5. Kết cấu của luận văn
3.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế
3.4.3.1. Nguyên nhân từ việc xây dựng cơ chế chính sách cho ứng dụng và phát triển CNTT
Môi trường pháp lý quản lý công nghệ thông tin chưa hoàn thiện. Luật công nghệ thông tin, Luật giao dịch điện tử và các luật có liên quan đến CNTT đã được ban hành, song đó mới là những quy định chung, còn nhiều nội dung chưa cụ thể. Trong khi đó, hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành luật (Nghị định, Thông tư) ban hành chậm hoặc chưa ban hành. Có những văn bản đã ban hành song khó thực hiện do chống chéo như Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, có nội dung chồng chéo với quản lý vốn đầu tư xây dựng nói chung.
Chính sách đối với cán bộ làm CNTT chưa có quy định chung, mạnh địa phương nào địa phương đó làm.
Các quy định về chế tài xử lý vi phạm trong hoạt động CNTT chưa đầy đủ, mức xử lý chưa đủ răn đe.
Chính sách thu hút nguồn nhân lực cao về công nghệ thông tin chưa có do đó chưa thể đáp ứng được yêu cầu trong các cơ quan, đơn vị trong tỉnh. Cơ chế đãi ngộ phù hợp cho lực lượng cán bộ chuyên trách về công nghệ thông tin chưa được ban hành; do đó, chưa động viên, khuyến khích được lực lượng này trong việc tìm tòi, đưa ra các giải pháp công nghệ thông tin ứng dụng hiệu quả tại đơn vị.
Các chính sách chưa thu hút được doanh nghiệp công nghệ thông tin vào đầu tư, kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Các doanh nghiệp về công nghệ thông tin chưa phát triển đủ mạnh để tham gia thị trường sản xuất và kinh doanh trong lĩnh vực công nghệ thông tin.
Chính sách đầu tư tài chính của nhà nước còn hạn hẹp. Công nghệ thông tin mặc dù đã được xác định là lĩnh vực có vị trị, vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, song chính sách đầu tư tài chính của nhà nước chưa được quan tâm. Nhiều Đề án, chương trình, kế hoạch về phát triển CNTT đã được Chính phủ ban hành, song không bố trí nguồn vốn như Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày
27/8/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình quốc gia về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011 - 2015; Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về công nghệ thông tin và truyền thông”, không bố trí kinh phí hỗ trợ cho các địa phương, đặc biệt là các địa phương nghèo.
3.4.3.2. Nguyên nhân từ việc bộ máy tổ chức quản lý, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ về phát triển cơ sở hạ tầng CNTT
Nguồn nhân lực CNTT hiện nay còn mỏng, chất lượng không cao. Thiếu cán bộ quản lý, định hướng CNTT (CIO) có năng lực, chuyên gia đầu ngành, nhân lực CNTT chất lượng cao. Năng lực tổ chức quản lý, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực CNTT còn nhiều hạn chế.
Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công nghệ thông tin chưa mạnh. Thông tin và truyền thông là ngành quản lý đa ngành, đa lĩnh vực. Vừa quản lý lĩnh vực kinh tế, kỹ thuật, khoa học có độ phát triển nhanh (viễn thông, công nghệ thông tin); vừa quản lý lĩnh vực mang tính xã hội, nhạy cảm (báo chí, xuất bản), tổ chức bộ máy, cán bộ có lúc khó khăn; các cơ quan đơn vị chưa quyết tâm, quyết liệt triển khai các ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4;...
- Số lượng nguồn nhân lực công nghệ thông tin không đủ, chất lượng chưa đáp ứng được yêu cầu, đặc biệt là đội ngũ có trình độ chuyên môn giỏi. Nhiều cán bộ, công chức, viên chức tuy được cấp phát thư điện tử công vụ nhưng ít sử dụng thậm chí không sử dụng; đa phần các đơn vị chỉ khai thác quy trình quản lý văn bản đến trong phần mềm quản lý văn bản và điều hành đối, chưa tận dụng hết chức năng quản lý văn bản đi để tiết kiệm thời gian, chi phí xử lý văn bản;
- Chính sách đối với cán bộ làm CNTT chưa có, chưa có sức hút đối với cán bộ tốt nghiệp đại học chính quy về làm việc, đặc biệt luôn có nhiều trường hợp xin chuyển công tác hoặc xin thôi việc.
3.4.3.3. Nguyên nhân từ công tác tuyên truyền, giáo dục và sự phối hợp các cấp các ngành ứng dụng và phát triển CNTT
Công tác tuyên truyền, phổ biến và thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng và chính sách của Nhà nước về CNTT còn chậm: Chưa có cơ quan chủ trì giúp UBND tỉnh thường xuyên tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến các Chỉ thị, Nghị quyết, Chính sách về ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin của Đảng và Nhà nước, do đó việc tổ chức triển khai thực hiện chưa kịp thời và hiệu quả.
Nhận thức của cán bộ lãnh đạo nhiều cấp uỷ đảng, chính quyền, các ngành, các cấp, đặc biệt là các doanh nghiệp về vai trò, tầm quan trọng của việc ứng dụng và phát triển CNTT, gắn với xu thế chung của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế chưa đầy đủ và sâu sắc, dẫn tới thiếu chủ động; chưa kết hợp chặt chẽ quá trình ứng dụng CNTT với cải cách hành chính. Các cơ quan chưa thật sự kiên quyết gắn việc ứng dụng và phát triển CNTT để đổi mới lề lối làm việc, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Dựa trên thực trạng quản lý nhà nước về ứng dụng và phát triển CNTT của tỉnh Thái Nguyên và việc phân tích những nguyên nhân ảnh hưởng đến chất quản lý nhà nước về ứng dụng và phát triển CNTT như: nguyên nhân từ việc xây dựng Quy hoạch, kế hoạch; công tác triển khai ứng dụng và phát triển CNTT; công tác kiểm tra, giám sát. Cho chúng ta thấy được những kết quả đạt được và những hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý nhà nước về ứng dụng và phát triển CNTT trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Từ đó đòi hỏi phải đưa ra các phương hướng, giải pháp để khắc phục những mặt hạn chế nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước về ứng dụng và phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2020.
Chương 4
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ
THÔNG TIN CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN