ñy ban nh©n d©n 1 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /UBND KT Quảng Ngãi, ngày 22 tháng 7 năm 2019 V/v xây dựng dự toán ngân sách nhà nước nă[.]
Trung tâm Cơng báo Tin học Văn phịng Ủy ban Nhân dân 23.07.2019 16:51:31 +07:00 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Số: 4115 /UBND-KT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Ngãi, ngày 22 tháng năm 2019 V/v xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2020, kế hoạch tài chính-ngân sách nhà nước 03 năm 20202022; kế hoạch tài năm giai đoạn 2021-2025 Kính gửi: - Văn phịng: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, Đồn ĐBQH, UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành; hội, đoàn thể tỉnh; - Bộ Chỉ huy Quân tỉnh; - Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phịng tỉnh; - Cơng an tỉnh; - Cục Thuế tỉnh; - Cục Hải quan tỉnh; - Các đơn vị nghiệp công lập trực thuộc tỉnh; - UBND huyện, thành phố Căn Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015; Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 25/6/2019 Thủ tướng Chính phủ xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 Thông tư Bộ trưởng Bộ Tài chính: số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách Nhà nước, số 69/2017/TT-BTC ngày 07/7/2017 hướng dẫn lập kế hoạch tài 05 năm kế hoạch tài - NSNN 03 năm, số 38/2019/TT-BTC ngày 28/6/2019 hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2020, kế hoạch tài - NSNN 03 năm 2020 - 2022; kế hoạch tài năm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giai đoạn 2021-2025, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương quy định nêu tổ chức xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2020, kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm 2020-2022, kế hoạch tài năm giai đoạn 2021 - 2025 phù hợp với tình hình thực tế quan, đơn vị địa phương; đó, phải đảm bảo nội dung sau: A ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2019 I Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ thu NSNN năm 2019 Căn kết ước thu NSNN tháng đầu năm, dự báo năm 2019 tình hình sản xuất - kinh doanh, diễn biến giá thị trường tháng cuối năm, quan, đơn vị, địa phương thực rà soát, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến thu, kiến nghị giải pháp điều hành nhằm phấn đấu hồn thành vượt mức dự tốn thu NSNN năm 2019 Hội đồng nhân dân tỉnh thơng qua; đánh giá tình hình thực nhiệm vụ năm 2019, tập trung vào nội dung sau: Đánh giá, phân tích nguyên nhân tác động tăng, giảm thu NSNN năm 2019, ý làm rõ: - Những thuận lợi, khó khăn hoạt động sản xuất - kinh doanh xuất nhập doanh nghiệp, tổ chức kinh tế; khả triển khai dự án đầu tư mới, đầu tư mở rộng; dự án hết thời gian ưu đãi thuế; sản lượng sản xuất tiêu thụ, giá bán, lợi nhuận sản phẩm hàng hóa, dịch vụ chủ yếu địa bàn; tốc độ tăng trưởng tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng; diễn biến thị trường - Tác động diễn biến giá dầu thơ, giá hàng hóa nơng sản thị trường yếu tố khác đến kinh tế kết thu NSNN tháng đầu năm Đánh giá tình hình triển khai quy định điều chỉnh sách thu: Điều chỉnh biểu thuế bảo vệ môi trường theo Nghị số 579/2018/UBTVQH14 ngày 26/9/2018 Ủy ban Thường vụ Quốc hội; điều chỉnh thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) theo lộ trình sản phẩm thuốc lá, bia, rượu theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế TTĐB, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế giá trị gia tăng (GTGT) Luật Quản lý thuế; xếp lại, xử lý tài sản công quản lý, sử dụng số tiền thu từ bán tài sản đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ (Nghị định số 167/2017/NĐ-CP); văn bản, sách, chế độ thu thuế, phí, lệ phí khác tác động đến việc thực nhiệm vụ thu NSNN năm 2019 Quyết định số 1216/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 UBND tỉnh Quy định tổ chức thực dự toán NSĐP năm 2019 Đánh giá tình hình triển khai, kết thực biện pháp quản lý thu NSNN theo Nghị số 01/NQ-CP ngày 01/01/2019 Chính phủ; kết tra, kiểm tra xử lý thu hồi nợ đọng thuế: - Rà soát, xác định số nợ thuế đến ngày 31/12/2018; báo cáo việc triển khai thực công tác đôn đốc, cưỡng chế thu hồi nợ đọng thuế, xóa nợ thuế tháng đầu năm 2019 đánh giá dự kiến số nợ thuế đến ngày 31/12/2019 - Kết thực kiến nghị Kiểm toán nhà nước, tra, định truy thu quan thuế cấp việc thực kế hoạch, nhiệm vụ tra, kiểm tra chấp hành pháp luật thuế Đánh giá tình hình kê khai, nộp thuế hồn thuế GTGT; đó, dự kiến số kinh phí hồn thuế GTGT năm 2019 Đánh giá kết thực chi hoàn trả khoản thuế (ngoài chi hoàn thuế GTGT), tiền chậm nộp, tiền phạt nộp thừa theo quy định pháp luật Đánh giá tình hình thu ngân sách từ đất đai (thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất) theo pháp luật đất đai thu ngân sách từ xử lý, xếp nhà, đất theo quy định Nghị định số 167/2017/NĐ-CP quy định pháp luật khác có liên quan Đánh giá kết thực thu phí, lệ phí, khoản thu học phí, giá dịch vụ y tế khoản thu dịch vụ nghiệp cơng (khơng thuộc danh mục phí, lệ phí theo quy định Luật Phí lệ phí) II Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ chi Đánh giá tình hình thực chi đầu tư phát triển a) Đánh giá việc triển khai tổ chức thực chi đầu tư phát triển (ĐTPT): (1) Tình hình bố trí giao dự tốn chi ĐTPT năm 2019 - Tình hình lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, định đầu tư dự án đầu tư công theo quy định Luật Đầu tư công văn đạo điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; - Thời hạn phân bổ giao kế hoạch cho chủ đầu tư; - Kết bố trí dự tốn để thu hồi vốn ngân sách ứng trước toán nợ xây dựng thuộc nguồn NSNN; - Việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn cấp thẩm quyền phê duyệt - có (chi tiết việc điều chỉnh chi ĐTPT nguồn NSNN, nguồn trái phiếu Chính phủ, nguồn vốn vay/vay lại ngồi nước, vốn vay quyền địa phương); - Khó khăn, vướng mắc kiến nghị điều chỉnh chế, sách; kiến nghị tổ chức thực (2) Tình hình thực chi ĐTPT - Chi ĐTPT từ nguồn chi cân đối NSNN: Đánh giá giá trị khối lượng thực hiện, vốn toán đến hết Quý II năm 2019, dự kiến khối lượng thực vốn toán đến ngày 31/12/2019, tỷ lệ giải ngân so với dự tốn (có biểu phụ lục chi tiết dự án, số liệu tổng mức đầu tư duyệt, vốn toán lũy hết năm 2018, kế hoạch vốn - kể vốn bổ sung, điều chỉnh ước thực năm 2019, kèm theo thuyết minh); khó khăn, vướng mắc nguyên nhân, kiến nghị - Đối với chi ĐTPT từ nguồn tiền thu từ bán tài sản đất, chuyển nhượng quyền chuyển mục đích sử dụng đất (nếu có): Đánh giá giá trị khối lượng thực dự án đầu tư; báo cáo chi tiết dự án hồn thành chưa tốn chưa bố trí dự tốn ngân sách, dự án phê duyệt sử dụng từ nguồn tiền bán tài sản đất chuyển nhượng quyền sử dụng nộp ngân sách chưa sử dụng - Chi ĐTPT theo hình thức hợp tác cơng tư (nếu có): Đánh giá tình hình thực việc sử dụng tài sản cơng để tốn cho Nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao theo Nghị số 160/NQ-CP ngày 28/12/2018 Chính phủ (3) Tổng hợp, đánh giá tình hình nợ đọng khối lượng đầu tư xây dựng nguồn NSNN thu hồi vốn ứng nguồn NSNN (bao gồm trái phiếu Chính phủ theo đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị: số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012, số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 số 07/CT-TTg ngày 30/4/2015): số đến ngày 31/12/2018; ước số xử lý năm 2019; dự kiến số nợ xây dựng bản, số ứng đến ngày 31/12/2019 (chi tiết dự án) (4) Tình hình triển khai dự án, chương trình từ nguồn vay trả nợ nguồn vốn vay địa phương (kể nguồn tạm ứng tồn ngân Kho bạc Nhà nước) (5) Tình hình tốn dự án đầu tư hồn thành, nêu rõ: số dự án hồn thành chưa tốn theo quy định đến hết tháng năm 2019 dự kiến đến hết năm 2019; nguyên nhân giải pháp xử lý b) Đánh giá kết thực nhiệm vụ chi hỗ trợ phát triển: Tình hình thực sách tín dụng cho chương trình cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn; tín dụng học sinh, sinh viên; cho vay giải việc làm, xuất lao động; cho vay chương trình nước vệ sinh mơi trường nơng thơn; Mỗi chương trình cho vay cần làm rõ sở pháp lý, phạm vi, đối tượng, điều kiện vay, lãi suất huy động bình quân, lãi suất cho vay bình quân; dư nợ cho vay đầu năm, số phát sinh vay trả nợ năm, dự kiến mức dư nợ cuối kỳ; số nợ kinh phí cấp bù lãi suất đầu năm, số phát sinh năm, số cấp bù, số dự kiến cịn nợ cuối năm c) Tình hình thực chế, sách xã hội hóa năm 2019 (tổng nguồn lực cấu nguồn lực xã hội hóa đầu tư theo ngành, lĩnh vực; số lượng sở đầu tư từ nguồn lực xã hội hóa; kết đạt được; tồn tại, nguyên nhân giải pháp khắc phục) d) Tình hình phân bổ, giao dự toán chi NSNN từ nguồn thu tiền sử dụng đất để đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng địa phương, thực đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ chi thường xuyên Các sở, ban ngành UBND huyện, thành phố tập trung đánh giá tình hình thực nhiệm vụ chi thường xuyên năm 2019 với nội dung sau: a) Tình hình triển khai phân bổ, giao dự toán thực dự toán NSNN tháng đầu năm dự kiến năm 2019 theo lĩnh vực chi giao b) Kết thực mục tiêu, nhiệm vụ, chương trình, dự án lớn; khó khăn, vướng mắc đề xuất biện pháp xử lý chế, sách tổ chức thực hiện: - Đối với chế độ, sách: Đánh giá tổng thể tồn sách, chế độ; tình hình thực sách, có báo cáo cụ thể đối tượng (trong chi tiết hộ nghèo thu nhập, nghèo đa chiều tiêu chí thiếu hụt dịch vụ bản), nhu cầu kinh phí thực sách năm 2019 (có thuyết minh sở xác định, cách tính); rà sốt, kiến nghị bổ sung, sửa đổi sách, chế độ khơng phù hợp với thực tế; - Thực tinh giản biên chế, đổi mới, xếp tổ chức máy: Kết đạt tháng đầu năm, ước năm 2019 tổng hợp lũy kế tình hình thực đến hết năm 2019, chi tiết theo mục tiêu, nhiệm vụ Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị Trung ương Ban chấp hành Trung ương Khóa XII (Nghị số 18-NQ/TW), Nghị số 39NQ/TW ngày 17/4/2015 Ban Chấp hành Trung ương (Nghị số 39NQ/TW), Kết luận số 17-KL/TW ngày 11/9/2017 Bộ Chính trị (Kết luận số 17-KL/TW) văn liên quan Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; đó: số giảm biên chế, giảm đầu mối tổ chức máy năm; số kinh phí dành giảm biên chế, giảm tổ chức máy năm; số kinh phí phải bố trí năm từ NSNN để thực sách tinh giản biên chế theo Nghị định Chính phủ: Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế (Nghị định số 108/2014/NĐ-CP), Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP sách tinh giản biên chế (Nghị định số 113/2018/NĐCP) Nghị định số 26/2015/NĐ-CP ngày 09/3/2015 quy định chế độ, sách cán không đủ điều kiện tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội - Thực đổi khu vực nghiệp công: + Kết xếp, đổi hệ thống quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập theo Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị Trung ương Ban chấp hành Trung ương Khóa XII (Nghị số 19-NQ/TW), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ chế tự chủ đơn vị nghiệp công (Nghị định số 16/2015/NĐ-CP) Nghị định Chính phủ chế tự chủ lĩnh vực nghiệp cụ thể tháng đầu năm, ước năm tổng hợp lũy kế tình hình thực đến hết năm 2019 chi tiết theo mục tiêu, năm (báo cáo số lượng, tỷ lệ đơn vị phân loại theo mức độ tự chủ năm; số lượng tỷ lệ biên chế khu vực nghiệp theo mức độ tự chủ năm; số lượng giảm tỷ lệ giảm biên chế hưởng lương từ ngân sách năm lĩnh vực) + Đánh giá tác động việc xếp, đổi mới, nâng cao khả tự chủ đến NSNN theo lĩnh vực, năm (số kinh phí dành việc sử dụng) Riêng việc giảm chi hỗ trợ từ NSNN khối đơn vị nghiệp cơng lập theo lộ trình điều chỉnh giá, phí dịch vụ, đề nghị đánh giá số giảm nghiệp (sự nghiệp y tế, nghiệp giáo dục - đào tạo, giáo dục nghề nghiệp,…) việc sử dụng số kinh phí dành ra, chi tiết năm; khó khăn, vướng mắc kiến nghị Đánh giá tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu chương trình, dự án khác sử dụng nguồn vốn ngồi nước Đánh giá tình hình thực năm 2019 lũy kế thực năm 2016 2019 so với kế hoạch năm 2016 - 2020 giao (nếu có) theo phê duyệt chương trình, đề án, nhiệm vụ Trong lưu ý: a) Đối với chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu: - Các sở, ban ngành UBND huyện, thành phố đánh giá tình hình phân bổ, giao, thực dự tốn chi năm 2019; thuận lợi, khó khăn, vướng mắc triển khai thực hiện; trường hợp có sử dụng nguồn vốn ngồi nước báo cáo tình hình giải ngân chi tiết theo vốn viện trợ ODA, vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi vốn viện trợ phi phủ nước ngồi, chế tài đề xuất kiến nghị (nếu có) - Đối với Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững: Báo cáo cụ thể kinh phí thực hiện, chi tiết theo nguồn (NSTW, cụ thể vốn TPCP; NSĐP nguồn huy động khác); trường hợp mức cân đối NSĐP nguồn huy động khác thấp so với dự kiến phải làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm quan liên quan; đánh giá cụ thể tình hình triển khai huyện bổ sung theo Quyết định số 275/QĐ-TTg ngày 07/03/2018 Thủ tướng Chính phủ - Đối với Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới: Báo cáo cụ thể kinh phí thực hiện, chi tiết theo nguồn (NSTW, cụ thể vốn TPCP; NSĐP nguồn huy động khác), số xã hồn thành mục tiêu chương trình; trường hợp mức cân đối NSĐP nguồn huy động khác thấp so với dự kiến phải làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm quan liên quan - Tình hình thực chương trình mục tiêu: Kinh phí thực hiện, chi tiết theo nguồn (NSTW, cụ thể vốn trái phiếu Chính phủ; NSĐP nguồn huy động khác); trường hợp mức cân đối NSĐP nguồn huy động khác thấp so với dự kiến phải làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm quan liên quan b) Đối với chương trình, dự án khác sử dụng vốn nước: - Các quan, đơn vị, địa phương đánh giá tình hình phân bổ, giao, thực dự toán chi năm 2019, lũy kế việc thực giai đoạn 2016-2019 so với mục tiêu, kế hoạch giai đoạn 2016-2020 giao (nếu có)/hoặc kế hoạch thực giai đoạn 2016-2020 theo Hiệp định Thỏa thuận ký kết chương trình, dự án (bao gồm dự án ODA), chi tiết theo nguồn vốn (vốn viện trợ ODA, vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vốn viện trợ phi phủ nước ngồi); chế tài chính, khó khăn, vướng mắc đề xuất kiến nghị - Trường hợp địa phương có nguồn vốn ngồi nước để thực chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu, chương trình, dự án khác, báo cáo cụ thể dự tốn giao, tình hình phân bổ, giải ngân, chi tiết nguồn vốn ODA (viện trợ ODA, vay ODA), vốn vay ưu đãi Đánh giá tình hình đảm bảo kinh phí thực điều chỉnh tiền lương a) Quỹ lương, phụ cấp, trợ cấp khoản đóng góp theo chế độ quy định (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí cơng đồn); b) Nhu cầu kinh phí thực cải cách tiền lương năm 2019; c) Nguồn kinh phí đảm bảo thực cải cách tiền lương năm 2019, làm rõ: - Nguồn kinh phí thực cải cách tiền lương chưa sử dụng hết năm 2018 chuyển sang năm 2019 (nếu có); - Sử dụng tối thiểu 40% số thu để lại theo chế độ; riêng số thu từ việc cung cấp dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, y tế dự phòng dịch vụ y tế khác sở y tế công lập sử dụng tối thiểu 35% Phạm vi trích số thu để lại thực theo hướng dẫn Bộ Tài nhu cầu nguồn cải cách tiền lương năm 2019 - Nguồn tiết kiệm 10% chi thường xuyên (trừ khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương khoản chi cho người theo chế độ); - Nguồn 50% tăng thu NSĐP theo quy định (không kể thu tiền sử dụng đất, từ từ hoạt động xổ số kiến thiết); - Nguồn dành để thực cải cách tiền lương theo quy định từ giảm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên lĩnh vực hành hỗ trợ đơn vị nghiệp công lập - Nguồn cải cách tiền lương năm 2019 cịn dư (nếu có) sau thực sách an sinh xã hội Trung ương ban hành theo Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 28/4/2017 Thủ tướng Chính phủ ngun tắc hỗ trợ có mục tiêu từ NSTW cho NSĐP thực sách an sinh xã hội giai đoạn 2017-2020 (trong chi tiết nguồn cải cách tiền lương dư, số sử dụng cho sách an sinh xã hội) Báo cáo cụ thể việc bố trí ngân sách (bao gồm số NSTW hỗ trợ có mục tiêu cho NSĐP - có) sử dụng dự phịng NSĐP thực nhiệm vụ an ninh, quốc phòng; phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh; tình hình sử dụng dự phòng NSĐP đến ngày 30/6/2019, số dự kiến sử dụng tháng cuối năm 2019 (chi tiết tình hình thực hỗ trợ kinh phí chống hạn, hỗ trợ bão lũ, thiên tai, dịch bệnh, đặc biệt tình hình thực phịng, chống dịch tả lợn Châu Phi) B XÂY DỰNG DỰ TOÁN NSNN NĂM 2020 I Xây dựng dự toán thu NSNN Nguyên tắc chung - Dự toán thu NSNN năm 2020 phải xây dựng theo sách, chế độ hành, sở đánh giá sát khả thực thu NSNN năm 2019; đồng thời phân tích, dự báo tình hình kinh tế xã hội đặc biệt nhân tố tác động làm thay đổi tình hình đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh hoạt động thương mại, xuất nhập năm 2020 - Dự tốn thu nội địa (khơng kể thu từ dầu thơ, thu tiền sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết, tiền bán vốn nhà nước doanh nghiệp, cổ tức lợi nhuận sau thuế) năm 2020 bình quân tăng tối thiểu 10-12% so với đánh giá ước thực năm 2019 Mức tăng thu cụ thể tùy theo điều kiện, đặc điểm phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế địa bàn địa phương - Dự toán thu từ hoạt động xuất nhập tăng bình quân tối thiểu 5-7% so với đánh giá ước thực năm 2019 Xây dựng dự toán thu nội địa a) Các địa phương xây dựng dự tốn thu NSNN địa bàn năm 2020 ngồi việc phải đảm bảo mục tiêu, yêu cầu nêu trên, phải xác định rõ khoản thu thuộc không thuộc phạm vi thu NSNN, sở tổng hợp đầy đủ nguồn thu thuộc phạm vi thu NSNN phát sinh địa bàn b) Dự toán thu NSNN năm 2020 phải xây dựng sở hệ thống liệu đối tượng nộp thuế; đảm bảo tính đúng, đủ khoản thu, sắc thuế, lĩnh vực thu địa bàn c) Tổng hợp đầy đủ khoản thu tiền cấp quyền khai thác tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước (bao gồm số phát sinh từ giấy phép Trung ương cấp giấy phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp); tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định pháp luật quan nhà nước trung ương, địa phương xử lý d) Dự toán thu tiền sử dụng đất xây dựng sở kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất, phương án xếp lại, xử lý nhà, đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật đất đai, có tính đến tình hình thực năm trước đ) Dự toán số thu xếp lại, xử lý tài sản cơng (trong có nhà, đất), số thu từ cho thuê quyền khai thác, chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng số thu từ khai thác quỹ đất, mặt nước (sau trừ chi phí liên quan) quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp phải nộp NSNN ưu tiên bố trí dự tốn chi NSNN cho mục đích ĐTPT theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công văn hướng dẫn Luật e) Việc xây dựng dự toán thu phải gắn với việc tăng cường quản lý thu, đôn đốc, cưỡng chế thu hồi nợ thuế, tra, kiểm tra, chống chuyển giá, chống buôn lậu, gian lận thương mại, kiểm tra, giám sát hoàn thuế GTGT, chống thất thu doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh lĩnh vực thương mại, dịch vụ nguồn thu từ đôn đốc thực kiến nghị quan kiểm toán, Thanh tra, g) Đối với khoản thu phí, lệ phí nộp NSNN để lại chi theo quy định, quan, đơn vị địa phương ước số thu phí, lệ phí thực năm 2019, dự kiến yếu tố tác động đến số thu năm 2020 để xây dựng dự toán thu phù hợp, tích cực, cụ thể theo khoản thu phí, lệ phí (chi tiết tổng số thu, số để lại chi theo chế độ lĩnh vực chi tương ứng, số nộp NSNN theo quy định) Riêng quan quản lý hành nhà nước dự kiến số phí để lại chi theo quy định (chi tiết dự kiến việc sử dụng cho chi thường xuyên theo quy định, chi cho chương trình, dự án đầu tư phê duyệt - có, theo phân kỳ năm 2020 tiến độ triển khai thực tế) h) Đối với khoản thu học phí, giá dịch vụ y tế khoản thu dịch vụ nghiệp cơng (khơng thuộc danh mục phí theo quy định Luật Phí lệ phí), khơng tiêu giao dự toán thu, chi NSNN cho quan, đơn vị địa phương, phải lập dự toán riêng xây dựng phương án sử dụng gửi quan có thẩm quyền theo quy định Tiếp tục thực chế tạo nguồn từ nguồn thu khoản thu khác để lại chi để thực cải cách tiền lương theo quy định Xây dựng dự toán thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập a) Căn vào dự báo tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất nhập hàng hóa, dịch vụ có thuế bối cảnh hội nhập, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, củng cố mở rộng thị trường xuất khẩu; chuyển dịch cấu mặt hàng, đặc biệt mặt hàng truyền thống có nguồn thu chủ lực mặt hàng phát sinh b) Xét đến yếu tố tác động như: dự kiến biến động giá nước giá thị trường quốc tế mặt hàng có nguồn thu lớn; tỷ giá đồng Việt Nam đồng tiền đối tác thương mại chiến lược; tác động giảm thu từ việc thực lộ trình cắt giảm thuế quan theo Hiệp định thương mại tự ký kết thực thi cam kết năm 2020; mức độ thuận lợi hóa thương mại ảnh hưởng hàng rào kỹ thuật; quy mô, tiến độ thực dự án đầu tư trọng điểm có nhập nguyên vật liệu, trang thiết bị; kế hoạch sản xuất nhà máy lọc dầu nước; Xây dựng dự tốn thu từ nguồn viện trợ khơng hồn lại Căn hiệp định, thỏa thuận viện trợ ODA, viện trợ phi phủ nước ngồi ký kết, tiến độ thực dự án đến 30/6/2019 dự kiến đến 31/12/2019 để đưa đầy đủ vào dự toán thu viện trợ năm 2020 II Xây dựng dự toán chi NS địa phương Xây dựng dự toán chi ĐTPT a) Dự toán chi ĐTPT nguồn NSNN (bao gồm nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn viện trợ, vốn TPCP, nguồn thu xổ số kiến thiết, nguồn thu từ bán vốn nhà nước số doanh nghiệp, nguồn thu tiền sử dụng đất) đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2016 - 2020; đảm bảo quy định Luật NSNN, Luật Đầu tư công, Nghị số 1023/NQ-UBTVQH13 ngày 28/8/2015 Uỷ ban thường vụ Quốc hội Quyết định số 40/2015/QĐTTg ngày 14/9/2015 Thủ tướng Chính phủ; Quyết định 684a/QĐ-UBND ngày 16/12/2016 việc giao kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 b) Dự toán chi ĐTPT nguồn NSNN cần chi tiết theo lĩnh vực chi phù hợp với quy định Luật NSNN xếp dự án theo thứ tự ưu tiên: (i) Bố trí đủ dự tốn năm 2020 để đảm bảo toán hết nợ xây dựng thu hồi hết số vốn ứng trước dự án đầu tư kế hoạch đầu tư cơng trung hạn giai đoạn 2016-2020; (ii) Bố trí đủ theo nhu cầu vốn phạm vi kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 giao dự án hồn thành năm 2020; (iii) Bố trí vốn đầy đủ theo phân chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu; đẩy nhanh tiến độ, sớm hoàn thành dự án quan trọng quốc gia, dự án có ý nghĩa lớn phát triển kinh tế - xã hội; (iv) Bố trí đủ vốn đối ứng dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài; vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án theo hình thức đối tác cơng tư PPP; (v) Chỉ bố trí cho dự án khởi cơng cịn nguồn đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định c) Các quan, đơn vị quan có thẩm quyền cho phép sử dụng nguồn thu từ xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước để đầu tư, phải lập dự toán chi ĐTPT từ nguồn thu năm 2020 tổng hợp dự toán chi ĐTPT quan, đơn vị gửi quan Kế hoạch đầu tư quan Tài cấp để tổng hợp dự tốn NSNN trình cấp có thẩm quyền định d) Triển khai cơng tác lập quy hoạch: Thực theo quy định Luật Quy hoạch ngày 24/11/2017 Nghị số 11/NQ-CP ngày 05/02/2018 Chính phủ triển khai thi hành Luật Quy hoạch Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quy hoạch đ) Chủ động tính tốn, bố trí nguồn để xử lý dứt điểm khoản nợ XDCB, nợ tạm ứng, ứng trước, khoản nợ vay NSĐP phải trả đến hạn e) Bố trí dự tốn chi ĐTPT từ nguồn thu tiền sử dụng đất để đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, dự án di dân, tái định cư, chuẩn bị mặt xây dựng, Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nơng thôn mới; chủ động phân bổ lập quỹ phát triển đất theo quy định Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ; sử dụng tối thiểu 20% số thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất để thực công tác đo đạc, đăng ký đất đai, lập sở liệu hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất f) Đối với nguồn thu xổ số kiến thiết: Lập dự toán nguồn thu dự toán thu cân đối NSĐP, sử dụng tồn cho chi ĐTPT, bố trí tối thiểu 10 60% số thu dự toán từ hoạt động xổ số kiến thiết để đầu tư cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo dạy nghề lĩnh vực y tế; bố trí tối thiểu 10% dự tốn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết để bổ sung vốn cho nhiệm vụ thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn g) Đối với nhiệm vụ ĐTPT kết cấu hạ tầng theo Quyết định UBND tỉnh, mục tiêu, nhiệm vụ nhu cầu nguồn vốn đầu tư quy định, kết đầu tư đến hết năm 2018, khả thực năm 2019, huyện thành phố chủ động xây dựng, tính tốn nhiệm vụ năm 2020, chủ động bố trí, xếp NSĐP nguồn tài theo chế độ quy định để thực nhiệm vụ trên, giảm dần phụ thuộc khoản bổ sung từ NS tỉnh Xây dựng dự toán chi thường xuyên a) Căn nhiệm vụ trị, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 số kiểm tra dự toán thu, chi ngân sách năm 2020, xây dựng dự toán chi thường xuyên cho lĩnh vực chi theo mục tiêu, nhiệm vụ giao năm 2020, đảm bảo sách, chế độ, định mức chi NSNN, đảm bảo tính chất nguồn kinh phí, đáp ứng nhiệm vụ trị quan trọng, thực đầy đủ sách, chế độ Nhà nước ban hành, triệt để tiết kiệm Dự toán chi mua sắm, bảo dưỡng, sửa chữa tài sản phải quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định; hạn chế mua sắm xe ô tô công trang thiết bị đắt tiền, thực khốn kinh phí sử dụng xe ô tô công theo quy định; hạn chế tối đa tổ chức hội nghị, lễ hội, hội thảo, khánh tiết, cơng tác nước ngồi Việc xây dựng dự tốn kinh phí sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng sở vật chất cần thực theo hướng dẫn quy định Thông tư số 92/2017/TT-BTC ngày 18/9/2017 Bộ Tài Dự tốn kinh phí thực nhiệm vụ kiểm tra, kiểm nghiệm, xử lý tiêu hủy thực phẩm khơng an tồn, kinh phí tra, phịng chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả lĩnh vực vệ sinh an tồn thực phẩm, kinh phí khen thưởng cho tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác quản lý, tham gia đảm bảo an tồn thực phẩm b) Dự tốn chi hoạt động quan quản lý nhà nước, Đảng, đoàn thể xây dựng gắn với mục tiêu, nhiệm vụ tinh giản biên chế tổ chức hệ thống trị theo Kết luận số 17-KL/TW; việc rà soát, xếp lại máy theo Nghị số 18-NQ/TW, chi tiết việc triển khai mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể năm 2019; tinh giản biên chế với mức giảm biên chế năm 2020 theo định cấp thẩm quyền theo Đề án tinh giản biên chế duyệt (nếu có) c) Dự tốn chi hoạt động năm 2020 đơn vị nghiệp công lập xây dựng sở tiến độ thực giai đoạn 2016 - 2019; mục tiêu, nhiệm vụ tinh giản biên chế tổ chức hệ thống trị theo Kết luận số 17KL/TW; mục tiêu đổi đơn vị nghiệp theo Nghị số 19NQ/TW, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP; chi tiết việc triển khai mục tiêu, 11 nhiệm vụ cụ thể năm 2019; xác định mức giảm dự toán gắn với việc thực mục tiêu, nhiệm vụ năm 2020 d) Đối với dự toán chi thường xuyên, thực giảm dự toán quan nhà nước, đơn vị nghiệp sở nhiệm vụ tinh giản biên chế, xếp lại máy, đổi đơn vị nghiệp công lập năm 2020 xác định vào lũy kế kết thực giai đoạn 2016 - 2019, mục tiêu Nghị số 18-NQ/TW Nghị số 19-NQ/TW, riêng mức giảm biên chế xác định mức tối thiểu/năm theo Kết luận số 17-KL/TW, nguồn dành để thực cải cách tiền lương năm 2020 nguồn theo quy định hành chưa đủ hỗ trợ đối tượng sách tiếp cận dịch vụ cơng điều chỉnh tăng giá, phí dịch vụ Cơ quan tài phối hợp quan giáo dục đào tạo, y tế lập phương án sử dụng số kinh phí giảm chi thường xuyên cấp trực tiếp cho đơn vị nghiệp y tế nghiệp giáo dục - đào tạo dạy nghề theo lộ trình điều chỉnh giá dịch vụ y tế, giáo dục - đào tạo dạy nghề năm 2020 trình UBND cấp theo quy định đ) Kinh phí thực chuẩn nghèo đa chiều theo phê duyệt cấp thẩm quyền Nghị Chính phủ, chi tiết loại chuẩn nghèo đa chiều, cụ thể số đối tượng, nhu cầu kinh phí phát sinh năm 2020 e) Kinh phí phụ cấp, trợ cấp vùng kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn theo Quyết định số 131/QĐ-TTg ngày 25/01/2017 Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 28/4/2017 Thủ tướng Chính phủ g) Một số lưu ý thêm xây dựng dự toán NSNN năm 2020: - Chi nghiệp khoa học công nghệ: Xây dựng dự toán chi sở phê duyệt cấp có thẩm quyền nhiệm vụ khoa học công nghệ, nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng, dịch vụ công sử dụng NSNN nhiệm vụ khác Đối với dự tốn kinh phí hỗ trợ cho đơn vị nghiệp khoa học công nghệ công lập, xây dựng theo quy định Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 Chính phủ văn hướng dẫn thực - Chi nghiệp giáo dục - đào tạo dạy nghề: Thuyết minh sở xây dựng dự tốn chi thực sách miễn, giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập, sách ưu đãi nhà giáo cán quản lý giáo dục vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; sách hỗ trợ đào tạo nghề theo thẻ; kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề cho niên hoàn thành nghĩa vụ qn sự, nghĩa vụ cơng an, niên tình nguyện theo Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 9/7/2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm (NSTW hỗ trợ cho địa phương có khó khăn ngân sách theo Quyết định số 387/QĐ-TTg ngày 09/4/2019 Thủ tướng Chính phủ) - Chi nghiệp y tế, dân số gia đình: Thuyết minh cụ thể sở tính tốn nhu cầu chi thực chương trình, đề án ngành y tế cấp có thẩm quyền phê duyệt; dự kiến số kinh phí giảm cấp chi thường xuyên đơn vị nghiệp y tế theo lộ trình điều chỉnh giá dịch vụ y tế; nhu cầu 12 NSNN hỗ trợ giá, phí dịch vụ nghiệp cơng chưa kết cấu đủ chi phí đơn vị nghiệp y tế cơng lập tự bảo đảm phần chi phí thường xuyên đơn vị nghiệp y tế công Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên - Chi hoạt động kinh tế: Xây dựng sở khối lượng nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao chế độ, định mức chi ngân sách quy định; tập trung bố trí chi cho nhiệm vụ quan trọng: tu bảo dưỡng hệ thống hạ tầng kinh tế trọng yếu (giao thông, thuỷ lợi, đê điều cơng trình phịng chống thiên tai) để tăng thời gian sử dụng hiệu đầu tư; bảo đảm an tồn giao thơng; tìm kiếm cứu nạn; thực nhiệm vụ khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công Xây dựng dự tốn kinh phí Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cho đơn vị nghiệp kinh tế công lập theo quy định Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ Thơng tư số 145/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 Bộ Tài hướng dẫn chế tài đơn vị nghiệp cơng lập theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP, kinh phí thực đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công theo quy định Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm dịch vụ công sử dụng NSNN từ nguồn kinh phí chi thường xuyên - Chi hoạt động quan quản lý nhà nước, Đảng, đoàn thể: Thuyết minh rõ nội dung sau: + Số biên chế giao năm 2020 (trường hợp chưa giao biên chế, xác định số quan có thẩm quyền giao năm 2019 trừ (-) số biên chế phải tinh giản năm 2020 theo mức giảm tối thiểu/năm khối quan, đơn vị quy định Kết luận số 17-KL/TW, theo Đề án tinh giản biên chế cấp có thẩm quyền phê duyệt), làm rõ số biên chế thực có mặt đến thời điểm lập dự tốn, số biên chế chưa tuyển theo tiêu duyệt năm 2019 + Xác định Quỹ lương ngạch bậc, khoản phụ cấp theo lương khoản đóng góp theo chế độ quy định theo mức lương sở 1,49 triệu đồng/tháng (tính đủ 12 tháng) NSNN đảm bảo, bao gồm: (i) Quỹ tiền lương số biên chế thực có mặt tính đến thời điểm lập dự toán (trong phạm vi biên chế duyệt), xác định sở mức lương theo ngạch, bậc, chức vụ; phụ cấp lương khoản đóng góp theo chế độ; (ii) Giảm quỹ tiền lương gắn với tinh giản biên chế; (iii) Quỹ tiền lương số biên chế duyệt chưa tuyển, dự kiến sở mức lương sở 1,49 triệu đồng/tháng, hệ số lương 2,34/biên chế khoản đóng góp theo chế độ + Thuyết minh sở xây dựng dự toán khoản chi đặc thù (cơ sở pháp lý, nội dung chi, mức chi, nội dung liên quan khác) năm 2020 tinh thần tiết kiệm, hiệu + Kinh phí tổ chức Đại hội Đảng cấp - Đối với tổ chức trị, xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp ngân sách hỗ trợ kinh phí hoạt động, dự tốn 13 ngân sách năm 2020 xác định vào việc tăng, giảm nhiệm vụ cấp thẩm quyền giao năm 2020 Xây dựng dự tốn chi thực chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu Căn nhiệm vụ giao định phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu, hướng dẫn quan giao chủ chương trình; sở, ban ngành UBND huyện, thành phố thực lập dự toán chi thực chương trình, chi tiết theo nguồn vốn, dự án, nội dung, nhiệm vụ, kinh phí nghiệp, vốn đầu tư gửi Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài quan giao chủ chương trình để tổng hợp báo cáo theo quy định Dự toán phải kèm thuyết minh chi tiết tiêu, nhiệm vụ, nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ dự án, nhiệm vụ Đối với chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn ODA (bao gồm vốn vay viện trợ), nguồn vốn vay ưu đãi viện trợ phi phủ nước ngồi Căn quy định Luật NSNN, Luật Đầu tư công, Luật Quản lý nợ công sửa đổi văn hướng dẫn thi hành, Hiệp định ký với nhà tài trợ, tiến độ khả thực dự án năm 2019 phạm vi hạn mức vốn ngồi nước Kế hoạch đầu tư cơng trung hạn giai đoạn 2016 2020; sở chế tài chương trình, dự án; thực lập dự tốn chương trình, dự án có sử dụng vốn nước, chi tiết vốn vay nợ nước (bao gồm vay ODA, vay ưu đãi), vốn viện trợ, vốn đối ứng; phân định theo tính chất chi ĐTPT, chi nghiệp; không đề xuất ký kết hiệp định vay cho chi thường xuyên Lập dự toán tạo nguồn cải cách tiền lương năm 2020 a) Các sở, ban ngành thực tiết kiệm 10% dự toán chi thường xuyên tăng thêm (trừ khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương khoản chi cho người theo chế độ) gắn với chủ động xếp nhiệm vụ chi thường xuyên; phần nguồn thu để lại theo chế độ quy định; nguồn thực cải cách tiền lương năm trước dư b) UBND huyện, thành phố thực tiết kiệm 10% chi thường xuyên (trừ khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương khoản chi cho người theo chế độ); phần nguồn thu để lại theo chế độ quan, đơn vị; nguồn tăng thu NSĐP (không kể thu tiền sử dụng đất); phần kinh phí dành từ giảm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên lĩnh vực hành hỗ trợ đơn vị nghiệp công lập theo quy định; nguồn thực cải cách tiền lương năm trước cịn dư (nếu có) Lập dự tốn kinh phí thực sách tinh giản biên chế Việc lập dự tốn kinh phí thực sách tinh giản biên chế năm 2020 theo quy định Nghị định số 108/2014/NĐ-CP, Nghị định số 14 113/2018/NĐ-CP, Nghị định số 26/2015/NĐ-CP văn hướng dẫn thực Dự toán chi từ nguồn thu để lại theo chế độ Các sở, ban ngành huyện, thành phố thực lập dự toán chi từ nguồn thu để lại báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định mẫu biểu Thông tư 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP Căn số kiểm tra thu, chi ngân sách năm 2020, sở, ban ngành huyện, thành phố xây dựng dự toán chi chặt chẽ, chi tiết theo lĩnh vực quy định Luật NSNN, nhiệm vụ, đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc; sau làm việc với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư (nếu có đăng ký) triển khai cơng tác lập phương án phân bổ dự toán ngân sách năm 2020 quan, địa phương mình, để nhận dự toán ngân sách UBND tỉnh giao, chủ động trình cấp có thẩm quyền định phân bổ theo lĩnh vực giao dự toán ngân sách đến đơn vị sử dụng ngân sách đảm bảo trước ngày 31/12/2019 theo quy định Luật NSNN Xây dựng báo cáo quỹ tài nhà nước ngân sách Các quan, đơn vị giao quản lý quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách phải lập báo cáo tình hình thu - chi tài năm 2019 dự kiến kế hoạch thu - chi tài năm 2020 quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách thuộc phạm vi quản lý, gửi kèm báo cáo dự toán NSNN năm 2020 quan, đơn vị tới quan tài cấp theo quy định Luật NSNN văn hướng dẫn thực Trong đó, thuyết minh chi tiết số dư, số phát sinh thu từ NSNN cấp, từ huy động, tài trợ, ; số chi cho nhiệm vụ; tình hình biến động vốn điều lệ, nguồn vốn hoạt động văn pháp luật ban hành liên quan đến quỹ (nếu có) Đánh giá hiệu hoạt động, khó khăn, vướng mắc phát sinh kiến nghị giải pháp xử lý C LẬP KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH – NSNN 03 NĂM 2020 - 2022 I Yêu cầu lập kế hoạch Căn kế hoạch tài - NSNN 03 năm 2019 - 2021 rà soát, cập nhật vào thời điểm 31/3/2019, trần chi tiêu giai đoạn 2020 - 2022 quan tài chính, kế hoạch đầu tư cập nhật, thông báo; đơn vị cấp tỉnh xây dựng kế hoạch tài - NSNN 03 năm 2020 - 2022 theo Nghị định 45/2017/NĐ-CP ngày 21/4/2017 Chính phủ văn hướng dẫn Bộ, ngành có liên quan Trường hợp nhu cầu chi đơn vị cấp tỉnh năm 2020 2022 tăng, giảm mạnh so với dự toán năm 2019 giao ước thực năm 2019, lớn khả nguồn lực tài - NSNN mà quan tài chính, đầu tư cập nhật, thông báo cho kỳ năm 2020 - 2022; đơn vị cấp tỉnh thuyết minh, giải trình, có giải pháp huy động thêm nguồn lực tài ngồi ngân sách, đảm bảo nhu cầu chi phải cân đối từ nguồn lực tương ứng 15 Lập kế hoạch tài - ngân sách 03 năm 2020 - 2022 sở dự kiến số tiêu kinh tế vĩ mô giai đoạn 2020 - 2022 sau: năm 2020, 2021 tăng trưởng phấn đấu cao năm 2019, đảm bảo thực mục tiêu tăng trưởng bình quân giai đoạn 2016 - 2020 mức 6,5 - 7%; năm 20212022, phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế mức 6,6-6,7% Việc lập, báo cáo, tổng hợp trình kế hoạch tài - NSNN 03 năm 2020 - 2022 tiến hành đồng thời với trình lập dự toán NSNN năm 2020 xây dựng kế hoạch tài 05 năm giai đoạn 2021-2025 II Lập kế hoạch thu NSNN, chi NS địa phương 03 năm 2020 - 2022 Kế hoạch thu NSNN a) Kế hoạch thu NSNN 03 năm 2020 - 2022 lập sở cập nhật kế hoạch 03 năm 2019-2021; dự toán thu NSNN năm 2020 mức tăng trưởng thu dự kiến cho năm 2021, năm 2022 theo quy định điểm b khoản mục này; đảm bảo nguyên tắc khoản thu từ thuế, phí, lệ phí khoản thu khác theo quy định phải tổng hợp, phản ánh đầy đủ vào cân đối NSNN theo quy định Luật NSNN b) Tỷ lệ tăng trưởng thu dự kiến cho giai đoạn 2020 - 2022 xác định theo sách, chế độ thu NSNN hành, đồng thời tính đến: - Khả phát triển kinh tế điạ phương, ngành nghề, lĩnh vực năm 2020, dự kiến năm 2021 - 2022; yếu tố thay đổi lực đầu tư, phát triển sản xuất - kinh doanh hoạt động thương mại, xuất nhập năm - Các yếu tố dự kiến làm tăng, giảm thu điều chỉnh sách thu, bổ sung mở rộng sở tính thuế, tăng cường quản lý thu theo quy định - Tác động thu ngân sách từ việc điều chỉnh giá, phí dịch vụ nghiệp cơng theo lộ trình kết cấu đủ chi phí vào giá dịch vụ nghiệp công quy định Nghị số 19-NQ/TW, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Phấn đấu thu nội địa (không kể thu từ dầu thô, thu tiền sử dụng đất, thu cổ tức lợi nhuận lại, thu xổ số kiến thiết) tăng bình quân tối thiểu 10 12%/năm, thu từ hoạt động xuất nhập tăng bình quân - 7%/năm c) Đối với khoản thu phí, lệ phí nộp ngân sách để lại chi theo quy định, quan, đơn vị, địa phương số dự kiến thu năm 2020 để xây dựng kế hoạch thu năm 2021, năm 2022 phù hợp, tích cực, cụ thể theo khoản thu phí, lệ phí (số thu, số để lại chi theo chế độ chi tiết lĩnh vực chi tương ứng, số nộp NSNN) theo quy định tổng hợp vào dự toán thu NSNN phần phí, lệ phí nộp NSNN d) Đối với khoản thu học phí, giá dịch vụ y tế, dịch vụ nghiệp công không thuộc danh mục phí lệ phí, khoản thu chuyển sang chế giá dịch vụ không thuộc nguồn thu NSNN, quan, đơn vị, địa phương lập kế hoạch thu xây dựng phương án sử dụng để gửi quan có thẩm quyền giám sát tiếp tục thực chế tạo nguồn từ khoản thu để cải cách tiền lương theo quy định 16 Lập kế hoạch chi NS địa phương 03 năm 2020 – 2022 a) Kế hoạch chi NSNN 03 năm 2020 - 2020 lập sở cập nhật kế hoạch tài - NSNN 03 năm 2019 - 2021, số ước thực năm 2019, trần chi ngân sách giai đoạn 2020 - 2022 quan có thẩm quyền thơng báo; thuyết minh cụ thể nhu cầu chi tăng, giảm gắn với việc thay đổi chế, sách theo chủ trương, phê duyệt cấp thẩm quyền; mục tiêu, nhiệm vụ, chương trình, đề án, dự án (kể chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu) hết thời gian thực hiện/mới phê duyệt, đặc biệt lưu ý việc triển khai Nghị số 18-NQ/TW, Nghị số 19NQ/TW b) Trong q trình xây dựng dự tốn chi NSNN năm 2020 quan đơn vị cần xác định chi tiết chi tiêu sở, chi tiêu quan, đơn vị năm dự tốn 2020 theo quy định Điều Điều Thông tư số 69/2017/TT-BTC Bộ Tài để làm xác định chi tiêu sở, chi tiêu tổng hợp nhu cầu chi ĐTPT, nhu cầu chi thường xuyên kế hoạch chi năm 2021 - 2022 c) Đối với năm 2021 – 2022: - Lập kế hoạch chi ĐTPT: Căn vào tiến độ thực chương trình, dự án, nhiệm vụ đầu tư chuyển tiếp/đã phê duyệt chủ trương, định đầu tư; gắn với việc thực mục tiêu chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực, định hướng đổi mới, phát triển kinh tế địa phương - Việc lập kế hoạch chi từ nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi, nguồn vốn viện trợ phi phủ nước tiếp tục theo Hiệp định, thỏa thuận vay chế tài cấp thẩm quyền phê duyệt - Lập kế hoạch chi thường xuyên: + Lập kế hoạch chi tiết việc triển khai mục tiêu, nhiệm vụ, sách, chế độ cịn hiệu lực/hết hiệu lực; mục tiêu, nhiệm vụ, chế độ, sách cấp thẩm quyền phê duyệt + Đối với Nghị số 18-NQ/TW, sở đánh giá kết thực mục tiêu, nhiệm vụ đề đến năm 2021, mục tiêu Nghị cho giai đoạn từ năm 2021-2025, mục tiêu theo Đề án phê duyệt có, dự kiến cụ thể việc thực mục tiêu, nhiệm vụ hoàn thiện tổ chức, máy, giảm biên chế năm 2021-2022 tác động kinh phí NSNN theo mục tiêu, nhiệm vụ (tiết kiệm chi NSNN giảm đầu mối, giảm biên chế; tăng chi NSNN thực sách tinh giản biên chế) + Đối với Nghị số 19-NQ/TW, sở đánh giá kết thực mục tiêu, nhiệm vụ đề đến năm 2021, mục tiêu Nghị đến năm 2025, mục tiêu theo Đề án phê duyệt - có, thực lập dự toán tương tự dự toán năm 2020 quy định khoản 2, mục II, phần B Công văn này, với mức giảm biên chế hàng năm theo Đề án phê duyệt - có, hàng năm giảm bình quân 2,5%, cộng thêm số chưa thực 17 giai đoạn trước năm 2021 (nếu có) số biên chế nghiệp hưởng lương từ NSNN Việc lập kế hoạch thu, chi NSNN 03 năm 2020 - 2022 cần ý số nội dung sau a) Căn mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương 05 năm 2016 - 2020 Hội đồng nhân dân tỉnh định, kết đạt giai đoạn 2016 - 2019 dự kiến mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương năm 2020; sở định hướng kinh tế vĩ mô khoản Điều 14 Thông tư số 38/2019/TT-BTC ngày 28/6/2019 Bộ trưởng Bộ Tài định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2025, Sở Kế hoạch Đầu tư dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn địa phương năm 2021 - 2022, gửi Sở Tài để làm lập kế hoạch tài - NSNN 03 năm 2020 - 2022 b) Căn số thu giao, phạm vi thu NSNN theo quy định Luật NSNN văn hướng dẫn, dự kiến dự toán thu NSNN địa bàn địa phương năm 2020, Sở Tài chủ trì, phối hợp với Cục Thuế tỉnh, Cục Hải quan tỉnh quan, đơn vị có liên quan lập kế hoạch thu NSNN năm 2021 - 2022, đó: - Phân tích, đánh giá cụ thể tác động tăng, giảm thu gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội dự kiến triển khai sách thu quy định Nghị số 07-NQ/TW, lộ trình cắt giảm thuế quan, dự kiến tác động thu gắn với triển khai Luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ việc xác định khu vực kinh tế phi thức - Đối với nguồn thu phí, lệ phí, việc lập dự toán thực theo quy định hành, gắn với lộ trình tăng phí theo ngun tắc tính đúng, tính đủ chi phí cung cấp dịch vụ nghiệp cơng, tổng hợp vào dự tốn thu NSNN phần thu phí nộp NSNN năm 2021-2022; lập kế hoạch riêng nguồn thu học phí, giá dịch vụ y tế, giá dịch vụ nghiệp công khoản thu khác (khơng có danh mục phí) để quản lý, giám sát yêu cầu tạo nguồn cải cách tiền lương đối tượng c) Trên sở dự kiến nguồn thu địa bàn, nguồn thu địa phương theo chế độ phân cấp; dự kiến mục tiêu, định hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương giai đoạn 2021-2025; Sở Tài chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp huyện quan có liên quan khác địa phương lập kế hoạch chi NSĐP năm 2020-2022, đảm bảo ưu tiên bố trí đủ kinh phí thực chế độ, sách, nhiệm vụ ban hành cam kết chi (bao gồm sách đặc thù Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định); xác định nhu cầu bổ sung có mục tiêu từ NSTW chế độ, sách Trung ương cho năm giai đoạn 20202022 theo quy định Quyết định số 579/QĐ-TTg; nhiệm vụ chi địa phương năm giai đoạn 2020-2022, bố trí theo thứ tự ưu tiên để thực mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội trọng tâm địa phương, phạm vi khả nguồn lực năm 2020-2022 18 Lập kế hoạch nguồn thực cải cách tiền lương: Thực theo quy định khoản Điều 11 Thông tư số 38/2019/TT-BTC ngày 28/6/2019 Bộ Tài Riêng tỷ lệ trích nguồn tăng thu NSĐP thực theo Nghị số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 cải cách sách tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp; lưu ý khoản kinh phí dành gắn với triển khai Nghị số 18/NQ-TW, Nghị số 19/NQ-TW Việc lập kế hoạch số bội chi/bội thu, vay trả nợ NSĐP năm 2020-2022 thực theo quy định Luật NSNN, Nghị định số 45/2017/NĐ-CP Chính phủ Thơng tư số 69/2017/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn lập kế hoạch tài 05 năm kế hoạch tài - NSNN 03 năm theo quy định lập kế hoạch số bội chi/bội thu, vay trả nợ NSĐP năm 2020 quy định khoản Điều 13 Thông tư 38/2019/TTBTC ngày 28/6/2019 Bộ Tài chính, đảm bảo mức dư nợ vay địa phương vào thời điểm cuối năm không vượt giới hạn theo quy định D LẬP KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH 05 NĂM GIAI ĐOẠN 2021-2025 I Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ tài – NSNN tỉnh giai đoạn 2016-2020 Đánh giá việc ban hành chế độ, sách thu, chi theo thẩm quyền; số thu số chi chế độ, sách năm 05 năm giai đoạn 2016-2020 Đánh giá kết chủ yếu tài - NSNN, gồm: - Tình hình thực thu NSNN cấu thu NSNN địa bàn, thu NSĐP hưởng theo phân cấp năm 05 năm (trong chi tiết cấu thu tiền sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết, thu cổ tức lợi nhuận sau thuế, thu thuế từ 03 khu vực kinh tế) so với kế hoạch đề Khi đánh giá, cần phân tích yếu tố tác động đến số thu NSNN bao gồm yếu tố khách quan từ kinh tế giới, kinh tế nước thay đổi cấu kinh tế địa phương yếu tố chủ quan từ sách vĩ mơ quan trung ương ban hành, đồng thời, nêu bật giải pháp từ phía địa phương sách, quản lý thu triển khai - Tình hình thực quản lý số thu phí, lệ phí thu được; số chi từ nguồn phí để lại cho quan thu số tiền phí, lệ phí nộp NSNN theo quy định - Đánh giá cụ thể tình hình thực cổ phần hóa bán vốn nhà nước doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý địa phương giai đoạn 2016-2020 - Tình hình thực chi cấu chi ngân sách địa phương; chi tiết cấu chi ĐTPT; chi thường xuyên; chi trả nợ lãi; cấu lĩnh vực chi mục tiêu chủ yếu chi cho lĩnh vực giáo dục, đào tạo – dạy nghề, y tế, khoa học cơng nghệ, mơi trường, phịng chống biến đổi khí hậu, an sinh xã hội, chi cho phát triển nông nghiệp nông thôn, xây dựng nông thôn mới, Phân tích tác động tình hình thực thu NSNN địa bàn tới đảm bảo nguồn lực để cân đối thực nhiệm vụ chi đề ra, như: chi 19 ĐTPT so với kế hoạch đầu tư cơng trung hạn, tình hình triển khai thực dự án so với kế hoạch đề ra; tình hình đảm bảo chế độ sách an sinh xã hội, giảm nghèo, cải cách tiền lương so với kế hoạch đề ra,… Trong đánh giá chi NSĐP, cần đánh giá tình hình cấu lại chi NSĐP như: đánh giá việc sử dụng kinh phí cắt giảm giảm gắn với tinh giản biên chế; đánh giá việc thực Nghị định số 16/2015/NĐ-CP việc sử dụng nguồn kinh phí NSNN dành từ việc thực Nghị định năm 05 năm qua,… - Tình hình cân đối NSĐP năm 2016-2020; quy mô huy động địa phương năm 05 năm, chi tiết theo nguồn vốn huy động, theo mục đích sử dụng; nợ quyền địa phương thời điểm cuối năm cấu dư nợ theo nguồn vốn; huy động (vay lại nguồn vốn ODA, vay ưu đãi nước ngồi Chính phủ; vay ngân quỹ nhà nước; vay Ngân hàng Phát triển Việt Nam vay khác); việc chi trả nợ gốc nguồn chi trả nợ gốc năm 05 năm qua Đánh giá, nhìn nhận hạn chế, khó khăn vướng mắc việc thực nhiệm vụ tài chính, ngân sách, nợ công; nguyên nhân khách quan, chủ quan học kinh nghiệm II Lập kế hoạch tài 05 năm giai đoạn 2021-2025 Dự báo tình hình kinh tế, tài chính, tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu địa phương (tăng trưởng tổng sản phẩm địa bàn (GRDP), số giá tiêu dùng (CPI), tăng trưởng lĩnh vực sản xuất, ngành hàng giá sản phẩm, hàng hóa chủ chốt) có ảnh hưởng đến khả huy động nhu cầu sử dụng nguồn lực tài - NSĐP 05 năm giai đoạn 2021-2025; Xác định mục tiêu tổng quát kế hoạch tài 05 năm địa phương; mục tiêu, định hướng huy động phân phối nguồn lực địa phương thời gian 05 năm kế hoạch; Xác định mục tiêu cụ thể, chủ yếu; khung tài - ngân sách địa phương sở sách, chế độ hành; bao gồm: - Thu cấu thu ngân sách địa bàn phù hợp với dự kiến trình cấp thẩm quyền định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương kỳ; tốc độ tăng thu nội địa (không kể thu từ dầu thô, thu tiền sử dụng đất, thu từ hoạt động xổ số kiến thiết, thu cổ tức, lợi nhuận lại chênh lệch thu, chi ngân hàng nhà nước) tăng thu từ hoạt động xuất nhập trì mức hợp lý, phù hợp với mức tăng trưởng kinh tế, lạm phát khả điều chỉnh sách - Đối với khoản thu phí, lệ phí nộp ngân sách để lại chi theo quy định, số dự kiến thu năm 2020 để xây dựng kế hoạch thu năm 20212025 phù hợp, tích cực, cụ thể theo khoản thu phí, lệ phí theo quy định (số thu, số để lại chi theo chế độ chi tiết lĩnh vực chi tương ứng, số nộp NSNN) tổng hợp vào dự toán thu NSNN phần phí, lệ phí nộp NSNN - Đối với khoản thu học phí, giá dịch vụ y tế, dịch vụ nghiệp cơng khơng thuộc danh mục phí lệ phí, khoản thu chuyển sang chế giá 20 dịch vụ không thuộc nguồn thu NSNN, lập kế hoạch thu xây dựng phương án sử dụng để gửi quan có thẩm quyền giám sát tiếp tục thực chế tạo nguồn từ khoản thu để cải cách tiền lương theo quy định - Dự kiến khoản thu hồi vốn NSĐP đầu tư tổ chức kinh tế thuộc phạm vi quản lý địa phương 05 năm 2021-2025 - Chi NSĐP, gồm: Chi cân đối NSĐP năm 2021 xác định chi cân đối NSĐP năm 2020 dự kiến (đã bao gồm chế độ, sách an sinh xã hội Trung ương ban hành tới thời điểm dự tốn năm 2020 cấp có thẩm quyền thông qua), riêng chi đầu tư từ thu tiền sử dụng đất hoạt động xổ số kiến thiết bố trí số thu Đối với năm cịn lại giai đoạn 2021-2025, dự toán chi cân đối NSĐP bố trí tăng tương ứng với số tăng thu cân đối NSĐP hưởng theo phân cấp Chi tiết chi cân đối NSĐP theo cấu chi ĐTPT, chi thường xuyên, chi trả nợ lãi tổng chi quỹ lương địa phương; yếu tố tác động đến chi NSĐP, có việc cắt giảm kinh phí gắn với triển khai mục tiêu Nghị số 18-NQ/TW, số 19-NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XII; giải pháp sách quản lý nhằm đảm bảo cấu chi hợp lý, bền vững, nâng cao hiệu chi NSĐP; - Dự kiến nguồn thực sách theo quy định (chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội theo Nghị số 27-NQ/TW, số 28-NQ/TW Hội nghị Trung ương Khóa XII, ); chi tiết nguồn tăng thu, nguồn tiết kiệm chi, nguồn dành từ việc triển khai Nghị số 18-NQ/TW, số 19-NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XII - Việc lập kế hoạch số bội chi/bội thu, vay trả nợ NSĐP năm 2021-2025 thực theo quy định Luật NSNN, Nghị định số 45/2017/NĐ-CP Chính phủ, Nghị định số 93/2018/NĐ-CP ngày 30/6/2018 Chính phủ quy định quản lý nợ quyền địa phương Thơng tư số 69/2017/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn lập kế hoạch tài 05 năm kế hoạch tài - NSNN 03 năm Đưa giải pháp sách quản lý nhằm đảm bảo an tồn, bền vững nợ quyền địa phương; Dự báo rủi ro tác động đến khung cân đối NSĐP tiêu quản lý nợ quyền địa phương; Các giải pháp tài khác nhằm thực kế hoạch tài 05 năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương E VỀ BIỂU MẪU LẬP VÀ BÁO CÁO DỰ TOÁN NSNN NĂM 2020, KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH - NSNN 03 NĂM 2020 – 2022, KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH NĂM GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 I Về biểu mẫu thời gian gửi Báo cáo Về biểu mẫu: Đề nghị quan, đơn vị chức nhiệm vụ để áp dụng biểu mẫu cho phù hợp 21 a) Đối với dự toán năm 2020: áp dụng mẫu biểu quy định Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP (trong lưu ý, lĩnh vực nghiệp áp dụng mẫu biểu số 12.1 đến 12.5) mẫu biểu số 01, 02, 03 ban hành kèm theo Cơng văn b) Đối với dự tốn thu, chi NSNN từ xếp lại, xử lý nhà đất lập chi tiết theo mẫu biểu số 04, 05 ban hành kèm theo Công văn c) Đối với kế hoạch tài - NSNN 03 năm 2020 - 2022: Áp dụng mẫu biểu từ số 01 đến số 06 mẫu biểu từ số 13 đến số 19 ban hành kèm theo Thông tư số 69/2017/TT-BTC Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn lập kế hoạch tài 05 năm kế hoạch tài - NSNN 03 năm d) Đối với kế hoạch tài năm giai đoạn 2021 – 2025: áp dụng mẫu biểu số 01 02 quy định Nghị định số 31/2017/NĐ-CP ngày 23/3/2017 Chính phủ đ) Các biểu mẫu đăng tải Website Sở Tài Quảng Ngãi theo địa chỉ: stc.quangngai.gov.vn Thời gian gửi Báo cáo: - Báo cáo đánh giá kết thực dự toán NSNN năm 2019, dự toán NSNN năm 2020 kế hoạch tài – NSNN 03 năm 2020 – 2022 gửi Sở Tài trước ngày 30/7/2019; Sở Tài báo cáo UBND tỉnh trước ngày 10/8/2019 - Kế hoạch tài năm giai đoạn 2021 – 2025: Sở Kế hoạch Đầu tư quan, đơn vị có liên quan gửi Sở Tài trước ngày 15/11/2019; Sở Tài báo cáo UBND tỉnh trước ngày 30/11/2019 II Một số nội dung khác Đối với Sở Kế hoạch Đầu tư: Ngồi việc xây dựng dự tốn đơn vị dự toán cấp I, đề nghị đơn vị báo cáo, đánh giá, xây dựng tổng hợp dự toán chi đầu tư phát triển theo nội dung biểu mẫu quy định Luật Đầu tư công, Luật NSNN 2015 văn hướng dẫn; chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan xác định định hướng số tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội địa phương giai đoạn 2021-2025, gửi Sở Tài để tổng hợp chung Đối với Sở Lao động - Thương binh Xã hội: Ngoài việc xây dựng dự toán đơn vị dự toán cấp I, đề nghị đơn vị báo cáo, đánh giá, xây dựng tổng hợp dự toán thực chế độ, sách an sinh xã hội; sách tín dụng cho chương trình cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo, tín dụng học sinh, sinh viên, cho vay giải việc làm, xuất lao động, ; chương trình MTQG giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh đảm bảo theo quy định Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn: Ngồi việc xây dựng dự toán đơn vị dự toán cấp I, đề nghị đơn vị báo cáo, đánh giá, xây dựng tổng hợp dự tốn thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn 22 Các sở, ban ngành, đơn vị, địa phương rà soát, đánh giá, xây dựng tổng hợp đầy đủ dự toán kinh phí thực đề án, chủ trương tỉnh, gửi Sở Tài xem xét, cân đối tổng hợp chung vào dự toán chi ngân sách, tránh trường hợp phải đề nghị bổ sung ngồi dự tốn Lập kế hoạch tài năm: Giao Sở Tài chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư quan, đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch tài 05 Tỉnh giai đoạn 2021-2025 Yêu cầu Thủ trưởng quan, đơn vị địa phương khẩn trương tổ chức thực đảm bảo nội dung thời gian theo quy định Trong trình triển khai thực có vướng mắc, đề nghị kịp thời phản ánh Sở Tài để phối hợp xử lý tham mưu UBND tỉnh đạo thực hiện./ Nơi nhận: KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - Như trên; - Thường trực Tỉnh ủy (b/cáo); - Thường trực HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - BTT Ủy ban MTTQVN tỉnh; - VPUB: CVP, PCVP P.Ng/cứu, QTTV, CBTH; - Lưu VT, KTviệt298 Võ Phiên 23