5. Kết cấu của luận văn
3.2.2. Tình hình tổ chức triển khai ứngdụng và phát triển ứngdụng CNTT
Cùng với việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch hàng năm và đề án cho việc triển khai ứng dụng và phát triển CNTT trên địa bàn tỉnh, Thực hiện Quyết định số 4255/QĐ-UBND phê quy hoạch ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin và điện tử trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025, định hướng đến năm 2030. Hạ tầng
kỹ thuật đã được quan tâm đầu tư, bảo đảm cho triển khai các phần mềm ứng dụng, hệ thống thư điện tử công vụ và hệ thống phần mềm QLVB&HSCV phục vụ các hoạt động của các cơ quan nhà nước; hầu hết cán bộ, công chức đã được trang bị máy tinh làm việc, cung cấp hộp thư điện tử công vụ để sử dụng và trao đổi thực hiện nhiệm vụ. Nhận thức của cán bộ, công chức về ứng dụng CNTT nói chung và sử dụng các hệ thống trao đổi văn bản điện tử nói riêng được nâng lên rõ rệt. Việc sử dụng văn bản điện tử trong các CQNN của tỉnh đã góp phần nâng cao hiệu quả công việc, giảm nhẹ văn bản giấy tờ, rút ngắn thời gian xử lý công việc, tiết kiệm chi phí hành chính. Cổng thông tin điện tử của tỉnh cung cấp các văn bản điều hành, dịch vụ công trực tuyến cùng với các Trung tâm một cửa điện tử hiện đại cung cấp các dịch vụ hành chính công nhanh chóng, tiện lợi đã mang lại hiệu quả và lợi ích phục vụ người dân và doanh nghiệp, đảm bảo tính công khai, minh bạch đối với các thủ tục hành chính công. Công tác đảm bảo an ninh mạng, an tòan thông tin được chú trọng: Các khoá đào tạo kỹ năng cơ bản, chuyên sâu về an toàn thông tin cho cán bộ chuyên trách, quản trị mạng, các lớp đào tạo kiến thức về an toàn thông tin cho cán bộ quản lý được tổ chức thường xuyên; Hoạt động giám sát, cảnh báo, ứng cứu, xử lý sự cố, đảm bảo an toàn mạng được duy trì tích cực đảm bảo an toàn thông tin mạng trên địa bàn toàn tỉnh (nêu trong bảng phụ lục 3.1,3.2).
3.2.3. Tình hình hướng dẫn, kiểm tra, giám sát đánh giá tổng kết việc ứng dụng và phát triển CNTT
Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh và kế hoạch ứng dụng CNTT hàng năm; Sở Thông tin và Truyền thông đã tham mưu cho UBND tỉnh triển khai công tác hướng dẫn, kiếm tra, giám sát đánh giá ứng dụng và phát triển CNTT của tỉnh như sau:
Hàng năm, ban hành các văn bản hướng dẫn các Thông tư, Chỉ thị, văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh, Bộ TT&TT gửi các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh để thực hiện; Tổ chức rà soát, thống kê và đôn đốc nhắc nhở các đơn vị đưa vào khai thác và sử dụng có hiệu quả Hệ thống phần mềm QLVB&HSCV; Trung tâm một cửa điện tử; Khảo sát, đánh giá tình hình an toàn an ninh thông tin tại các đơn vị trên địa bàn tỉnh; Phối hợp điều tra về nguồn nhân lực ứng dụng CNTT trong các
CQNN; xây dựng các văn bản đóng góp ý kiến về lĩnh vực CNTT cho các văn bản của Bộ TT&TT, các cơ quan thuộc bộ và các Sở ngành liên quan.
Khảo sát, đánh giá và xây dựng Báo cáo kết quả thực hiện các Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ: 05 năm thực hiện Chỉ thị số 34/2008/CT-TTg ngày 03/12/2008 Về việc tăng cường sử dụng hệ thống thư điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước và 03 năm thực hiện Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 25/02/2012 Về việc tăng cường sử dụng văn bản điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước; Đánh giá mức độ sẵn sàng ứng dụng CNTT tỉnh Thái Nguyên hàng năm báo cáo Bộ Thông tin và Truyền thông
Bảng 3.3: Xếp hạng chỉ số ICT index chung của các Tỉnh, Thành phố TT Tên Tỉnh/Thành ICT
Index
Xếp hạng
2017 2016 2015 2014
1 Đà Nẵng 0,9351 1 1 1 1
2 Tp. Hồ Chí Minh 0,6920 2 3 2 4
3 Hà Nội 0,6688 3 2 3 3 4 Quảng Ninh 0,6615 4 4 8 10 13 Bắc Ninh 0,5657 13 18 4 2 14 Nghệ An 0,5387 14 6 7 6 24 Hà Giang 0,4558 24 15 23 29 25 Phú Thọ 0,4516 25 17 32 31 27 Thái Nguyên 0,4323 27 22 6 9 28 Hà Tĩnh 0,4215 28 26 16 18 63 Lai Châu 0,1024 63 56 61 63
(Nguồn : Hội tin học Việt Nam năm 2017)
Tham gia thẩm định các dự án CNTT do các ngành làm chủ đầu tư để hướng dẫn việc xây dựng dự án CNTT đảm bảo theo đúng quy trình, thủ tục được Bộ TT&TT quy định;
Hàng năm, xây dựng Kế hoạch và thành lập các đoàn đi kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn ngân sách nhà nước dành cho ứng dụng CNTT theo đúng Kế hoạch đã được UBND tỉnh ban hành; Thanh tra, kiểm các hoạt động cung cấp dịch
vụ Internet công cộng, Game online, hoạt động của các Trang thông tin điện tử trong cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh.
Phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan tham mưu cho UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh những văn bản chỉ đạo nhằm thúc đẩy phát triển ứng dụng CNTT trên địa bàn tỉnh như: Xây dựng và ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 26/NQ-CP ngày 15/4/2015 của Chính phủ, ban hành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 36NQ/TW ngày 01/7/2014 của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế”; Kế hoạch triển khai Nghị quyết 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử....
Công tác đảm bảo an toàn thông tin mạng trong CQNN trên địa bàn tỉnh tiếp tục được tăng cường; Sở TT&TT đã ban hành thường xuyên các văn bản hướng dẫn, đôn đốc các biện pháp phòng chống thư điện tử rác, thư điện tử giả mạo, phát tán phần mềm, thông tin độc hại; Tổ chức diễn tập tăng cường năng lực quản lý, xử lý sự cố an toàn thông tin cho cán bộ chuyên trách CNTT của các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện.
Hiện nay, công tác đảm bảo an toàn thông tin mạng đang phải đối mặt với các vụ tấn công ngày càng phức tạp cả về quy mô lẫn mức độ ảnh hưởng. Trong khi đó việc đảm bảo an toàn thông tin cho các Cổng/trang thông tin điện tử chưa được các đơn, vị, doanh nghiệp, tổ chức quan tâm đúng mức, tình trạng sử dụng Window Xp vẫn còn nhiều dẫn đến máy tính bị nhiễm mã độc.
3.3. Phân tích sự ảnh hưởng của các nhân tố đến quản lý nhà nước trong ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin của tỉnh Thái Nguyên
3.3.1. Môi trường pháp lý quản lý công nghệ thông tin chưa hoàn thiện
Môi trường pháp lý quản lý công nghệ thông tin chưa hoàn thiện. Luật công nghệ thông tin, Luật giao dịch điện tử và các luật có liên quan đến CNTT đã được ban hành, song đó mới là những quy định chung, còn nhiều nội dung chưa cụ thể. Trong khi đó, hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành luật (Nghị định, Thông tư) ban hành chậm hoặc chưa ban hành. Có những văn bản đã ban hành song khó thực hiện do chống chéo như Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ
về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, có nội dung chồng chéo với quản lý vốn đầu tư xây dựng nói chung.
Hướng dẫn về xây dựng kế hoạch vốn, xây dựng dự toán chi cho CNTT hàng năm chưa rõ ràng, không tập trung vào một đầu mối, còn tùy thuộc vào các ngành, các cấp. Chính sách đối với cán bộ làm CNTT chưa có quy định chung, mạnh địa phương nào địa phương đó làm. Các quy định về chế tài xử lý vi phạm trong hoạt động CNTT chưa đầy đủ, mức xử lý chưa đủ răn đe.
3.3.2. Chính sách đầu tư tài chính của nhà nước còn hạn hẹp
Công nghệ thông tin mặc dù đã được xác định là lĩnh vực có vị trị, vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, song chính sách đầu tư tài chính của nhà nước chưa được quan tâm. Nhiều Đề án, chương trình, kế hoạch về phát triển CNTT đã được Chính phủ ban hành, song không bố trí nguồn vốn như Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình quốc gia về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011 - 2015; Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về công nghệ thông tin và truyền thông”,
3.3.3. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công nghệ thông tin chưa mạnh
Việc ứng dụng CNTT trong công tác quản lý và tác nghiệp mới chỉ là bước khởi đầu, hiệu quả chưa cao; ứng dụng CNTT trong dịch vụ công và phục vụ cải cách hành chính còn hạn chế mới đạt ở cấp độ 2; thương mại điện tử còn gặp nhiều khó khăn và lúng túng trong triển khai. Ứng dụng CNTT chưa thực sự mang tính đột phá trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Cơ cấu đầu tư CNTT chưa hợp lý, tập trung đầu tư vào phần cứng trong khi đó chưa chú trọng đến ứng dụng các phần mềm cũng như sử dụng nguồn nhân lực CNTT tại các doanh nghiệp. Tỉnh chưa có cơ chế, chính sách khuyến khích các doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư để phát triển công nghiệp phần mềm.
3.3.4. Số lượng và chất lượng nguồn nhân lực công nghệ thông tin chưa đáp ứng yêu cầu
Nguồn nhân lực CNTT hiện nay còn mỏng, chất lượng không cao. Thiếu cán bộ quản lý, định hướng CNTT (CIO) có năng lực, chuyên gia đầu ngành, nhân lực
CNTT chất lượng cao. Năng lực tổ chức quản lý, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực CNTT còn nhiều hạn chế.
Số lượng nguồn nhân lực công nghệ thông tin không đủ, chất lượng chưa đáp ứng được yêu cầu, đặc biệt là đội ngũ có trình độ chuyên môn giỏi. Nhiều cán bộ, công chức, viên chức tuy được cấp phát thư điện tử công vụ nhưng ít sử dụng thậm chí không sử dụng; đa phần các đơn vị chỉ khai thác quy trình quản lý văn bản đến trong phần mềm quản lý văn bản và điều hành đối, chưa tận dụng hết chức năng quản lý văn bản đi để tiết kiệm thời gian, chi phí xử lý văn bản.
Chính sách đối với cán bộ làm CNTT chưa có, chưa có sức hút đối với cán bộ tốt nghiệp đại học chính quy về làm việc, đặc biệt luôn có nhiều trường hợp xin chuyển công tác hoặc xin thôi việc.
3.3.5. Nhận thức xã hội về vai trò công nghệ thông tin còn thấp
Nhận thức của cán bộ lãnh đạo nhiều cấp uỷ đảng, chính quyền, các ngành, các cấp, đặc biệt là các doanh nghiệp về vai trò, tầm quan trọng của việc ứng dụng và phát triển CNTT, gắn với xu thế chung của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế chưa đầy đủ và sâu sắc, dẫn tới thiếu chủ động; chưa kết hợp chặt chẽ quá trình ứng dụng CNTT với cải cách hành chính. Các cơ quan chưa thật sự kiên quyết gắn việc ứng dụng và phát triển CNTT để đổi mới lề lối làm việc, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác.
3.4. Đánh giá chung về công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin tỉnh Thái Nguyên phát triển công nghệ thông tin tỉnh Thái Nguyên
3.4.1. Những kết quả đạt được
3.4.1.1. Phát triển cơ sở hạ tầng thông tin
Bảng 3.4: Xếp hạng hạ tầng kỹ thuật của các tỉnh, thành qua các năm
TT Tên Tỉnh/Thành Chỉ số HTKT-XH Chỉ số HTNL- CQNN Chỉ số HTKT Xếp hạng 2017 2016 2015 1 Đà Nẵng 1,00 1,00 1,00 1 1 1
2 Tp. Hồ Chí Minh 0,71 0,52 0,62 3 2 2
3 Hà Nội 0,71 0,49 0,66 4 3 3
27 Thái Nguyên 0,43 0,16 0,29 34 16 9
28 Hà Tĩnh 0,38 0,15 0,27 37 28 28
63 Lai Châu 0,13 0,11 0,12 56 50 63
Bảng 3.5: Cơ sở hạ tầng thông tin tỉnh Thái Nguyên Cơ sở hạ tầng thông tin tỉnh Thái Nguyên 2017
Hoàn thiện mạng cục bộ tại các cơ quan Đảng, cơ quan hành chính nhà nước
Các sở, ngành 100
Cấp huyện 100
Cấp xã phường 20
Triển khai mạng chuyên dụng kết nối các cơ quan các cấp
Các sở, ngành 100
Cấp huyện 100
Cấp xã phường 0
Trang bị máy tính cho cán bộ, công chức
Các sở, ngành 80
Cấp huyện 60
Cấp xã phường 20
Số trường được trang bị đủ phòng máy, kết nối Internet Trung học phổ thông trở lên 100 Trung học cơ sở 70 Tiểu học 20
(Nguồn: Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị số 58-CT/TW trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên)
Đến nay, hệthống cơ sở hạ tầng thông tincủatỉnh Thái Nguyên đã có những hoàn thiện nhất định cơ bản về hạ tầng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước cấp tỉnh và cấp huyện. Hệ thống giao ban điện tử bước đầu được xây dựng và đã phục vụ có hiệu quả một số cuộc họp từ xa giữa UBND tỉnh với các đơn vị trong tỉnh và Trung ương.
Tại khối cơ quan Đảng
Các đơn vị Văn phòng Tỉnh ủy, Huyện ủy đều đã được trang bị máy tính, nâng cấp và xây dựng LAN, kết nối mạng Internet phục vụ tốt cho nhu cầu công việc. Hiện tại Tỉnh đã xây dựng được trung tâm mạng ,CSDL phục vụ cho nhu cầu tra cứu thông tin, và ứng dụng CNTT.
Bảng 3.6: Khảo sát hạ tầng kỹ thuật CNTT trong các cơ quan Nhà nước
Tên đơn vị hành chính Số máy tính được trang bị Trong đó Số máy chủ Có kết nối internet Có kết nối WAN Có mạng LAN
Văn phòng tỉnh uỷ 250 12 Có Có Có
Ban tổ chức tỉnh uỷ 16 0 Có Có Có
UB kiểm tra tỉnh uỷ 13 0 Có Có Có
Ban Tuyên giáo tỉnh uỷ 10 0 Có Có Có
Đảng Uỷ khối dân chính Đảng 10 1 Có Có Có
Trường CT tỉnh 60 1 Có Có Có
Ban Dân vận tỉnh uỷ 10 0 Có Có Có
Thành uỷ Thái Nguyên 11 4 Có Có Có
Thành ủy Sông Công 14 3 Có Có Có
Thị uỷ Phổ Yên 14 3 Có Có Có
Huyện uỷ Phú Bình 14 3 Có Có Có
Huyện uỷ Đồng Hỷ 14 3 Có Có Có
Huyện uỷ Võ Nhai 14 3 Có Có Có
Huyện uỷ Định Hoá 14 3 Có Có Có
Huyện uỷ Đại Từ 14 3 Có Có Có
Huyện uỷ Phú Lương 14 3 Có Có Có
Tổng cộng 492 42 0 0 0
( Nguồn : Quy hoạch Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin tỉnh Thái Nguyên)
Tại khối cơ quan Chính Quyền
Trong thời gian gần đây đã có nhiều sự quan tâm trong đầu tư trang thiết bị máy móc trong các cơ quan Nhà nước. Đề án 112 mặc dù không thành công nhưng phần nao đó đã có góp phần trong việc phát triển cơ sở hạ tầng tại các cơ quan này. Tại các Sở, Ban, Ngành, UBND Tỉnh và các Huyện thị đã được trang bị máy tính. Nhiều đơn vị đã có kết nối mạng LAN và kết nối Internet phục vụ cho nhu cầu công việc.
Trung tâm tích hợp dữ liệu đã cơ bản hoàn thành các hạng mục lắp đặt vật tư, thiết bị và 100% thiết bị lắp đặt đều được đưa vào khai thác sử dụng; Trung tâm hiện có 10 máy chủ và kết nối đến 40 đơn vị trong tỉnh.
Bảng 3.7: Trang thiết bị máy tính trên địa bàn tỉnh TT Thiết bị ĐVT Khối Đảng Quản lý
nhà nước
Sự nghiệp
thuộc tỉnh Tổng cộng
1 Máy chủ Chiếc 65 94 159
2 Máy PC để bàn Chiếc 492 1932 2424
( Nguồn : Quy hoạch Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin tỉnh Thái Nguyên)
Bảng 3.8: Trang thiết bị máy tính tại các sở, ban, ngành, các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh
TT Thiết bị ĐVT Tổng số Máy tính Máy chủ Máy PC Máy xách tay Máy in Máy chiếu 1 VP. UBND tỉnh Chiếc 95 13 76 6 3 3 2 VP. HĐND tỉnh Chiếc 6 - 6 - - - 3 Sở Nội vụ Chiếc 20 1 19 8 1 4 Sở KH & CN Chiếc 45 2 40 3 15 2
5 Sở Kế hoạch và đầu tư Chiếc 52 2 50
6 Sở Tài chính Chiếc 47 2 43 2