(LUẬN văn THẠC sĩ) tăng cường quản lý nhà nước trong ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin của tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG NGỌC THÁI TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG NGỌC THÁI TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hồng Liên THÁI NGUYÊN - 2018 download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Tăng cường quản lý nhà nước ứng dụng phát triển công nghệ thông tin tỉnh Thái Nguyên” trung thực, kết nghiên cứu riêng Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở Thông tin truyền thơng tỉnh Thái Ngun phịng ban liên quan cung cấp số liệu cá nhân thu thập khảo sát từ đội ngũ cán nhân viên, kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài đã được công bố Các trích dẫn luận văn đã được rõ nguồn gốc Ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đặng Ngọc Thái download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Tăng cường quản lý nhà nước ứng dụng phát triển công nghệ thông tin tỉnh Thái Nguyên”, đã nhận được hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin được bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Quản lý Đào tạo Sau Đại học, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn này Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và chân thành tới TS Nguyễn Hồng Liên đã bảo, hướng dẫn và giúp đỡ tận tình suốt thời gian thực và hoàn thành luận văn Trong q trình thực đề tài, tơi còn được giúp đỡ cộng tác đờng chí địa điểm nghiên cứu, tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND Tỉnh Thái Nguyên, Sở Thơng tin truyền thơng, lãnh đạo Phịng ban chuyên môn, đồng nghiệp, cán bộ, nhân viên tham gia trả lời khảo sát Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè và gia đình giúp thực luận văn này Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu đó Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đặng Ngọc Thái download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn .3 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước ứng dụng phát triển công nghệ thông tin .4 1.1.1 Khái niệm công nghệ thông tin 1.1.2 Nội dung ứng dụng phát triển công nghệ thông tin 1.1.3 Tầm quan trọng công nghệ thông tin phát triển kinh tế - xã hội .6 1.1.4 Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước ứng dụng phát triển CNTT 10 1.1.5 Tầm quan trọng quản lý nhà nước ứng dụng phát triển CNTT 13 1.1.6 Nội dung quản lý nhà nước ứng dụng phát triển công nghệ thông tin .14 1.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước ứng dụng phát triển công nghệ thông tin 21 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước ứng dụng phát triển công nghệ thông tin 27 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước ứng dụng phát triển công nghệ thông tin Tỉnh Quảng Ninh .27 download by : skknchat@gmail.com iv 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước ứng dụng phát triển công nghệ thơng tin thành phố Hải Phịng 30 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút quản lý nhà nước ứng dụng phát triển công nghệ thông tin cho tỉnh Thái Nguyên 32 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .36 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 36 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 37 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 37 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 40 3.1 Đặc điểm tình hình tỉnh Thái Nguyên 40 3.1.1 Vị trí địa lý, hành 40 3.1.2 Điều kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Về hoạt động khoa học công nghệ, thông tin truyền thông 41 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước ứng dụng phát triển công nghệ thông tin tỉnh Thái Nguyên 41 3.2.1 Tình hình xây dựng quy hoạch, kế hoạch ứng dụng phát triển CNTT 41 3.2.2 Tình hình tổ chức triển khai ứng dụng phát triển ứng dụng CNTT 42 3.2.3 Tình hình hướng dẫn, kiểm tra, giám sát đánh giá tổng kết việc ứng dụng phát triển CNTT 43 3.3 Phân tích ảnh hưởng nhân tố đến quản lý nhà nước ứng dụng phát triển công nghệ thông tin tỉnh Thái Nguyên 45 3.3.1 Môi trường pháp lý quản lý cơng nghệ thơng tin chưa hồn thiện 45 3.3.2 Chính sách đầu tư tài chính nhà nước hạn hẹp 46 3.3.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước công nghệ thông tin chưa mạnh 46 download by : skknchat@gmail.com v 3.3.4 Số lượng chất lượng nguồn nhân lực công nghệ thông tin chưa đáp ứng yêu cầu .46 3.3.5 Nhận thức xã hội vai trị cơng nghệ thơng tin cịn thấp .47 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước lĩnh vực ứng dụng phát triển công nghệ thông tin tỉnh Thái Nguyên .47 3.4.1 Những kết đạt được 47 3.4.2 Những hạn chế 61 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 64 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN .68 4.1 Định hướng mục tiêu tăng cường quản lý nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Thái Nguyên 68 4.1.1 Định hướng tăng cường quản lý nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Thái Nguyên 68 4.1.2 Mục tiêu tăng cường quản lý nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Thái Nguyên 70 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Thái Nguyên 73 4.2.1 Bảo đảm tài chính, ngân sách thực kế hoạch 73 4.2.2 Bảo đảm môi trường chính sách, pháp lý và tăng cường quản lý nhà nước 74 4.2.3 Bảo đảm hiệu ứng dụng công nghệ thông tin 74 4.2.4 Bảo đảm ứng dụng công nghệ thông tin đồng thống giải pháp tảng kỹ thuật 75 4.2.5 Bảo đảm an tồn thơng tin mạng 75 4.2.6 Nâng cao nhận thức, đào tạo nguồn nhân lực 76 4.3 Kiến nghị bên có liên quan 76 4.3.1 Đối với Nhà nước 76 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên 77 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 download by : skknchat@gmail.com vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung ADSL Asymmetric Digital Subsriber Line (Internet băng thông rộng) CIO Chief Information Officers (Cán lãnh đạo thơng tin) CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố CNTT Công nghệ thông tin CNTT-TT Công nghệ thông tin - truyền thông CSDL Cơ sở liệu G2B Government to Business (Dịch vụ công - Chính phủ với doanh nghiệp) G2C Government to Citizens (Dịch vụ công - Chính phủ với công dân) G2G Government to Government (Dịch vụ công - Chính phủ với chính phủ) GD-ĐT Giáo dục - đào tạo GDTX Giáo dục thường xuyên HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTNL Hạ tầng nhân lực HTTT Hệ thống thông tin ICT - Index Chỉ số sẵn sằng cho ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin KT-XH Kinh tế - xã hội LAN Local area network (Mạng nội bộ) QLNN Quản lý nhà nước THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TT-TT Thông tin - truyền thông UBND Ủy ban nhân dân WAN Mạng diện rộng download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Danh mục dự án trọng điểm đầu tư thực kế hoạch đến năm 2025 82 Bảng 3.2: Danh mục dự án ứng dụng phát triển công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2020 86 Bảng 3.3: Xếp hạng số ICT index chung Tỉnh, Thành phố 44 Bảng 3.4: Xếp hạng hạ tầng kỹ thuật tỉnh, thành qua năm 47 Bảng 3.5: Cơ sở hạ tầng thông tin tỉnh Thái Nguyên 49 Bảng 3.6: Khảo sát hạ tầng kỹ thuật CNTT quan Nhà nước 50 Bảng 3.7: Trang thiết bị máy tính địa bàn tỉnh 51 Bảng 3.8: Trang thiết bị máy tính sở, ban, ngành, huyện, thị xã, thành phố tỉnh 51 Bảng 3.9: Hiện trạng mạng LAN mạng WAN quan nhà nước địa bàn tỉnh 53 Bảng 3.10: Xếp hạng sử dụng Ứng dụng CNTT Tỉnh thành phố nước 56 Bảng 3.11: Các quan nhà nước có Website cung cấp thông tin trền mạng Internet 58 Bảng 3.12: Hạ tầng nhân lực CNTT CQNN 60 Bảng 3.13: Hiện trạng nhân lực khai thác, sử dụng, vận hành hệ thống CNTT quan nhà nước 61 Bảng 4.1: Mục tiêu ứng dụng phát triển công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Thái Nguyên tới năm 2020, tầm nhìn 2025 70 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng nghệ thơng tin đã và giữ vai trị to lớn phát triển kinh tế - xã hội, công nghệ thông tin không thúc đẩy nhanh trình tăng trưởng kinh tế, mà kéo theo biến đổi phương thức sáng tạo cải, lối sống và tư người Công nghệ thơng tin chìa khố để mở cánh cổng vào kinh tế tri thức Sự phát triển công nghệ thông tin đã làm thay đổi cơ cấu kinh tế, phương thức tổ chức sản xuất, cách tiếp cận người tới tri thức, giải trí, phương pháp tư duy,giải công việc mối quan hệ xã hội Trong hoạt động quan nhà nước, việc ứng dụng CNTT đã góp phần nâng cao lực quản lý điều hành quan nhà nước, phục vụ tốt hơn, có hiệu cho người dân doanh nghiệp góp phần đẩy nhanh tiến trình cải cách hành Tuy nhiên việc QLNN ứng dụng CNTT hoạt động CQNN gặp nhiều khó khăn và bất cập Ở Việt Nam đa số bộ, ngành hay cấp quyền địa phương triển khai ứng dụng công nghệ thông tin nơi khác nhau, không đồng nên kết nối ứng dụng với sử dụng được Tại Thái Nguyên, thời gian qua, công tác quản lý nhà nước CNTT nói chung ứng dụng công nghệ thông tin nói riêng đã được tỉnh quan tâm đầu tư tốt, bước đầu đạt được kết đáng ghi nhận, đóng góp quan trọng cải cách hành chính, lãnh đạo, đạo điều hành hoạt động cấp, ngành doanh nghiệp Chỉ số sẵn sàng ứng dụng CNTT (ICT Index) tỉnh Thái Nguyên năm 2017 đứng thứ 27/63 Tuy nhiên công tác quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT nhiều hạn chế, mặt CNTT vẫn trình độ thấp, phát triển chậm, chưa đáp ứng yêu cầu sống, tụt hậu so với nhiều địa phương khác Do vậy, công tác quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT là vấn đề cần quan tâm, đòi hỏi phải có cơng trình nghiên cứu lĩnh vực này, góc độ lý luận lẫn góc độ thực tiễn Nhận thức rõ vấn đề trên, cán quản lý lĩnh vực công nghệ thông tin Tỉnh, đơn vị được coi là đầu việc ứng dụng CNTT download by : skknchat@gmail.com 75 - Thủ trưởng quan nhà nước cấp trực tiếp đạo chịu trách nhiệm ứng dụng công nghệ thông tin quan mình; - Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước phải đáp ứng nhu cầu thực tế, bảo đảm hiệu đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin; - Kết hợp chặt chẽ việc triển khai kế hoạch với nhiệm vụ khoản mục II Kế hoạch này; - Triển khai nội dung khuyến khích, hỗ trợ người dân việc tiếp cận, sử dụng hiệu dịch vụ công trực tuyến 4.2.4 Bảo đảm ứng dụng công nghệ thông tin đồng thống giải pháp tảng kỹ thuật - Tăng cường việc hướng dẫn, hỗ trợ quan nhà nước địa bàn xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức triển khai ứng dụng công nghệ thông tin; - Ban hành quy chế quản lý, sử dụng triển khai hệ thống phần mềm dùng chung; khung tảng kỹ thuật đảm bảo thống theo kiến trúc quyền điện tỉnh Thái Nguyên - Không xem xét, phê duyệt dự án, nội dung ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước mà kết thẩm định quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thẩm định với kết khơng đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin, khơng đáp ứng u cầu kiến trúc phủ,chính quyền điện tử khơng đảm bảo tích hợp, kết nối liên thông với hệ thống chuyên ngành dung chung tỉnh; - Triển khai đồng kiến trúc quyền điện tử từ cấp tỉnh đến cấp xã, ưu tiên trọng điểm quan nhà nước, địa phương nêu điểm a, khoản mục II điều Quyết định 4.2.5 Bảo đảm an tồn thơng tin mạng - Triển khai ứng dụng chữ ký số toàn diện tất quan nhà nước; - Định kỳ hàng năm, kiểm tra, đánh giá việc thực cơng tác bảo đảm an tồn thơng tin mạng theo Luật an tồn thơng tin mạng năm 2015 và Quy chế bảo đảm an toàn an ninh thông tin tỉnh quan nhà nước địa bàn; download by : skknchat@gmail.com 76 - Tăng cường đầu tư phần mềm bảo đảm an tồn an ninh thơng tin thiết bị đầu cuối cho quan nhà nước; - Xây dựng phương án và tổ chức diễn tập bảo đảm an tồn thơng tin cho hệ thống thơng tin thành phố; - Tăng cường quản lý nhà nước an tồn, an ninh thơng tin, an ninh mạng địa bàn từ tỉnh đến xã, đó trọng nâng cao lực đội ngũ cán chuyên trách CNTT nhằm bảo đảm an toàn an ninh thông tin, an ninh mạng; - Tăng cường phối hợp chặt chẽ lực lượng Quân đội, Công an, Ngoại vụ, Cơ yếu, Thông tin Truyền thông để sẵn sàng, chủ động phòng ngừa xử lý tình phát sinh lĩnh vực an toàn, an ninh thông tin cho sở hạ tầng mạng hệ thống thông tin tỉnh Thái Nguyên - Triển khai cơng tác tun truyền an tồn thơng tin mạng cho cấp ngành, sở giáo dục, cán công chức, người dân nhằm nâng cao nhận thức việc bảo đảm an tồn thơng tin mạng thực giao dịch điện tử 4.2.6 Nâng cao nhận thức, đào tạo nguồn nhân lực - Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, thông qua hội nghị, hội thảo hình thức khác nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức cán bộ, công chức, người dân doanh nghiệp lợi ích việc xây dựng phủ, quyền điện tử, an tồn thơng tin mạng, thúc đẩy cải cách hành chính, phát triển kinh tế - xã hội - Tăng cường đào tạo kỹ ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức - Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho giám đốc công nghệ thông tin, cán bộ, công chức chuyên trách công nghệ thông tin cấp - Tăng cường đào tạo truyền thông sử dụng dịch vụ công trực tuyến cho người dân doanh nghiệp 4.3 Kiến nghị đối với bên có liên quan 4.3.1 Đối với Nhà nước Nhà nước đóng vai trò là nhà quản lý cao công thúc đẩy phát triển tồn diện đất nước Thơng qua loạt cơng cụ quản lý vĩ mô, nhà nước tiến hành quản lý hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội download by : skknchat@gmail.com 77 Lĩnh vực Cơng nghệ thơng tin khơng nằm ngồi quản lý đó, nhà nước cần ban hành văn pháp luật, sách, quy chế… để tất cấp, ngành theo đó thực Cụ thể như: - Cần sớm sửa luật Công nghệ thông tin để phù hợp với phát triển hội nhập quốc tế - Có kế hoạch và chế phối hợp Bộ, ngành trung ương và địa phương triển khai kế hoạch ứng dụng CNTT để việc triển khai ứng dụng được đồng bộ, hiệu quả; khắc phục tình trạng phối hợp khơng nhịp nhàng, đồng trung ương và địa phương, thiếu thông tin làm cho địa phương bị động lúng túng việc triển khai thực kế hoạch cấp - Nhà nước cần có chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực, đào tạo chuyên gia có kinh nghiệm dày dạn để đẩy mạnh phát triển công nghệ thông tin - Tăng cường, mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực CNTT Tăng cường hợp tác với quốc gia, tổ chức, tập đoàn kinh tế có trình độ phát triển cao công nghệ thông tin để đào tạo nguồn nhân lực, tiếp thu công nghệ - Thực giải ngân nhanh chóng kịp thời dự án Công nghệ thông tin đã được phê duyệt 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên - Đề nghị UBND tỉnh sớm bố trí kinh phí để triển khai dự án, hạng mục ứng dụng công nghệ thông tin như: xây dựng Khung Kiến trúc Chính quyền điện tử, xây dựng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, - Cơ chế ưu đãi cho doanh nghiệp công nghệ thông tin vào đầu tư, kinh doanh địa bàn tỉnh - Công tác tuyên truyền, phổ biến thực thị, nghị Đảng sách Nhà nước CNTT nhằm nâng cao nhận thức cán lãnh đạo nhiều cấp uỷ đảng, quyền, ngành, cấp, đặc biệt doanh nghiệp vai trò, tầm quan trọng việc ứng dụng phát triển CNTT, gắn với xu chung trình hội nhập kinh tế quốc tế - Tăng cường công tác kiểm tra giám sát kịp thời xử lý sai phạm trình đầu tư phát triển công nghệ thông tin download by : skknchat@gmail.com 78 - Có chế độ ưu đãi đặc biệt cán chuyên trách công nghệ thông tin - Đối với Sở Thông tin Truyền thông phát huy vai trị quan chun mơn tham mưu , giúp cho UBND tỉnh quản lý nhà nước CNTT KẾT LUẬN CHƯƠNG Nội dung chủ yếu chương 4, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trị quản lý nhà nước cơng nghệ thơng tin Theo đó, giải pháp được tác giả đưa gờm: nâng cao chất lượng ng̀n nhân lực, hồn thiện máy tổ chức; tăng cường ứng dụng công nghệ thơng tin; hồn thiện cơng tác quản lý lập kế hoạch; bên cạnh đó tác giả đã đưa số kiến nghị với Nhà nước, với quyền tỉnh Thái Nguyên download by : skknchat@gmail.com 79 KẾT LUẬN Công tác QLNN ứng dụng CNTT đóng vai trị quan trọng mang tính chất chiến lược định cho đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT hoạt động CQNN Những năm qua, Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, biện pháp tăng cường quản lý CNTT Nhờ đó, lĩnh vực ngày phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, địa bàn nước địa phương, công tác quản lý Nhà nước CNTT vẫn nhiều bất cập, làm cho vai trò CNTT phát triển kinh tế xã hội chưa được phát huy mức Vì thế, việc nghiên cứu vấn đề này có ý nghĩa thiết nước địa phương, đó có tỉnh Thái Nguyên Luận văn “Tăng cường quản lý nhà nước ứng dụng phát triển công nghệ thông tin tỉnh Thái Nguyên” đã góp phần giải số vấn đề xúc đó Trên sở tổng hợp nghiên cứu lý luận kinh nghiệm thực tiễn số tỉnh nước ta quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT, luận văn đã tập trung nghiên cứu làm rõ thực trạng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT địa bàn tỉnh Thái Nguyên, được thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT Từ đó luận văn đã đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT địa bàn tỉnh Thái Nguyên, nhằm đẩy mạnh ứng dụng CNTT, góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh download by : skknchat@gmail.com 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo chương trình Quốc gia công nghệ thông tin Bộ Thông tin Truyền thông (2014) Sách trắng “Công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam” , Nhà xuất Thông tin Truyền thông - Cục thống kê Thái Nguyên (2016), Niên giám thống kê 2016 Lê Minh Tồn (2009)Giáo trình Quản lý nhà nước thơng tin truyền thơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2000), Chỉ thị số 58-CT/TW, ngày 17/10/2000 Bộ Chính trị Về đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Bộ trị (2014) Nghị số 36-NQ-TW, ngày 01/7/2014 Bộ trị đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Báo cáo 448-BC/TU tình hình triển khai chương trình ứng dụng Công nghệ thông tin hoạt động quan đảng tỉnh Thái Nguyên năm 2017 và nhiệm vụ trọng tâm năm 2018 Báo cáo VN ICT Index 2017 Bộ trị (2014) Nghị số 36-NQ-TW, ngày 01/7/2014 Bộ trị đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 28/3/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên triển khai thực Nghị 36a Chính phủ Chính phủ điện tử Nghị 01-NQ/ĐH ngày 28/10/2015 Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015-2020; chương trình toàn khóa Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2015-2020 số 01-CTr/TU ngày 15/01/2016; 10 Nghị số 40/2014/NQ-HĐND ngày 18/5/2014 HĐND tỉnh, 11 Quốc hội (2006) Luật Công nghệ thông tin Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 67/2006/QH11 ngày 29/6/2006 12 Quy hoạch Bưu chính viễn thông Công nghệ thông tin tỉnh Thái Nguyên download by : skknchat@gmail.com 81 13 Quyết định số 1324/QĐ-UBND ngày 27/6/2014 UBND tỉnh việc thông qua phê duyệt đề án phát triển công nghiệp công nghệ thông tin và điện tử phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020; 14 Quyết định số 260/QĐ-TTg ngày 27/02/2015 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội Tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; 15 Thủ tướng phủ (2015) Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động CQNN giai đoạn 2016-2020 16 Thủ tướng Chính phủ: Quyết định 714/QĐ-TTg ngày 22/5/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành danh mục Cơ sở liệu quốc gia cần ưu tiên triển khai tạo tảng phát triển Chính phủ điện tử; 17 Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành chính nhà nước địa phương; 18 Thủ tướng Chính phủ: Chỉ thị 34/2008/CT-TTg ngày 03/12/2008 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường sử dụng hệ thống thư điện tử hoạt động quan nhà nước; 19 Thủ tướng Chính phủ: Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 22/5/2012 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cương sử dụng văn điện tử hoạt động quan nhà nước; 20 Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg ngày 30/12/2014 Thủ tướng Chính phủ quy định thí điểm thuê dịch vụ công nghệ thông tin quan nhà nước; 21 Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 99/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 Thủ tướng Chỉnh phủ việc phê duyệt Đề án “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực an toàn, an ninh thông tin đến năm 2020”; download by : skknchat@gmail.com 82 PHỤ LỤC Bảng 3.1: Danh mục dự án trọng điểm đầu tư thực kế hoạch đến năm 2025 Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) TT Mã Chương trình, dự án, nhiệm vụ Tình hình triển khai Giai đoạn Giai đoạn Đã Chưa 2017 2021 - triển triển 2020 2025 khai khai A ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 341,2 690,8 I Xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật CNTT 206,7 340,1 Dự án thuê ngoài mạng truyền dẫn QHCNT chuyên dùng quan đảng nhà nước T-01 có dự phòng từ tỉnh tới xã theo hình thức thuê ngoài dịch vụ Đầu tư, trang bị thiết bị làm việc cho QHCNT cán công chức, nâng cấp mạng T-02 LAN cho quan nhà nước 48,4 78,9 Dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật công QHCNT nghệ thông tin tập trung hoạt T-03 động quan nhà nước 57,6 78,2 QHCNT Dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật T-04 quan Đảng 16,5 30,7 QHCNT Dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật CNTT T-05 quan HĐND 5,5 20,9 Dự án đầu tư hạ tầng xác thực, trục liên QHCNT thông, tích hợp kết nối liên thông T-06 liệu, ứng dụng và toán điện tử 20,9 QHCNT Hệ thống đảm bảo an ninh mạng cho T-07 Chính quyền điện tử tỉnh Thái Nguyên 68,2 100 II Ứng dụng nội quan, đơn vị và phục vụ người dân, doanh nghiệp 134,5 350,7 Ứng dụng CNTT xây dựng tảng QHCNT Chính quyền điện tử tập trung tỉnh T-08 Thái Nguyên đến năm 2020 theo Nghị Quyết 36a Chính phủ 88,7 128,5 x 5,5 10,5 x x x x download by : skknchat@gmail.com x 83 Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) TT Mã Chương trình, dự án, nhiệm vụ Tình hình triển khai Giai đoạn Giai đoạn Đã Chưa 2017 2021 - triển triển 2020 2025 khai khai QHCNT Ứng dụng CNTT hoạt động T-09 quan Đảng 8,3 15,7 10 QHCNT Ứng dụng CNTT hoạt động T-10 quan HĐND 4,0 10,8 11 QHCNT Phát triển Thương mại điện tử T-11 5,0 20,7 12 QHCNT Ứng dụng CNTT giáo dục T-12 4,8 18 13 QHCNT Ứng dụng CNTT y tế T-13 7,2 27 Ứng dụng CNTT phát triển QHCNT 14 nông nghiệp công nghệ cao, giao T-14 thông thông minh và quản lý đô thị 10,5 100 QHCNT Ứng dụng CNTT đảm bảo an T-15 ninh, chính trị nội bộ, an toàn thông tin 6,0 30 114,2 1.767,5 38,0 1.485,0 10,0 678 x 10,0 357 x 3,0 125 x 0,0 100 x 15,0 25 x 15 B III 16 17 18 19 20 PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ THÔNG TIN, ĐIỆN TỬ Phát triển công nghiệp công nghệ thông tin và điện tử QHCNT Xây dựng Khu Công nghệ thông tin T-16 tập trung tỉnh Thái Nguyên QHCNT Xây dựng Khu Công viên phần mềm T-17 và nội dung số Quyết Thắng Đầu tư xây dựng Tòa tháp ươm tạo QHCNT công nghệ, doanh nghiệp và hệ sinh T-18 thái khởi nghiệp Dự án hỗ trợ nghiên cứu sản xuất vi QHCNT mạch bán dẫn, thiết kế vi mạch, sản T-19 phẩm công nghệ thông tin, điện tử Dự án hỗ trợ đầu tư xây dựng Trung QHCNT tâm, viện nghiên cứu phát triển T-20 CNTT&ĐT download by : skknchat@gmail.com x x 84 Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) TT 21 IV 22 23 24 V 25 26 Mã Chương trình, dự án, nhiệm vụ Hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng: điện, thông tin truyền thông, nước, xử QHCNT lý chất thải, cảnh quan môi trường, T-21 giao thông, nhà xã hội, dịch vụ công cộng Phát triển công nghiệp hỗ trợ CNTT&ĐT Dự án khảo sát thăm dò, phân tích QHCNT đánh giá vùng tài nguyên khoáng sản, T-22 vật liệu phục vụ xây dựng và phát triển công nghiệp hỗ trợ CNTT&ĐT Nghiên cứu, sản xuất và chế tác QHCNT sản phẩm thành phần 3D, phần mềm T-23 điều khiển và nhúng cho công nghiệp nội dung số, điện tử Hỗ trợ sản xuất khuôn mẫu, khuôn QHCNT đúc và cấu phần sản phẩm T-24 hoàn thiện sản phẩm công nghệ thông tin và điện tử Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, nghiên cứu và chuyển giao công nghệ Xây dựng chương trình thu hút chuyên gia cao cấp và ngoài nước, hỗ trợ khởi nghiệp cho lưu học QHCNT sinh sau nước và sinh viên T-25 trường khởi nghiệp, hỗ trợ thành lập doanh nghiệp ngành CNTT&ĐT Hỗ trợ doanh nghiệp tổ chức nghiên cứu, chuyển giao công nghệ thiết kế, chế tạo vi mạch bán dẫn, vi điện QHCNT tử, sản xuất phần mềm nhúng, phần T-26 mềm điều khiển tự động, robot; mua quyền, chuyển giao sáng chế, giải pháp hữu ích quốc tế ngành CNTT&ĐT Tình hình triển khai Giai đoạn Giai đoạn Đã Chưa 2017 2021 - triển triển 2020 2025 khai khai 0,0 200 6,5 75 3,5 25 50 51,0 145,0 2,0 10 x 12,0 25 x download by : skknchat@gmail.com x x x 85 Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) TT 27 28 29 30 VI 31 32 33 Mã Chương trình, dự án, nhiệm vụ Xây dựng kho liệu sáng chế, giải QHCNT pháp hữu ích phục vụ nghiên cứu T-27 phát triển CNC-CNTT&ĐT Hỗ trợ đào tạo công nhân kỹ thuật, kỹ QHCNT thuật viên lành nghề, hỗ trợ xây dựng T-28 phát triển Trường nghề chất lượng cao, đạt chuẩn Quốc tế; Hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức đầu tư QHCNT xây dựng phòng thí nghiệm phục T-29 vụ nghiên cứu phát triển sản phẩm Công nghệ thông tin và điện tử Chương trình hỗ trợ đào tạo 200 kỹ sư bán dẫn, kỹ sư thiết kế, kỹ sư sản QHCNT xuất, kỹ sư quy trình và thiết bị để T-30 phục vụ phát triển công nghiệp linh kiện, vi mạch bán dẫn Xây dựng chế sách, xúc tiến thương mại, phát triển thị trường, hợp tác và hội nhập quốc tế Chương trình phát triển sản phẩm QHCNT trọng điểm CNTT&ĐT mang thương T-31 hiệu Thái Nguyên Xây dựng chính sách khuyến khích hình thành phát triển Khu CNTT tập trung, Công viên phần mềm, cụm QHCNT công nghiệp hỗ trợ, cụm công nghiệp T-32 điện tử thúc đẩy quy tụ, đầu tư doanh nghiệp nhằm tạo liên kết, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Xây dựng tài liệu, sở QHCNT liệu phục vụ xúc tiến, hợp tác đầu tư T-33 phát triển Tình hình triển khai Giai đoạn Giai đoạn Đã Chưa 2017 2021 - triển triển 2020 2025 khai khai 1,0 x 13,0 35 x 20,0 55 x 3,0 15 x 18,7 62,5 10,0 35 x 1,0 x 1,2 x download by : skknchat@gmail.com 86 Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) TT Chương trình, dự án, nhiệm vụ Mã Tình hình triển khai Giai đoạn Giai đoạn Đã Chưa 2017 2021 - triển triển 2020 2025 khai khai Tổ chức thực dịch Tiếng Anh và số tiếng Bản địa Quốc 34 QHCNT gia trọng điểm thu hút đầu tư phát T-34 triển CNTT&ĐT thủ tục 2,5 5,5 x 2,0 x 2,0 x 455,4 2.458,3 hành chính có yếu tố nước ngoài và đầu tư Chương trình hỗ trợ Doanh nghiệp 35 QHCNT T-35 địa bàn tỉnh xây dựng, công nhận, áp dụng tiêu chuẩn Quốc tế lĩnh vực sản xuất, kinh doanh thuộc lĩnh vực CNTT&ĐT 36 QHCNT T-36 Xây dựng và tổ chức thực chiến lược ngoại giao và hợp tác quốc tế theo chiều sâu, bền vững Tổng cộng (Nguồn: Nghị Số: 08 /NQ-HĐND năm 2017 ) Bảng 3.2: Danh mục dự án ứng dụng phát triển công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2020 TT Tên dự án Mục tiêu dự án Nâng cấp, triển khai hệ thống quản lý văn Hồn thiện số hệ thống bản, hờ sơ cơng việc hệ thống thư tín thơng tin số phục vụ điện tử nhằm bước tin học hóa đạo, điều hành quản lý hoạt động hành cơng tác tỉnh đạo và điều hành lãnh đạo, cán quản lý cấp download by : skknchat@gmail.com 87 TT Tên dự án Mục tiêu dự án - Đầu tư hạ tầng CNTT, phần mềm quản lý Văn Hồ sơ công việc cho 180 UBND cấp xã, thị trấn đảm bảo lực hạ Triển khai thí điểm hệ thống quản lý văn bản, Hồ sơ công việc hệ thống cửa điện tử đến cấp xã tầng kỹ thuật để triển khai có hiệu ứng dụng CNTT; đờng thời quản lý tồn văn UBND cấp xã bao gồm văn đến, văn đi, văn nội bộ, văn dự thảo, thực gửi/nhận văn bản; trao đổi thư điện tử với quan, tổ chức, cá nhân bên bên ngồi thơng qua môi trường mạng Đầu tư, nâng cấp hệ thống trang thiết bị Nâng cấp mạng Công tin học nhằm nâng tỷ lệ trung bình máy nghệ thơng tin nội cho tính/cán bộ, cơng chức đạt 60% - 70% Sở, ban, ngành, huyện, Đảm bảo 100% máy tính thị xã, thành phố quan quản lý nhà nước được kết nối mạng tin học diện rộng tỉnh Ứng dụng Công nghệ thông Tin học hóa quy trình giải hờ sơ, tin cung cấp dịch vụ hành thủ tục hành chính, đảm bảo tính thống nhất, cơng cấp huyện Triển khai mở rộng ứng dụng Công nghệ thông tin xây dựng phần mềm cửa cung cấp dịch vụ hành cơng cấp huyện Tăng cường an ninh mạng và an toàn thông tin địa bàn tỉnh Thái Nguyên đồng bộ, đơn giản minh bạch Tin học hóa quy trình giải hờ sơ, thủ tục hành chính, đảm bảo tính thống nhất, đờng bộ, đơn giản minh bạch Đầu tư nâng cấp trang thiết bị, cơng nghệ an ninh mạng, an tồn thông tin cho Trung tâm liệu an ninh mạng tỉnh download by : skknchat@gmail.com 88 TT Tên dự án Mục tiêu dự án - Tin học hóa quy trình giải hờ sơ, thủ tục hành chính, đảm bảo tính Triển khai thí điểm hệ thống thống nhất, đồng bộ, đơn giản minh cửa điện tử cho số bạch Sở có nhiều thủ tục hành - Tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân chủ động việc tiếp nhận tra cứu thông tin thủ tục hành chính, kết thụ lý hờ sơ thủ tục hành - Bổ sung, đại hóa trang thiết bị CNTT sở hạ tầng sẵn có dự Phát triển hoàn thiện ứng dụng CNTT ngành Tài chính giai đoạn 2015-2020 án Bộ Tài chính đã trang bị phần cho ngành Tài tỉnh Thái Nguyên - Đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao trình độ để sử dụng có hiệu ứng dụng chuyên ngành khai thác triệt để tài nguyên CNTT được trang bị - Đảm bảo hạ tầng kỹ thuật, ứng dụng Triển khai ứng dụng chữ ký phục vụ triển khai chữ ký số sở, ban, số chuyên dùng ngành UBND cấp huyện địa bàn quan nhà nước tỉnh Thái tỉnh Nguyên đến năm 2018 - Tích hợp chữ ký số lên phần mềm cửa dịch vụ cơng trực tuyến Xây dựng phịng họp đa phương tiện Xây dựng điểm cầu giao Sở Thông tin Truyền thông phục vụ 10 ban điện tử đa phương tiện chung cho hội nghị, giao ban trực Sở Thông tin Truyền tuyến sở, ban, ngành tỉnh với thông bộ, ngành Trung ương và với đơn vị cấp huyện download by : skknchat@gmail.com 89 TT Tên dự án Mục tiêu dự án Ứng dụng Công nghệ thông Đầu tư trang thiết bị CNTT phục vụ cho tin công tác quản lý, công tác quản lý, giảng dạy học tập 11 nghiên cứu, giảng dạy trường Chính trị tỉnh học tập Trường Chính trị tỉnh Thái Nguyên Xây dựng hệ thống thông tin, Xây dựng CSDL cung cấp thông tin, 12 CSDL ngành Nông nghiệp quản lý cách tổng hợp hoạt động Phát triển nông thôn ngành Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (Nguồn: Báo cáo tổng kết CNTT giai đoạn 2011-2017 tỉnh Thái Nguyên ) download by : skknchat@gmail.com ... trạng công tác quản lý nhà nước ứng dụng phát triển công nghệ thông tin tỉnh Thái Nguyên ? - Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước ứng dụng phát triển công nghệ thông tin tỉnh Thái. .. tiễn quản lý nhà nước ứng dụng phát triển công nghệ thông tin 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước ứng dụng phát triển công nghệ thông tin Tỉnh Quảng Ninh Nhằm tạo hành lang pháp lý cho ứng dụng. .. lực công nghệ thông tin; phát triển công nghiệp công nghệ thông tin phát triển dịch vụ cơng nghệ thơng tin Chính sách Nhà nước ứng dụng phát triển công nghệ thông tin: - Ưu tiên ứng dụng phát triển