 HTX yếu kém, ngưng hoạt động lâu ngày tiến hành giải thể Trong năm 2020, thành lập 48 HTX NN địa bàn tỉnh + Tổng số thành viên: 13.000 thành viên + Số lao động làm việc thường xuyên HTX 2.534 người + Doanh thu bình quân HTX NN hoạt động 4.500 triệu đồng/năm Lợi nhuận bình quân ước đạt 270 triệu đồng/HTX/năm Thu nhập bình quân lao động làm việc thường xuyên HTX khoảng 28 triệu đồng/năm + Tồn tỉnh có 1.126 người tham gia quản lý điều hành HTX NN; có 202 người đạt trình độ cao đẳng, đại học trở lên (chiếm 18%), có 213 người đạt trình độ sơ cấp, trung cấp (chiếm 19%), cịn lại trình độ từ cấp III trở xuống + Số HTX NN hoạt động hiệu năm 2019 (Tốt, Khá, Trung bình) 108 HTX Đến 31 tháng 12 năm 2020 124 HTX (đạt 60,5% so với tiêu giao) + Số lượng HTX NN ứng dụng cơng nghệ cao tính đến cuối năm 2020 20 HTX NN (đạt 133,33% so với kế hoạch) - Đánh giá tình hình hoạt động: HTX NN chiếm 73,57% tổng số HTX toàn tỉnh, đa phần HTX NN địa bàn tỉnh An Giang hoạt động mức độ trung bình, số HTX NN hoạt động mức độ Năm 2020, bước đầu xây dựng mơ hình HTX tổ chức sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị ngành hàng chủ lực tỉnh An Giang, từ phát triển thành HTX NN kiểu mẫu, có tính lan tỏa, đáp ứng yêu cầu, mong muốn người dân doanh nghiệp 2.2 Lĩnh vực Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp - Về quy mô, số lượng: + Số lượng HTX: 05 HTX + Số lượng thành viên tham gia: 285 thành viên + Tổng số lao động thường xuyên 200 lao động + Tổng doanh thu bình quân HTX 1,4 tỷ đồng/năm + Lãi bình quân HTX khoảng 100 triệu đồng/năm + Thu nhập bình quân lao động làm việc thường xuyên HTX từ 36 - 42 triệu đồng/năm - Đánh giá tình hình hoạt động: Các HTX chủ yếu hoạt động thêu may, thủ công mỹ nghệ, sản xuất đường nốt nghề mộc; hầu hết hoạt động ổn định, có số sản phẩm xuất nước ngoài, tạo việc làm thu nhập cho nhiều lao động (nhất lao động nữ, người dân tộc Chăm, Khmer), đa phần hoạt động với quy mô nhỏ, sản phẩm chủ yếu nghề truyền thống 2.3 Lĩnh vực Giao thông vận tải - Về quy mô, số lượng: + Trong năm 2020, thành lập 05 HTX Lũy kế số lượng HTX Giao thơng vận tải tồn tỉnh: 25 HTX + Số lượng thành viên: 1.970 thành viên + Số lượng lao động làm việc thường xuyên: 2.991 người + Lãi bình qn HTX Giao thơng vận tải giảm: 665 triệu đồng/năm + Thu nhập trung bình lao động làm việc thường xuyên HTX Giao thông vận tải 80 triệu đồng/năm + Tổng số cán quản lý HTX Giao thông vận tải có 130 cán quản lý, cán qua đào tạo đạt trình độ sơ cấp, trung cấp 68 người (52,30%), đạt trình độ cao đẳng, đại học 62 người (47,69%) - Đánh giá tình hình hoạt động: + Các HTX đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa, vận chuyển hành khách theo tuyến cố định, theo hợp đồng, vận chuyển khách du lịch cho thuê xe Các lao động (tài xế, tài công) làm việc HTX Giao thông vận tải hầu hết đảm bảo đủ điều kiện hạng, bậc lái, chứng chuyên môn Tuy nhiên, hiệu hoạt động kinh doanh vận tải nhìn chung khơng cao tính cạnh tranh ln gay gắt, nhiều thời điểm năm cung vượt cầu phương tiện nên suất hoạt động phương tiện thấp, mặt khác khó khăn tài nên việc đổi phương tiện chưa theo kịp với nhu cầu thị trường, thành viên HTX Giao thơng vận tải gặp khó khăn chậm thành phần kinh tế khác + Doanh thu đầu vào HTX Giao thông vận tải thường ổn định cước vận tải điều chỉnh tăng chi phí giá thành sản xuất biến động tăng gây khó khăn sản xuất kinh doanh thành viên Tỷ suất lợi nhuận đạt thấp (lợi nhuận/vốn kinh doanh) đạt từ 02% đến 03%, có thời điểm thành viên bị lỗ (không lợi nhuận) Năm 2020, ảnh hưởng đại dịch Covid-19 nên doanh thu lãi bình qn HTX Giao thơng vận tải giảm + Đóng góp HTX vào ngân sách địa phương: Thông qua kỳ kiểm tra, tra việc chấp hành nộp thuế, HTX Giao thơng vận tải hồn thành nộp đầy đủ nghĩa vụ thuế kinh doanh vận tải với quan quản lý thuế địa phương 2.4 Lĩnh vực Thương mại - Dịch vụ - Du lịch - Có 11 HTX hoạt động, số lượng 176 thành viên, lao động thường xuyên khoảng 120 người Thu nhập bình quân lao động từ 03 - 04 triệu đồng/người/tháng; Trình độ máy quản trị: Đại học, Cao đẳng: 09 người Sơ cấp Trung cấp: 15 người - Các HTX tập hợp mặt hàng tiêu biểu, đặc sản tỉnh để phân phối cho thành viên người tiêu dùng như: sản phẩm làm từ nốt, loại mắm cá khô đặc sản, loại rượu, bánh, lạp xưởng bò, Đồng thời, HTX kế thừa tiếp tục phát triển mơ hình du lịch Homestay, loại hình có tiềm phát triển nhân rộng thời gian tới Tuy nhiên, phần lớn HTX chưa tập huấn lớp sáng lập viên, chưa nắm kiến thức Luật HTX, chưa xây dựng phương án sản xuất kinh doanh 2.5 Lĩnh vực Khai thác khoáng sản - Số lượng HTX: 01 HTX địa bàn huyện Chợ Mới, hoạt động mức trung bình - Tổng số thành viên: 36 thành viên - Tổng số lao động thường xuyên 10 lao động, số lao động thành viên 05 lao động thuê 05 lao động Thu nhập người lao động từ 4,5 - 05 triệu đồng/tháng 2.6 Lĩnh vực Tín dụng - Về quy mơ, số lượng + Có 24 QTDND hoạt động 144/156 xã, phường, thị trấn 11 huyện, thị, thành phố tỉnh + Về thành viên: Tính đến cuối tháng 10 năm 2020, tổng số thành viên 118.008, cá nhân 118.007 người So với năm 2019, tổng số thành viên giảm 926 người + Tổng số lao động làm việc thường xuyên QTDND 471 người, bình quân có 20 lao động làm việc QTDND - Về nguồn vốn: Tổng nguồn vốn 24 QTDND đạt 3.654.897 triệu đồng Bình qn QTND có tổng nguồn vốn 152.287 triệu đồng So với năm 2019, tổng nguồn vốn QTDND tăng 178.607 triệu đồng (tăng 5,14%) - Có 23/24 QTDND co chênh lệch thu nhập cao chi phí (lãi) với tổng số tiền 34.392 triệu đồng Có 01/214 QTDND có thu nhập thấp chi phí (lỗ) với tổng số tiền 67 triệu đồng Tính chung 24 QTDND có thu nhập cao chi phí 34.324 triệu đồng, so với kỳ năm 2019 tăng 1.468 triệu đồng (tăng 4,47%) - Đánh giá tình hình hoạt động + Hoạt động QTDND đáp ứng phần nhu cầu vay vốn cho phần lớn bà địa bàn nông thôn thủ tục nhanh chóng so với ngân hàng thương mại Tuy nhiên, QTDND hoạt động ngày gặp nhiều khó khăn việc cạnh tranh với ngân hàng thương mại việc huy động vốn, lãi suất cho vay… Nhìn chung, hoạt động QTDND năm 2020 ổn định, có thu nhập để bù đắp chi phí có tích lũy, tạo cơng ăn việc làm cho người lao động QTDND, góp phần hạn chế nạn cho vay nặng lãi, đóng góp vào ngân sách nhà nước, đồng thời góp phần thực công tác an sinh xã hội địa bàn nơi QTDND hoạt động + Theo Đề án "Cơ cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016 - 2020" ban hành kèm theo Quyết định số 1058/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ Thơng tư số 21/2019/TT-NHNN ngày 14 tháng 11 năm 2019 Ngân hàng Nhà nước từ ngày 01 tháng 01 năm 2020, QTDND có địa bàn hoạt động khơng liền kề với trụ sở phải thu hẹp địa bàn, chậm đến ngày 01 tháng 01 năm 2023 phải chấm dứt hoạt động địa bàn không liền kề Trong đó, thực trạng địa bàn tỉnh An Giang có đến 16 QTDND Ngân hàng Nhà nước cấp phép cho hoạt động địa bàn không liền kề từ lâu (từ năm 2001; QTDND cấp gần năm 2011) + Cơng tác tun truyền chủ trương, sách pháp luật Nhà nước hoạt động QTDND chưa thực mức, từ tạo điều kiện để người dân thành viên QTDND nâng cao hiểu biết, tích cực tham gia quản lý, giám sát hoạt động QTDND hạn chế 2.7 Đối với THT - Về số lượng THT: Tồn tỉnh có 800 THT hoạt động (tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2020) - Đánh giá chung tình hình hoạt động THT: Trong năm 2020, có 145 THT thành lập với 1.160 thành viên Các THT thành lập xuất phát từ thực tế người dân phù hợp quy định Nghị định số 77/2019/NĐCP ngày 10 tháng 10 năm 2019 Chính phủ điều kiện, tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, có lợi Nhiều THT thành lập hoạt động tương đối tốt, quản lý chặt chẽ khâu từ vốn góp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, tiền đề tốt để nâng chất THT phát triển lên thành HTX Một số mơ hình hoạt động hiệu theo phương thức sản xuất gắn với chuỗi giá trị Tỉnh có nhiều sách ưu đãi hỗ trợ nhằm thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp, có doanh nghiệp lớn có tiềm năng, uy tín, làm ăn lâu dài với nơng dân Tập đồn Lộc Trời Cụ thể, triển khai ký kết Biên thỏa thuận hợp tác Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang Tập đoàn Lộc Trời tham gia hoạt động điều hành liên kết sản xuất với HTX, từ định hướng hình thành vùng nguyên liệu rộng lớn hình thức liên kết với nơng dân gắn với xây dựng 200 HTX kiểu (năm 2020 50 HTX) sản xuất lúa gạo, nếp, rau màu ăn đạt tiêu chuẩn; xây dựng HTX kiểu có thương hiệu đạt tiêu chuẩn xuất Tính đến ngày 31 tháng năm 2021, Tỉnh hỗ trợ Tập đoàn Lộc Trời kết nối với 47 HTX (trong có 24 HTX thành lập có tham gia Tập đồn Lộc Trời) gắn với vùng nguyên liệu lúa gạo thực diện tích 10.282 ha; đạt 36,6% theo kế hoạch vụ Đơng Xuân 2020 - 2021 Các địa phương tham gia tích cực gắn kết với Tập đoàn Lộc Trời thời gian qua gồm Phú Tân, Chợ Mới, Thoại Sơn Nhân Tập đoàn Lộc Trời tham gia vào quản trị, điều hành tăng tính kết dính doanh nghiệp nông dân vùng, giúp HTX khắc phục, cải thiện điểm yếu công tác kế toán, lập kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm, tiêu thụ nơng sản cho thành viên Mơ hình HTX kiểu bước đầu cho thấy hiệu tích cực việc ổn định chất lượng thành phẩm, bảo vệ sức khỏe nâng cao hiệu kinh tế môi trường cho nông dân việc áp dụng hợp lý quy trình canh tác tiên tiến sử dụng thuốc kết hợp với kỹ thuật, máy móc đại Bộ máy quản lý, điều hành HTX kế toán, nhân củng cố tăng cường đảm bảo tối đa quyền lợi cho nơng dân Ngồi ra, cơng tác hỗ trợ doanh nghiệp, tỉnh cịn hỗ trợ Tập đồn Tân Long triển khai xây dựng hệ thống chế biến, kho chứa lúa gạo huyện Tri Tôn tham gia thành lập HTX với nông dân địa phương để xây dựng vùng nguyên liệu bền vững; trì 18 HTX thực liên kết sản xuất tiêu thụ với doanh nghiệp ổn định qua năm Đánh giá tác động HTX, THT tới thành viên, kinh tế hộ thành viên (về kinh tế, văn hóa, trị, xã hội) Số lượng HTX, THT địa bàn tỉnh An Giang không ngừng gia tăng số lượng lẫn chất lượng Đồng thời, có nhiều doanh nghiệp hoạt động tất lĩnh vực quan tâm đến hợp tác, đầu tư An Giang lĩnh vực nông nghiệp thành lập HTX NN địa bàn tỉnh Những đóng góp tâm ngành, cấp, doanh nghiệp người dân điều kiện, tiền đề cho định hướng phát triển HTX, QTDND địa bàn tỉnh Hiện đa phần HTX NN địa bàn tỉnh An Giang hoạt động mức độ trung bình, số HTX NN hoạt động mức độ Tuy nhiên, HTX NN nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu, mong muốn người dân nhu cầu phát triển Trong thời gian tới, để khắc phục khuyết điểm tiếp tục phát huy kết đạt thời gian qua, phấn đấu phát triển KTTT, HTX địa bàn tỉnh cần định hướng phát triển HTX, THT theo hướng phát triển nhóm mục tiêu, sở thích, chí hướng, đam mê,… nhằm đảm bảo HTX, QTDND phải đại diện, phải đem lại lợi ích thiết thực cao cho người dân hộ nông dân II KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KTTT, HTX Kết triển khai Luật HTX năm 2012 văn hướng dẫn thi hành 1.1 Về việc xây dựng, ban hành văn tổ chức thực Luật HTX năm 2012 Trong năm 2020, ngành chuyên môn tỉnh tích cực tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành nhiều sách để củng cố phát triển HTX, khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, cụ thể: - Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 1206/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2020 ban hành Kế hoạch triển khai thực Kết luận số 70-KL/TW ngày 09 tháng năm 2020 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương 05 Khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu KTTT địa bàn tỉnh An Giang (được điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 2615/QĐUBND ngày 11 tháng 11 năm 2020) - Triển khai thực Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2018 Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, Nghị số 04/2019/NQ-HĐND ngày 12 tháng năm 2019 Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Quy định sách hỗ trợ liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp địa bàn tỉnh An Giang, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành nhiều văn thực hiện; đồng thời, xây dựng Sổ tay hướng dẫn liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp - Đối với HTX hoạt động yếu ngưng hoạt động, cần củng cố giải thể theo quy định pháp luật theo tinh thần đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Công văn số 33/UBND-KTN ngày 14 tháng 01 năm 2019 xử lý dứt điểm HTX NN yếu ngưng hoạt động lâu ngày địa bàn tỉnh An Giang Quyết định số 1146/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Kế hoạch giải thể HTX phi nông nghiệp địa bàn tỉnh An Giang, Sở Kế hoạch Đầu tư Sở, ngành chuyên môn ban hành nhiều văn hướng dẫn nghiệp vụ để địa phương có sở thực - Ngồi ra, tỉnh cịn ban hành nhiều văn bản, sách khác có liên quan đến đối tượng HTX, THT: + Nghị số 09/2020/NQ-HĐND ngày 10 tháng năm 2020 Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Quy định nội dung mức chi hỗ trợ cho hoạt động khuyến nông từ nguồn kinh phí địa phương địa bàn tỉnh An Giang + Quyết định số 48/2020/QĐ-UBND ngày 29 tháng 10 năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định mật độ chăn nuôi địa bàn tỉnh An Giang + Quyết định số 23/2020/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định sách hỗ trợ phát triển ngành nghề nông thôn làng nghề địa bàn tỉnh An Giang + Quyết định số 738/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Hướng dẫn Căn cứ/tiêu chuẩn xác định, đánh giá mức độ đạt tiêu chí “Xã nơng thôn kiểu mẫu” tỉnh An Giang giai đoạn 2018 - 2020 + Quyết định số 71/2019/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành Quy định hỗ trợ thúc đẩy hoạt động chuyển giao, ứng dụng, đổi công nghệ địa bàn tỉnh An Giang 1.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến Luật HTX năm 2012 - Các ngành chuyên môn tỉnh thường xuyên thực công tác phổ biến, tuyên truyền Kết luận 70-KL/TW ngày 09 tháng năm 2020 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương 05 khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu KTTT; Luật HTX năm 2012 văn pháp quy hướng dẫn thi hành cho cán quản lý, điều hành HTX; vận động Nhân dân, hộ gia đình, cá nhân, tổ chức kinh tế tham gia thành lập HTX - Trong năm 2020, UBND tỉnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Sở, ngành tỉnh Hội Nông dân tỉnh thực phổ biến, tuyên truyền Nghị định số 77/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2019 Chính phủ THT, sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp địa bàn huyện, thị xã, thành phố Tổng cộng 11 đợt, với 1550 học viên doanh nghiệp, HTX, THT tham dự Công tác quản lý nhà nước KTTT, HTX Ngày 12 tháng năm 2019, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 24/2019/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung số điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 23/2016/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh, theo Phịng Doanh nghiệp, Kinh tế tập thể tư nhân chuyển thành Phòng Doanh nghiệp thuộc Sở với 08 biên chế, có nhiệm vụ tham mưu, tổng hợp, đề xuất mơ hình chế, sách, kế hoạch phát triển KTTT, HTX; hướng dẫn, theo dõi, tổng hợp đánh giá tình hình thực chương trình, kế hoạch, chế, sách phát triển KTTT, HTX hoạt động tổ chức KTTT, HTX địa bàn tỉnh - Trong lĩnh vực nông nghiệp, nhiệm vụ tham mưu chế, sách, biện pháp khuyến khích phát triển nông thôn; phát triển kinh tế hợp tác, HTX nông, lâm, thủy sản gắn với ngành nghề, làng nghề nông thôn địa bàn cấp xã thuộc trách nhiệm Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh An Giang (theo Quyết định số 1377/QĐ-SNNPTNT ngày 02 tháng 01 năm 2020 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Riêng Sở, ngành, đoàn thể khác tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện đến chưa bố trí công chức Tổ chuyên trách KTTT, HTX, chủ yếu kiêm nhiệm Đội ngũ công chức quản lý KTTT, HTX đoàn thể xã, phường, thị trấn thiếu thông tin, kiến thức lĩnh vực KTTT, HTX 10 - Ngày 06 tháng 02 năm 2018, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Chỉ thị số 447/CT-UBND đạo huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh phải thành lập củng cố Ban Chỉ đạo phát triển KTTT cấp huyện Tại Quyết định số 191/QĐUBND ngày 28 tháng 01 năm 2019 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có thành lập Tiểu ban Tổ chức lại sản xuất, kinh tế hợp tác thực nhiệm vụ phát triển kinh tế hợp tác tỉnh Để tập trung hơn, Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Ban Chỉ đạo kinh tế hợp tác lĩnh vực nông nghiệp địa bàn tỉnh An Giang theo Quyết định số 2349/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2019 - Về ủy quyền quản lý nhà nước: + Liên minh HTX tỉnh: Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Liên minh HTX tỉnh kiểm tra, giám sát định kỳ, đột xuất đề xuất hình thức xử lý HTX việc tuân thủ Luật HTX; xây dựng tiêu chí đánh giá HTX định kỳ hàng năm; xây dựng tiêu chí lựa chọn dự án hỗ trợ cho HTX để tham mưu cho Hội đồng quản lý quỹ xem xét HTX đủ điều kiện vay vốn theo quy định; (Thông báo số 260/TBVPUBND ngày 14 tháng năm 2019) + Hội Nông dân tỉnh: Trước đây, Ủy ban nhân dân tỉnh có Chỉ thị số 01/2007/CT-UBND ngày 24 tháng 01 năm 2007 việc củng cố hoạt động THT sản xuất nông nghiệp, ủy quyền cho Hội Nông dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước THT sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, Quyết định số 78/2016/QĐ-UBND ngày 28 tháng 11 năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh bãi bỏ Chỉ thị quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành, có Chỉ thị số 01/2007/CT-UBND Kết triển khai sách hỗ trợ, ưu đãi HTX - Thực Điều Luật HTX năm 2012, Nghị định số 193/2013/NĐ-CP Chính phủ, Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15 tháng 12 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2015 2020, Sở, ngành địa phương tỉnh triển khai thực sau: + Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 431/QĐ-UBND ngày 03 tháng năm 2020 việc phân bổ kế hoạch vốn nguồn vốn nghiệp NSTW hỗ trợ thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh An Giang năm 2020, theo kế hoạch vốn năm 2020 16.050 triệu đồng Thực sách thí điểm đưa nhân trẻ có trình độ từ cao đẳng trở lên làm việc HTX, đến cuối năm 2020 hỗ trợ thêm 41 người HTX, đảm bảo đến năm 2020 tỉnh có 50 HTX hỗ trợ theo Kế hoạch số 384/KH-UBND ngày 28 tháng năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh + Hỗ trợ tài (cho vay ưu đãi, hỗ trợ lãi suất, bảo lãnh tín dụng) - Quyết định số 920/QĐ-NHNN ngày 12 tháng năm 2020 Ngân hàng Nhà nước cho áp dụng trần lãi suất cho vay ngắn hạn 05 lĩnh vực ưu tiên (nông nghiệp nông thôn, kinh doanh hàng xuất khẩu, kinh doanh doanh nghiệp nhỏ 12 hạt gạo, tiến tới xây dựng thương hiệu cho loại sản phẩm lúa gạo đặc trưng riêng cho vùng địa bàn tỉnh An Giang Nâng cao giá trị hạt gạo thị trường quốc tế, cải thiện sống nâng cao thu nhập cho người trồng lúa Tuy nhiên, dự án điều chỉnh, bổ sung điều chỉnh quy mô, điều chỉnh giảm khơng thực phần phi cơng trình, giảm tổng mức đầu tư 328.835 triệu đồng, điều chỉnh thời gian thực đến năm 2022 Kế hoạch vốn trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 116.800 triệu đồng (trong vốn NSTW 64.800 triệu đồng, ngân sách tỉnh 52.001 triệu đồng) bố trí dứt điểm đến năm 2020 Riêng nguồn vốn thủy lợi phí bố trí đến năm 2020 32.284 triệu đồng vốn quản lý đất trồng lúa theo Nghị định số 35/2015/NĐ-CP 41.423 triệu đồng Phần lại dự án bố trí tiếp tục giai đoạn 2021 - 2025 để hồn thành dự án + Chính sách thành lập HTX, Liên hiệp HTX: Từ đầu năm đến nay, Sở, ngành địa phương tỉnh tổ chức đợt tư vấn, hỗ trợ miễn phí cho HTX Quy trình tuyên truyền, vận động thành lập HTX; công tác tổ chức Đại hội HTX; cơng tác kế tốn HTX mà chủ yếu HTX NN, vận tải, tiểu thủ cơng nghiệp + Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng: Triển khai thực Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15 tháng 12 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2015 - 2020, Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị số 16/NQ-HĐND ngày 12 tháng năm 2019 việc điều chỉnh, bổ sung Nghị số 27/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghị số 25/NQ-HĐND ngày 02 tháng 11 năm 2020 điều chỉnh, bổ sung cuối kỳ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 2020 nguồn vốn ngân sách tỉnh An Giang Phạm vi hỗ trợ bao gồm sân phơi, nhà kho (có gắn với nơi làm việc HTX), xưởng sơ chế, chế biến, điện, nước sinh hoạt, chợ, cơng trình thủy lợi, sở hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản, cửa hàng vật tư nông nghiệp, giao thông nội đồng Ngân sách tỉnh hỗ trợ tối đa không 02 tỷ đồng/HTX (hỗ trợ theo nguyên tắc: nhà nước hỗ trợ 80%, HTX đóng góp 20%) Đến thời điểm tại, tỉnh thực hỗ trợ 04 HTX (HTX NN An Bình, HTX NN Phú An, HTX NN Phú Thạnh HTX NN Vĩnh Bình) xây dựng kết cấu hạ tầng với số tiền 10.259 triệu đồng (trong ngân sách tỉnh 5.723 triệu đồng, NSTW 1.522 triệu đồng HTX đối ứng 3.014 triệu đồng) + Chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm HTX với doanh nghiệp Đến nay, nhìn chung liên kết tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị hình thành địa bàn tỉnh có khả nhân rộng đáp ứng điều kiện để thụ hưởng nội dung hỗ trợ liên kết sản xuất theo Quyết định số 30/2019/QĐ-UBND, như: Công ty TNHH Lương thực Thoại Sơn liên kết với HTX NN An Bình, huyện Thoại Sơn; Cơng ty Lương thực Vĩnh Bình liên kết với HTX 13 NN Vĩnh Bình, huyện Châu Thành; Cơng ty TNHH Lương thực Tấn Vương liên kết với HTX NN Tân Lập, huyện Tịnh Biên; Công ty Angimex - Kitoku liên kết với tổ chức nông dân Thành phố Long Xuyên huyện Thoại Sơn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn phân công Trung tâm Khuyến nông, Trung tâm Kỹ thuật - Dịch vụ nông nghiệp thực hỗ trợ tư vấn, xây dựng Dự án liên kết Kế hoạch liên kết cho doanh nghiệp, HTX chủ trì liên kết có nhu cầu hồn thành thủ tục có liên quan để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Đến thời điểm này, có 09 hồ sơ, cụ thể: 08 hồ sơ liên kết trồng trọt, 01 hồ sơ liên kết chăn ni; dự kiến có từ đến kế hoạch liên kết sản xuất lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi phê duyệt năm 2020, tổ chức thực từ năm 2021 Trong đó, Kế hoạch liên kết theo chuỗi giá trị ngành hàng lúa - gạo, HTX NN An Bình với Cơng ty TNHH Dịch vụ nơng nghiệp Lộc Trời, trình Ủy ban nhân dân huyện Thoại Sơn phê duyệt Song song đó, Liên minh HTX tỉnh hỗ trợ cho 06 HTX xây dựng dự án liên kết kế hoạch liên kết với doanh nghiệp Lộc Trời, Thiện Phát, Âu Lạc, Gentraco… địa bàn huyện Thoại Sơn, Châu Thành, Châu Phú; khả phê duyệt năm 2021 + Chính sách ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ mới: Đến nay, tỉnh hỗ trợ kinh phí cho 10 HTX xây dựng mơ hình ứng dụng cơng nghệ cao sản xuất nơng nghiệp với kinh phí thực 5.514 triệu đồng, nguồn vốn Nơng thơn hỗ trợ 1.996 triệu đồng, lại đối ứng HTX Ngày 01 tháng năm 2018, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định phê duyệt số 416/QĐ-UBND phê duyệt kinh phí hỗ trợ thực dự án “Xây dựng mơ hình sản xuất xồi ba màu có quy mơ 500 đạt tiêu chuẩn VietGAP gắn với chuỗi tiêu thụ sản phẩm”, theo mở rộng diện tích HTX Xoài VietGAP huyện Chợ Mới - An Giang (thêm 500 ha), với tổng kinh phí thực dự án 29.358.042.000 đồng, đó: Nguồn nghiệp khoa học hỗ trợ: 2.699.780.000 đồng; Kinh phí từ nguồn khác: 26.658.262.000 đồng Hiện ngành chức tỉnh Ủy ban nhân dân huyện Chợ Mới tích cực làm việc với doanh nghiệp, HTX triển khai xây dựng mô hình sản xuất xồi ba màu gắn với chuỗi tiêu thụ sản phẩm địa phương Hợp tác quốc tế KTTT, HTX Triển khai Quyết định số 1992/QĐ-BNN-HTQT ngày 29 tháng năm 2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án “Chuyển đổi nông nghiệp bền vững Việt Nam (Dự án VnSAT)” vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 3038/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2020 phê duyệt điều chỉnh, bổ sung số điều Quyết định số 2539/QĐ-UBND ngày 09 tháng 11 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt Kế hoạch tổng thể Dự án “Chuyển đổi nông nghiệp bền vững” (VnSAT) tỉnh An Giang, cụ thể: 14 - Thời gian thực hiện: Từ năm 2015 - 2022 - Tổng kinh phí thực hiện: 298,530 tỷ đồng (Hai trăm, chín mươi tám tỷ, năm trăm, ba mươi triệu đồng), đó: + Vốn ODA: 215,671 tỷ đồng (Hai trăm, mười lăm tỷ, sáu trăm, bảy mươi mốt triệu đồng) + Vốn đối ứng tỉnh: 77,687 tỷ đồng (Bảy mươi, bảy tỷ, sáu trăm, tám mươi bảy triệu đồng) + Vốn tư nhân: 5,172 tỷ đồng (Năm tỷ, trăm, bảy mươi hai triệu đồng) III CÁC VẤN ĐỀ TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN Những bất cập pháp luật HTX hành - Người đại diện theo pháp luật HTX Chủ tịch Hội đồng quản trị Quy định Luật HTX năm 2012 cứng nhắc, làm cho vai trị Tổng Giám đốc/Giám đốc HTX mờ nhạt, không phát huy chủ động tính chịu trách nhiệm vị trí quản lý Đề nghị điều chỉnh Luật HTX theo hướng cho phép HTX có quyền đăng ký với quan đăng ký kinh doanh để có người đại diện theo pháp luật nhằm tạo thuận lợi trình điều hành, sản xuất kinh, kinh doanh đơn vị; đơn giản hóa thành phần hồ sơ, thủ tục đăng ký thành lập HTX giống đăng ký doanh nghiệp - Các quy định Luật HTX hành chưa quy định việc đăng ký chuyển đổi từ loại hình THT sang HTX HTX chuyển sang loại hình công ty TNHH, công ty cổ phần hoạt động theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2020 Ngày 05 tháng năm 2019, Bộ Kế hoạch Đầu tư có Cơng văn số 3763/BKHĐT-HTX hướng dẫn trình tự chuyển đổi HTX sang loại hình tổ chức khác Tuy nhiên, theo hướng dẫn HTX phải làm thủ tục giải thể, chấm dứt hoạt động, sau tiến hành đăng ký thành lập HTX đăng ký thành lập công ty TNHH, công ty cổ phần - Về tín dụng nội HTX + Khoản Điều Luật HTX năm 2012 quy định: “Điều Quyền HTX, Liên hiệp HTX: Tăng, giảm vốn điều lệ trình hoạt động; huy động vốn hoạt động tín dụng nội theo quy định pháp luật” + Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Thông tư số 06/2004/TT-NHNN ngày 27 tháng năm 2004 hướng dẫn tín dụng nội HTX Thông tư số 04/2007/TT-NHNN ngày 13 tháng năm 2007 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 06/2004/TT-NHNN Ngày 28 tháng năm 2018, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Thông tư số 04/2018/TT-NHNN bãi bỏ số văn quy phạm pháp luật Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành, liên tịch ban hành, có Thông tư số 06/2004/TT-NHNN Thông tư số 04/2007/TT-NHNN 15 Thông tư số 24/2017/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2017 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn Chế độ kế tốn HTX, Liên hiệp HTX, có nghiệp vụ kế tốn hoạt động tín dụng nội bộ; có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 + Đến nay, Bộ, ngành Trung ương chưa ban hành văn pháp quy thực Khoản Điều Luật HTX năm 2012 hoạt động tín dụng nội bộ, địa phương gặp nhiều lúng túng hướng dẫn HTX thực hoạt động nghiệp vụ - Liên quan đến tổ chức hoạt động QTDND: Tổng mức góp vốn tối đa thành viên QTDND không vượt 10% vốn điều lệ QTDND thời điểm góp vốn theo Thông tư số 04/2015/TT-NHNN ngày 31 tháng năm 2015 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thấp không phù hợp với Điều 27 Luật HTX năm 2012 quy định không 20% + Việc cho vay thành viên có hộ thường trú địa bàn hoạt động QTDND trở ngại khó khăn Tại Điều 21 Nghị định số 69/2005/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2005 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 48/2001/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2001 Chính phủ tổ chức hoạt động QTDND nêu điều kiện trở thành thành viên “Cá nhân công dân Việt Nam từ đủ 18 tuổi trở lên có lực hành vi dân đầy đủ, làm việc sản xuất, kinh doanh hợp pháp địa bàn hoạt động QTDND” Điểm a, Điểm b Khoản Điều Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn xác định nơi cư trú đối tượng vay vốn (nhưng lại khơng nói rõ tạm trú hay thường trú) nên QTDND gặp khó khăn cho vay + Theo Khoản Điều 28 Thông tư số 04/2015/TT-NHHN ngày 31 tháng năm 2015 Thống đốc Ngân hàng nhà nước quy định QTDND, người dân vay vốn QTDND phải đóng góp 300 ngàn đồng (phí xác lập thành viên) 100 ngàn đồng (vốn góp thường niên), Tuy nhiên, người dân vay ngân hàng thương mại khơng cần phải đóng khoản tiền này, điều gây khó khăn cho QTDND hoạt động An Giang tỉnh nông nghiệp, nông dân thường vay số tiền nhỏ lẻ, dao động phổ biến từ 10 đến 50 triệu đồng mà phải đóng phí 400 ngàn đồng, điều làm cho lãi suất sau giải ngân tăng lên Về thực chế độ thống kê, báo cáo: Việc phối hợp thực chế độ báo cáo HTX, đơn vị tỉnh làm tốt, kịp thời để báo cáo đến cấp thẩm quyền Tuy nhiên, số liệu HTX, THT chưa có thống địa phương Sở, ngành chuyên môn HTX, THT công tác thống kê, tổng hợp gặp nhiều khó khăn Về lực nội HTX, Liên hiệp HTX - Những yếu vốn có HTX chậm khắc phục như: Quy mơ nhỏ bé, manh mún, khó tiếp cận nguồn vốn tín dụng, thiếu vốn hoạt động, hiệu 16 kinh doanh thấp, dịch vụ đơn điệu, chưa đa dạng chưa thật mở rộng so với tiềm - Giữa HTX, Liên hiệp HTX, chưa có hợp tác, liên kết ngang, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ cho Các HTX, Liên hiệp HTX chưa trọng nâng cao giá trị, chất lượng nơng sản, hàng hóa đồng thời quan tâm xây dựng nhãn hiệu hàng hóa, dẫn địa lý sản phẩm, ngành hàng chủ lực - Trình độ nhân tham gia quản lý điều hành HTX, THT nhiều hạn chế Hội đồng quản trị Ban Giám đốc HTX chưa có hướng suy nghĩ hành động mang tính chiến lược đột phá để phát triển, thiếu tính nhạy bén, động với thị trường Nguyên nhân hạn chế, khó khăn Những hạn chế chủ yếu có nguyên nhân sau đây: - Một là, công tác tuyên truyền phổ biến nội dung Nghị quyết, Luật, văn pháp luật KTTT, Chỉ thị Tỉnh ủy, Đề án Kế hoạch phát triển KTTT, HTX Ủy ban nhân dân tỉnh ngành, cấp chưa sâu rộng đông đảo tầng lớp Nhân dân, tới thành viên HTX, nông thôn, vùng sâu, vùng xa - Hai là, số quan, đơn vị chưa thật quan tâm đến công tác báo cáo, thống kê tình hình phát triển HTX - Ba là, vài nơi, cấp ủy Đảng, quyền, cấp xã, có biểu can thiệp sâu vào công việc nội HTX; cấp huyện chưa quan tâm mức việc xây dựng Kế hoạch phát triển KTTT 05 năm hàng năm; chưa lồng ghép vào Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung ngành, địa phương - Bốn là, trình độ quản lý HTX Hội đồng quản trị Ban Giám đốc cịn hạn chế cơng tác tổ chức, việc mở rộng thêm dịch vụ thu hút nguồn vốn từ việc kết nạp thêm xã viên HTX, nguồn lực hỗ trợ phát triển HTX thấp Một số HTX tâm lý ỷ lại, trông chờ hỗ trợ từ ngân sách nhà nước - Năm là, việc quy định, hướng dẫn chế, sách củng cố, nâng chất, hỗ trợ phát triển HTX từ Bộ, ngành Trung ương chậm IV ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Để thực tốt nhiệm vụ phát triển KTTT, HTX địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị Bộ, ngành Trung ương số nội dung sau: Về sách tích tụ ruộng đất: Đề nghị Chính phủ sớm ban hành Nghị định quy định tập trung, tích tụ đất đai cho sản xuất nơng nghiệp Về tín dụng nội HTX, đề nghị Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Bộ, ngành Trung ương sớm văn hướng dẫn nghiệp vụ hoạt động tín dụng nội HTX theo Khoản Điều Luật HTX năm 2012; sửa đổi Thông tư số 04/2015/TT-NHHN ngày 31 tháng năm 2015 Thống đốc Ngân hàng Nhà 17 nước quy định QTDND theo hướng thành viên vay vốn QTDND góp vốn 100 ngàn đồng cho phù hợp thực tế Thực sách ưu đãi thuế cho HTX NN: Không thuộc đối tượng nộp thuế Giá trị gia tăng (VAT) giao dịch, mua bán, trao đổi HTX NN với thành viên HTX NN với Miễn thuế thu nhập cá nhân cho thành viên HTX NN phần thu nhập có từ góp vốn vào HTX NN Hướng dẫn thực Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13 tháng 11 năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển KTTT, HTX giai đoạn 2021 - 2025 Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03 tháng 02 năm 2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án lựa chọn, hồn thiện, nhân rộng mơ hình HTX kiểu hiệu địa phương nước giai đoạn 2021 - 2025: - Kiến nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành tiêu chí hỗ trợ 100% dự án/phương án HTX nông nghiệp theo quy định Quyết định số 1804/QĐTTg; quy định định mức hỗ trợ cho dự án/phương án HTX nông nghiệp từ nguồn ngân sách tỉnh điều kiện lực HTX để Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét giao cho HTX tự thực dự án, mua sắm với tổng mức vốn 03 tỷ đồng - Bộ Tài phối hợp Bộ Kế hoạch Đầu tư sớm ban hành Thông tư hướng dẫn định mức hỗ trợ chế tài thực Chương trình hỗ trợ phát triển KTTT, HTX giai đoạn 2021 - 2025 Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mơ hình HTX kiểu hiệu địa phương nước giai đoạn 2021 - 2025 Đề nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn hướng dẫn tham mưu Thủ tướng Chính phủ ban hành quy trình thẩm định nguồn vốn ngân sách hỗ trợ theo quy định pháp luật đầu tư công, giải ngân vốn hỗ trợ dự án chưa quy định Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2018 Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Phần thứ hai KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTTT, HTX NĂM 2021 I MỘT SỐ YÊU CẦU TRONG VIỆC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTTT, HTX NĂM 2021 Việc xây dựng Kế hoạch phát triển KTTT, HTX năm 2021 Sở, ban, ngành địa phương phải phù hợp với Kế hoạch phát triển KTTT, HTX 05 năm giai đoạn 2021 - 2025 tỉnh An Giang Ủy ban nhân dân tỉnh; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 tỉnh An Giang Phát triển KTTT, HTX phải xuất phát từ nhu cầu chung thực tế thành viên Bên cạnh tiêu số lượng, việc phát triển KTTT, HTX phải đặc biệt quan tâm tiêu phản ánh chất lượng, hiệu Tiếp tục nâng chất THT, 18 HTX định hướng phát triển bền vững theo nguyên tắc tự nguyện dựa theo 06 tiền đề: (i) Nguồn nhân lực; (ii) Vốn; (iii) Kỹ thuật; (iv) Quản lý điều hành; (v) Hành lang pháp lý; (vi) Kết nối thị trường hiệu quả, trọng đến yếu tố nguồn nhân lực Khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Theo đó, đẩy mạnh việc xây dựng "Hệ sinh thái HTX" phát triển bền vững địa bàn tỉnh: (1) Hệ sinh thái lúa gạo, (2) Hệ sinh thái cá Tra, (3) Hệ sinh thái Xoài, (4) Hệ sinh thái Bò sữa, (5) Hệ sinh thái Heo, (6) Hệ sinh thái hàng tiện lợi (Bách hóa xanh, nơng sản an toàn, OCOP,…) II NỘI DUNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTTT, HTX NĂM 2021 Dự báo thuận lợi, khó khăn 1.1 Thuận lợi - Tăng trưởng kinh tế năm 2021 tiếp tục xu hướng cải thiện tích cực nhờ gia tăng hoạt động lĩnh vực chế tạo, xây dựng, thương mại bán buôn bán lẻ, ngân hàng du lịch, đặc biệt quan tâm doanh nghiệp lớn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Môi trường đầu tư kinh doanh nước cải thiện, hội nhập kinh tế ngày sâu rộng, thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước đầu tư tư nhân, giúp thúc đẩy sản xuất nước thương mại, tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực KTTT phát triển - Khu vực nông, lâm, thủy sản dự báo có nhiều triển vọng phát triển giá lương thực toàn cầu tăng, tác động tiêu cực thời tiết giảm bớt hoạt động cải cách, tái cấu nông nghiệp bắt đầu có chuyển biến tích cực Đây điều kiện để tỉnh An Giang huy động nguồn lực tổ chức KTTT đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao phát triển nhanh mơ hình cánh đồng lớn; thúc đẩy doanh nghiệp, HTX tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Sau thời gian triển khai Đề án tái cấu ngành nơng nghiệp, bước đầu mang tín hiệu tích cực; số sản phẩm nơng nghiệp (chuối, xồi, rau màu ) góp phần gia tăng giá trị sản xuất ngành; mơ hình chăn ni theo hình thức trang trại, áp dụng tiến kỹ thuật tiên tiến cho sản phẩm tăng ổn định Thị trường tiêu thụ loại nơng sản có tín hiệu khả quan, giá ổn định mức hợp lý, kích thích nhà đầu đầu tư, người nông dân mở rộng sản xuất… góp phần lớn tăng trưởng khu vực nơng nghiệp nói riêng tăng trưởng KTTT tỉnh nói chung - Thực vai trị kiến tạo, Chính phủ Bộ, ngành Trung ương tiếp tục tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp, HTX q trình hoạt động Nhiều sách hỗ trợ Trung ương tỉnh phát huy hiệu năm 2021 19 1.2 Khó khăn Bên cạnh điều kiện thuận lợi, KTTT, HTX nước tỉnh An Giang nói riêng cịn nhiều khó khăn, thách thức như: - Do ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19, năm 2021 tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh tổ chức KTTT, HTX địa bàn tỉnh dự báo tiếp tục gặp nhiều khó khăn - Khả tập hợp, liên kết, huy động vốn tích tụ ruộng đất để phát triển gặp nhiều hạn chế Trình độ nhân khu vực KTTT, HTX cịn thấp, thiếu tính nhạy bén, động với thị trường Trình độ sản xuất, việc ứng dụng tiến kỹ thuật chưa nhiều; đổi cơng nghệ cịn chậm; sản xuất nông nghiệp thiếu bền vững chủ yếu sản xuất nhỏ lẻ, chưa có HTX chế biến sâu sản phẩm từ nông nghiệp thủy sản - Dự báo tình hình xuất mặt hàng nơng sản tiếp tục chịu chi phối thị trường, chịu áp lực cạnh tranh mạnh mẽ tham gia vào cam kết tự thương mại, gia tăng hàng rào kỹ thuật từ nước nhập khẩu, chưa tận dụng tốt ưu đãi từ hiệp định thương mại ký - Về nguồn lực cho phát triển KTTT, HTX Trung ương địa phương quan tâm hỗ trợ thời gian qua nhìn chung chưa đáp ứng kịp thời đầy đủ so với nhu cầu đặt Định hướng chung phát triển KTTT, HTX Năm 2021, nhiệm kỳ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm 2021 - 2025, có ý nghĩa quan trọng việc đẩy mạnh thực mục tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm 2021 - 2025 Vì vậy, ngành địa phương cần xác định rõ nhiệm vụ, yêu cầu để từ xây dựng Kế hoạch phát triển KTTT, HTX năm 2021 theo hướng tích cực, phát huy tối đa tiềm năng, lợi điều kiện để trì mức tăng trưởng nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh cách bền vững Mục tiêu tổng quát - Phát triển KTTT, HTX đảm bảo thực nguyên tắc Luật HTX năm 2012, góp phần xây dựng xã hội hợp tác, đoàn kết, quản lý cách dân chủ, góp phần thúc đẩy nơng nghiệp nơng thơn phát triển - Đổi tồn diện, phát triển đa dạng nâng cao hiệu hoạt động tổ chức KTTT, HTX gắn với phong trào xây dựng nông thôn mới; liên kết sản xuất theo hướng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tiêu thụ theo mơ hình “Cánh đồng lớn” Đến cuối năm 2021, tâm đưa KTTT, HTX tỉnh An Giang thoát khỏi tình trạng yếu kém, trung bình tăng trưởng mức độ khá; đủ lực nội để vừa phục vụ tốt cho thành viên vừa tham gia đứng vững thị trường 20 Một số mục tiêu cụ thể 4.1 Các tiêu định hướng phát triển - Năm 2021, đóng góp khu vực KTTT, HTX vào GDRP tỉnh 1.250 tỷ đồng, chiếm 1,68% GRDP tỉnh - Số lượng lũy kế: 290 HTX 920 THT - Doanh thu bình quân HTX, THT: + Đối với HTX: 5.200 triệu đồng/năm + Đối với THT: 200 triệu đồng/năm - Thu nhập bình quân thành viên, người lao động HTX: 49 - 52 triệu đồng/năm - Tỉ lệ cán HTX đạt trình độ sơ, trung cấp, cao đẳng, đại học: Tổng số cán quản lý HTX 1.200 người, đó: + Đạt trình độ sơ cấp, trung cấp 870 người chiếm 72,5% tổng số cán HTX + Đạt trình độ cao đẳng, đại học 330 người chiếm 27,5% so với tổng số cán HTX 4.2 Xác định tiềm ngành nghề, lĩnh vực địa bàn hoạt động - Năm 2021, tập trung xây dựng "Hệ sinh thái HTX" phát triển bền vững địa bàn tỉnh: (1) Hệ sinh thái lúa gạo, (2) Hệ sinh thái cá Tra, (3) Hệ sinh thái Xồi, (4) Hệ sinh thái Bị sữa, (5) Hệ sinh thái Heo, (6) Hệ sinh thái hàng tiện lợi (Bách hóa xanh, nơng sản an tồn, OCOP,…) Để phát triển thành công Hệ sinh thái cần thực theo bước: + Ứng với "Hệ sinh thái HTX" phải xây dựng Đề án phát triển riêng, có tham gia doanh nghiệp xuất khẩu, doanh nghiệp cung ứng vật tư đầu vào, ngân hàng, QTDND, nhà khoa học, nhà quản lý, HTX, nơng dân, người tiêu dùng, … có dự tốn nguồn kinh phí thực Đề án + Xây dựng Đề án phát triển nguồn nhân lực cho cán HTX, nông dân (đào tạo, bồi dưỡng, chế độ, sách, lương, thưởng,…) Hệ sinh thái + Xây dựng Chương trình phát triển HTX theo hướng liên kết HTX có nhóm mục tiêu mua chung (HTX liên kết với doanh nghiệp đầu mối, doanh nghiệp cung ứng, hỗ trợ kho chứa vận chuyển,…để mua chung sản phẩm, sở vật chất) mục tiêu bán chung (xây dựng thương hiệu sản phẩm, hàng hóa; doanh nghiệp đầu mối đặt hàng chung sản phẩm đầu HTX: tiêu chuẩn, chất lượng, số lượng, bao bì,… ); đồng thời việc mua chung, bán chung giúp giảm chi phí đầu vào giảm giá bán đầu mua bán chung với số lượng lớn sản phẩm Hoặc hỗ trợ HTX phát triển lên thành Liên hiệp HTX lớn mạnh quy mô hoạt động, đa dạng sản phẩm, dịch vụ,… nhằm đáp ứng nhu cầu ngày khó tính thị trường Trên sở tạo điều kiện củng cố niềm tin doanh nghiệp người dân (thông qua HTX) 21 + Hướng dẫn doanh nghiệp HTX hợp tác thực hợp đồng mềm (không chốt giá trước) hợp đồng cứng (chốt giá trước, có cơng chứng, có ký quỹ,…) để chia lợi nhuận rủi ro cho nhau, nhằm đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ bên trình thực hợp đồng - Về ngành nghề, lĩnh vực địa bàn hoạt động cụ thể: + Củng cố phát triển mơ hình sản xuất xồi ba màu có quy mơ 500 đạt tiêu chuẩn VietGAP gắn với chuỗi tiêu thụ sản phẩm rau an toàn huyện Chợ Mới Kết hợp thực dịch vụ nông nghiệp với dịch vụ du lịch sinh thái; xây dựng vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lúa nếp Phú Tân; đẩy mạnh phát triển nghề mộc huyện Chợ Mới + Xây dựng“Cánh đồng lớn” sản xuất chuỗi lúa gạo theo hướng nông nghiệp bền vững (SRP) địa bàn huyện Thoại Sơn Đẩy mạnh hợp tác doanh nghiệp HTX, THT đầu tư sản xuất xây dựng chuỗi giá trị lúa gạo, lúa nếp bền vững; phục tráng giống lúa mùa nguyên chủng Tri Tôn, An Phú để xây dựng thương hiệu + Phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp tiêu thụ để gia tăng hoạt động chế biến, nâng giá trị gia tăng sản phẩm nông sản (các chế phẩm từ gạo, nếp ) HTX NN tỉnh quan tâm hỗ trợ kết cấu hạ tầng thời gian qua 4.3 Về việc thúc đẩy, phát triển cộng đồng - Trong năm 2021, HTX, THT địa bàn tỉnh hoạt động ổn định, phục vụ tốt cho thành viên cộng đồng Các HTX củng cố, nâng chất nhằm thu hút thêm thành viên, vốn góp, người lao động; bảo đảm ổn định đầu vào, đầu cho thành viên; góp phần gầy dựng vị trí, vai trị HTX, THT phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Các HTX, THT hoạt động dịch vụ có lãi, chia lợi nhuận cho thành viên, có tích lũy để mở rộng sản xuất, kinh doanh, góp phần giải lao động địa phương; đóng góp tích cực vào sách an sinh xã hội, tham gia xây dựng nông thôn Các giải pháp phát triển KTTT, HTX năm 2021 5.1 Tiếp tục thực hoàn thiện hệ thống pháp luật KTTT, HTX; xây dựng Kế hoạch tổng kết 20 năm thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 tổng kết 10 năm thi hành Luật HTX năm 2012 5.1.1 Tham mưu hoàn thiện hệ thống hệ thống pháp luật KTTT, HTX Căn nhiệm vụ giao văn quy phạm pháp luật Trung ương, Sở, ngành chuyên môn tham mưu Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành sách phát triển ngành nghề nơng thơn sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp địa bàn tỉnh Trong đó, số nhiệm vụ trọng tâm thực sau: - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Sau Ban chấp hành Đảng 22 tỉnh thông qua Chương trình hành động phát triển HTX, tổ hợp tác gắn với tổ chức sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị ngành hàng chủ lực tỉnh An Giang giai đoạn 2021 - 2025, tiếp tục tham mưu Kế hoạch Ban cán Đảng Kế hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh thực Chương trình hành động Ban chấp hành Đảng tỉnh phát triển HTX, tổ hợp tác gắn với tổ chức sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị ngành hàng chủ lực tỉnh An Giang giai đoạn 2021 - 2025 - Sở Kế hoạch Đầu tư: Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước tỉnh giai đoạn 2021 - 2025, có nguồn vốn phát triển KTTT, HTX để sớm trình Hội đồng nhân dân tỉnh thơng qua, làm sở để triển khai thực 5.1.2 Tham mưu Kế hoạch tổng kết 20 năm thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 tổng kết 10 năm thi hành Luật HTX năm 2012: Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp Sở, Ban, ngành tỉnh liên quan Ủy ban nhân dân cấp huyện Kế hoạch tổng kết 20 năm thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 tổng kết 10 năm thi hành Luật HTX năm 2012 theo kế hoạch, hướng dẫn Bộ, ngành Trung ương 5.2 Nâng cao nhận thức phát triển KTTT, HTX - Lãnh đạo Sở, Ban, ngành tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quan tâm lãnh đạo, đạo phát triển KTTT, HTX, coi nhiệm vụ trị quan trọng, thường xuyên Trong thời gian tới, đẩy mạnh việc triển khai thực có hiệu nghị quyết, thị Đảng Nhà nước đẩy mạnh phát triển KTTT, HTX như: Nghị Trung ương 05 Khóa IX; Kết luận số 70-KL/TW Bộ Chính trị; Luật HTX năm 2012 Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật HTX; Nghị định số 77/2019/NĐ-CP; Nghị định số 98/2018/NĐ-CP; Quyết định số 340/TTg, Quyết định số 1804/QĐ-TTg, Quyết định số 167/QĐ-TTg; Chương trình hành động Ban Chấp hành Đảng tỉnh An Giang phát triển HTX, THT gắn với tổ chức sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị ngành hàng chủ lực tỉnh An Giang giai đoạn 2021 - 2025; Kế hoạch phát triển KTTT, HTX tỉnh An Giang giai đoạn 2021 - 2025 Nghiên cứu, đề xuất đưa nội dung phát triển KTTT, HTX vào giảng dạy (chuyên đề) hệ thống trường trị, sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn tỉnh theo đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định số 2615/QĐUBND ngày 11 tháng 11 năm 2020 ban hành Kế hoạch triển khai thực Kết luận số 70-KL/TW ngày 09 tháng năm 2020 Bộ Chính trị địa bàn tỉnh An Giang - Năm 2021, Tỉnh đoàn An Giang phối hợp Sở Kế hoạch Đầu tư đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền chất, khẳng định vị trí, vai trò tầm quan trọng HTX điều kiện cho cơng chức, viên chức trẻ, đồn viên niên khởi nghiệp; tránh tình trạng nhận thức khơng thống nhất, không đầy đủ, bị chi phối, ảnh hưởng định kiến mơ hình HTX kiểu cũ; xác định rõ phát 23 triển KTTT, HTX xu tất yếu, coi nhiệm vụ trị quan trọng, thường xuyên đơn vị địa phương - Đối với lĩnh vực QTDND, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh phối hợp chặt chẽ với Liên minh HTX tỉnh Hội Nông dân tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương, sách pháp luật Nhà nước hoạt động QTDND, từ tạo điều kiện để người dân thành viên QTDND nâng cao hiểu biết, tích cực tham gia quản lý, giám sát hoạt động QTDND 5.3 Tổ chức triển khai thực sách hỗ trợ, ưu đãi phát triển HTX theo Nghị định số 98/2018/NĐ-CP; Chương trình, Đề án hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2021 - 2025 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sách khác có liên quan đến phát triển KTTT, HTX - Triển khai thực tốt Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2018 Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2020 chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn gắn với phát triển mơ hình HTX có doanh nghiệp tham gia vào HTX (không riêng HTX trồng lúa) HTX sản xuất, xuất ăn trái, HTX thủy sản, HTX rau màu,… để hình thành chuỗi giá trị - Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp Sở, ngành tỉnh liên quan địa phương thực Kế hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13 tháng 11 năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển KTTT, HTX giai đoạn 2021 - 2025 Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03 tháng 02 năm 2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án lựa chọn, hồn thiện, nhân rộng mơ hình HTX kiểu hiệu địa phương nước giai đoạn 2021 - 2025 - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn khẩn trương xây dựng Đề án phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực KTTT, HTX tỉnh An Giang giai đoạn 2021 - 2025 để trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt thực - Các ngành chuyên môn địa phương tỉnh quán triệt đầy đủ đến người dân, HTX NN, THT doanh nghiệp bảo hiểm để hướng đến mục tiêu chung thực thống có hiệu quy định Nghị định số 58/2018/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2018 Chính phủ bảo hiểm nơng nghiệp Quyết định số 22/2020/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2020 Thủ tướng Chính phủ thực sách hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp - Các Sở, ngành tỉnh liên quan Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai thực tốt Quyết định số 1146/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Kế hoạch giải thể HTX phi nông nghiệp địa bàn tỉnh An Giang Công văn số 17/BTC-TCDN ngày 04 tháng 01 năm 2021 Bộ Tài việc hướng dẫn xử lý khoản nợ HTX ngừng hoạt động 24 5.4 Nâng cao hiệu hoạt động khu vực KTTT, HTX - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn xây dựng Kế hoạch phát triển HTX liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp năm 2021 để trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, đề xuất giải pháp thực hiệu Thỏa thuận hợp tác Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang với Cơng ty Cổ phần Tập đồn Lộc Trời ngày 16 tháng năm 2020 doanh nghiệp lớn có dự án đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn - Các Sở, ngành địa phương lưu ý thành lập HTX NN cần xác định cụ thể địa chỉ, số lượng THT hoạt động có hiệu để nâng chất lên HTX; củng cố phát triển HTX nằm dự án VnSAT, HTX có tham gia doanh nghiệp, HTX rau màu, ăn trái, lúa gạo,… - Tăng cường hỗ trợ HTX xây dựng mơ hình HTX kiểu để làm HTX mẫu triển khai toàn tỉnh, gắn kết với xây dựng xã nông thôn nâng cao năm 2021 năm - Cương giải thể HTX tồn hình thức, HTX yếu, khơng cịn khả hồi phục; tăng cường cơng tác tuyên truyền, vận động HTX yếu, diện tích nhỏ sáp nhập với HTX vùng để tăng quy mô hoạt động, lực sản xuất kinh doanh - Triển khai, sử dụng có hiệu Hệ thống thơng tin quốc gia đăng ký HTX địa bàn tỉnh; tăng cường cung cấp thông tin kịp thời sách Nhà nước; giới thiệu hướng dẫn xây dựng mơ hình liên kết hiệu quả; quảng bá sản phẩm, dịch vụ chất lượng HTX để phát triển mở rộng sản xuất - Tích cực thực biện pháp thơng tin, truyền thông đến đối tượng HTX, Liên hiệp HTX để thay đổi mạnh mẽ tư kinh doanh, có phương án sản xuất, kinh doanh đa dạng, tiếp cận với nhu cầu khách hàng; chủ động nghiên cứu thị trường trình sản xuất - Tập trung xây dựng 06 "Hệ sinh thái HTX" phát triển bền vững địa bàn tỉnh: (1) Hệ sinh thái lúa gạo, (2) Hệ sinh thái cá Tra, (3) Hệ sinh thái Xồi, (4) Hệ sinh thái Bị sữa, (5) Hệ sinh thái Heo, (6) Hệ sinh thái hàng tiện lợi (Bách hóa xanh, nơng sản an tồn, OCOP,…); liên kết HTX với doanh nghiệp xây dựng “Cánh đồng lớn” Chú trọng nâng cao giá trị, chất lượng nơng sản, hàng hóa đồng thời quan tâm xây dựng nhãn hiệu hàng hóa, dẫn địa lý sản phẩm, ngành hàng chủ lực; quan tâm sử dụng sản phẩm, dịch vụ - Hỗ trợ bồi dưỡng nâng cao lực cho cán quản lý, kế toán, thành viên HTX; hỗ trợ thành lập 30 - 50 HTX năm 2021 Tiếp tục thực thí điểm mơ hình đưa lao động trẻ tốt nghiệp đại học, cao đẳng làm việc có thời hạn HTX NN 25 5.5 Nâng cao lực quản lý nhà nước KTTT, HTX - Củng cố tổ chức máy, nâng cao lực, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước KTTT, HTX theo hướng ngành Kế hoạch Đầu tư thống quản lý nhà nước KTTT, HTX địa bàn tỉnh - Kiện toàn tổ chức Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển KTTT, HTX cấp huyện để thống nhất, đồng bộ, xuyên suốt công tác đạo, phối hợp, điều hành Tại xã, phường, thị trấn, đề nghị phân cơng đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trực tiếp đạo, điều hành KTTT, HTX Nâng cao lực cho lực lượng quản lý nhà nước, cán tư vấn kinh tế hợp tác cấp (bao gồm cán đoàn thể) kiến thức quản lý nhà nước liên quan phát triển KTTT, Luật HTX năm 2012 văn hướng dẫn liên kết sản xuất tiêu thụ; bước hình thành lực lượng tư vấn lĩnh vực KTTT, HTX chỗ để kịp hỗ trợ HTX, THT có nhu cầu - Tăng cường vai trò, hiệu hoạt động Liên minh HTX tỉnh, phù hợp quy định pháp luật có liên quan Đồng thời, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức Liên minh HTX, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước Chú trọng hình thành mạng lưới tổ chức tư vấn, hỗ trợ HTX thành lập mới, xây dựng quản trị sản xuất, kinh doanh - Hội Nông dân tỉnh chủ động rà soát nội dung ủy quyền quản lý nhà nước đối THT; kịp thời đề xuất, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định pháp luật thực tiễn quản lý địa phương - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời phổ biến, nhân rộng mơ hình, điển hình KTTT, HTX tiên tiến, thành công, hiệu Quan tâm, phát triển tổ chức, sở đảng, đoàn thể1 tổ chức KTTT, HTX - Đối với lĩnh vực QTDND, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh tiếp tục đạo, giám sát đôn đốc QTDND địa bàn tỉnh thực Phương án cấu lại gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016 - 2020 Đề án "Củng cố phát triển hệ thống QTDND đến năm 2020, định hướng đến năm 2030" Thủ tướng Chính phủ Thống đốc Ngân hàng nhà nước Việt Nam phê duyệt 5.6 Tập trung nguồn lực phát triển KTTT, HTX gắn với thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới: Trong năm 2021, tiếp tục tập trung nguồn lực để củng cố, phát triển vững HTX địa bàn xã xây dựng nơng thơn thuộc Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 - 2025 tỉnh An Giang Triển khai thực tốt việc xây dựng xã nông thôn nâng cao giai đoạn 2021 - 2025 theo đạo Ủy ban nhân dân tỉnh 5.7 Huy động lực lượng xã hội, tổ chức đoàn thể nước quốc tế tham gia thúc đẩy phát triển KTTT, HTX Nghị số 04-NQ/HNDTW ngày 05 tháng năm 2019 Ban Chấp hành Trung ương Hội Nông dân Việt Nam đẩy mạnh xây dựng chi Hội Nông dân nghề nghiệp, tổ Hội Nông dân nghề nghiệp