(LUẬN văn THẠC sĩ) phát triển bền vững nguồn nhân lực tại chi cục thuế quận thanh xuân, thành phố hà nội​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** TRẦN THỊ THANH MAI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) Hà Nội - 2020 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** TRẦN THỊ THANH MAI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống Mã số: 8900201.05QTD LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Ngọc Thắng Hà Nội - 2020 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam kết kết nghiên cứu luận văn kết lao động tác giả thu đƣợc chủ yếu thời gian học tập, nghiên cứu chƣa đƣợc công bố chƣơng trình nghiên cứu ngƣời khác Những kết nghiên cứu tài liệu ngƣời khác (trích dẫn, bảng, biểu, công thức, đồ thị tài liệu khác) đƣợc sử dụng luận văn đƣợc tác giả đồng ý trích dẫn cụ thể Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc Hội đồng bảo vệ luận văn, Khoa Quản trị Kinh doanh pháp luật cam kết nói download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học cao học làm luận văn tốt nghiệp, nhận đƣợc hƣớng dẫn giúp đỡ quý báu nhiều ngƣời Trƣớc hết xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Ngọc Thắng tận tình quan tâm, hƣớng dẫn góp ý cho tơi q trình thực luận văn tốt nghiệp Tiếp đến tơi xin đƣợc cảm ơn Ban lãnh đạo khoa, thầy tận tình giảng dạy q trình tơi theo học nhà trƣờng Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp tham gia khảo sát, cung cấp thơng tin tạo điều kiện để tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin đƣợc cám ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình hỗ trợ động viên tơi tồn thời gian khóa học download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực tổ chức 1.1.1 Nguồn nhân lực chất lƣợng nguồn nhân lực 1.1.2 Nguồn nhân lực quan hành nhà nƣớc 13 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực cán công chức 14 1.1.4 Chất lƣợng đội ngũ cán công chức 16 1.1.5 Tiêu chí tiêu đánh giá chất lƣợng cán công chức 18 1.2 Phát triển bền vững NNL an ninh phi truyền thống tổ chức 22 1.2.1 Phát triển bền vững NNL 22 1.2.2 An ninh phi truyền thống an ninh ngƣời 23 1.2.3 Mối quan hệ phát triển bền vững NNL an ninh ngƣời tổ chức 28 1.3 Yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển nguồn nhân lực 29 1.3.1 Yếu tố bên tổ chức 29 1.3.2 Yếu tố bên tổ chức 30 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34 2.1 Bối cảnh phát triển nguồn nhân lực Cục thuế thành phố Hà Nội 34 2.1.1 Phát triển nguồn nhân lực ngành thuế Việt Nam 34 2.1.2 Phát triển nguồn nhân lực Cục thuế thành phố Hà Nội 36 2.2 Hoạt động chi cục thuế quận Thanh Xuân 39 2.2.1 Thông tin chi cục thuế quận Thanh Xuân 39 2.2.2 Kết thu thuế năm 2019 Chi cục Thuế quận Thanh Xuân 40 2.2.3 Kết mặt công tác Chi cục Thuế quận Thanh Xuân 42 2.3 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế quận Thanh Xuân 51 2.3.1 Tổ chức máy chi cục thuế 51 2.3.2 Số lƣợng cấu cán công chức Chi cục thuế Thanh Xuân 52 2.3.3 Công tác tổ chức cán bộ, đào tạo bồi dƣỡng phát triển nguồn nhân lực 60 2.3.4 Kết khảo sát công tác phát triển nguồn nhân lực chí cục thuế quận Thanh Xuân 65 2.4 Đánh giá chung kết đạt đƣợc, tồn hạn chế 69 2.4.1 Kết đạt đƣợc 69 download by : skknchat@gmail.com 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế việc phát triển nguồn nhân lực chi cục thuế quận Thanh Xuân 70 2.4.3 Nguyên nhân tồn việc phát triển nguồn nhân lực chi cục thuế quận Thanh Xuân 72 CHƢƠNG III: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 75 3.1 Định hƣớng hoạt động phát triển nguồn nhân lực Cục thuế thành phố Hà Nội 75 3.1.1 Định hƣớng hoạt động Cục thuế thành phố Hà Nội 75 3.1.2 Định hƣớng phát triển nguồn nhân lực Cục thuế thành phố Hà Nội 76 3.2 Giải pháp phát triển bền vững nguồn nhân lực cho chi cục thuế quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 77 3.2.1 Nâng cao hiệu cơng tác xác định vị trí việc làm mô tả chức danh công việc 77 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo bồi dƣỡng CBCC 81 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác sử dụng CBCC 85 3.2.4 Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch CBCC 86 3.2.5 Nâng cao hiệu hoạt động đánh giá xếp loại CBCC 88 3.2.6 Nâng cao hiệu hoạt động tạo động lực làm việc CBCC 90 3.3 Kiến nghị quan cấp 91 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 97 Phụ lục 1: Phiếu khảo sát 97 Phụ lục 2: Câu hỏi vấn sâu 100 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Ký hiệu viết tắt ANPTT An ninh phi truyền thống CBCC Cán công chức GDP Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế HDI Chỉ số phát triển nguời NNL Nguồn nhân lực UBND Ủy ban nhân dân UNDP Cơ quan hợp tác phát triển liên hợp quốc NNT Ngƣời nộp thuế i download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 : Một số vấn đề ANPTT tổ chức 26 Bảng 2.1 : Cơ cấu CBCC chi cục thuế Thanh Xuân theo phận quản lý 52 Bảng 2.2 : Cơ cấu CBCC chi cục thuế Thanh Xuân theo chức 53 Bảng 2.3 : Cơ cấu CBCC chi cục thuế quận Thanh Xuân theo độ tuổi giai đoạn 2016 - 2019 54 Bảng 2.4 : Cơ cấu CBCC chi cục thuế Thanh Xuân theo giới tính giai đoạn 2016 – 2019 56 Bảng 2.5 : Cơ cấu CBCC Chi cục thuế Thanh Xuân theo trình độ học vấn giai đoạn 2016 - 2019 57 Bảng 2.6 : Cơ cấu cán phân chi theo trình độ trị 58 Bảng 2.7 : Cơ cấu CBCC chi cục thuế Thanh Xuân theo ngạch chuyên môn giai đoạn 2016 – 2019 59 Bảng 2.8: Công tác bổ nhiệm, luân phiên, luân chuyển chi cục 61 Bảng 2.9 : Công tác quy hoạch chi cục thuế Thanh Xuân 63 Bảng 2.10 : Công tác đào tạo chi cục thuế Thanh Xuân 64 Bảng 2.11 : Tổng hợp kết khảo sát 65 ii download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 : Số lƣợng CBCC chi cục thuế Q Thanh Xuân theo độ tuổi giai đoạn 2016 - 2019 55 Biểu đồ 2.2 : Cơ cấu CBCC CCT Thanh xuân theo trình độ học vấn giai đoạn 2016 – 2019 58 Biểu đồ 2.3 : Cơ cấu CBCC CCT Thanh xuân theo ngạch chuyên môn năm 2019 60 iii download by : skknchat@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế diễn nhanh chóng sâu rộng, tác động đến hoạt động kinh tế xã hội Đồng thời, phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học- công nghệ, kinh tế tri thức trở thành mục tiêu nhiều quốc gia giới nhằm sử dụng tri thức nhƣ nhân tố quan trọng việc phát triển kinh tế, xã hội Trong phát triển mạnh mẽ kinh tế, vai trò ngành thuế ngày đƣợc nâng cao đóng vai trị tích cực việc đảm bảo ngân sách quốc gia Bên cạnh đó, thuế vừa cơng cụ kinh tế hỗ trợ cho tồn nhà nƣớc máy nhà nƣớc, vừa đƣợc nhà nƣớc sử dụng nhƣ loại công cụ để thực nhiệm vụ mục tiêu kinh tế xã hội khác Cùng với hội nhập kinh tế quốc tế, ngành thuế Việt Nam có chuyển biến phát triển mạnh mẽ bề rộng chiều sâu Đặc biệt sau Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức thƣơng mại giới, ngành thuế Việt Nam bƣớc vào thời kỳ phát triển với gia tăng nhanh chóng số lƣợng, quy mơ, đa dạng chủng loại thuế Bên cạnh đó, cách mạng cơng nghiệp 4.0 với phát triển nhƣ vũ bão công nghệ khiến cho ngành thuế Việt Nam phải cải cách, đổi thay đổi nhằm phục vụ doanh nghiệp, tổ chức cá nhân đƣợc tốt theo hƣớng tạo thuận lợi đơn giản thủ tục cho ngƣời nộp thuế nhƣ nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cƣơng thực thi cơng vụ, đơn giản hóa thủ tục hành chính… Để đáp ứng nhu cầu phát triển ngành thuế trƣớc xu hội nhập, toàn cầu hóa phát triển mạnh mẽ cách mạng công nghiệp 4.0, việc phát triển bền vững nguồn nhân lực ngành thuế, đặc biệt nguồn nhân lực chi cục thuế quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, mà yếu tố cốt lõi nhằm đảm bảo nguồn nhân lực có trình độ chun mơn kỹ tốt, có khả triển khai mục tiêu chi cục thuế đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội download by : skknchat@gmail.com Đối với vấ đề đ ều động, luân chuyển CBCC: (i) Chi cục thuế quận tiếp tục rà soát quy chế ln phiên, ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác định kỳ cán bộ, công chức Đối với phòng chức tra, kiểm tra thuế định kỳ ba năm phải thực chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức để đảm bảo tính minh bạch công việc; (ii) Việc triển khai thực Quy chế luân phiên, luân chuyển cán đảm bảo mục tiêu phát triển cán chuyên sâu theo chức quản lý thuế quyền lợi hợp pháp, tạo điều kiện để tiếp cận, rèn luyện bồi dƣỡng thông thạo nhiều lĩnh vực công việc nhiều vị trí khác nhau; (iii) Việc luân chuyển cán phải đảm bảo cho cán yên tâm công tác tận tâm, tận lực bộc lộ hết tài năng, tích cực học tập, trau dồi kinh nghiệm thực tiễn; (iv) công tác luân chuyển cần phải tạo điều kiện tốt cho cán cống hiến Việc luân chuyển phải thực ngƣời, chỗ, lúc Công tác tƣ tƣởng nơi cán đƣợc luân chuyển đến, đặc biệt luân chuyển đến chức danh bầu cử phải đƣợc trọng làm tốt; (v) công tác luân chuyển cán cần đƣợc kiểm tra, giám sát chặt chẽ nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu đơn vị thực cơng tác ln chuyển để xác định trách nhiệm xảy sai phạm 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch CBCC Quy hoạch cán nội dung đặc biệt quan trọng để đảm bảo cho công tác phát triển đội ngũ CBCC chi cục thuế quận Thanh Xuân nhằm giúp tổ chức hoạt động hiệu bền vững tƣơng lai Chính vậy, chi cục thuế quận Thanh Xuân cần tập trung vào vấn đề sau: + Chi cục thuế quận cần chuẩn bị tốt việc tạo nguồn trình xây dựng quy hoạch đội ngũ CBCC Đây khâu quan trọng hàng đầu, định tính hiệu cơng tác quy hoạch CBCC Trong phận chức phải có kế hoạch tạo nguồn cán bộ, xây dựng kế hoạch bố trí sử dụng cho thời gian cụ thể Việc lựa chọn cán bộ, công chức để đƣa vào nguồn quy hoạch cơng việc có tính cấp bách chiến lƣợc đơn vị Chính mà 86 download by : skknchat@gmail.com lựa chọn thực tốt việc rà soát, đánh giá đội ngũ nhƣ CBCC nói riêng cách xác, trung thực, thật khách quan Phải nắm vững tiêu chuẩn CBCC ngành thuế, đặc biệt ý đến lĩnh trị vững vàng, kiên định đƣờng lối Đảng, có tính đốn, khả xử lý kịp thời tình quản lý Đồng thời, họ phải ngƣời gƣơng mẫu, đầu việc thực chủ trƣơng, nghị quyết, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc, sách, chế đơn vị Cán trẻ diện quy hoạch thiết phải đƣợc đào tạo quy, giỏi kỹ nhƣ ngoại ngữ tin học Hiện nay, cần quan tâm đến việc đƣa vào nguồn cán đƣợc đào tạo bản, không nên để đến đƣợc quy hoạch đƣa đào tạo Cần quan tâm tới CBCC tích cực học tập nâng cao trình độ mặt Cần phân biệt rõ việc đào tạo, bồi dƣỡng trƣớc sau đƣa vào nguồn quy hoạch Khi lựa chọn đƣợc ngƣời để đƣa vào quy hoạch, công tác bồi dƣỡng, kiểm tra quản lý CBCC khâu quan trọng Chất lƣợng, tiến độ thực kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng CBCC có vai trị trực tiếp định kết thực quy hoạch Về nhận thức, cần thấy vai trò đặc biệt quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động tổ chức Quy hoạch sở để phát hiện, bồi dƣỡng Do vậy, công tác quy hoạch phải theo hƣớng mở, khắc phục tình trạng quy hoạch khép kín, nghĩa thuộc diện quy hoạch tổ chức, đề bạt, dẫn đến đối tƣợng chủ quan, thiếu nỗ lực phấn đấu Mặt khác, chức danh cần quy hoạch từ 2-3 ngƣời trình thực quy hoạch cần bổ sung nhân tố tiêu biểu vào quy hoạch Điều nhằm tạo cạnh tranh công tác quy hoạch + Chi cục thuế quận cần hoàn thiện quy chế, quy trình xây dựng quy hoạch đội ngũ CBCC nhằm làm cho cơng tác bố trí cán theo quy định, đảm bảo tính khoa học, đảm bảo cơng tác quy hoạch CBCC đƣợc thực theo nguyên tắc, chuẩn mực quy định Nội dung quy hoạch phải thể đƣợc nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, chặt chẽ, quy định 87 download by : skknchat@gmail.com rõ trách nhiệm, quyền hạn, quan hệ công tác, phân công đạo tổ chức thực Trong trình tổ chức thực quy hoạch có khó khăn, vƣớng mắc cần tiếp tục bổ sung quy hoạch, đƣa công tác vào nề nếp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC đơn vị + Chi cục thuế quận cần tổ chức thực tốt quy hoạch CBCC việc xây dựng quy hoạch có ý nghĩa quan trọng nhƣng việc thực quy hoạch có ý nghĩa quan trọng Do đó, để thực tốt quy hoạch CBCC, chi cục thuế quận Thanh Xuân cần: (i) phổ biến công khai quy hoạch đối tƣợng thuộc diện quy hoạch nhằm đạt đƣợc 02 mục tiêu: là, ngƣời thuộc diện quy hoạch nỗ lực phấn đấu để đạt đƣợc mục tiêu; hai là, góp ý, hỗ trợ, giám sát tập thể đội ngũ CBCC đơn vị ngƣời thực quy hoạch; (ii) vào chức năng, nhiệm vụ chức danh công tác để làm sở đề bạt cán thuộc diện quy hoạch, tức có yêu cầu chức danh lãnh đạo thực bổ nhiệm cán bộ, khơng có nhu cầu dù có quy hoạch không bổ nhiệm đƣợc; (iii) trƣớc bổ nhiệm ngƣời thuộc diện quy hoạch phải lấy ý kiến thăm dị, uy tín ngƣời sở mà họ làm việc Đồng thời phải công khai số phiếu tín nhiệm họ trƣớc ngƣời bỏ phiếu tín nhiệm; (iii) tiến hành kiểm tra, xem xét mặt để xác định ngƣời đƣợc quy hoạch đủ điều kiện để bổ nhiệm hay chƣa? (iv) sau đƣa vào quy hoạch cần tiến hành kiểm tra, giám sát, uốn nắn sai lệch để làm cho ngƣời thuộc diện quy hoạch nỗ lực phấn đấu để đạt đƣợc chức danh đƣợc giao phó; (v) bên cạnh thực quy trình điều động, luân chuyển cán theo kế hoạch Tạo điều kiện cho cán quy hoạch rèn luyện thực tiễn, tích lũy kinh nghiệm vị trí cơng tác khác 3.2.5 Nâng cao hiệu hoạt động đánh giá xếp loại CBCC Để phát triển bền vững nguồn nhân lực chi cục thuế quận Thanh Xuân việc nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật kỹ làm việc CBCC nhân tố định đến thành cơng hay thất bại tổ chức Do đó, việc hồn thiện quy trình đánh giá kết cơng việc chi cục 88 download by : skknchat@gmail.com thuế quận góp phần vào việc khai thác sử dụng hợp lý nguồn nhân lực có đơn vị Đồng thời, việc đánh giá kết công việc giúp cho lãnh đạo quan thấy đƣợc điểm mạnh điểm yếu cơng chức để có sách phù hợp đào tạo, tuyển dụng, ln chuyển, xếp, bố trí từ giúp nâng cao điểm mạnh khắc phục điểm yếu Bên cạnh đó, cơng tác góp phần vào việc ln chuyển vị trí công chức cho phù hợp với vị trí, lĩnh vực cơng tác để góp phần vào việc hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao với kết cao nhất, qua giúp cho cán cơng chức phát huy đƣợc điểm mạnh Để đánh giá khách quan, xác hiệu quả, việc xây dựng tiêu chí để đánh giá xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn ngƣời đứng đầu, cán bộ, công chức quan Thuế sát với điều kiện thực tiễn cần thiết sở để nhận xét, đánh giá, phân loại công chức qua thúc đẩy nâng cao trách nhiệm đạo, điều hành công việc, đồng thời nâng cao hiệu công tác làm cho chất lƣợng cán bộ, công chức ngày đƣợc cải thiện Kết đánh giá phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ riêng cho phận sở để xét đề nghị danh hiệu thi đua, hình thức khen thƣởng hàng năm tập thể, cá nhân thuộc phạm vi chi cục thuế quận Bộ tiêu chí đánh giá tốt sẽ: (i) giúp Hội đồng thi đua, khen thƣởng đánh giá thực chất thành tích tập thể, cá nhân việc bình xét, xếp loại thi đua; (ii) nâng cao chất lƣợng, hiệu phong trào thi đua yêu nƣớc đánh giá, phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ tập thể, cá nhân thuộc chi cục thuế quận; (iii) để chi tiền lƣơng, tiền thu nhập tăng thêm (tháng, quý, năm) cho cá nhân Nguyên tắc đánh giá xếp loại đƣợc dựa tiêu thức đánh giá việc thực nhiệm vụ tổ chức, đơn vị định lƣợng đƣợc phù hợp thời kỳ; Mỗi tiêu thức đánh giá đƣợc chia làm mức, ứng với số điểm cụ thể cho mức, dựa mức độ hoàn thành nhiệm vụ đơn vị; Các 89 download by : skknchat@gmail.com tiêu thức đƣợc chấm theo thang điểm 100 đƣợc xếp loại A, B, C, D tùy theo số điểm cụ thể đạt đƣợc tiêu thức 3.2.6 Nâng cao hiệu hoạt động tạo động lực làm việc CBCC Khuyế íc ộ cán bộ, cơng chức: Ngồi tiền lƣơng khoản phụ cấp nhƣ theo chế độ đặc thù, khu vực, công vụ chi cục Thuế cần cụ thể hóa quy định Tổng cục thuế Cục thuế Hà Nội để áp dụng hình thức thƣởng nhƣ thƣởng tháng, quý, tháng, năm đặc biệt thƣởng đột xuất để kích thích lao động biện pháp khuyến khích vật chất có hiệu cán bộ, công chức Đồng thời, luân phiên việc nâng lƣơng trƣớc hạn để tất công chức có hội đƣợc xét hƣởng nâng lƣơng trƣớc hạn Để thƣởng có tác dụng tạo động lực, cơng tác tiền thƣởng phải đảm bảo nguyên tắc: (i) Phải lựa chọn hình thức thƣởng mức thƣởng tùy theo tính chất phức tạp, mức độ hồn thành; (ii) Thƣởng phải kịp thời; (iii) Thƣởng phải đảm bảo công hợp lý nhằm khuyến khích vật chất cán bộ, công chức đơn vị Cải thiện sở vật chất đ ều kiện làm việc:Trƣớc áp lực lớn số thu Quận Thanh Xuân, dự tốn ngày cao mà số lƣợng CBCC khơng tăng, điều kiện làm việc sở vật chất khơng thuận lợi việc cán khơng gắn bó với chi cục, tìm hội làm việc quan thuế khác ngành thuế Hà Nội tìm cơng việc khác có mức thu nhập cao tƣơng xứng với lực làm việc điều không tránh khỏi Do vậy, Chi cục cần lập phƣơng án, đề xuất Cục thuế cấp kinh phí để sửa chữa, cải tạo mở rộng trụ sở làm việc theo hƣớng đại, kết hợp với khối cơng trình cũ điều kiện có đất dự trữ có khả tăng chiều cao cơng trình Việc đầu tƣ mua sắm tài sản thiết bị làm phƣơng tiện làm việc cán cần quan tâm kịp thời Nâ c o đ i sống tinh thầ c o độ ũ cá bộ, công chức: Bên cạnh khuyến khích vật chất, chi cục thuế quận Thanh Xuân cần: 90 download by : skknchat@gmail.com + Tổ chức tốt phong trào thi đua, tổ chức giao lƣu, học hỏi kinh nghiệm tỉnh khác mục đích để khuyến khích thành tích cán bộ, cơng chức đồng thời giúp cơng chức mở mang tầm nhìn từ tỉnh bạn; + Xây dựng đƣợc bầu không khí vui vẻ, đồn kết quan, đơn vị thông qua hoạt động liên quan đến phát triển văn hóa tổ chức, chun mơn, nghiệp vụ, áp dụng hình thức đào tạo, đào tạo lại thích hợp để đáp ứng đƣợc nhu cầu học tập, phát triển ngƣời lao động; + Gắn trách nhiệm thu nhập thực tế cán bộ, công chức với khối lƣợng, chất lƣợng cơng việc mà họ hồn thành; +Tin tƣởng vào đội ngũ CBCC chủ động giao quyền tự chủ cho họ cơng việc có tác dụng kích thích sáng tạo, đam mê phục vụ họ nhiệm vụ đƣợc giao; + Tạo điều kiện phục vụ công tác tốt để giúp cán bộ, công chức thuận lợi công việc chủ động vƣợt qua khó khăn thực có hiệu nhiệm vụ đƣợc giao; + Đánh giá thực chất khách quan, đào tạo kiến thức kỹ mà CBCC cần, giao việc đứng khả sở thích nhƣ trao hội phát triển nghề nghiệp tôn trọng ứng xử + Tạo môi trƣờng làm việc chuyên nghiệp, động, đổi mới, sangs tạo để khuyến khích đƣợc hăng say làm việc, phát huy lực sở trƣờng cán Tạo hội bình đẳng để CBCC đƣợc thể thân, tạo nhiều hội học tập, phấn đấu thăng tiến CBCC có lực trách nhiệm 3.3 Kiến nghị quan cấp Để góp phần vào việc thành cơng giải pháp giúp cho chi cục thuế quận Thanh Xuân phát triển đƣợc đội ngũ CBCC bền vững, học viên kiến nghị số vấn đề sau đây: + Tổng cục thuế cần tiếp tục nâng cao chất lƣợng tuyển dụng, cần xây dựng đề án tuyển dụng gắn kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn với yêu 91 download by : skknchat@gmail.com cầu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực với thực tế quản lý nhằm hạn chế tồn việc lý thuyết không gắn liền với thực tiễn + Tổng cục Thuế nên xây dựng tổ chức máy quản lý thuế theo mơ hình quản lý thuế kết hợp quản lý thuế theo chức với quản lý thuế theo đối tƣợng Cụ thể, đơn vị quản lý theo chức có tổ chức phận chuyên trách quản lý theo nhóm đối tƣợng Bên cạnh thực triển khai mơ hình quản lý cách đồng gắn với việc đổi phân cấp quản lý thuế quan thuế cấp theo hƣớng: (i) Tổng cục Thuế quản lý theo số chức hợp lý nhƣ: Nghiên cứu xây dựng chế sách, tổng hợp thơng tin phân tích rủi ro, điều phối cơng tác tra, kiểm tra thuế, trực tiếp quản lý doanh nghiệp lớn đa ngành nghề, lĩnh vực lĩnh vực đặc thù hoạt động địa bàn toàn quốc, khu vực kinh tế đặc biệt, tập đoàn kinh tế nƣớc; (ii) Cục Thuế tỉnh, thành phố tập trung thực chức đạo, hƣớng dẫn, tra, kiểm tra công tác quản lý thuế địa bàn, trực tiếp quản lý thuế doanh nghiệp lớn theo phân cấp doanh nghiệp vừa địa bàn quản lý; (iii) Chi cục Thuế quản lý doanh nghiệp nhỏ quản lý sắc thuế điều tiết thể nhân + Tổng cục Thuế điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ quan thuế cấp xếp lại cấu tổ chức máy phù hợp với yêu cầu quản lý, theo hƣớng kiện toàn hệ thống pháp chế chuyên trách quan thuế nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác pháp chế ngành thuế đại diện quan thuế giải khiếu nại, khởi kiện liên quan đến việc thực thi công vụ công chức thuế Nghiên cứu xây dựng phận điều tra thuế quan thuế làm rõ mối quan hệ phận điều tra thuế với quan điều tra Bộ liên quan quan tƣ pháp Sắp xếp, kiện toàn cấu tổ chức máy Tổng cục Thuế, Cục Thuế, Chi cục Thuế đảm bảo tinh gọn, thực đầy đủ chức quản lý thuế, phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế xã hội, nhằm tập trung nguồn lực để phát huy hiệu lực, hiệu gắn với định hƣớng đổi công tác ủy nhiệm thu 92 download by : skknchat@gmail.com + Cải tiến đổi chế độ ủy nhiệm vụ thuế gắn với việc tổ chức, xếp lại đội thuế xã, phƣờng, đội thuế liên xã, phƣờng để cơng tác thuế có hiệu theo định hƣớng: xã có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn, địa bàn rộng, kinh tế xã hội chƣa phát triển quan thuế thực ủy nhiệm thu số khoản thuế thu ngân sách nhà nƣớc khác cho Ủy ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn có điều kiện kinh tế xã hội phát triển có hệ thống điểm thu Kho bạc, Ngân hàng thƣơng mại thuận lợi cho ngƣời nộp thuế khơng thực ủy nhiệm thu + Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý sử dụng cán cho phòng, Chi cục Thuế theo hƣớng giao quyền chủ động, tự chịu trách nhiệm cho trƣởng phịng, chi cục trƣởng để điều hành cơng việc cách linh hoạt, giải nhanh chóng thuận lợi Cụ thể, Tổng cục Thuế cần tăng cƣờng thẩm quyền, trách nhiệm cho chi cục trƣởng nhằm đảm bảo đồng quản lý theo chức danh với quản lý ngạch công chức thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức đồng với thẩm quyền quản lý tài chính, xây dựng bản…Những vấn đề liên quan nhƣ nâng bậc lƣơng, chuyển xếp ngạch; bổ nhiệm bổ nhiệm lại, luân chuyển, điều động luân phiên, kỷ luật, định hƣu trí giải hƣu trí, quy hoạch quản lý hồ sơ công chức, nhận xét, đánh giá công chức cấp đƣợc phân cấp quản lý cấp có thẩm quyền giải + Ngƣời đứng đầu quan cục thuế, chi cục thuế cần chủ động xây dựng Quy chế quản lý nội phù hợp với mơ hình quản lý, cấp quản lý, đảm bảo phân cấp mạnh mẽ, hợp lý từ cục thuế đến chi cục thuế trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan thuế cấp nhằm tang tính linh hoạt q trình giải cơng việc hoạt động đơn vị thuế nhiệm vụ đƣợc giao 93 download by : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Nguồn nhân lực với tƣ cách yếu tố phát triển kinh tế -xã hội, khơng đơn số lƣợng lao động có có mà cịn phải bao gồm tổng thể yếu tố thể lực, trí lực, kỹ làm việc, thái độ phong cách làm việc Phát triển nguồn nhân lực có ý nghĩa vô quan trọng phát triển bền vững tổ chức Luận văn trình bày đƣợc: (i) số lý thuyết liên quan đến phát triển nguồn nhân lực vấn đề an ninh ngƣời phát triển tổ chức công, (ii) sở hệ thống hóa lý luận, học viên thực khảo sát, vấn, phân tích thực trạng cơng tác phát triển nguồn nhân lực chi cục thuế quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội nhằm mặt mạnh hạn chế công tác phát triển nguồn nhân lực quan này, (iii) Từ kết phân tích phần thực trang, học viên đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác phát triển nguồn nhân lực theo hƣớng bền vững đảm bảo an ninh ngƣời chi cục thuế quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tránh khỏi thiếu sót hạn chế định nhƣ thời gian ngắn, phạm vi hẹp chi cục thuế quận, mẫu điều tra chƣa thực lớn đề tài Rất mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè ngƣời đọc giúp cho tơi hồn thiện đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô giúp đỡ trình học tập nghiên cứu, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Ngọc Thắng tận tình hƣớng dẫn cho tơi suốt q trình hồn thiện luận văn 94 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác thuế năm 2016 chi cục thuế quận Thanh Xuân kế hoạch nhiệm vụ công tác thuế năm 2017 Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác thuế năm 2017 chi cục thuế quận Thanh Xuân kế hoạch nhiệm vụ công tác thuế năm 2018 Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ cơng tác thuế năm 2018 chi cục thuế quận Thanh Xuân kế hoạch nhiệm vụ công tác thuế năm 2019 Cục Thuế Hà Nội ban hành Quyết định số 11999/QĐ-CT Cục trƣởng Cục Thuế Hà Nội nhân phòng thuộc Cục Thuế Hà Nội Đỗ Hoàng Toàn (1994), Những vấn đề Quản trị kinh doanh, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Fombrun, C., Tichy, N M., and Devanna, M A (Eds.) (1984), Strategic human resource management, New York: Wiley Gary Dessler (2003), Human Resource Management, 9th edition, Pearson Education, Inc Hồng Đình Phi & Nguyễn Văn Hƣởng (2016), Tài liệu tập giảng Tổng quan Quản trị An ninh phi truyền thống Khoa Quản trị Kinh doanh, ĐHQGHN Hồng Đình Phi (2016), Tài liệu tập giảng Quản trị rủi ro An ninh doanh nghiệp Khoa Quản trị Kinh doanh, ĐHQGHN 10 Nghị định số 104/2014/NĐ-CP Chính phủ Cục Thuế thành phố Hà Nội 11 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Quản trị Nguồn nhân lực, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 13 Nguyễn Văn Hƣởng, Bùi Văn Nam, Hồng Đình Phi (2017), Quản trị An ninh phi truyền thống để phát triển bền vững, Tạp chí Cơng an 14 Quang, T and B Van der Heijden (2009), “The Changing Face of Human Resource Management in Vietnam” in The Changing Face of Vietnamese 95 download by : skknchat@gmail.com Management, Quang Truong and C Rowley (eds.), London: Routledge, pp 24-45 15 Quyết định số 1174TC/QĐ/TCCB Bộ trƣởng Bộ Tài chức tổ chức thực cơng tác quản lý thuế, phí, lệ phí, khoản thu khác ngân sách Nhà nƣớc thuộc phạm vi nhiệm vụ ngành thuế chi cục thuế Thanh Xuân 16 Quyết định số 1836/QĐ-BTC Bộ trƣởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thuế Hà Nội 17 Quyết định số 320/QĐ-BTC Bộ trƣởng Bộ Tài quy định số lƣợng phịng thực chức tham mƣu, quản lý thuế phòng tra, kiểm tra thuộc cục thuế tỉnh thành phố 18 Quyết định số 923/QĐ-BTC Bộ trƣởng Bộ Tài việc hợp chi cục thuế trực thuộc Cục Thuế Hà Nội 19 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi nhà nƣớc pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, NXB Chính trị quốc gia 20 Thang, N N., Quang, T and Buyens, D (2010), “The Relationship between Training and Firm Performance: A Literature Review”, Research and Practice in Human Resource Management, 18(1): 28-45 21 Trần Thị Kim Dung (2000), Quản trị nhân sự, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 22 Vũ Cao Đàm, 2009 Phƣơng pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 96 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu khảo sát PHIẾU KHẢO SÁT PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ THANH XUÂN Xin chào anh/ chị, tơi sinh viên chƣơng trình Thạc sĩ Quản trị An ninh phi truyền thống Khoa Quản trị Kinh doanh, Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi thực đề tài nghiên cứu “Phát triển bền vững nguồn nhân lực t i Chi cục thuế quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” Mục đích khảo sát nhằm đánh giá hoạt động phát triển quản trị nguồn nhân lực Chi cục thuế quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Các thông tin anh/ chị cung cấp đƣợc sử dụng cho mục đích nghiên cứu khơng đƣợc chia sẻ dƣới hình thức Phiếu khảo sát gồm mức độ từ khơng đồng ý đến hồn tồn đồng ý Anh/ chị đánh (X) vào ô mà cho phù hợp A Thơng tin chung  Nam Giới tính: Nữ < 30 Độ tuổi: 30-50 > 50 Trình độ chun mơn Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học Chức danh Công chức thừa hành Thâm niên công tác < năm Lãnh đạo cấp Tổ (đội) 5-15 năm Lãnh đạo cấp chi cục >15 năm B Đánh giá hoạt động phát triển nguồn nhân lực: Xin anh/chi cho biết ý kiến nhận định dƣới đây, tích (X) vào mà anh/chị thấy phù hợp với Hồn tồn khơng đồng ý Nội dung khảo sát Không đồng ý Không ý kiến Tuyển chọn đủ số lƣợng Hoạt động tuyển chọn dựa kế hoạch nhu cầu sử dụng nhân lực tổ chức Kênh thông tin đăng tuyển đa dạng 97 download by : skknchat@gmail.com Đồng ý Hoàn toàn đồng ý phong phú Công tác tuyển dụng khách quan, công khai, minh bạch Bài thi câu hỏi vấn đánh giá đƣợc xác lực ứng viên Cơ quan tuyển chọn đƣợc ngƣời tốt phù hợp Đào tạo đảm bảo chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày cao Đƣợc tham gia đầy đủ khóa tập huấn theo u cầu cơng việc Nội dung đào tạo đáp ứng yêu cầu thực tiễn Giảng viên đáp ứng đƣợc yêu cầu đào tạo Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo 10 Quản lý đánh giá hiệu chƣơng trình đào tạo Sử dụng nguồn nhân lực hiệu 11 Phân công nhiệm vụ cho cán công chức phù hợp với lực sở trƣờng trình độ đào tạo 12 Cơng tác ln chuyển phù hợp với yêu cầu công việc đơn vị cán công chức 13 Khối lƣợng công việc lãnh đạo phân công phù hợp với khả cá nhân 14 Trình độ ngoại ngữ cán công chức đáp ứng yêu cầu công việc 15 Trình độ tin học cán cơng chức đáp ứng yêu cầu công việc Đánh giá hiệu công việc 16 Hệ thống tiêu đánh giá công việc khoa học sát với điều kiện thực tiễn 17 Kết đánh giá khách quan phản ánh lực nhân viên 18 Cán cơng chức có ý thức trách nhiệm công việc 19 Cán công chức chấp hành tốt kỷ luật lao động 20 Cán công chức đƣợc đối xử công Thực sách lƣơng, thƣởng, hội phát triển 21 Mức thu nhập tƣơng xứng với hiệu công việc 22 Khen thƣởng với thành tích đạt đƣợc 23 Công tác bổ nhiệm cán với tiêu chuẩn lực, trình độ phẩm chất 98 download by : skknchat@gmail.com 24 Công tác quy hoạch bổ nhiệm đƣợc thực khách quan, công khai, minh bạch, chọn ngƣời ƣu tú 25 Lãnh đạo quan tâm tới tâm tƣ, nguyện vọng, tình cảm nhân viên Đầu tƣ sở vật chất trang thiết bị đại theo yêu cầu 26 Diện tích trụ sở, văn phòng làm việc đáp ứng đƣợc yêu cầu tiếp đón phục vụ NNT 27 CBCC đƣợc trang bị đầy đủ thiết bị, máy móc… để hỗ trợ cơng việc 28 Trang thiết bị máy móc đủ đáp ứng công việc 29 Trang thiết bị để phục vụ công việc đƣợc đáp ứng kịp thời có nhu cầu 30 Việc lƣu trữ hồ sơ thuận lợi cho việc quản lý khai thác liệu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anh/ chị! 99 download by : skknchat@gmail.com Phụ lục 2: Câu hỏi vấn sâu Ông/ bà đánh giá hoạt động quản trị phát triển nguồn nhân lực nói chung chi cục thuế quận Thanh Xn? Ơng/ bà đánh giá cơng tác tuyển chọn sử dụng nhân lực chi cục thuế quận Thanh Xuân? Ông/ bà đánh giá hoạt động đào tạo, phát triển đánh giá nguồn nhân lực chi cục thuế quận Thanh? Ông/ bà đánh giá chế độ lƣơng, thƣởng, đãi ngộ hội phát triển nghề nghiệp chi cục thuế quận Thanh Xuân? Ông/ bà đánh giá điểm mạnh hạn chế công tác phát triển nguồn nhân lực nói chung chi cục thuế quận Thanh Xuân? Ơng/ bà gợi ý số định hƣớng, chiến lƣợc giải pháp nhằm nâng cao hiệu phát triển nguồn nhân lực chi cục thuế quận Thanh Xuân năm tới? Xin chân thành cảm ơn anh/ chị trả lời vấn! 100 download by : skknchat@gmail.com ... TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Bối cảnh phát triển nguồn nhân lực Cục thuế thành phố Hà Nội 2.1.1 Phát triển nguồn nhân lực ngành thuế Việt... động Cục thuế thành phố Hà Nội 75 3.1.2 Định hƣớng phát triển nguồn nhân lực Cục thuế thành phố Hà Nội 76 3.2 Giải pháp phát triển bền vững nguồn nhân lực cho chi cục thuế quận Thanh. .. PHÁP, KIẾN NGHỊ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 75 3.1 Định hƣớng hoạt động phát triển nguồn nhân lực Cục thuế thành phố Hà Nội