5. Kết cấu của luận văn
4.1. Định hướng và mục tiêu tăng cường quản lý nhà nước trong ứngdụng công
công nghệ thông tin của tỉnh Thái Nguyên
4.1.1. Định hướng tăng cường quản lý nhà nước trong ứng dụng công nghệ thông tin của tỉnh Thái Nguyên
4.1.1.1.Hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu tạo nền tảng cho Chính phủ điện tử
Triển khai đầu tư hạ tầng kỹ thuật tại cơ quan đơn vị, dự án hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin tập trung tỉnh Thái Nguyên, đảm bảo triển khai chính quyền điện tử đồng bộ thống nhất, thông suốt đến cấp xã và đảm bảo an toàn thông tin mạng;
Xây dựng phát triển và cung cấp các dịch vụ Trục kết nối, liên thông các hệ thống thông tin, trao đổi điện tử trong nội tỉnh Thái Nguyên và liên thông với Bộ ngành Trung ương và Chính phủ;
- Đảm bảo hạ tầng thông tin địa lý (GIS), hạ tầng hệ thống thông tin chuyên ngành y tế, giáo dục, giao thông vận tải, tư pháp, thuế... liên thông đồng bộ thống nhất với kiến trúc chính phủ điện tử tỉnh Thái Nguyên;
- Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu của tỉnh được đảm bảo kết nối liên thông với các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu quốc gia, của Bộ, ngành và khai thác, sử dụng hiệu quả.
- Các giải pháp tổng thể ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại đồng bộ về đô thị thông minh, giao thông thông minh, thanh toán điện tử từng bước được triển khai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
4.1.1.2. Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp
Nâng cấp cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên thành Cổng giao tiếp điện tử đồng bộ với 100% các trang thông tin điện tử thành phần từ tỉnh đến xã, tích hợp liên thông các hệ thống phần mềm dùng chung của tỉnh với Chính phủ theo kiến
trúc chính phủ, chính quyền điện tử. Tích hợp đầy đủ các kênh đối thoại, trao đổi, giao dịch thông tin và giao tiếp với cơ quan nhà nước qua môi trường mạng;
Triển khai cổng dịch vụ công trực tuyến tích hợp các hệ thống dịch vụ công, một cửa liên thông điện tử từ tỉnh đến cấp xã và liên kết cổng dịch vụ công quốc gia; Cổng dịch vụ công điện tử của tỉnh là điểm duy nhất cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức 3, mức 4 cho người dân, doanh nghiệp và tổ chức thuộc phạm vi giải quyết trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hiệu quả, toàn diện tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính đồng bộ theo kiến trúc chính quyền điện tử.
Phát triển các hệ thống thông tin thiết yếu cho công tác ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân, doanh nghiệp và tổ chức tại các sở, ban, ngành và 09 huyện, thành phố, thị xã bảo đảm đồng bộ với các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu quốc gia; tăng cường kết nối, chia sẻ thông tin.
4.1.1.3. Đảm bảo an toàn thông tin và an ninh mạng
Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức về an toàn thông tin, tỷ lệ các sự cố mất an toàn thông tin mạng xảy ra do nhận thức yếu kém, chủ quan, bất cẩn của con người ở dưới mức 50%;
Phấn đấu 95% cán bộ công chức, viên chức tại các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện đều được phổ biến và nắm rõ các quy định về an toàn thông tin khi tham gia sử dụng các hệ thống thông tin trong các cơ quan nhà nước;
Phấn đấu 100% cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức thuộc tỉnh được cấp, sử dụng chữ ký số chuyên dùng. 100% văn bản không mật (văn bản đến, đi) của cơ quan nhà nước từ tỉnh đến xã được quản lý, lưu trữ dưới dạng điện tử và được ký chữ ký số;
Đảm bảo các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện được trang bị hệ thống đảm bảo an toàn thông tin để bảo vệ hệ thống mạng, triển khai phần mềm chống mã độc nhằm giảm thiểu khả năng đánh cắp thông tin và tấn công hệ thống;
Phát triển lực lượng ít nhất 10 cán bộ chuyên trách an toàn thông tin mạng có khả năng ứng cứu sự cố, bảo vệ các hệ thống thông tin trọng yếu của tỉnh Thái Nguyên.
Triển khai hệ thống phòng, chống và khôi phục sau thảm họa (Disaster Recovery - gọi tắt là DR); hệ thống điều khiển và giám sát, cảnh báo an toàn thông tin mạng trên địa bàn tỉnh.
4.1.2. Mục tiêu tăng cường quản lý nhà nước trong ứng dụng công nghệ thông tin của tỉnh Thái Nguyên
Phát triển Chính quyền điện tử để đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân, doanh nghiệp mọi lúc, mọi nơi, trên nhiều phương tiện khác nhau với nền tảng thống nhất, đảm bảo sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư, du khách và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Chỉ số sẵn sàng ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin và truyền thông (ICT index) tỉnh Thái Nguyên duy trì bền vững trong nhóm 10 (mười) tỉnh, thành đứng đầu cả nước. Cải cách toàn diện cả ba (03) nhóm chỉ tiêu phát triển theo Nghị quyết 36a: Dịch vụ công trực tuyến (OSI); hạ tầng viễn thông (TII) và nguồn nhân lực (HCI).
- Phấn đấu 100% cán bộ công chức có máy tính và thường xuyên sử dụng trong công việc; đảm bảo 100% các cơ quan nhà nước có mạng nội bộ (LAN) kết nối mạng internet băng rộng cáp quang và kết nối mạng truyền số liệu chuyên dùng (TSL) của của tỉnh;
Bảng 4.1: Mục tiêu ứng dụng phát triển công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên tới năm 2020, tầm nhìn 2025
STT Chỉ tiêu 2017 2020 2025
Phát triển cơ sở hạ tầng thông tin
1
Hoàn thiện mạng cục bộ tại các cơ quan Đảng, cơ quan hành chính nhà nước
Các sở,
ngành 100 100 100
Cấp huyện 100 100 100
Cấp xã
phường 20 100 100
2 Triển khai mạng chuyên dụng kết nối các cơ quan các cấp
Các sở,
ngành 100 100 100
Cấp huyện 100 100 100
Cấp xã
STT Chỉ tiêu 2017 2020 2025
3 Trang bị máy tính cho cán bộ, công chức Các sở, ngành 80 100 100 Cấp huyện 60 100 100 Cấp xã phường 25 50 100
4 Số trường được trang bị đủ phòng máy, kết nối Internet
Trung học phổ thông trở lên 100 100 100 Trung học cơ sở 70 100 100 Tiểu học 20 50 100
Ứng dụng công nghệ thông tin
5 Văn bản trao đổi qua mạng.
Sở, Ban, Ngành 90 100 100 Huyện, Thành phố 60 100 100 Xã, phường, thị trấn 30 90 100 6 Số hệ thống cơ sở dữ liệu quan trọng tại các cơ quan Đảng và Nhà nước của tỉnh được triển khai.
6 10-20 30- 50 7 Cổng điện tử của tỉnh Thông tin và giao tiếp Giao dịch Giao dịch 8 Ứng dụng chương trình quản lý Y tế Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp cơ sở
STT Chỉ tiêu 2017 2020 2025
9 Doanh nghiệp tham gia thương mại điện tử
Doanh nghiệp lớn 100 100 100 Doanh nghiệp vừa và nhỏ 15 40 70 10 Tỷ lệ phổ cập tin học và sử
dụng internet trong dân cư 20 50 80
Nguồn nhân lực
11
Số cán bộ các cơ quan Đảng, chính quyền biết và thường xuyên sử dụng máy tính trong công việc. Sở, Ban, Ngành 90 100 100 Huyện, Thành phố 80 100 100 Xã, phường, thị trấn 30 70 100 12
Số cơ quan Đảng và Nhà nước có cán bộ chuyên trách về CNTT
Cấp huyện 60 100 100
50 100 100
(Nguồn: Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin, an toàn thông tin mạng trong hoạt động cơ quan nhà nước tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025)
Cho phép người dân, doanh nghiệp, tổ chức trong nước và quốc tế đánh giá mức độ hành lòng trên môi trường mạng về việc giải quyết hồ sơ, thủ tục của cơ quan, tổ chức, cán bộ công chức trực tiếp thụ lý, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính.
- Ít nhất 20% hồ sơ thủ tục hành chính được giải quyết và trả kết quả ở mức độ 4, 40% ở mức độ 3.
- 95% hồ sơ khai thuế của doanh nghiệp được nộp qua mạng, 90% doanh nghiệp thực hiện nộp thuế qua mạng.
- Ít nhất 50% gói thầu chào hàng cạnh tranh, 40% gói thầu quy mô nhỏ đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế được tổ chức thực hiện qua mạng theo yêu cầu của cơ quan quản lý chuyên ngành đấu thầu ở Trung ương.
- Tỷ lệ cấp đăng ký kinh doanh qua mạng đạt 30%, cấp chứng nhận đầu tư đạt 20%.
- Thu, thanh toán phí, lệ phí điện tử qua mạng điện tử đạt ít nhất 30%.
- Phấn đấu 95% Hồ sơ thủ tục hành chính, dịch vụ công được quản lý thống nhất bằng hồ sơ điện tử với phần mềm quản lý một cửa điện tử, liên thông từ tỉnh đến xã;
- Phấn đấu 95% văn bản không mật dưới dạng điện tử được trao đổi qua mạng; - Phấn đấu 100% hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức được số hóa và quản lý, đánh giá, lưu trữ bằng phần mềm và hồ sơ điện tử từ tỉnh đến xã;
- Phấn đấu 100% báo cáo tháng, quý, năm, số liệu tổng hợp kinh tế xã hội được theo dõi, quản lý thống nhất bằng phần mềm tập trung từ tỉnh đến xã.
- Phấn đấu 100% lịch công tác tuần của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh được quản lý thống nhất bằng điện tử và cho phép khai thác trên môi trường mạng;
- 75% hồ sơ quản lý đất đai, dân cư, lý tịch tư pháp, dữ liệu doanh nghiệp, tài nguyên rừng, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, văn bằng tốt nghiệp được quản lý, lưu trữ bằng điện tử, được ký số điện tử.
4.2. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước trong ứng dụng công nghệ thông tin của tỉnh Thái Nguyên tin của tỉnh Thái Nguyên
4.2.1. Bảo đảm tài chính, ngân sách thực hiện kế hoạch
Tăng cường thuê dịch vụ để triển khai ứng dụng công nghệ thông tin theo Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg ngày 30/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định thí điểm về thuê dịch vụ công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước; hoặc đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP). Ưu tiên bố trí nguồn vốn đầu tư trung hạn, các nguồn chi sự nghiệp và các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện các nhiệm vụ, nội dung của Kế hoạch.
Tranh thủ sự ủng hộ các Bộ, ngành Trung ương; tích cực tìm kiếm, vận động và sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách trung ương, vốn viện trợ, tài trợ của các tổ chức quốc tế để tổ chức thực hiện Kế hoạch theo quyết định này.
4.2.2. Bảo đảm môi trường chính sách, pháp lý và tăng cường quản lý nhà nước
- Tiếp tục xây dựng, bổ sung và cập nhật các chính sách nhằm tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về ứng dụng công nghệ thông tin; an toàn thông tin mạng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;
- Xây dựng và ban hành các Quy chế: quản lý văn bản đi, đến và điều hành công việc thống nhất trên địa tỉnh; thực hiện trao đổi văn bản điện tử không sử dụng văn bản giấy; tiếp nhận và trả kết quả trực tuyến theo mức độ 3,4; thanh toán phí, lệ phí điện tử...
- Rà soát sửa đổi, bổ sung quy định về quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý văn bản điện tử; liên thông giải quyết thủ tục hành chính tại hệ thống một cửa điện tử, liên thông trên địa bàn tỉnh để đảm bảo hiệu lực của văn bản, hồ sơ điện tử;
- Xây dựng và hướng dẫn triển khai Kiến trúc Chính phủ điện tử;
- Xây dựng, ban hành các mô hình, tiêu chí đánh giá chính quyền điện tử cấp tỉnh và cấp huyện;
- Xây dựng cơ chế, chính sách thúc đẩy người dân, doanh nghiệp và tổ chức sử dụng hiệu quả dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4;
- Hoàn thiện các văn bản quy định về tài chính phù hợp đặc thù quản lý ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước;
- Ban hành các quy chế, quy định đảm bảo hiệu lực pháp lý trong sử dụng chứng thư số, chữ ký số, các giao dịch thực hiện dịch vụ công mức độ 3, 4 và các giao dịch thanh toán điện tử;
- Xây dựng và ban hành các cơ chế, chính sách, quy định ứng dụng và phát triển nguồn mở trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
4.2.3. Bảo đảm hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước, tổ chức thanh tra, kiểm tra việc triển khai, sử dụng công nghệ thông tin, an toàn thông tin mạng trong nội bộ cơ quan và phục vụ người dân, doanh nghiệp của cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh; định kỳ thanh tra hoặc kiểm tra 1 năm/ lần và kiểm tra đột xuất;
- Thủ trưởng cơ quan nhà nước các cấp trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm về ứng dụng công nghệ thông tin của cơ quan mình;
- Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước phải đáp ứng nhu cầu thực tế, bảo đảm hiệu quả đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin;
- Kết hợp chặt chẽ việc triển khai kế hoạch này với các nhiệm vụ tại khoản 1 mục II của Kế hoạch này;
- Triển khai các nội dung khuyến khích, hỗ trợ người dân trong việc tiếp cận, sử dụng hiệu quả các dịch vụ công trực tuyến.
4.2.4. Bảo đảm ứng dụng công nghệ thông tin đồng bộ thống nhất giải pháp nền tảng kỹ thuật
- Tăng cường việc hướng dẫn, hỗ trợ các cơ quan nhà nước trên địa bàn xây dựng
các chương trình, kế hoạch và tổ chức triển khai ứng dụng công nghệ thông tin;
- Ban hành các quy chế quản lý, sử dụng và triển khai các hệ thống phần mềm dùng chung; khung nền tảng kỹ thuật đảm bảo thống nhất theo kiến trúc quyền điện của tỉnh Thái Nguyên
- Không xem xét, phê duyệt các dự án, nội dung ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước mà kết quả thẩm định của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thẩm định với kết quả không đảm bảo an toàn, an ninh thông tin, không đáp ứng yêu cầu kiến trúc chính phủ,chính quyền điện tử và không đảm bảo tích hợp, kết nối liên thông với các hệ thống chuyên ngành và dung chung của tỉnh;
- Triển khai đồng bộ kiến trúc chính quyền điện tử từ cấp tỉnh đến cấp xã, ưu tiên trọng điểm các cơ quan nhà nước, địa phương nêu tại điểm a, khoản 1 mục II điều 1 của Quyết định này.
4.2.5. Bảo đảm an toàn thông tin mạng
- Triển khai ứng dụng chữ ký số toàn diện trong tất cả các cơ quan nhà nước;
- Định kỳ hàng năm, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện công tác bảo đảm an toàn thông tin mạng theo Luật an toàn thông tin mạng năm 2015 và các Quy chế bảo đảm an toàn an ninh thông tin của tỉnh tại các cơ quan nhà nước trên địa bàn;
- Tăng cường đầu tư các phần mềm bảo đảm an toàn an ninh thông tin trên các thiết bị đầu cuối cho các cơ quan nhà nước;
- Xây dựng phương án và tổ chức diễn tập về bảo đảm an toàn thông tin cho các hệ thống thông tin của thành phố;
- Tăng cường quản lý nhà nước về an toàn, an ninh thông tin, an ninh mạng trên địa bàn từ tỉnh đến xã, trong đó chú trọng nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ chuyên trách CNTT nhằm bảo đảm an toàn an ninh thông tin, an ninh mạng;
- Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng Quân đội, Công an, Ngoại vụ, Cơ yếu, Thông tin và Truyền thông để sẵn sàng, chủ động phòng ngừa và xử lý các tình huống phát sinh trong lĩnh vực an toàn, an ninh thông tin cho các cơ sở hạ tầng mạng và hệ thống thông tin của tỉnh Thái Nguyên.
- Triển khai công tác tuyên truyền về an toàn thông tin mạng cho các cấp các ngành, các cơ sở giáo dục, cán bộ công chức, người dân nhằm nâng cao nhận thức trong việc bảo đảm an toàn thông tin mạng khi thực hiện các giao dịch điện tử.
4.2.6. Nâng cao nhận thức, đào tạo nguồn nhân lực