Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu

5. Kết cấu của luận văn

2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu

Để nghiên cứu công tác quản lý nhà nước trong ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin của tỉnh Thái Nguyên. Luận văn tập trung nghiên cứu các chỉ tiêu theo tiêu chí đánhgiá hiệu quả công tác QLNN đã trình bày ở phần trên. Bao gồm các chỉ tiêu sau:

- Chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật CNTT. Bao gồm: Tổng số máy tính/tổng số cán bộ,công chức, viên chức trong các CQNN của tỉnh; số máy tính trong các CQNN của tỉnh có kết nối Internet băng thông rộng; số các CQNN của tỉnh có kết nối với mạngdiện rộng của tỉnh; số các CQNN của tỉnh có kết nối với mạng chuyên dùng của Chính phủ; Trung tâm dữ liệu của tỉnh.

- Chỉ tiêu về ứng dụng CNTT trong hoạt động nội bộ. Gồm: các ứng dụng đãtriển khai (quản lý văn bản và điều hành; ứng dụng chữ ký số, quản lý nhân sự, quản lý khoa học - công nghệ, quản lý kế toán - tài chính, quản lý thanh tra, khiếunại, tố cáo, thư điện tử chính thức của cơ quan, một của điện tử); Hệ thống hội nghị truyền hình; tỷ lệ % trao đổi văn bản trên môi trường mạng.

- Chỉ tiêu về Trang/Cổng thông tin điện tử. Gồm có: số lượng tin, bài, văn bảncung cấp trên Trang/Cổng thông tin điện tử; cung cấp các mục thông tin về chươngtrình nghiên cứu, đề tài khoa học và thông tin về dự án, hạng mục đầu tư, đấu thầu,mua sắm công; cập nhật thông tin đầy đủ và kịp thời; các chức năng hỗ trợ trênTrang/Cổng thông tin điện tử; bảo đảm an toàn thông tin cho Trang/Cổng thông tinđiện tử; cung cấp dịch vụ công trực tuyến; công tác tổ chức quản trị Trang/Cổngthông tin điện tử.

- Chỉ tiêu về công tác đảm bảo an toàn, an ninh thông tin: giải pháp bảo vệ ngăn chặn, và phát hiện sớm việc truy cập trái phép vào mạng máy tính hay thiết bị lưu trữ dữ liệu; hệ thống diệt virus hay hệ thống phòng, chống truy cập trái phép;cán bộ phụ trách quản lý an toàn, an ninh thông tin chuyên trách hoặc kiêm

nhiệm;sử dụng công nghệ xác thực khi truy cập hệ thống; giải pháp quản lý truy cập máy chủ, máy trạm; giải pháp kỹ thuật để theo dõi tình trạng lây nhiễm và loại bỏ phầnmềm độc hại ra khỏi hệ thống; tổ chức phổ biến các quy định của pháp luật và nộiquy của cơ quan về an toàn, an ninh thông tin cho các cán bộ, công chức; đào tạo cán bộ chuyên sâu về an toàn, an ninh thông tin; xây dựng kế hoạch phản ứng với các sự cố an toàn, an ninh thông tin.

- Chỉ tiêu về xây dựng cơ chế, chính sách và các quy định cho ứng dụng CNTT. Gồm: xây dựng kế hoạch ứng dụng CNTT của tỉnh giai đoạn 5 năm, kế hoạch chi tiết ứng dụng CNTT trong năm; quy định khuyến khích ứng dụng CNTT trên địa bàn tỉnh; quy định về quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý văn bản điện tử trongnội bộ CQNN; quy định về quản lý, sử dụng hệ thống thư điện tử của CQNN; quyđịnh về phát triển nguồn nhân lực cho ứng dụng CNTT của tỉnh; quy định về bảo đảm an toàn, an ninh thông tin; Quy định về chế độ ưu đãi đối với cán bộ chuyên trách CNTT.

- Chỉ tiêu về nguồn nhân lực cho ứng dụng CNTT. Gồm: tổng số cán bộ chuyên trách về CNTT theo trình độ đào tạo; tỉ lệ cán bộ, công chức thường xuyên sử dụng máy tính để xử lý công việc; tổ chức đào tạo nâng cao trình độ CNTT chocán bộ trên toàn địa phương trong năm.

- Chỉ tiêu về hệ thống tổ chức bộ máy QLNN về ứng dụng CNTT. Gồm: tổ chức bộ máy QLNN về CNTT, Ban chỉ đạo ứng dụng CNTT, các đơn vị sự nghiệp chuyên trách về CNTT của các CQNN.

- Chỉ tiêu về tổng số nguồn vốn đầu tư cho ứng dụng CNTT trong hoạt động của CQNN so với chỉ số xếp hạng tổng thể về ứng dụng CNTT trong hoạt động của CQNN tỉnh Thái Nguyên đã được Bộ TT&TT xếp hạng hàng năm.

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2

Trong chương 2 tác giả đã tập trung làm rõ được các nội dung chính: căn cứ vào mục tiêu nghiên cứu của đề tài, tác giả tiến hành xây dựng câu hỏi nghiên cứu. Các câu hỏi nghiên cứu này sẽ được trả lời ở chương 3 và chương 4. Để trả lời được các câu hỏi nghiên cứu, tác giả xây dựng hệ thống các phương pháp nghiên cứu khác nhau và hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Đây là cơ sở quan trọng, là định

hướng nghiên cứu để tác giả làm chương 3 và chương 4.

Chương 3

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1. Đặc điểm tình hình tỉnh Thái Nguyên

3.1.1. Vị trí địa lý, hành chính

Thái Nguyên là một trong những tỉnh thuộc vùng Trung du miền núi Bắc Bộ, phía Tây giáp với các tỉnh: Vĩnh Phúc, Tuyên Quang, phía Bắc giáp Bắc Kạn, phía Đông giáp: Lạng Sơn, Bắc Giang, phía Nam giáp Hà Nội. Thái Nguyên có diện tích tự nhiên là 3.533,19km²; Dân số là: 1.173.238 người, trong đó có 8 dân tộc chủ yếu sinh sống: Kinh, Tày, Nùng, Sán Dìu, H’Mông, Sán Chay, Hoa và Dao.

Tỉnh Thái Nguyên có 9 đơn vị hành chính: 02 thành phố (Thái Nguyên; Sông Công), thị xã Phổ Yên và 6 huyện: Phú Bình, Đồng Hỷ, Võ Nhai, Định Hóa, Đại Từ, Phú Lương. Có 180 đơn vị hành chính cấp xã gồm: 140 xã, 30 phường, 10 thị trấn. Thành phố Thái Nguyên với dân số 278.143 người, là đô thị loại I, là cực phát triển phía Bắc của vùng Thủ đô, là trung tâm Giáo dục-Đào tạo, Khoa học - Công nghệ, y tế của Vùng; là trung tâm chính trị, kinh tế và văn hoá xã hội của Tỉnh.

3.1.2. Điều hiện kinh tế - xã hội

Về tăng trưởng kinh tế : Tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) 6 tháng đầu năm 2018 ước tính tăng 9,85% so với cùng kỳ, trong đó; khu vực công nghiệp- xây dựng tăng 12,17%; Nông, lâm nghiệp, thủy sản tăng 3.4%, khu vực dịch vụ và thuế sản phẩm tăng 6,6%.

Về cơ cấu kinh tế: Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh chuyển dịch theo hướng

tích cực. Tỷ trọng khu vực công nghiệp xây dựng chiếm 60,2%, khu vực dịch vụ và thuế sản phẩm chiếm 29,3% và khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản còn 10,5%.

Văn hóa xã hội: Nhìn chung đời sống dân cư ổn định, cơ sở hạ tầng được

quan tâm đầu tư phát triển góp phần cải thiện đời sống dân cư trên địa bàn từ khu vực thành thị đến nông thôn

3.1.3. Về hoạt động khoa học công nghệ, thông tin truyền thông

Công tác quản lý nhà nước về thông tin, truyền thông tiếp tục được tăng cường, đảm bảo đúng định hướng; các cơ quan chức năng thường xuyên theo dõi thông tin trên báo chí về Thái Nguyên, kịp thời tham mưu cho lãnh đạo tỉnh chỉ đạo các đơn vị liên quan kiểm tra, giải quyết và trả lời các cơ quan báo chí theo quy định, công tác báo chí, xuất bản trên địa bàn đã tuyên truyền kịp thời và toàn diện các mặt đời sống xã hội, đặc biệt là những thành tựu kinh tế, những giá trị lịch sử, văn hóa, tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, sự chỉ đạo , điều hành của các cấp ủy, chính quyền địa phương các cấp. UBND tỉnh đã tổ chức ra mắt Cổng thông tin điện tử phiên bản mới trên nền tảng Công nghệ mã nguồn mở Liferray; chỉ đạo các Sở, nghành, địa phương, đơn vị thực hiện gửi nhận văn bản điện tử và văn bản có chữ ký số trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, tiếp tục hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh sử dụng các phần mềm dùng chung của tỉnh như: Chữ ký số chuyên dùng, Cổng dịch vụ công trực tuyến, quản lý văn bản điện tử đi đến, trển khai hệ thống phầm mềm dùng chung thực hiện chuyển đổi mã định danh mới trên hệ thống quản lý văn bản và điều hành tại 912 đơn vị đã thực hiện liên thông văn bản; tổ chức triển khai thí điểm giải pháp thanh toán các thủ tục hành chính không dùng tiền mặt tại một số đơn vị trên địa bàn tỉnh. Hiện nay UBND tỉnh đang chỉ đạo nghành chuyên môn sớm hoàn thành các dự án ứng dụng

3.2. Thực trạng công tác quản lý nhà nước trong ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin tại tỉnh Thái Nguyên nghệ thông tin tại tỉnh Thái Nguyên

3.2.1. Tình hình xây dựng quy hoạch, kế hoạch về ứng dụng và phát triển CNTT

Xác định công tác quy hoạch có ý nghĩa hết sức quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội nói chung, phát triển CNTT nói riêng của tỉnh Thái Nguyên. Trên cơ sở định hướng của Đảng và Nhà nước về ứng dụng và phát triển CNTT; Tỉnh

Thái Nguyên xây dựng kế hoạch ứng dụng , phát triển công nghệ thông tin, điện tử, an toàn thông tin mạng tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020.

Trong giai đoạn 2010- 2016, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật như Nghị định, Quyết định, các thông tư, các Đề án, cơ chế, chính sách về lĩnh vực Công nghệ thông tin như Nghị Quyết 26/NQ-CP ngày 25/4/2014 về ban hành chương trình hành động chủa Chính phủ thực hiện Nghi Quyết 36-NQ/TW ngày 1/7/2014 của Bộ Chính trị; Nghị quyết 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử; Quyết định 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020; Quyết định số 989/QĐ-TTg ngày 27/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ đảm bảo an toàn thông tin mạng giai đoạn 2016-2020;

Đặc biệt Quyết định số 260/QĐ-TTg ngày 27/02/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội Tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030;

Căn cứ Nghị quyết 01-NQ/ĐH ngày 28/10/2015 của Đại hội Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015-2020; chương trình toàn khóa của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2015-2020 số 01-CTr/TU ngày 15/01/2016;

Căn cứ Nghị quyết số 40/2014/NQ-HĐND ngày 18/5/2014 của HĐND tỉnh, Quyết định số 1324/QĐ-UBND ngày 27/6/2014 của UBND tỉnh về việc thông qua và phê duyệt đề án phát triển công nghiệp công nghệ thông tin và điện tử phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020; Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 28/3/2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên triển khai thực hiện Nghị quyết 36a của Chính phủ về Chính phủ điện tử;

3.2.2. Tình hình tổ chức triển khai ứng dụng và phát triển ứng dụng CNTT

Cùng với việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch hàng năm và đề án cho việc triển khai ứng dụng và phát triển CNTT trên địa bàn tỉnh, Thực hiện Quyết định số 4255/QĐ-UBND phê quy hoạch ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin và điện tử trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025, định hướng đến năm 2030. Hạ tầng

kỹ thuật đã được quan tâm đầu tư, bảo đảm cho triển khai các phần mềm ứng dụng, hệ thống thư điện tử công vụ và hệ thống phần mềm QLVB&HSCV phục vụ các hoạt động của các cơ quan nhà nước; hầu hết cán bộ, công chức đã được trang bị máy tinh làm việc, cung cấp hộp thư điện tử công vụ để sử dụng và trao đổi thực hiện nhiệm vụ. Nhận thức của cán bộ, công chức về ứng dụng CNTT nói chung và sử dụng các hệ thống trao đổi văn bản điện tử nói riêng được nâng lên rõ rệt. Việc sử dụng văn bản điện tử trong các CQNN của tỉnh đã góp phần nâng cao hiệu quả công việc, giảm nhẹ văn bản giấy tờ, rút ngắn thời gian xử lý công việc, tiết kiệm chi phí hành chính. Cổng thông tin điện tử của tỉnh cung cấp các văn bản điều hành, dịch vụ công trực tuyến cùng với các Trung tâm một cửa điện tử hiện đại cung cấp các dịch vụ hành chính công nhanh chóng, tiện lợi đã mang lại hiệu quả và lợi ích phục vụ người dân và doanh nghiệp, đảm bảo tính công khai, minh bạch đối với các thủ tục hành chính công. Công tác đảm bảo an ninh mạng, an tòan thông tin được chú trọng: Các khoá đào tạo kỹ năng cơ bản, chuyên sâu về an toàn thông tin cho cán bộ chuyên trách, quản trị mạng, các lớp đào tạo kiến thức về an toàn thông tin cho cán bộ quản lý được tổ chức thường xuyên; Hoạt động giám sát, cảnh báo, ứng cứu, xử lý sự cố, đảm bảo an toàn mạng được duy trì tích cực đảm bảo an toàn thông tin mạng trên địa bàn toàn tỉnh (nêu trong bảng phụ lục 3.1,3.2).

3.2.3. Tình hình hướng dẫn, kiểm tra, giám sát đánh giá tổng kết việc ứng dụng và phát triển CNTT

Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh và kế hoạch ứng dụng CNTT hàng năm; Sở Thông tin và Truyền thông đã tham mưu cho UBND tỉnh triển khai công tác hướng dẫn, kiếm tra, giám sát đánh giá ứng dụng và phát triển CNTT của tỉnh như sau:

Hàng năm, ban hành các văn bản hướng dẫn các Thông tư, Chỉ thị, văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh, Bộ TT&TT gửi các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh để thực hiện; Tổ chức rà soát, thống kê và đôn đốc nhắc nhở các đơn vị đưa vào khai thác và sử dụng có hiệu quả Hệ thống phần mềm QLVB&HSCV; Trung tâm một cửa điện tử; Khảo sát, đánh giá tình hình an toàn an ninh thông tin tại các đơn vị trên địa bàn tỉnh; Phối hợp điều tra về nguồn nhân lực ứng dụng CNTT trong các

CQNN; xây dựng các văn bản đóng góp ý kiến về lĩnh vực CNTT cho các văn bản của Bộ TT&TT, các cơ quan thuộc bộ và các Sở ngành liên quan.

Khảo sát, đánh giá và xây dựng Báo cáo kết quả thực hiện các Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ: 05 năm thực hiện Chỉ thị số 34/2008/CT-TTg ngày 03/12/2008 Về việc tăng cường sử dụng hệ thống thư điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước và 03 năm thực hiện Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 25/02/2012 Về việc tăng cường sử dụng văn bản điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước; Đánh giá mức độ sẵn sàng ứng dụng CNTT tỉnh Thái Nguyên hàng năm báo cáo Bộ Thông tin và Truyền thông

Bảng 3.3: Xếp hạng chỉ số ICT index chung của các Tỉnh, Thành phố TT Tên Tỉnh/Thành ICT

Index

Xếp hạng

2017 2016 2015 2014

1 Đà Nẵng 0,9351 1 1 1 1

2 Tp. Hồ Chí Minh 0,6920 2 3 2 4

3 Hà Nội 0,6688 3 2 3 3 4 Quảng Ninh 0,6615 4 4 8 10 13 Bắc Ninh 0,5657 13 18 4 2 14 Nghệ An 0,5387 14 6 7 6 24 Hà Giang 0,4558 24 15 23 29 25 Phú Thọ 0,4516 25 17 32 31 27 Thái Nguyên 0,4323 27 22 6 9 28 Hà Tĩnh 0,4215 28 26 16 18 63 Lai Châu 0,1024 63 56 61 63

(Nguồn : Hội tin học Việt Nam năm 2017)

Tham gia thẩm định các dự án CNTT do các ngành làm chủ đầu tư để hướng dẫn việc xây dựng dự án CNTT đảm bảo theo đúng quy trình, thủ tục được Bộ TT&TT quy định;

Hàng năm, xây dựng Kế hoạch và thành lập các đoàn đi kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn ngân sách nhà nước dành cho ứng dụng CNTT theo đúng Kế hoạch đã được UBND tỉnh ban hành; Thanh tra, kiểm các hoạt động cung cấp dịch

vụ Internet công cộng, Game online, hoạt động của các Trang thông tin điện tử trong cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh.

Phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan tham mưu cho UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh những văn bản chỉ đạo nhằm thúc đẩy phát triển ứng dụng CNTT trên địa bàn tỉnh như: Xây dựng và ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 26/NQ-CP ngày 15/4/2015 của Chính phủ, ban hành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 36NQ/TW ngày 01/7/2014 của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế”; Kế hoạch triển khai Nghị quyết 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính