(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành của tổng cục hải quan​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ .o0o NGUYỄN KHẮC MẠNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHUYÊN NGÀNH CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ .o0o NGUYỄN KHẮC MẠNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHUYÊN NGÀNH CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thu Hoài Hà Nội – 2020 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác.Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi xin chân thành cảm ơn! Người thực Nguyễn Khắc Mạnh download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, góp ý nhiều tập thể cá nhân ngồi trường Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, thầy, khoa Kinh tế trị, phịng Đào tạo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội trực tiếp giảng dạy, dẫn tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc tới TS.Nguyễn Thị Thu Hồi hướng dẫn bảo tận tình giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến đồng chí Trịnh Tiến Dũng – Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Tổng cục Hải quan tồn thể cán bộ, cơng chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Tổng cục Hải quan tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Người thực Nguyễn Khắc Mạnh download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHŨ VIẾT TẮT VIẾT TẮT DIỄN GIẢI BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật BQL Ban quản lý CCHC Cải cách hành CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐTXDCB Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng Nhân dân NQ Nghị 10 NSNN Ngân sách nhà nước 11 ODA Hỗ chợ phát triển thức 12 TW Trung ương 13 QLDA Quản lý dự án 14 UBND Ủy ban Nhân dân 15 XDCT Xây dựng cơng trình 16 XDCB Xây dựng TT download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………………….… ….1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC …… .4 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu.………………… ………………… … 1.2 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng……………… … 1.2.1 Một số khái niệm đặc điểm quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2.2 Lý luận quản lý thực dự án đầu tư ………………… ……… 13 1.2.2.1 Vai trò quản lý dự án đầu tư………………… ……… … .13 1.2.2.2 Phân loại dự án đầu tư……… ………… ……… … 16 1.2.2.3 Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng bản……… 16 1.2.2.4 Các công cụ quản lý dự án đầu tư…… .… 21 1.2.3 Nội dung nghiên cứu quản lý thực dự án đầu tư xây dựng 27 1.2.3.1 Quản lý lập kế hoạch thực dự án đầu tư xây dựng … 27 1.2.3.2 Tổ chức thực kế hoạch quản lý dự án………………… …… … 29 1.2.3.3 Nghiệm thu, toán dự án………………… ………… … 33 1.2.3.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát trình thực dự án………… .… 35 1.2.4 Các tiêu đánh giá hiệu quản lý dự án………………….… 37 1.2.4.1 Nhóm tiêu hiệu tài dự án … 38 download by : skknchat@gmail.com 1.2.4.2 Nhóm tiêu hiệu kinh tế-xã hội dự án … .39 1.2.5 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thực dự án đầu tư xây dựng 39 1.2.5.1 Hệ thống pháp luật sách liên quan………… … 39 1.2.5.2 Từ phía quan quản lý nhà nước………………… … 41 1.2.5.3 Từ phía cán tham gia vào trình triển khai thực dự án………………… … 41 1.2.5.4 Từ phía nhà thầu………………… .… 42 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý dự án đầu tư………………….… 42 1.3.1 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án cơng trình xây dựng tỉnh Cà Mau…… … 42 1.3.2 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng TP.Vinh – Nghệ An…… 43 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho BQL dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Hải Quan…… 44 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU …… …………………… 46 2.1 Các phương pháp thu thập tài liệu, số liệu.…………… …………….… 46 2.1.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu ……… …… 46 2.1.2 Thu thập thông tin ……… …… 46 2.1.2.1 Thu thập số liệu tài liệu thứ cấp ……… …… 47 2.1.2.2 Thu thập thông tin sơ cấp ……… …… 47 2.1.2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu ……… …… 48 CHUƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG download by : skknchat@gmail.com CHUYÊN NGÀNH CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN………………… … .50 3.1 Tổng quan Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Tổng cục Hải quan.……………….………………………………………… … ….50 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển…………………….……… …….…….50 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Tổng cục Hải quan……………………………………… ….51 3.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Tổng cục Hải quan……………………………… …………… ……54 3.1.4 Tình hình triển khai Dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Tổng cục Hải quan ………………………………….……… 57 3.1.4.1 Các cơng trình hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng….……… 57 3.1.4.2 Các cơng trình tiếp tục thi công….……… .57 3.1.4.3 Các cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư….……… 58 3.2 Phân tích cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Tổng cục Hải quan.………………………………… … .….…58 3.2.1 Công tác lập kế hoạch quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình…………………… … …58 3.2.2 Tổ chức thực kế hoạch quản lý dự án.……………………… 65 3.2.3 Nghiệm thu, toán toán dự án 81 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát trình thực dự án .84 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Tổng cục Hải quan 86 3.3.1 Hệ thống pháp luật sách liên quan.……………………… .86 3.3.2 Hình thức tổ chức quản lý.……………………… 88 3.3.3 Cơ cấu máy tổ chức.……………………… .90 3.3.4 Tiềm lực sở vật chất kỹ thuật.……………………… 94 3.3.5 Khoa học công nghệ.……………………… 95 download by : skknchat@gmail.com 3.4 Đánh giá công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Tổng cục Hải quan.………………………… ……….….… 97 3.4.1 Những kết đạt …………… 97 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân …………… 101 CHUƠNG 4: GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHUYÊN NGÀNH CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN…………………… …106 4.1 Định hướng mục tiêu phát triển Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Tổng cục Hải quan thời gian tới.… … 106 4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Tổng cục Hải quan… …107 4.2.1 Đổi cấu tổ chức……………… ……… ……………… ….107 4.2.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực………………… ………….… …109 4.2.3 Nâng cao chất lượng trình lập kế hoạch quản lý dự án…….……111 4.2.4 Nâng cao chất lượng công tác quản lý tiến độ…… …………….… .…112 4.2.5 Nâng cao chất lượng công tác quản lý chất lượng…………………… ….114 4.2.6 Nâng cao chất lượng công tác quản lý chi phí………………………….….116 4.2.7 Nâng cao chất lượng cơng tác quản lý đấu thầu………… …………….…118 KẾT LUẬN……………….…………………………………………….……… 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………….…………………………….….… 122 PHỤ LỤC……………….…………………………….…… .125 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH BẢNG Bảng 1.1 Thứ bậc phân công công việc theo phương pháp .23 Bảng 1.2 Nội dung chủ yếu công tác Quản lý dự án đầu tư ngành xây dựng 29 Bảng 1.2 Thứ bậc phân công công việc theo phương pháp ….28 Bảng 2.1 Cơ cấu mẫu, phương pháp nội dung điều tra ….47 Bảng 3.1 Quy trình thực dự án Tổng cục Hải quan .….58 Bảng 3.2 Bảng kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2019 ….59 Bảng 3.3 Các công việc phối hợp .….68 Bảng 3.4 Các công việc không gây ảnh hưởng, cản trở lẫn .….68 Bảng 3.5 Công việc đảm bảo suất an toàn lao động ….69 Bảng 3.6 Nguyên nhân gây chậm tiến độ dự án .….69 Bảng 3.7 Đánh giá tiêu chuẩn chất lượng kỹ thuật ….73 Bảng 3.8 Đánh giá tiêu chuẩn chất lượng mỹ thuật ….74 Bảng 3.9 Mức độ chất lượng cơng trình đạt so với mức đầu tư ….75 Bảng 3.10 Đánh giá hiệu đầu tư … .79 Bảng 3.11 Đánh giá công tác đấu thầu Cục Hải quan ….81 Bảng 3.12 Đánh giá đại diện chủ đầu tư đơn vị thực dự án xây dựng công tác tạm ứng toán vốn đầu tư xây dựng .… 82 Bảng 3.13 Ý kiến đánh giá đại diện chủ đầu tư đơn vị thực dự án xây dựng khó khăn cơng tác tạm ứng tốn .….83 Bảng 3.14 Đánh giá cơng tác giám sát dự án Ban quản lý dự án .….85 Bảng 3.15 Thực trạng công tác kiểm tra Ban QLDA ….86 Bảng 3.16 Hình thức lựa chọn nhà thầu .….87 Bảng 3.17 Đánh giá cán Ban QLDA cấu tổ chức quản lý … 89 Bảng 3.18 Lý không hợp lý cấu tổ chức quản lý … 90 Bảng 3.19 Nhân lực kiêm nhiệm chuyên trách ban quản lý dự án ….92 Bảng 3.20 Ngành nghề đào tạo cán ban quản lý dự án ….92 Bảng 3.21 Đào tạo nghiệp vụ cán ban quản lý dự án .… 93 download by : skknchat@gmail.com ... tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Tổng cục Hải quan Chương 4: Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên. .. lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Tổng cục Hải quan 4.2 Phạm vi: - Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên. .. tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Tổng cục Hải quan nào? Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Tổng cục hải quan cần phải làm để hồn thiện cơng tác Quản lý