746 luật hiện đại hóa an toàn thực phẩm mỹ 2011 những vấn đề đặt ra cho ngành thủy sản việt nam,khoá luận tốt nghiệp

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA KINH DOANH QUỐC TẾ Phạm Thùy Dương Mã sinh viên: 18A4050050 LUẬT HIỆN ĐẠI HĨA AN TỒN THỰC PHẨM MỸ 2011 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO NGÀNH THỦY SẢN VIỆT NAM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hà Nội, tháng năm 2019 NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA KINH DOANH QUỐC TẾ Phạm Thùy Dương Mã sinh viên: 18A4050050 LUẬT HIỆN ĐẠI HĨA AN TỒN THỰC PHẨM MỸ 2011 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO NGÀNH THỦY SẢN VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh doanh quốc tế Mã số: 734.01.20 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: TH.S ĐINH THỊ THANH LONG Hà Nội, tháng năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Chúng tơi cam đoan khóa luận “Luật đại hóa an tồn thực phẩm Mỹ 2011 - Những vấn đề đặt cho ngành thủy sản Việt Nam” nghiên cứu hồn tồn tơi thực Ngoại trừ tài liệu tham khảo đuợc trích dẫn nghiên cứu này, tơi cam đoan toàn phần hay phần nhỏ nghiên cứu chua đuợc công bố đuợc sử dụng để nhận cấp nơi khác Không có sản phẩm nghiên cứu nguời khác đuợc sử dụng nghiên cứu mà không đuợc trích dẫn theo quy định Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng đuợc dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Bài nghiên cứu chua đuợc nộp để nhận cấp truờng đại học sở đào tạo khác Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả khóa luận LỜI CẢM ƠN Đề tài “Luật đại hóa an tồn thực phẩm Mỹ 2011 - Những vấn đề đặt cho ngành thủy sản Việt Nam” nội dung chọn để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp sau bốn năm theo học chương trình đại học chuyên ngành Kinh doanh quốc te trường Học viện Ngân Hàng Đe hồn thành q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn này, lời tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đen Cô Đinh Thi Thanh Long thuộc Khoa Kinh doanh quốc te - Học viện Ngân hàng Cô trực tiếp bảo hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thiện luận văn Ngồi tơi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Khoa Kinh doanh quốc te, người truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập vừa qua Xin gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu nhà trường việc tạo điều kiện thuận lợi cho tơi có mơi trường học tập, nghiên cứu thực khóa luận Cuoi cùng, tơi xin cảm ơn người thân, bạn bè bạn sinh viên lớp K18KDQTA bên tôi, động viên tơi hồn thành khóa học luận văn Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Tổng quan vấn đề nghiên cứu 7.1 Nh ững nghiên cứu nước 7.2 Nh ững nghiên cứu nước 7.3 Khoảng trống nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ XUẤT KHẨU THỦY SẢN .8 1.1 KHÁI NIỆM, VAI TRÒ CỦA XUẤT KHẨU THỦY SẢN TRONG NGÀNH KINH TẾ .8 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò 1.2 NHỮNG QUY ĐỊNH AN TOÀN THỰC PHẨM VỀ XUẤT KHẨU THỦY SẢN TRÊN THẾ GIỚI 12 1.3.2 Kinh nghiệm Indonesia 22 TÓM TẮT CHƯƠNG 24 CHƯƠNG 2: LUẬT HIỆN ĐẠI HĨA AN TỒN THỰC PHẨM CỦA MỸ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO NGÀNH THỦY SẢN VIỆT NAM 25 2.1 QUY ĐỊNH CHUNG VỀ LUẬT HIỆN ĐẠI HĨA AN TỒN THỰC PHẨM CỦA MỸ 25 2.1.1 Giới thiệu 25 2.1.2 Quy định Luật đại hóa an tồn thực phẩm .26 2.2 HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM 30 2.2.1 Ve quản lý khai thác, nuôi trồng thủy sản 30 2.2.2 Về tháo gỡ rào cản thị truờng 31 2.2.3 Về phát triển ngành thủy sản 32 2.2.4 Về hoạt động xúc tiến thuơng mại 32 2.3 THỰ C TRẠNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM 32 2.3.1 Đặc điểm 32 2.3.2 Cơ cấu mặt hàng xuất 35 2.3.3 Thi truờng xuất thủy sản 39 3.1 CHIẾN LƯỢC DANH XUẤT MỤC KHẨU CHỮ NGÀNH VIẾT TẮT THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG MỸ .52 3.1.1 Chien lược thị trường 52 3.1.2 Chien lược sản phẩm 55 ẢI PHÁP TUÂN THỦ YÊU CẦU CỦA LUẬT HIỆN ĐẠI HÓA AN TOÀN THỰC PHẨM CỦA MỸ CHO XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM 59 3.2.1 Nâng cao hiểu biết doanh nghiệp 3.2.2 Nâng cao ý thức tuân thủ luật doamh nghiệp 61 BAP 3.2.3 Ứng dụng công nghệ nâng cao chất lượng sản phẩm 62 Nguyên nghĩa 3.3.1 Kien nghị với Chính phủ Tiêu64chuẩn nuôi trồng thủy sản BIPs 3.3.2 Kien nghị với Bộ Công Thương Trạm 66Kiem soát cửa Từ viết tắt 3.3.3.Bộ Kien với Hiệp hội Thủy sản nôngnghị nghiệp phát triển nông thôn 67 CAGR Tỷ lệ tăng trưởng hàng năm kép KẾT LUẬN 70 BNNPTNT Điểm Bộ đề tài nghiên DOC Thương mạicứu Mỹ 70 EEA Khu vực kinh tế châu Âu EFTA Hiệp hội mậu dịch tự châu Âu EU Liên minh châu Âu FAO Tổ chức Nông Lương Liên Hợp Quoc 59 FDA Cục quản lý thực phẩm dược phẩm Hoa Kỳ FSMA Luật đại hóa an tồn thực phẩm FSVP Chương trình xác minh nhà cung cấp nước ngồi FSPB Cơng cụ xây dựng ke hoạch an toàn thực phẩm GDP Tổng sản phẩm quốc dân GMP Tiêu chuẩn thực hành sản xuất tốt GSP Quy che ưu đãi thuế quan phổ cập HACCP Hệ thống phân tích mối nguy hệ thống kiểm sốt điểm tới hạn IPPC Cơng ước Bảo vệ Thực vật Quoc te MPEDA NDT NĐ - CP NOAA Cơ quan phát triển xuất thủy sản Ản Độ Nhân dân tệ Nghi định phủ Quản lý đại duơng khí quốc gia Mỹ OIE Tổ Chức Thú y Thế giới POR Kỳ xem xét hành SIMP Chuong trình giám sát nhập thủy sản SPS Các biện pháp kiểm dịch thực vật TBT Hiệp định hàng rào kỹ thuật thuơng mại USA Hiệp chủng quốc Hoa Kỳ USDA Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ VASEP Hiệp hội che biến xuất thủy sản VKFTA Hiệp định thuơng mại Việt Nam Hàn Quoc VQIP Chuong trình nhập đủ điều kiện tự nguyện WTO Tổ chức Thuong mại the giới 59 hiệu mặt hàng thương mại điện tử, đào tạo kiến thức thương mại điện tử học kỹ bán hàng Amazon Tuy nhiên, để tận dụng lợi the bán hàng Amazon, doanh nghiệp Việt Nam đồng thời phải thực quy định xuất xứ chất lượng sản phẩm để xuất vào Hoa Kỳ, thị trường xuất lớn gắn liền với quy định nghiêm ngặt chất lượng sản phẩm xuất xứ 3.2 GIẢI PHÁP TUÂN THỦ YÊU CẦU CỦA LUẬT HIỆN ĐẠI HĨA AN TỒN THỰC PHẨM CỦA MỸ CHO XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM Luật Hiện đại hóa an toàn thực phẩm (FSMA) tiếp cận giải vấn đề liên quan tới vệ sinh an toàn thực phẩm qua biện pháp phịng ngừa mang tính tồn diện, quản lý chuỗi từ khâu sản xuất nguyên liệu, đóng gói, dán nhãn, vận chuyến cho đen khâu cuối đưa sản phẩm thị trường Từ đó, doanh nghiệp Việt cần có ke hoạch cụ thể, giai đoạn phải tuân thủ nghiêm ngặt theo yêu cầu trước xuất hàng để dễ dàng tiếp cận thị trường Mỹ 3.2.1 Nâng cao hiểu biết doanh nghiệp Chien lược hoạt động FDA để triển khai FSMA áp dụng tất khía cạnh chương trình an tồn thực phẩm Tuy nhiên, cách thức mà chiến lược thực khác nhau, dựa tính chất mức độ rủi ro mặt hàng, ngành phương tiện cụ thể để FDA giám sát can thiệp FDA hoàn thiện quy tắc tảng triển khai FSMA, bao gồm quy tắc Kiem sốt phịng ngừa thực phẩm cho người động vật, Quy tắc an toàn sản xuất Quy tắc xác minh nhà cung cấp nước (FSVP), có phạm vi hoạt động rộng rãi ngành để giúp đảm bảo tất doanh nghiệp tìm cách tuân thủ quy tắc này, cho dù có u cầu mặt pháp lý hay khơng, hiểu yêu cầu Vì vậy, trang web FDA, doanh nghiệp Việt Nam tiến hành tìm hiểu rõ yêu cầu luật, hướng dẫn chi tiết cách thức đăng ký người đại diện Mỹ đăng ký sở sản xuất, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để tham gia vào buổi hội thảo trực tuyến Ngày tháng năm 2016, quan Quản lý thực phẩm & dược phẩm Hoa Kỳ (FDA) tổ chức buổi hội 60 thảo trực tuyến “Quy tắc cuối theo FSMA để cập nhật đăng ký sở thực phẩm”, buổi hội thảo nhu giúp cải thiện tính xác sở liệu việc đăng ký sở thực phẩm Hoa Kỳ nhu nuớc Hơn nữa, doanh nghiệp xuất Việt Nam cần tăng cuờng công tác đào tạo lao động nghề cá, cử nguời tham gia chuơng trình, khóa học đào tạo tuân thủ yêu cầu đạo luật đuợc tổ chức trực tiếp FDA tổ chức nuớc đuợc FDA chứng nhận hồn thành khóa tập huấn Các tổ chức nuớc nhu hội doanh nghiệp hàng Việt Nam chất luợng cao hợp tác trực tiếp với tổ chức Bureau Veritas thực khóa đào tạo FSMA-PCQI vào ngày 25/09 đen ngày 27/09/2017, với nội dung đạo tạo đuợc thừa nhận đáp ứng FDA, tạo điều kiện cho nhà xuất Việt Nam tiếp cận gần với yêu cầu quốc te Đồng thời, để hỗ trợ cho việc thực quy tắc FSMA, FDA tài trợ cho việc phát triển số chuơng trình đào tạo cụ thể cho doanh nghiệp thông qua thỏa thuận hợp tác Mục tiêu quan hợp tác với nhóm hiểu đuợc nhu cầu đặc biệt có quyền truy cập trực tiếp vào doanh nghiệp phải đối mặt với tình huống, thách thức đặc biệt việc triển khai FSMA Các chuơng trình đào tạo bao gồm cung cấp nhận thức lý cho tiêu chuẩn đảm bảo đào tạo giải nhu cầu đối tuợng mục tiêu Mơ hình quản lý theo FSMA thay đổi từ việc tiến hành giám sát biên giới Hoa Kỳ hàng hóa xuất đen nhu truớc đây, chuyển sang kiểm soát nuớc xuất Do đó, doanh nghiệp cần phải am hiểu luật, nâng cao vấn đề nhận thức để giảm thiểu tối đa mối nguy hại không đơn khâu cuối sản phẩm xuất sang Hoa Kỳ mà toàn quy trình sản xuất từ cung ứng nguyên liệu, nhà xuởng, che biến đóng gói, vận chuyển đen khâu cuối đua hàng hóa thị truờng Ngồi ra, nhu mối quan hệ công ty Việt Nam nhà mua hàng/ nhà nhập Mỹ chua chặt chẽ, phía nhà xuất Việt Nam chua hiểu hết thay đổi liên quan tới quy định an tồn thực phẩm hay cách ứng phó thích hợp việc xuất sản phẩm qua Mỹ nên đuợc hỗn lại cho đen hai bên hồn thành yêu cầu quy định mới, Nhu vậy, hàng hóa tránh việc bị hồn trả chua đáp ứng đủ yêu cầu 61 rắc rối liên quan đến hải quan, nghiêm trọng mặt hàng bị cấm xuất sang thị truờng Mỹ 3.2.2 Nâng cao ý thức tuân thủ luật doamh nghiệp Đe giúp doanh nghiệp tuân thủ yêu cầu Quy tắc cuối Đạo luật đại hóa an tồn thực phẩm (FSMA) kiểm sốt phịng ngừa thực phẩm nguời, FDA phát triển công cụ phần mềm để giúp chủ sở hữu nhà điều hành sở thực phẩm tạo ke hoạch an toàn thực phẩm cụ thể đối sở sản xuất Cơng cụ xây dựng ke hoạch an tồn thực phẩm (FSPB) ứng dụng phần mềm miễn phí, đuợc phát triển FDA, doanh nghiệp tải xuống từ trang web Công cụ đuợc thiết ke để hỗ trợ chủ sở hữu / nhà điều hành sở thực phẩm phát triển ke hoạch an toàn thực phẩm dành riêng cho sở họ, đáp ứng yêu cầu sản xuất, phân tích mối nguy, kiểm sốt dự phịng dựa rủi ro quy định thực phẩm nguời Mặc dù cơng cụ xây dựng ke hoạch an tồn thực phẩm chủ yếu đuợc thiết ke để sử dụng nhà sản xuất nhỏ, có nguồn lực hạn che, nhung nhà sản xuất lựa chọn sử dụng FDA thiết ke chuơng trình để giúp cơng ty nắm rõ thơng tin an tồn thực phẩm giảm thiểu gánh nặng tạo ke hoạch an toàn thực phẩm quy trình che biến, sản xuất Việc sử dụng công cụ giúp doanh nghiệp xây dựng đuợc ke hoạch an tồn thực phẩm từ kiểm sốt phịng ngừa đen tiến hành sản xuất yêu cầu an toàn thực phẩm khác theo yêu cầu FDA Đồng thời, theo yêu cầu luật FSMA, để đuợc cấp phép xuất thực phẩm vào Mỹ, doanh nghiệp cần phải đăng ký với FDA Tuy nhiên, FDA tiến hành thẩm định lại điều kiện vệ sinh an tồn thực phẩm nhà máy có đảm bảo hay không truớc cấp phép đăng ký FDA quan liên quan khác Hoa Kỳ tiến hành giám sát kiểm tra phòng ngừa rủi ro chuỗi cung ứng Ngoài ra, nhà nhập Mỹ để đuợc cấp giấy chứng nhận nhập cần phải có ke hoạch kiểm tra nhà cung ứng để đảm bảo phù hợp theo tiêu chuẩn an toàn thực thẩm Nhu vậy, để đáp ứng đuợc yêu cầu FSMA, việc quản lý chuỗi cung ứng, đầu tu xây dựng theo huớng an toàn cho sản phẩm từ “trang trại đên bàn ăn” điều bắt buộc doanh nghiệp 62 Hiện nay, số lượng doanh nghiệp ngành thủy sản nước vượt 500 đơn vị, lợi the lớn kinh doanh mặt hàng thủy sản Tuy nhiên, việc trì chất lượng nguồn nguyên liệu đầu vào ổn định cần doanh nghiệp trọng Các doanh nghiệp che biến xuất thủy sản gặp khơng vướng mắc tình trạng cung cấp nguyên liệu chưa ổn định, hạn che theo mùa vụ Các doanh nghiệp cần bố trí quy hoạch nhà máy che biến sản xuất gắn liền với quy hoạch nguyên liệu tập trung, liên kết với nhà quản lý, nhà khoa học để đảm bảo sản lượng hàng hóa lớn, kiểm sốt dư lượng thuốc, chất kích thích, kiểm tra vi sinh vật gây bệnh đáp ứng quy định nghiêm ngặt thị trường Mỹ 3.2.3 Ứng dụng công nghệ nâng cao chất lượng sản phẩm Đe nâng cao chất lượng sản phẩm khả cạnh tranh ngành thủy sản, bao gồm đánh bắt nuôi trồng thủy sản, ngành thủy sản Việt Nam cần trọng phát triển công nghiệp che bien Theo quy che kiểm tra, công nhận điều kiện đáp ứng an tồn thực phẩm Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, quan quản lý cần tăng cường kiểm tra khâu nuôi trồng, khai thác thủy sản đồng thời trì điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm sở sản xuất thủy sản Quy trình che biến cần gắn liền với nuôi trồng xuất khẩu, tuân theo quy định pháp luật để giảm thiểu bệnh lây truyền qua thực phẩm Hơn nữa, quản lý theo chuỗi sản xuất để cải thiện chất lượng sản phẩm phù hợp với tiêu chuẩn nước quốc te, tránh để lọt sản phẩm chất lượng Trong năm gần đây, cánh cửa hội nhập kinh te quốc te ngày rộng mở, thành tựu tiến khoa học công nghệ từ quốc gia tiên tiến vào lĩnh vực nuôi trồng thủy sản ngày phát triển Tuy nhiên, đánh giá quốc gia có the mạnh thủy hải sản , song đen ứng dụng công nghệ kỹ thuật ni trồng, đánh bắt, che biến cịn hạn che, Việt Nam chưa tận dụng tốt lợi the Đe đảm bảo mục tiêu xuất vào thị trường Hoa Kỳ, cần đồng quy trình, từ khâu khai thác, sản xuất ngun liệu địi hỏi tập trung tháo gỡ khó khăn, ứng dụng khoa học công nghệ, phát huy công suất máy móc thiết bị sẵn có đồng thời thay the máy móc cơng nghệ lạc hậu Sự gia tăng diện tích ni tơm, cá, vấn đề giống cách quản lý 63 khoa học có tác động định đến sản lượng chất lượng ngành Những ảnh hưởng thay đổi khí hậu mơi trường dẫn đen chất lượng thủy sản bị suy giảm, tổn thất kinh te cao đặc biệt thông số trường theo dõi thủ cơng khơng có hệ thống Vì vậy, nuôi trồng cần tổ chức quản trị sạch, tuân thủ quy trình, liên kết nguồn nguyên liệu đảm bảo, trọng đầu tư trang thiết bị công nghệ xử lý chất thải, đảm bảo vệ sinh mơi trường Bên cạnh biện pháp đối phó với điều kiện khắc nghiệt thời tiết, cần nhanh chóng ứng dụng hệ thống tự động hóa điều khiển, giám sát thơng số mơi trường, kiểm sốt chất lượng nước, mức độ ô nhiễm môi trường sở sản xuất cá, tôm Việc áp dụng công nghệ tiên tiến điều kiện sản xuất-kinh doanh cần tiến hành từ hộ kinh doanh cá thể, góp phần phát triển ni trồng khai thác nguồn lợi thủy sản, đáp ứng yêu cầu thị trường khó tính Khâu che biến cần đổi quy trình cơng nghệ quản trị, ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật, chuyển giao công nghệ vào sản xuất để chuỗi giá trị sản phẩm dài Năm 2018, Học viện Nông nghiệp Việt Nam công ty Sanso Nhật Bản tiến hành thử nghiệm thiết bị hịa tan khí Sansolver mơ hình nuôi tôm chân trắng cá rô phi Việt Nam, khắc phục vấn đề kiểm soát nồng độ oxy hịa tan bể ni Sản phẩm cơng nghệ làm tăng nồng độ oxy hòa tan nước, giảm tỷ lệ chết, giảm nguy dịch bệnh tăng tốc độ tăng trưởng cho sản lượng thủy sản nuôi trồng Việc đẩy mạnh công tác đầu tư, tích hợp cơng nghệ sản xuất, trang thiết bị máy móc quốc gia tiên tiến góp phần nâng cao chất lượng ổn định sản phẩm thủy sản Đe đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm tuân theo tiêu chuẩn BAP, GMP, HACCP , doanh nghiệp Việt cần đẩy mạnh việc nâng cấp hệ thống quản lý, điều kiện sản xuất Đồng thời để rút ngắn thời gian sản xuất cần đẩy mạnh việc ứng dụng cơng nghệ, tự động hóa dây chuyền che biến thực đề tài nghiên cứu khoa học sản phẩm thủy sản truyền thống Với hỗ trợ khoa học kĩ thuật tiên tiến, ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực quản lý góp phần thu hút nguồn đầu tư nước vào ngành che biến Việt Nam, bước tiếp cận công nghiệp đại the giới 64 3.3 CÁC KIẾN NGHỊ Hiện nay, xu the mở rộng thị trường, ngành thủy sản Việt Nam có nhiều hội xuất đen thị trường lớn Mỹ, song phải đối mặt với nhiều khó khăn, đặc biệt quy định kiểm sốt phịng ngừa vệ sinh an tồn thực phẩm đạo luật FSMA Đe góp phần vào ổn đinh, phát triển chung ngành thủy sản đạt kết tích cực thời gian tới, doanh nghiệp với hiệp hội ngành hàng cần tích cực việc đẩy mạnh xuất khẩu, đầu tư, đạo kịp thời Chính phủ Bộ ngành có liên quan 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Thủy sản mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam nhân tố có tầm ảnh hưởng mang tính vĩ mơ đen sản lượng xuất thủy sản che sách mà nhà nước ban hành để thúc đẩy phát triển Luật đại hóa an tồn thực phẩm Mỹ tập trung vào vấn đề bảo vệ sức khỏe cộng đồng theo định hướng phòng ngừa, thiết lập mạng lưới an tồn thực phẩm, từ cần phải xây dựng sách phù hợp khuyến khích nuôi trồng thủy sản hợp lý, đẩy mạnh việc nâng cao chất lượng hàng hóa vệ sinh thực phẩm Đặc biệt sản xuất nhỏ lẻ truyền thống, cần phổ biến quy chuẩn kỹ thuật áp dụng cho sở sản xuất, che biến sản phẩm thủy sản để đảm bảo việc đáp ứng yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm suốt quy trình từ khai thác, đen đưa vào sản xuất Trong thương mại quốc te nay, tồn khoảng cách định tiêu chuẩn Việt Nam so với tiêu chuẩn quốc te Chính phủ Việt Nam khuyến khích nhà sản xuất nước áp dụng tiêu chuẩn VietGap, quy phạm thực hành áp dụng nuôi trồng thủy sản nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm, truy suất nguồn gốc, giảm thiểu dịch bệnh hạn che tối đa mức độ ô nhiễm môi trường Tuy nhiên, thị trường nhập lớn Mỹ người tiêu dùng toàn cầu lại ưu chuộng tiêu chuẩn Global Gap, BAP tiêu chuẩn quốc te chấp nhận chung khác Bộ tiêu chuẩn GlobalGAP, áp dụng chủ yếu cho mặt hàng tơm cá tra, ni đơn lẻ nhóm Tiêu chuẩn BAP/ACC, áp dụng cho cá tra từ tháng 8/2010 để tạo tiền đề tiêu chuẩn hóa sản phẩm bán vào thị trường Mỹ Do đó, phủ Việt Nam doanh nghiệp nên ý áp dụng thực theo 65 tiêu chuẩn quốc tế, để sản phẩm thủy sản Việt Nam dễ dàng thâm nhập vào thị truờng nuớc ngoài, đặc biệt thị truòng Mỹ Các yêu cầu đạo luật ln đuợc cập nhật, bổ sung theo thời gian Chính phủ cần đảm bảo đáp ứng kịp thời xác thơng tin để doanh nghiệp nhanh chóng tiếp cận thay đổi quy trình sản xuất kinh doanh đáp ứng quy định Trong năm vừa qua, Việt Nam trì tốc độ tăng truởng kim ngạch xuất thủy sản mức 10-20%/năm đề mục tiêu đen hết năm 2019 đạt kim ngạch xuất 10 tỷ USD Tuy nhiên với việc quy định đạo luật đại hóa an vệ sinh an toàn thực phẩm đuợc cập nhật liên tục, sách khơng kịp thời đắn, hoạt động xuất sang thị truờng Mỹ bị cản trở hạn che Vì vậy, truớc mắt phủ cần rà sốt điều chỉnh lại quy định khơng cịn phù hợp, xây dựng ke hoạch phát triển quy trình che biến, bảo quản, kinh doanh thủy sản địa phuơng Nhìn chung, quan phủ cộng đồng doanh nghiệp cần tiếp tục tạo môi truờng thuận lợi, bên cạnh việc hoàn thiện yêu cầu chất luợng hàng hóa, tận dụng tốt hệ thống phân phối triển khai hiệu hoạt động xúc tiến thuơng mại Đe thúc đẩy xuất thủy sản vào thị truờng rộng lớn đồng thời đáp ứng yêu cầu FSMA, công tác xúc tiến thuơng mại là hoạt động cần thiết phải nhận đuợc quan tâm cấp Nhà nuớc doanh nghiệp Sự hợp tác chặt chẽ Nhà nuớc doanh nghiệp hoạt động xúc tiến thuơng mại tiền đề cho doanh nghiệp tiếp cận nắm rõ yêu cầu thị truờng từ xây dựng ke hoạch phát triển sản phẩm, dần tạo dựng đuợc thuơng hiệu cho mặt hàng thủy sản Việt Nam thị truờng Mỹ Về phía Nhà nuớc cần tiến hành thực thêm nhiều chuơng trình xúc tiến xuất khẩu, tạo điều kiện cho doanh nghiệp việc tiếp cận với hội chợ triển lãm hàng đầu the giới nông sản, thực phẩm thị truờng trọng điểm nhu Trien lãm thủy sản Bắc Mỹ Boston, Hội chợ thực phẩm đồ uống Hoa Kỳ - Fancy Food Show Có thể nói, để ngành thủy sản đứng vững truớc áp lực cạnh tranh mạnh mẽ thị truờng Hoa Kỳ, sách đề xuất phủ đóng góp quan trọng có ý nghĩa định phát triển ngành hàng 66 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Công Thương Khi quốc gia nhập có xu hướng đẩy mạnh việc áp dụng rào cản thương mại kỹ thuật hàng hóa từ thị trường khác, với áp lực cạnh tranh cao, mặt hàng thủy sản Việt Nam đứng trước nhiều khó khăn, vướng mắc, cần đẩy mạnh vai trị Bộ Công Thương việc hướng dẫn doanh nghiệp nước tuân thủ quy định Một bất cập cịn tồn cơng tác quy hoạch vùng sản xuất, nuôi trồng thủy sản từ nhiều năm chưa có thống nhất, đồng bộ, sản phẩm thủy sản che biến sâu, có giá trị gia tăng cao quy trình xuất cịn ít, điều làm giảm sức cạnh tranh doanh nghiệp Thời gian gần đây, số doanh nghiệp Việt Nam bị ngưng xuất hàng hóa vào thị trường Hoa Kỳ không chuẩn bị trước theo u cầu Luật địa hóa an tồn vệ sinh thực phẩm FSMA ban hành từ tháng năm 2011, toàn nội dung gồm quy định có liên quan gửi Bộ Công Thương, để nghiên cứu trước tiến hành hướng dẫn cho doanh nghiệp Việt Nam Trước mắt Bộ Công thương tổ chức nhiều họp, yêu cầu đơn vị có liên quan thu thập thơng tin, đặt vấn đề thay đổi công tác xuất khẩu, sách phù hợp với thị trường Mỹ Những hướng dẫn cụ thể cách thức tuân thủ quy định luật giúp cho doanh nghiệp tránh tình trạng thực phẩm xuất đen Hoa Kỳ bị thu hồi tiến hành tìm hiểu nguyên nhân Bộ Công Thương cần chịu trách nhiệm việc cảnh báo thay đổi, cập nhật sách, luật lệ, quy định chất lượng sản phẩm thị trường nước sở cho cộng đồng doanh nghiệp nước Các báo cáo thị trường theo quý, năm bao gồm thông tin luật FSMA gửi Công Thương, đảm bảo nguồn thơng tin cập nhật nhanh chóng Ngồi ra, buổi hội thảo, khóa tập huấn hướng dẫn chuyên gia Hoa Kỳ cho doanh nghiệp quy định luật cần tổ chức thường niên để doanh nghiệp xuất cập nhật kịp thời thơng tin, thay đổi sách 67 Mặt khác, cần có phối hợp đơn vị trực thuộc Bộ Công Thương Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn để tăng cường trao đổi, phối hợp lĩnh vực vượt qua rào cản kỹ thuật, phát triển quy trình ni trồng sản xuất tập trung vào suất, chất lượng để đáp ứng yêu cầu thị trường khó tính Mỹ, phối hợp công tác thu hút đầu tư vào lĩnh vực thủy sản, tăng cường quản lý hợp đạo địa phương Trong thời gian tới, Bộ Cơng Thương cần tiếp tục rà sốt, đánh giá báo cáo Chính phủ, phối hợp với Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn thực nghị 19 Thủ tướng Chính phủ nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, hướng tới tạo điều kiện thuận lợi thủ tục xuất cho doanh nghiệp xuất Việt Nam Ngồi ra, cần có phối hợp với UBND tỉnh tổ chức hội nghị, thành tập trung quản lý chặt chẽ, với quan chuyên môn hướng dẫn hộ kinh doanh nhỏ lẻ tn thủ quy trình ni, theo dõi dịch bệnh, kiểm soát chất lượng liên kết sản xuất theo chuỗi để không bị động trước quy định thị trường Vì vậy, việc tận dụng hội xuất thủy sản the không phụ thuộc vào doanh nghiệp xuất Việt mà nhạy bén nhà hoạch định sách 3.3.3 Kiến nghị với Hiệp hội Thủy sản Trong trình mở rộng quan hệ thương mại quốc te doanh nghiệp khơng thể tự vượt qua trở ngại mà cần tăng cường phối hợp chặt chẽ hiệp hội với doanh nghiệp, thông qua hiệp hội để kiến nghị với quan chức có liên quan để phản ứng kịp thời với hàng rào bảo hộ thị trường nước Thời gian qua, ý kiến doanh nghiệp bất cập sách quản lý Nhà nước quy trình khai thác che biến thủy sản Hiệp hội Che biến Xuat Thủy sản (VASEP) tập hợp phán ảnh kịp thời với quan Nhà nước Chính nhờ việc tiến hành nhiều hoạt động đa dạng nhiều năm, hiệp hội thủy sản ln mắt xích quan trọng Nhà nước với cộng đồng doanh nghiệp việc thực thi u cầu sách, hỗ trợ phát triển ngành cơng nghiệp che biến xuất khẩu, giúp cho doanh nghiệp vững tin q trình hội nhập tồn cầu 68 Trong thời gian tới, VASEP cần phân quyền mạnh hơn, quyền áp dụng biện pháp che tài với doanh nghiệp cố tình vi phạm quy định cảnh báo đạo luật an tồn thực phẩm Hiện nay, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ, ngành liên quan chủ động phối hợp với Hiệp hội để tăng cường đạo hướng dẫn doanh nghiệp xuất tuân thủ yêu cầu thị trường, có giải pháp ổn định đặc biệt tăng cường quản lý việc phát triển sản xuất đảm bảo chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm, nâng cao vị the trường quốc te Hơn nữa, để giữ vững vai trò tổ chức đáng tin cậy doanh nghiệp thủy sản, phối hợp VASEP với quan chức việc kiểm soát, hoạch định phát triển doanh nghiệp cần thiết Điều nhằm mục đích giảm thiểu vấn đề cạnh tranh khơng lành mạnh thời gian qua, tiêu biểu cố truyền thông tiêu cực sản phẩm cá tra Việt Nam Trong thời đại công nghệ số nay, việc quảng báo, tuyên truyền lĩnh vực đặc biệt thương quốc te ngày phát triển hết Bên cạnh việc cung cấp thơng tin hữu ích, tích cực góp phần tăng mức độ uy tín thương hiệu thủy sản cịn thơng tin truyền thơng tiêu cực dàn dựng, bôi nhọ sản phẩm chưa qua kiểm chứng Vào tháng năm 2018, nhiều tờ báo mạng Rumani bzi.ro, realitate.net, adevarul.ro đăng tải thơng tin khơng xác sản phẩm cá tra Việt Nam, đánh vào tâm lý người tiêu dùng dẫn đen việc hạn che sử dụng sản phẩm Mặc dù Rumani thị trường xuất thủy sản nhỏ Việt Nam, nhiên kiện gây lên sóng đáng lo ngại an toàn sản phẩm ca tra thị trường EU Trước thông tin sai lệch, VASEP nhanh chóng vào tìm hiểu thơng tin xác, kịp thời đề xuất phương hướng giải quyết, ngăn chặn, tránh ảnh hưởng đen hình ảnh thương hiệu thủy sản Việt Nam Qua đó, VASEP kiến nghị tiến hành thực ke hoạch hoạt động thông qua việc xây dựng kênh truyền thông thí điểm, đối phó việc sóng truyền thơng bẩn lan sang thị trường lân cận khác Mỹ Đe xây dựng cam kết chắn vấn đề liên quan đen an toàn thực phẩm, truy suất nguồn gốc, Hiệp hội thủy sản với cộng đồng doanh nghiệp cần nỗ lực tập trung phát triển chiến lược quảng bá thương hiệu, nhận 69 diện ngành hàng quốc gia Đây không đơn chiến luợc tiếp thị sản phẩm xuất thủy sản mà cam ket the mối quan hệ cộng đồng doanh nghiệp quan nhà nuớc Việc chia sẻ thông tin sở sản xuất nuôi trồng quan quản lý địa phuong, Hiệp hội quan trọng, nhu thông tin đen nguời tiêu dùng đảm bảo tính chân thực thể rõ nỗ lực toàn ngành quy trình riêng biệt khơng nằm khâu che biến sản phẩm Hội nhập quốc te xu huớng tất yếu đem lại hội lớn cho doanh nghiệp biết nắm bắt thời cơ, để kinh doanh hiệu Nhung nhu doanh nghiệp khơng nắm bắt đuợc, chua xây dựng đuợc tầm nhìn chiến luợc q trình kinh doanh, hội trở thành nguy cơ.VASEP nhiều doanh nghiệp thủy sản cần tích cực đầu tu cho phận pháp lý, cập nhật thông tin sách thị truờng nhập khẩu, kết đàm phán song phuơng đa phuơng, thay đổi WTO để kịp thời phổ biến tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp 70 KẾT LUẬN Xu hướng toàn cầu an toàn sức khỏe an toàn thực phẩm trở nên bật vấn đề thiết Điều thể gia tăng đáng kể khối lượng thực phẩm giao dịch cấp độ toàn cầu nhận thức người tiêu dùng mối quan hệ thực phẩm sức khỏe Đối với nước phát triển nói chung với Việt Nam nói riêng, lương thực thực phẩm loại sản phẩm chiến lược, khơng có ý nghĩa mặt kinh te mà cịn mang ý nghĩa trị, xã hội quan trọng Vệ sinh an toàn thực phẩm vấn đề cấp bách, thị trường nhập lớn quan tâm đen để có hành động tốt bảo vệ sức khỏe an tồn cơng cộng Đặc biệt mặt hàng thủy sản chiếm phần lớn che độ ăn uống người Mỹ Một số mặt hàng thủy sản người tiêu dùng Mỹ đặc biệt u thích bao gồm cá ngừ, cá hồi tơm, phụ thuộc nhiều vào nhập nước để đưa vào thị trường nước tiêu thụ Vì mặt hàng thủy sản xuất sang thị trường Mỹ thường xuyên phải chịu kiểm soát chặt chẽ nhiều quy định đạo luật khác nhau, có Đạo luật Hiện đại hóa an tồn thực phẩm (FSMA) Chat lượng vệ sinh an toàn thực phẩm chìa khóa quảng cáo tiếp thị sản phẩm thành công đơn vị sản xuất kinh doanh Việc tăng cường sử dụng sản phẩm khoa học kỹ thuật công nghệ kiểm nghiệm thực phẩm tiên tiến giúp nâng cao nhận thức an toàn thực phẩm mức độ nhỏ Đe tăng cường xuất vào thị trường Hoa Kỳ, doanh nghiệp cần tìm hiểu rõ quy định nhập đồng thời cải thiện chất lượng quy trình từ khai thác, sản xuất, che biến, bảo quản cho đen sản phẩm đưa thị trường tiêu thị nhằm tăng lợi the cạnh tranh mặt hàng thủy sản Việt Nam trường quốc te ĐIỂM MỚI CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Các nghiên cứu Việt Nam vấn đề tác động Luật đại hóa an toàn thực phẩm Mỹ 2011 đen ngành thủy sản Việt Nam chủ yếu dạng báo, trang thông tin điện tử Thông qua đề tài “Luật Hiện đại hóa 71 an tồn thực phẩm Mỹ 2011 - Những vấn đề đặt cho ngành thủy sản Việt Nam” tác giả làm rõ sở lý luận quy định đuợc đặt cho ngành thủy sản xuất sang thị truờng Mỹ theo Luật Hiện đại hóa an tồn thực phẩm Bang việc nghiên cứu phân tích tác động đạo luật lên trình sản xuất che biến nhu kinh doanh mặt hàng thủy sản, chiến luợc xuất thủy sản sản phẩm, thị truờng, hoạt động xúc tiến thuơng mại đuợc đua Ngoài tác giả đề xuất giải pháp để doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu luật với kiến nghị tới Chính phủ, Bộ Công Thuong Hiệp hội Thủy sản để tận dụng tối đa lợi the xuất thủy sản nhu giảm thiểu tác động xấu rào cản kỹ thuật thuơng mại HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Mặc dù đạt đuợc số yêu cầu nhu nêu mục đích nghiên cứu, nhung khóa luận cịn vài điểm hạn che Luật Hiện đại hóa an tồn thực phẩm Mỹ đuợc ban hành từ năm 2011 nhung đuợc cập nhật, bổ sung qua năm Mặc dù FSMA khơng phải vấn đề nhung cịn khơng doanh nghiệp xuất thủy sản chua hiểu rõ quy định đạo luật nhu cách thức xử lý vi phạm Những số liệu ảnh huởng đạo luật sản luợng xuất doanh nghiệp Việt nhu nghiên cứu cụ thể cịn hạn che khơng đuợc cơng khai Vì vậy, đề xuất giải pháp, kiến nghị cịn mang tính chủ quan thay đổi theo tình hình xuất thủy sản Việt Nam vào Mỹ KHUYẾN NGHỊ CHO CÁC ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU TIẾP THEO Đề tài khóa luận cịn số hạn che sau cần đuợc giải khắc phục nghiên cứu tiếp theo: Thứ nhất, cần nghiên cứu sâu tác động Luật Hiện đại hóa an tồn thực phẩm ảnh huởng đen sản luợng xuất thủy sản Việt Nam vào thị truờng Mỹ thông qua việc thu thập số liệu báo cáo tài cơng ty xuất thủy sản 72 Thứ hai, tìm hiểu cụ thể thông tin quốc gia gặp vấn đề tuơng tự đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm trình xuất đen thị truờng lớn để tham khảo giải pháp quốc gia phù hợp 73 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 Shaun Kennedy and Kaylee Myhre Errecaborde (2014), Overview of the Food Safety Modernization Act, College of Veterinary Medicine, University of A MinnesotaGeneral Tiếng Việt 14 Do Thương, ImportersBáo Need KnowNhập About FSVP, What Bộ Công cáotoXuất Việtwww.fda.gov Nam 2017 C Website Ban Pháp che - Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Các biện pháp 15 Huệ “Doanh nghiệp tăng chất lượng thủy sản xuất công kiểmChi dịch(2018), động thực vật (SPS) Vnexpress.net nghệ”, Đinh Hà (2012), Mỹ: Chính sách an toàn thực phẩm bước sang kỷ nguyên mới, https://vnexpress.net/kinh-doanh/doanh-nghiep-tang-chat-luong-thuy-san-xuatHiệp hội che biến xuất thủy sản Việt Nam 4.khau-bang-cong-nghe-3815470.html Hoàng Thi Thu Hiền, Nguyễn Tuấn Sơn, Chu Thi Kim Loan (2014), “Rào cản kỹ 16 Ths Ths Thi “Phát trồng thủy thuậtVũ củaĐức MỹHùng, tômThân cá daHiền trơn (2016), xuất củatriển Việtnuôi Nam”, Tạp chísản Khoa học bền vữngtriển Indonesia học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Phát Mcdvietnam.org Ngô The Hiển, Vũ Huệ Chi, Trần Thi Thu Hường(2010), Tổng quan ngành thủy http://mcdvietnam.org/phat-trien-nuoi-trong-thuy-san-ben-vung-tai-indonesia-vasản Việt Nam, Phòng Phân tích - Cơng ty cổ phần chứng khốn An Bình 6.nhung-bai-hoc-kinh-nghiem-cho-viet-nam/ Nguyễn Anh Thu, Đặng Thanh Phương (2014), Nghiên cứu biện pháp vệ 17 TS Bích Thảo (2018), An toàn thực phẩm đại (FSMA) sinhNguyễn dịch tễ (SPS) hàng rào “Luật kỹ thuật thương mại (TBT) hàng hóa xuất Từcủa ứngViệt phóNam sangphải phịng Báo tử Đại đốingừa”, mặt thịĐiện trường xuấtbiểu khẩunhân chủ dân yếu, Trung tâm wto 7.http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=77&NewsId=405630 Vietfirst Securities, Báo cáo ngành thủy sản 2018 18 Hiền B Thu Tiếng Anh(2018), “Che biến, tiêu thụ thủy sản nội địa - Thực trạng giải Thông in tin fish điện production, tử Tổng cục Thủy sản pháp”, ChapterTrang 1: Trend employment and exports, Fishery Exports https://tongcucthuysan gov.vn/vi-vn/th%E1%BB%A7y-s%E1%BA%A3nand the Economuc Development of LDCs vi%E1%BB%87t-nam/ch%E1%BA%BF-bi%E1%BA%BFn/doc-tin/010562/20189 FDA Releases Compliance Guide for Small Businesses under FSMA Produce 05-16/che-bien-tieu-thu-thuy-san-noi-dia-thuc-trang-va-giai-phap Safety Rule (2017), www.fda.org 19 TTXVN (2017), “Nhiêu doanh nghiệp Việt xuất vào Mỹ bị hủy mã số kinh 10 Full Text of the Food Safety Modernization Act (FSMA), ww.fda.org doanh”, Cafef.vn 11 Kumar Anjani, Kumar Praduman (2003), Food Safety Measures - Implications http://cafef.vn/nhieu-doanh-nghiep-viet-xuat-khau-vao-my-bi-huy-ma-so-kinhfor Fisheries Sector in India, Indian Journal of Agricultural Economics doanh-20170510134803791.chn 12 Preparing to meet the final requirements of The food safety modernization act, Mettler Toledo Product Inspection ... an tồn thực phẩm Mỹ 2011 - Những vấn đề đặt cho ngành thủy sản Việt Nam “ Ket cấu khóa luận Đe tài ? ?Luật Hiện đại hóa an tồn thực phẩm Mỹ 2011 - Những vấn đề đặt cho ngành thủy sản Việt Nam” Ngoài... sinh viên: 18A4050050 LUẬT HIỆN ĐẠI HĨA AN TỒN THỰC PHẨM MỸ 2011 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO NGÀNH THỦY SẢN VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh doanh quốc tế Mã số: 734.01.20 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GIÁO VIÊN HƯỚNG... kết luận, mục lục tài liệu tam khảo, khóa luận kết cấu thành chương sau: Chương 1: Những vấn đề xuất thủy sản Chương 2: Luật Hiện địa hóa an toàn thực phẩm Mỹ vấn đề đặt cho ngành thủy sản Việt