Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tếhoàn thiện công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi tại công ty TNHH một thành viên khai thác thủy lợi tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHAN LÂM THAO HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN KHAI THÁC THỦY LỢI THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHAN LÂM THAO HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN KHAI THÁC THỦY LỢI THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khánh Doanh THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Thái Ngun,, tháng 07 năm 2019 Tác giả Phan Lâm Thao Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo, giáo học viên trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên đặc biệt thầy giáo PGS- TS Nguyễn Khánh Doanh tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình thự c đề tài từ xây dựng đề cương, thảo đến hoàn thành Xin cảm ơn đồng chí lãnh đạo Đảng ủy, quyền cơng ty TNHH thành viên khai thác thủy lợi Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành nhiệm vụ học tập thời gian qua giúp tơi hồn thành đề án Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Nguyên,, tháng 07 năm 2019 Tác giả Phan Lâm Thao Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii DANH MỤC CÁC HỘP viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 3.1 Đối tượng nghiên cứu .3 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Phân loại nguyên tắc quản lý cơng trình thủy lợi .9 1.1.3 Nội dung quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 15 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 26 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 31 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý cơng trình thủy lợi số địa phương nước 31 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho công ty TNHH thành viên khai thác thủy lợi Thái Nguyên .34 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Các câu hỏi đặt cần nghiên cứu 36 2.2 Phương pháp thu thập .36 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 36 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 36 2.3 Phương pháp tổng hợp 37 2.4 Phương pháp phân tích 38 2.4.1 Phương pháp thống kê mô tả .38 2.4.2 Phương pháp so sánh 38 2.4.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN KHAI THÁC THỦY LỢI THÁI NGUYÊN 41 3.1 Đặc điểm tỉnh Thái Nguyên 41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Nguyên 41 3.1.2 Đánh giá điều kiện tự nhiên: 45 3.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên 47 3.1.4 Triển vọng phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020: 50 3.2 Giới thiệu khái quát máy tổ chức quản lý khai thác công ty 54 3.2.1 Chức nhiệm vụ 55 3.2.2 Cơ cấu tổ chức .55 3.3 Thực trạng cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi công ty TNHH thành viên khai thác thủy lợi Thái Nguyên 57 3.3.1 Đánh giá công tác ban hành văn quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 57 3.3.2 Quản lý, tu, bảo dưỡng cơng trình thủy lợi 65 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3.3 Quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 71 3.3.4 Thanh tra, kiểm tra việc bảo vệ, khai thác cơng trình thủy lợi 72 3.3.5 Công tác tuyên truyền pháp luật bảo vệ khai thác cơng trình thủy lợi 74 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 76 3.4.1 Nhân tố khách quan .76 3.4.2 Nhân tố chủ quan 78 3.5 Đánh giá chung công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 80 3.5.1 Kết đạt 80 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 81 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN KHAI THÁC THỦY LỢI THÁI NGUYÊN 82 4.1 Định hướng công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 82 4.1.1 Củng cố hệ thống cơng trình thủy lợi để nâng cao hiệu sử dụng nước, đáp ứng yêu cầu đổi .82 4.1.2 Nâng cao hiệu hoạt động tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi nhận thức người dân 82 4.2 Giải pháp công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi .83 4.2.1 Cơng tác tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi .83 4.2.2 Nâng cao hiệu hoạt động quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi 87 4.2.3 Tăng cường nguồn lực cho công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 88 4.2.4 Phát triển đào tạo nguồn nhân lực nâng cao lực phục vụ công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi 91 4.2.5 Tăng cường công tác tra kiểm tra 93 4.2.6 Tăng cường tham gia cộng đồng 93 4.2.7.Tăng cường mức độ kiên cố hóa kênh mương .94 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi 4.3 Kiến nghị 96 4.3.1 Kiến nghị quan hữu quan .96 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 102 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Phân cấp cơng trình thủy lợi Bảng 1.2: Mức thu thủy lợi phí miễn thủy lợi phí lúa Bảng 2.1: Tình hình phân bổ mẫu phiếu điều tra vấn Bảng 3.1: Bảng đội ngũ cán bộ, công nhân viên người lao động ty Bảng 3.2: Các văn pháp luật thuỷ lợi Bảng 3.3: Ý kiến đánh giá văn pháp luật thủy lợi Bảng 3.4: Mức thu thủy lợi phí với đất trồng lúa địa bàn tỉnh Thái Nguyên theo định số 1050a/2018/QĐ-BTC, 30/6/2018 Bộ Tài Bảng 3.5: Biểu diện tích tưới cơng ty cấp bù, miễn thu thủy lợi phí giai đoạn 2016-2018 Bảng 3.6: Thống kê địa bàn công ty quản lý cơng trình Bảng 3.7: Kinh phí sửa chữa cải tạo, tu bảo dưỡng cơng trình thuỷ lợi địa bàn tỉnh từ 2016 -2018 Bảng 3.8: Tình hình nạo vét kênh mương giai đoạn 2016 -2018 Bảng 3.9: Tình hình nạo vét kênh mương giai đoạn 2016 - 2018 Bảng 3.10: Hiệu việc kiên cố hóa kênh mương xã Vạn Phái Phổ Yên Bảng 3.11: Hiệu việc kiên cố hóa kênh mương xã Thành Công, Thị xã Phổ Yên Bảng 3.12: Hiệu việc kiên cố hóa kênh mương xã Bảo Linh, huyện Định Hóa Bảng 3.13: Hiệu việc kiên cố hóa kênh mương xã Việt Cường, huyện Đồng Hỷ Bảng 3.14: Kết thực công tác quản lý khai thác năm 2016 2018 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN viii Bảng 3.15: Đánh giá công tác kiểm tra 73 Bảng 3.16: Đánh giá công tác tuyên truyền 75 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ hành tính Thái Nguyên 44 Hình 3.2: Sơ đồ máy, tổ chức công ty 56 DANH MỤC CÁC HỘP Hộp 3.1: Ý kiến văn pháp luật thủy lợi 60 Hộp 3.2: Ý kiến văn pháp luật thủy lợi 63 Hộp 3.3: Ý kiến tình hình nạo vét kênh mương 68 Hộp 3.4: Ý kiến quản lý khai thác cơng trình thủy lợi .72 Hộp 3.5: Ý kiến tình hình tra, kiểm tra việc bảo vệ, khai thác cơng trình thủy lợi 74 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 103 Tuyên truyền pháp luật bảo vệ khai thác V cơng trình thủy lợi Tuyên truyền kịp thời Hình thức tuyên truyền Thời lượng tuyên truyền Cộng PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI CÁN BỘ TRẠM KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI STT Nội dung I Ban hành văn Quy định rõ ràng Đáp ứng công tác Ban hành kịp thời Nội dung dễ hiểu II Quản lý tu bảo dưỡng công trình thủy lợi Duy tu sửa chữa bảo đảm chưa Cơng trình sau tu sửa Hiệu sau sửa chữa, bảo dưỡng Còn số tồn III Quản lý khai thác công trình thủy lợi Quản lý đáp ứng yêu cầu Phịng chống thiên tai Vận hành cơng trình Tưới tiêu phục vụ sản xuất nơng nghiệp IV Thanh tra, kiểm tra việc bảo vệ, khai thác cơng trình thủy lợi 104 Thanh tra bảo vệ cơng trình tốt chưa Vẫn cịn vụ vi phạm Hình thức xử phạt Cưỡng chế V Tuyên truyền pháp luật bảo vệ khai thác cơng trình thủy lợi Cơng tác tuyên truyền Tuyên truyền kịp thời Hình thức tuyên truyền Thời lượng tuyên truyền Cộng Phụ lục 3: Tên 82 cơng trình thủy lợi cơng ty quản lý TT A I Tên cơng trình Các cơng trình Hồ chứa nước Hồ Núi Cốc Hồ Cây Si Hồ Suối Lạnh Hồ Nước Hai 105 Tên cơng TT trình Hồ Gềnh Chè Hồ Bảo Linh Hồ Nà Tấc Hồ Bản Piềng Hồ Làng Gầy 10 Hồ Bó Vàng 11 Hồ Lê Lợi 12 Hồ Đèo Bụt 13 14 15 16 17 18 Hồ Phú Xuyên Hồ Đoàn Ủy Hồ Đồng Tâm Hồ Phượng Hồng Hồ Gị Miếu Hồ Đầm Chiễu 19 20 Hồ Khuôn Nanh Hồ Suối Diễu 106 TT Tên cơng trình 21 Hồ Cây Vỉ 22 Hồ Trại Gạo 23 Hồ Hố Cóc 24 Hồ Kim Đĩnh 25 Hồ Quẫn 26 Hồ Quán Chẽ 27 28 29 Hồ Lòng Thuyền Hồ 19/5 Hồ Đồng Xiền 30 Hồ Nà Mạt 31 Hồ Làng Hin 32 Hồ tầng 33 Hồ Khuân Lân 34 Hồ Cặp Kè 35 Hồ Hố Chuối 107 TT 36 37 Tên cơng trình Hồ Đồng Cẩu Hồ Kim Cương 38 Hồ Trại Đèo 39 Hồ Cây Thị 40 Hồ Na Long II Đập dâng nước Đập Đồng Muốn Đập Bến Đông Đập líp Đập Nà Mỏ Đập Quảng Cáo Đập Tân Thái Đập Văn La Đập Nà Lai Đập Gốc Sấu 108 TT Tên cơng trình 10 Đập Vai Lốc 11 Đập Pác Cáp 12 Đập Vai Cái 13 14 15 Đập Thác Lầm Đập Đồng Quan Đập Rừng Chùa 16 Đập Vai Bản 17 Đập Vai Độn 18 19 20 21 22 Đập Bản Ngoại Đập Vai Cái Đập Vực Cảnh Đập Kẹm Đập Vai Dương 23 24 Đập Vai Thang Đập Đồng Lệnh 109 TT 25 26 27 28 29 Tên cơng trình Đập Cầu Tràn Đập Vịng Cóc Đập Đồng Chốc Đập Ngàn Me Đập Núi Phấn 30 Đập Khe Dạt 31 Đập Đỏm 32 Đập Nà Kháo 33 Đập Vai Tại 34 35 36 III Đập Suối Bùn Đập Pác Tác Đập Nghinh Tác 110 Tên cơng TT trình Trạm bơm N7A Trạm bơm N9A Trạm bơm IV tiêu Trạm bơm Cống Táo Tổng cộng: (Nguồn: Công ty TNHH thành viên khai thác thủy lợi Thái Nguyên) Xin chân thành cảm anh (chị), quý vị quý bà nông dân giúp đỡ tơi q trình thu thập thơng tin phiếu điều tra phục vụ công tác nghiên cứu luận văn thạc sỹ này./ ... công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi cơng ty TNHH thành viên khai thác thủy lợi Thái Nguyên Chương 4: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi cơng ty TNHH thành. .. Thực trạng công tác quản lý cơng trình thủy lợi cơng ty TNHH thành viên khai thác thủy lợi Thái Nguyên 57 3.3.1 Đánh giá công tác ban hành văn quản lý khai thác công trình thủy lợi ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHAN LÂM THAO HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN KHAI THÁC THỦY LỢI THÁI NGUYÊN