vai trò của yếu tố vốn với tăng trưởng và phát triển kinh tế. quan điểm của việt nam về huy động và sử dụng vốn đầu tư. thế nào là nợ nước ngoài, các giải pháp chống nguy cơ vỡ nợ ở việt nam

Cụ thể, phải pháttriển các doanh nghiệp trong nước, tạo cơ hội kinh doanh tốt, tạo cơ hội bỏ vốn chocác nhà đầu tư, xây dựng các sắc thuế mới phù hợp với điều kiện sản xuất kinhdoanh tro

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 3

1 Lý luận chung về yếu tố vốn và vai trò của yếu tố vốn đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế 4

1.1 Tổng quan về yếu tố vốn 4

1.1.1 Vốn sản xuất: 4

1.1.2 Vốn đầu tư 4

1.2 Vai trò của yếu tố vốn đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế 5

2 Quan điểm của Việt Nam về huy động và sử dụng vốn đầu tư 7

2.1 Vấn đề huy động vốn đầu tư 7

2.1.1 Định hướng và giải pháp thu hút vốn đầu tư 7

2.1.1.1 Đối với nguồn vốn đầu tư trong nước: 7

2.1.1.2 Đối với vốn đầu tư nước ngoài: 8

2.1.1.3 Các giải pháp thu hút 12

2.1.2 Thực trạng huy động vốn đầu tư ở Việt Nam 16

2.1.2.1 Tiết kiệm trong nước: 17

2.1.2.2.Tiết kiệm ngoài nước : 18

2.2 Vấn để sử dụng 19

2.2.1 Nguồn vốn trong nước 19

2.2.2 Nguồn vốn nước ngoài 21

3 Nợ nước ngoài 25

3.1 Khái niệm và tác động của nợ nước ngoài 25

3.2 Tình trạng nợ nước ngoài ở một số quốc gia 27

KẾT LUẬN 30

TÀI LIỆU THAM KHẢO 31

LỜI MỞ ĐẦU

Vốn là nhân tố hết sức quan trọng để tăng trưởng và phát triển kinh tế Vốnsản xuất (K) và vốn đầu tư (I) là hai bộ phận của vốn, nó tác động đến đầu vào vàđầu ra của tăng trưởng

Với vai trò như vậy, tất cả các quốc gia nói chung và Việt Nam nói riêng đều

có quan điểm thu hút và sử dụng vốn riêng của mình

Cũng từ nhu cầu về vốn mà tất các các nước trên thế giới, từ các nước pháttriển đến những nước kém phát triển đều phải đi vay nợ Khi một quốc gia vay nợ

và không có khả năng trả nợ sẽ dẫn đến tình trạng vỡ nợ Đây là một hiện tượng đã

và đang xảy ra trên thế giới Việt Nam, với các chỉ số đang ở trong ngưỡng an toànnhưng không phải là không có nguy cơ vỡ nợ, việc tìm hiểu một số giải pháp đểtránh vỡ nợ là hết sức cần thiết

Vì lý do như vậy mà nhóm G9 quyết định làm đề tài: “Vai trò của yếu tố vốn

với tăng trưởng và phát triển kinh tế Quan điểm của Việt Nam về huy động và

sử dụng vốn đầu tư Thế nào là nợ nước ngoài, các giải pháp chống nguy cơ vỡ

nợ ở Việt Nam”.

Bài viết của chúng em phân tích mặt tích cực về tác động của việc thu hút và

sử dụng vốn ở Việt Nam Bài làm của chúng em còn nhiều thiết sót vì vậy chúng

em rất mong nhận được sự góp ý của thầy giáo

Chúng em xin cảm ơn thầy giáo.

1 Lý luận chung về yếu tố vốn và vai trò của yếu tố vốn đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế.

Theo cách phân loại của Liên hợp quốc, tài sản được sản xuất ra lại chia thành

9 loại:

(1)- Công xưởng, nhà máy

(2)- Trụ sở cơ quan, trang thiết bị văn phòng

(3)- Máy móc thiết bị, phương tiện vận tải

vụ cho quá trình sản xuất và dịch vụ, bao gồm vốn cố định và vốn lưu động.

vào tài sản lưu động Vốn đầu tư vào tài sản cố định lại được chia thành vốn đầu tư

cơ bản và vốn đầu tư sữa chữa lớn Vốn đầu tư cơ bản làm tăng khối lượng thực thểcủa tài sản cố định, bảo đảm bù đắp số tài sản bị hao mòn và tăng thêm phần xây lắp

dở dang Còn vốn sữa chữa lớn không làm tăng khối lượng thực thể của tài sản, do

đó nó không có trong thành phần của vốn đầu tư cơ bản

Hoạt động đầu tư cho sản xuất là việc sử dụng vốn đầu tư để phục hồi nănglực sản xuất cũ và tạo thêm năng lực sản xuất mới, đó là quá trình tái sản xuất củaloại tài sản sản xuất Thông qua hoạt động đầu tư, vốn đầu tư trở thành vốn sảnxuất.

Lý do có hoạt động đầu tư:

 Bù đắp lại giá trị hao mòn trong quá trình sản xuất, thực hiện tái sản xuấtgiản đơn

 Mở rộng năng lực sản xuất

 Do hao mòn vô hình

Các hình thức đầu tư:

+ Đầu tư trực tiếp là hình thức chủ đầu tư trực tiếp tham gia vào toàn bộ quá

trình đầu tư cũng như việc thụ hưởng kết quả của hoạt động đầu tư

+ Đầu tư gián tiếp: chủ đầu tư không tham gia trực tiếp vào việc đầu tư mà

chỉ nhận lợi tức từ việc đầu tư

1.2 Vai trò của yếu tố vốn đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế.

Sự tác động của vốn đầu tư và vốn sản xuất đến tăng trưởng kinh tế khôngphải là quá trình riêng lẻ mà nó là sự kết hợp, đan xen lẫn nhau, tác động liên tụcvào nền kinh tế

Vốn sản xuất là yếu tố vật chất đầu vào quan trọng có tác động trực tiếp đếntăng trưởng kinh tế Ở những nước đang phát triển sự đóng góp của yếu tố vốn sảnxuất vào tăng trưởng kinh tế thường chiếm tỷ trọng cao nhất Đó là sự thể hiện củatính chất tăng trưởng theo chiều rộng

Đối với vốn đầu tư; theo mô hình Harrod – Domar đã cho rằng, đầu ra của bất

kỳ đơn vị kinh tế nào, dù là một công ty, một ngành hay toàn bộ nền kinh tế sẽ phụthuộc vào tổng số vốn đầu tư cho đơn vị đó

ty chính là nguồn gốc cơ bản của vốn đầu tư

Đầu tư có thể tác động lớn đối với tổng cầu, nó tác động tới sản lượng và công

ăn, việc làm Khi đầu tư tăng lên, có nghĩa là nhu cầu về chi tiêu để mua sắm máymóc thiết bị, phương tiện vận tải, vật liệu… tăng lên Và do vậy nó làm cho đườngtổng cầu chuyển dịch

Hình 1: Tác động của vốn đầu tư đến tăng trưởng kinh tế

Đầu tư sẽ dẫn đến tăng vốn sản xuất, nghĩa là có thêm các nhà máy, thiết bị,phương tiện mới đưa vào sản xuất, làm tăng khả năng sản xuất của nền kinh tế Và

sự thay đổi này tác động làm cho đường tổng cung dịch chuyển

Hình 2: Tác động của vốn sản xuất đến tăng trưởng kinh tế

Y0 Y1 Y

Nếu như nền kinh tế, với đường tổng cung AS 0 đang cân bằng tại điểm E 0 thì dưới tác động của tăng vốn sản xuất sẽ làm dịch chuyển đường tổng cung sang phải, vòa vị trí AS 1 , thiết lập điểm cân bằng mới tại E 1 Điều đó cũng đồng nghĩa với việc làm cho mức sản lượng tăng từ Y 0 đến Y 1 và mức giá giảm từ P 0 xuống P 1

Vốn đầu tư và vốn sản xuất được coi là yếu tố quan trọng của quá trình sảnxuất Vốn sản xuất vừa là yếu tố đầu vào, vừa là sản phẩm đầu ra của quá trình sảnxuất Vốn đầu tư không chỉ là cơ sở để tạo ra vốn sản xuất, tăng năng lực sản xuấtcủa các doanh nghiệp và của nền kinh tế, mà còn là điều kiện để nâng cao trình độkhoa học công nghệ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần tăng trưởng theo chiềusâu

2 Quan điểm của Việt Nam về huy động và sử dụng vốn đầu tư

Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VIII khẳng định chủ trương củaĐảng trong giai đoạn 1996-2000 là: ”Tiếp tục phương châm huy động nguồn vốntrong và ngoài nước để đầu tư phát triển, trong đó vốn trong nước có ý nghĩa quyếtđịnh, vốn ngoài nước có ý nghĩa quan trọng, kết hợp tiềm năng sức mạnh bên trongvới khả năng có thể tranh thủ ở bên ngoài Về lâu dài phải huy động tối đa nguồnvốn trong nước để chiếm tỷ lệ cao trong đầu tư (tối đa 50%) Tuy nhiên, trongnhững năm đầu của thời kỳ công nghiệp hoá đòi hỏi nguồn vốn lớn, mà vốn trongnước còn hạn hẹp nên phải huy động thêm nguồn vốn bên ngoài cho nhu cầu đầu tưphát triển, trên nguyên tắc đảm bảo hiệu quả kinh tế và trả được nợ”

Đại hội IX của Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001) đã đề ra chiến lược phát triểnkinh tế - xã hội 10 năm 2001 – 2010 Mục tiêu cụ thể của chiến lược là đưa GDPnăm 2010 lên ít nhất gấp đôi năm 2001; ổn định kinh tế vĩ mô; cán cân thanh toánquốc tế lành mạnh và tăng dự trữ ngoại tệ; bội chi ngân sách, lạm phát, nợ nướcngoài được kiểm soát trong giới hạn an toàn và tác động tích cực đến tăng trưởng.

Để đạt được các mục tiêu của chiến lược, tích lũy nội bộ ít nhất phải đạt trên 30%.Trong phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2001 –

2005 xác định tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm là 7.5%, dự kiến tỷ lệ đầu tư

so với GDP khoảng 31 – 32% tương đương 59 – 61 tỷ USD, trong đó nguồn vốntrong nước chiểm 2/3

2.1 Vấn đề huy động vốn đầu tư.

2.1.1 Định hướng và giải pháp thu hút vốn đầu tư.

2.1.1.1 Đối với nguồn vốn đầu tư trong nước:

Được hình thành từ tiết kiệm trong nước bao gồm: Tiết kiệm của Chính phủ,tiết kiệm của các doanh nghiệp và tiết kiệm của các hộ gia đình

Thống nhất với chiến lược phát triển của nước ta, nguồn vốn trong nướcđược xác định là nguồn chủ đạo cho các hoạt động phát triển Vì vậy cần có cácbiện pháp huy động và sử dụng nguồn vốn này một cách hiệu quả

Ở đây, tiết kiệm của chính phủ chỉ giới hạn trong phạm vi tiết kiệm củaNSNN Về nguyên tắc, tiết kiệm của chính phủ = Thu NS – chi NS

Thu NS của Chính phủ chủ yếu là các khoản thuế, phí và lệ phí

Chi NS bao gồm chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên và chi trả nợ

Để tăng tiết kiệm của CP, có 2 hướng giải pháp đó là tăng thu NS và giảm chiNS

Ở nước ta, trong các nguồn thu NS, thuế chiếm tỷ trọng cao nhất Vì vậy,chúng ta sẽ xét một số giải pháp để tăng nguồn thu từ thuế

Đó là phải mở rộng, nuôi dưỡng và phát triển diện thu thuế Cụ thể, phải pháttriển các doanh nghiệp trong nước, tạo cơ hội kinh doanh tốt, tạo cơ hội bỏ vốn chocác nhà đầu tư, xây dựng các sắc thuế mới phù hợp với điều kiện sản xuất kinhdoanh trong nước; nghiên cứu xây dựng các mức thuế suất phù hợp, tùy thuộc vàocác sắc thuế khác nhau; nâng cao hiệu quả, hiệu suất của ngành thuế, công tác thuthuế và quản lý thuế

Biện pháp giảm chi NS: vì các khoản chi đầu tư phát triển là các khoản chi đểthúc đẩy tăng trưởng do vậy không nên và cũng rất khó để giảm chi, tương tự nhưvậy, chi trả nợ là khoản chi bắt buộc, không thể không chi Xu hướng giảm chi ngânsách hiện nay đó là giảm chi thường xuyên bằng cách: giảm biên chế, cải cách hànhchính nhà nước theo hướng tái cơ cấu bộ máy hành chính công và thực hiện hợp lýhóa các khâu lương, thưởng

Tiết kiệm của DN chủ yếu từ lợi nhuận và khấu hao

DN gồm có DN nhà nước và DN ngoài quốc doanh.

Để tăng lợi nhuận cho các DNNN, cần tăng cường công tác quản lý, thực hiệnsáp nhập, tái cơ cấu DNNN, giải thể các doanh nghiệp kém hay hoạt động khônghiệu quả, hoàn thiện cơ chế quản lý đối với DN

Đối với DNTN, cần tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các DN pháttriển như thiết lập hành lang pháp lý, tạo sân chơi bình đẳng giữa DNNN và DNTN,nâng cao hiệu quả hoạt động của các trung gian tài chính, đưa ra các chính sáchkhuyến khích khu vực kinh tế ngoài quốc doanh như ưu đãi về thuế, ưu đãi vềngành nghề kinh doanh, cơ chế hợp tác…

Để tăng nguồn khấu hao, có thể cho phép thực hiện chính sách khấu haonhanh, nâng cao khả năng tích lũy, tạo điều kiện để đổi mới công nghệ…

Đây là một nguồn rất lớn, cần có các chính sách để huy động tiết kiệm của dân

cư vào tái đầu tư như tăng lãi suất huy động…

2.1.1.2 Đối với vốn đầu tư nước ngoài:

Vốn đầu tư nước ngoài ở nước ta bao gồm các nguồn chính: Vốn đầu tư trựctiếp nước ngoài (FDI), nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA), nguồn vốncủa các tổ chức phi Chính phủ (NGO) và nguồn vốn tín dụng thương mại

Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam trong việc huy động vốn nước ngoàiđược thể hiện trong các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc, Nghị quyết Hội nghịBan Chấp hành Trung ương Đảng Trong giai đoạn 1991-1995, Đại hội đại biểutoàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VII đã xác định nhiệm vụ huy động vốnnước ngoài như sau: ”Tranh thủ mọi khả năng và dùng nhiều hình thức thu hút vốnnước ngoài; tranh thủ viện trợ và vay dài hạn lãi suất thấp Các doanh nghiệp trongnước có thể vay vốn nước ngoài để tự đầu tư với điều kiện đảm bảo chắc chắnviệc trả nợ, tranh thủ công nghệ tiên tiến.”

Đây là nguồn bổ trợ quan trọng, giúp bù đắp các hố thâm hụt tiết kiệm – đầu

tư, thâm hụt ngân sách và thâm hụt cán cân thương mại

Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI.

Các định hướng:

i Định hướng ngành:

Trên cơ sở chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của đất nước đến năm 2010 vàđịnh hướng trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 cần ưu tiên thu hút ĐTNNvào các ngành có tác động lớn trên các phương diện như: thúc đẩy chuyển giaocông nghệ nhất là công nghệ cao, công nghệ nguồn; gia tăng xuất khẩu; tạo việclàm; phát triển công nghiệp phụ trợ; các dự án sản xuất các sản phẩm, dịch vụ cósức cạnh tranh; các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng

Một số định hướng cụ thể:

 Ngành Công nghiệp-Xây dựng:

- Các ngành đặc biệt khuyến khích đầu tư gồm công nghệ thông tin, điện tử, vi

điện tử, công nghệ sinh học…; chú trọng công nghệ nguồn từ các nước công nghiệp

phát triển như Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản; hết sức coi trọng thu hút FDI gắn với nghiêncứu phát triển và chuyển giao công nghệ.

- Công nghiệp phụ trợ: Khuyến khích thu hút FDI vào ngành công nghiệp phụ

trợ nhằm giảm chi phí đầu vào về nguyên-phụ liệu của các ngành công nghiệp, gópphần nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm sản xuất trong nước Để thúc đẩyphát triển ngành công nghiệp phụ trợ, cần tạo điều kiện để các dự án sản xuất lắp

ráp các sản phẩm công nghiệp nhanh chóng mở rộng quy mô và thị trường tiêu thụ

 Ngành Dịch vụ:

- Ngành dịch vụ còn dư địa lớn để đầu tư phát triển góp phần quan trọng trongnâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế Từng bước mở cửa các lĩnh vực dịch vụ theocác cam kết quốc tế, tạo động lực thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển nhưdịch vụ ngân hàng, tài chính; dịch vụ vận tải, bưu chính-viễn thông, y tế, văn hoá,giáo dục, đào tạo và các lĩnh vực dịch vụ khác

- Với định hướng trên, tiến hành xem xét, giảm bớt các lĩnh vực, ngành nghềkinh doanh có điều kiện đối với ĐTNN có tính tới các yếu tố hội nhập và toàn cầuhóa theo lộ trình “mở cửa”; tạo bước đột phá trong thu hút ĐTNN bằng việc xemxét đẩy sớm lộ trình mở cửa đối với một số lĩnh vực dịch vụ, khuyến khích sự thamgia của khu vực tư nhân vào phát triển hạ tầng Cụ thể là:

+ Khuyến khích mạnh vốn ĐTNN vào các ngành du lịch, y tế, giáo dục-đàotạo Mở cửa theo lộ trình các lĩnh vực dịch vụ “nhạy cảm” như ngân hàng, tài chính,vận tải, viễn thông, bán buôn và bán lẻ và văn hoá

+ Khuyến khích ĐTNN tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật bằng cácphương thức thích hợp gồm BOT, BT để xây dựng cảng biển, cảng hàng không,đường cao tốc, đường sắt, viễn thông, cấp nước, thoát nước… nhằm góp phần nângcấp hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đáp ứng được yêu cầu tăng trưởng nhanh củanền kinh tế

- Khuyến khích FDI tham gia đầu tư xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụnông, lâm nghiệp như các công trình thủy lợi, sản xuất phân bón, thuốc bảo vệ thực

vật, hệ thống giao thông nội đồng

(ii) Định hướng vùng:

Trong những năm tới, dự báo vốn FDI vẫn sẽ tập trung chủ yếu vào nhữngđịa phương có điều kiện thuận lợi về địa lý-tự nhiên, nhất là các vùng kinh tế trọngđiểm Để tăng cường thu hút ĐTNN tại những vùng có điều kiện kinh tế xã hội cònkhó khăn, thu hẹp dần khoảng cách về trình độ phát triển giữa các vùng, bên cạnhnhững ưu đãi đối với FDI tại các vùng đó đòi hỏi phải tăng cường đầu tư xây dựngnhanh cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đường giao thông, điện, nước ở các vùng kinh tế khó

khăn bằng nguồn vốn nhà nước, vốn ODA và nguồn vốn tư nhân Tập trung thu hútđầu tư vào các khu kinh tế, Khu Công nghiệp đã được Chính phủ phê duyệt (nhưChu Lai, Nhơn Hội…) góp phần đẩy nhanh việc thu hẹp khỏang cách phát triểngiữa các vùng.

(iii) Định hướng đối tác:

Chú trọng thu hút FDI từ các tập đoàn đa quốc gia (TNCs):

FDI trên thế giới chủ yếu là vốn của TNCs; hoạt động của các công ty này cótác động quan trọng đối với những nước tiếp nhận vốn FDI Do đó việc thu hút cácTNCs được khuyến khích cả hai hướng: Thực hiện những dự án lớn, công nghệ caohướng vào xuất khẩu; tạo điều kiện để một số TNCs xây dựng các Trung tâmnghiên cứu, phát triển, vườn ươm công nghệ gắn với đào tạo nguồn nhân lực

 Ba đối tác chính : Hoa kỳ, Nhật Bản, EU

 Một số đối tác truyền thống: Đài loan, Hàn quốc, Singapore

Nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA)

Theo Kế họach phát triển kinh tế -xã hội 5 năm 2006 - 2010, đến năm 2010,GDP bình quân đầu người của Việt Nam đạt khoảng 1.050 USD Do vậy, tỷ trọngnguồn vốn ODA có điều kiện ưu đãi cao trong tổng vốn ODA thời kỳ sau năm 2010

sẽ giảm xuống

Chính phủ xác định đây là giai đoạn cần triển khai công tác nghiên cứu việc sửdụng các khoản vay mới có điều kiện kém ưu đãi hơn như:điều chỉnh hướng sửdụng vốn ODA, tập trung chủ yếu cho các lĩnh vực ưu tiên có khả năng thu hồi vốnnhanh và đảm bảo trả vốn vay một cách bền vững

Đặc biệt, sẽ mở rộng các đối tượng thụ hưởng ODA, kể cả các thành phầnkinh tế tư nhân

Để thu hút ODA hiệu quả trong giai đoạn tới, Thủ tướng yêu cầu các Bộ,ngành, địa phương quản lý nguồn vốn đầu tư công một cách minh bạch và có tráchnhiệm

Nguồn vốn của các tổ chức phi Chính phủ (NGO)

Nguồn vốn của các tổ chức NGO thường nhỏ và là viện trợ không hoàn lại.Hiện nay, loại viện trợ này được thực hiện nhiều bằng các chương trình phát triểndài hạn, có sự hỗ trợ của các chuyên gia thường trú Đây cũng là một nguồn chúng

trong khu vực, đến giai đoạn nào đó của nền kinh tế, nền kinh tế đó vừa tạo điềukiện vừa có nhu cầu đối với việc thu hút đầu tư gián tiếp nước ngoài (FII) Và ViệtNam chúng ta đang bước vào giai đoạn này, giai đoạn cần và có thể thu hút FII.

Tuy nhiên để làm được điều ấy, chúng ta phải nỗ lực rất nhiều, trong đó trướctiên là phải tạo ra khung pháp lý cần thiết vì hiện nay chúng ta chưa có luật quyđịnh cụ thể cho việc thu hút FII Về mặt cơ chế mà nói, chúng ta cũng chưa có cơchế sẵn sàng Thị trường chứng khoán Việt Nam còn nhỏ bé so với các nước xungquanh và ngay cả chính với nhu cầu của chúng ta Một thị trường chứng khoán pháttriển ổn định và lành mạnh là điều chúng ta phải quan tâm khi có khung pháp lý cầnthiết

Chúng ta cũng phải nghĩ đến vấn đề tranh chấp và xử lý tranh chấp Đây cũng

là một vấn đề mà luật chúng ta đã có nhưng vẫn còn thiếu cơ chế cụ thể Do luậtcòn thiếu cụ thể nên cơ chế xử lý tranh chấp còn chưa rõ ràng Trong Luật doanhnghiệp và Luật đầu tư chung vừa được Quốc hội thông qua đã có những tiến bộ cónhững rõ nét về xử lý tranh chấp, nhưng cần được cụ thể càng sớm càng tốt bởi cácnhà đầu tư gián tiếp họ rất nhạy cảm và nhạy cảm hơn các nhà đầu tư FDI đối vớimọi sự cố mà có thể xảy ra, vì nó đe đoạ đến hiệu quả đầu tư của họ

Trong Luật đầu tư chung có quy định “không hạn chế tỷ lệ nắm giữ của nhàđầu tư nước ngoài ở những lĩnh vực mà không có điều kiện”, đây là một bước tiếnnhảy vọt và những tiến bộ này đang được các nhà đầu tư FII theo dõi rất chặt chẽ,góp phần mạnh mẽ thu hút FII Tuy nhiên, việc các nhà đầu tư gián tiếp băn khoănkhi bỏ vốn vào Việt Nam là việc mang vốn ra có dễ không? Và khi mang vốn ra thìphải tuân thủ những quy định gì, theo những quy chế như thế nào? Sự băn khoăncủa các nhà đầu tư cũng chính là những việc là chúng ta cần phải làm để đón tiếpcác nguồn đầu tư gián tiếp

Theo Luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam, các nhà đầu tư nước ngoài đượcphép chuyển lợi nhuận ra nước ngoài trong khi đang hoạt động cũng như khi chấmdứt dự án đầu tư Sau những thủ tục thanh lý theo luật định thì nhà đầu tư nướcngoài có quyền mang cả vốn lẫn lãi của mình ra

Tuy nhiên, đối với các nhà đầu tư gián tiếp thì hơi phức tạp hơn, bởi vì một lý

do nào đó các đầu tư gián tiếp phải chấm dứt dự án đầu tư của mình và muốn thuhồi vốn thì họ phải tìm kiếm đối tác để chuyển nhượng hoặc bán lại dự án do mình

đã và đang đầu tư Để làm được điều này, ngoài những nghị định hướng dẫn cụ thể

về quy chế đặc thù đối với đầu tư gián tiếp (hiện luật của chúng ta chưa có nghịđịnh hướng dẫn cụ thể nào cho quy chế này), thì thị trường vốn chúng ta phải pháttriển mạnh, đủ để có người mua - người bán và cần có nhiều công cụ chuyểnnhượng vốn tinh vi hơn

Là thành phố trọng điểm kinh tế của cả nước, Tp.HCM đã đạt được mức tăngtrưởng 11.8% trong năm qua so với mức tăng trưởng chung của cả nước là 7,4%

Để thu hút FII, về phần mình, việc làm trước mắt của Tp.HCM là giới thiệu nhữnglĩnh vực mà các nhà đầu tư quan tâm và có thể bỏ tiền vào; tạo điều kiện thuận lợihơn cho các quỹ đầu tư đang hoạt động ở Việt Nam; mở cửa những lĩnh vực màhiện nay họ đang quan tâm như bất động sản Mặt khác, thành phố đang và sẽ kiến

nghị với Chính phủ mở cửa thêm một số lĩnh vực mà các nhà đầu tư quan tâm, đồngthời tạo điều kiện tối đa cho thị trường vốn phát triển”

2.1.1.3 Các giải pháp thu hút.

Về môi trường pháp lý:

- Tiếp tục rà soát pháp luật, chính sách để sửa đổi, điều chỉnh hoặc loại bỏ cácđiều kiện không phù hợp cam kết WTO của Việt Nam và có giải pháp đảm bảoquyền lợi của nhà đầu tư Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật về đầu tư vàdoanh nghiệp để kịp thời phát hiện và xử lý các vướng mắc phát sinh

- Xây dựng văn bản hướng dẫn các địa phương và doanh nghiệp về lộ trìnhcam kết mở cửa về ĐTNN làm cơ sở xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư

- Ban hành Thông tư hướng dẫn một số nội dung chưa rõ ràng, cụ thể tại Nghịđịnh số 108/2006/ NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư

- Nghiên cứu xây dựng cơ chế huy động vốn đầu tư cơ sở hạ tầng các KKT vàChỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về đầu tư đồng bộ cơ sở hạ tầng KCN Tổ chứctriển khai Nghị định quy định về KCN, KCX, KKT sau khi được ban hành

- Ban hành các ưu đãi khuyến khích đầu tư đối với các dự án xây dựng cáccông trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người laođộng làm việc trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khukinh tế, đảm bảo sự tương thích với các luật pháp hiện hành

- Chấn chỉnh tình trạng ban hành và áp dụng các ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trái vớiquy định của pháp luật Tăng cường tập huấn, phổ biến nội dung và lộ trình thựchiện các cam kết quốc tế của Việt Nam

- Nghiên cứu, đề xuất chính sách vận động, thu hút đầu tư đối với các tập đoàn

đa quốc gia cũng như chính sách riêng đối với từng tập đoàn và mỗi nước thànhviên EU, Hoa Kỳ Về công tác quản lý nhà nước:

- Tập trung vào việc đẩy mạnh vốn giải ngân, giảm khoảng cách giữa vốnđăng ký và vốn thực hiện :

+ Phối hợp hỗ trợ, thúc đẩy nhanh việc giải ngân vốn đăng ký của các dự án

đã được cấp GCNĐT, đặc biệt chú trọng đến công tác thúc đẩy triển khai các dự ánquy mô vốn đầu tư lớn được cấp GCNĐT trong vài năm gần đây bằng cách tạo điềukiện thuận lợi về thủ tục hành chính, về giải phóng mặt bằng v.v giúp cho các dự

án này triển khai nhanh chóng

+ Thường xuyên phối hợp với địa phương hỗ trợ giải quyết về luật pháp, chínhsách, vướng mắc của các doanh nghiệp trong việc hình thành và hoạt động Đồngthời, có kế hoạch nắm bắt cụ thể tình hình triển khai của các dự án ĐTNN có quy

mô vốn đầu tư lớn (từ khi hình thành dự án đến khi hoạt động)

- Nghiên cứu xây dựng, củng cố hệ thống quản lý thông tin ĐTNN, tiến đếndần kết nối các đầu mối quản lý đầu tư trong cả nước địa phương để đảm bảo tốtchính sách hậu kiểm

- Theo dõi, đôn đốc các Bộ, ngành, địa phương triển khai các biện pháp nêu tạiChỉ thị số 15/2007/CT-TTG ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ về một sốgiải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy ĐTNN vào Việt Nam để báo cáo Thủ tướng Chínhphủ

- Tăng cường cơ chế phối hợp quản lý ĐTNN giữa Trung ương với địaphương và các Bộ, ngành liên quan.

- Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm soát sau cấp phépnhằm hướng dẫn việc thực hiện đúng pháp luật và ngăn chặn các vi phạm pháp luật.Tiếp tục rà soát các dự án để có hình thức xử lý phù hợp, hỗ trợ dự án nhanh chóngtriển khai sau khi được cấp Giấy chứng nhận đầu tư Thực hiện việc thu hồi Giấychứng nhận đầu tư đối với các dự án không triển khai đúng tiến độ cam kết để dànhquỹ đất cho các dự án mới Chủ trì tổ chức các đoàn kiểm tra tình hình triển khaiquy hoạch đầu tư, quy hoạch KCN, KKT và tình hình sử dụng vốn hỗ trợ ngân sáchđầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng KCN, KKT

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến rộng rãi các cam kết song phương

và đa phương mà Việt Nam đã ký kết cho cơ quan quản lý nhà nước các cấp và cácdoanh nghiệp nhằm chủ động hội nhập kinh tế quốc tế

- Tổ chức hướng dẫn các địa phương xây dựng Đề án quy hoạch phát triểnKCN và phối hợp với các đơn vị nghiên cứu phương án điều chỉnh Quy hoạch pháttriển các KCN cả nước với biện pháp bảo vệ môi trường

- Phối hợp với các đơn vị, cơ quan theo dõi, giải quyết kịp thời các vấn đềđình công, bãi công của công nhân trong KCN, đặc biệt là trong các doanh nghiệp

sử dụng nhiều lao động và các doanh nghiệp có vốn ĐTNN

Nâng cao trình độ toàn diện của đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đảm bảothực hiện nhiệm vụ theo quy định tại Luật Đầu tư và quy định mới về phân cấpquản lý ĐTNN

Về kết cấu hạ tầng:

- Tiếp tục huy động mọi nguồn lực trong và ngoài nước, trong đó ban hànhquy chế khuyến khích tư nhân, đầu tư nâng cấp các công trình giao thông, cảngbiển, dịch vụ viễn thông, cung cấp điện nước, phấn đấu không để xảy ra tình trạngthiếu điện cho hoạt động sản xuất kinh doanh

- Mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối tượng cho phép đầu tưdịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần (logistic) để tăng cường năng lực cạnhtranh của hệ thống cảng biển Việt Nam; kêu gọi vốn đầu tư các cảng lớn của cáckhu vực kinh tế như hệ thống cảng Hiệp Phước-Thị Vải, Lạch Huyện.v.v

- Tập trung thu hút vốn đầu tư vào một số dự án thuộc lĩnh vực bưu chính-viễnthông và công nghệ thông tin để phát triển các dịch vụ mới và phát triển hạ tầngmạng

- Đẩy mạnh đầu tư vào các lĩnh vực (văn hóa-y tế-giáo dục, bưu chính-viễnthông, hàng hải, hàng không) đã cam kết khi gia nhập WTO Xem xét việc ban hành

một số giải pháp mở cửa sớm hơn mức độ cam kết đối với một số lĩnh vực dịch vụ

mà nước ta có nhu cầu,

Về lao động, đào tạo nguồn nhân lực:

- Thực hiện các giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộluật Lao động vào thực tế cuộc sống để ngăn ngừa tình trạng đình công bất hợppháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động, bao gồm: (i) Tiếp tục hoàn thiện luật pháp,chính sách về lao động, tiền lương phù hợp trong tình hình mới; tăng cường côngtác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật về lao động đối với người sử dụnglao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc và đời sống cho người lao động; (ii)Nâng cao hiểu biết pháp luật về lao động thông qua phổ biến, tuyên truyền và giáodục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động trong các doanh nghiệp

có vốn ĐTNN để đảm bảo chính sách, pháp luật về lao động và tiền lương đượcthực hiện đầy đủ, nghiêm túc

- Triển khai các chương trình, dự án hỗ trợ người lao động làm việc trong cácKCN, nhất là về nhà ở và điều kiện sinh hoạt của người lao động

- Tiếp tục tăng cường công tác đào tạo và đào tạo lại nguồn nhân lực để đápứng nhu cầu phát triển trong giai đoạn mới, kể cả về cán bộ quản lý các cấp và cán

bộ kỹ thuật

- Phối hợp với các cơ quan tăng cường giám sát, hướng dẫn triển khai Nghịđịnh số 03/2006/NĐ-CP ngày 6/1/2006 về quy định mức lương tối thiểu đối với laođộng Việt Nam làm việc cho các doanh nghiệp ĐTNN, cơ quan, tổ chức nướcngoài, tổ chức quốc tế và cá nhân người nước ngoài tại Việt Nam, tháo gỡ nhữngkhó khăn cho doanh nghiệp và địa phương trong quá trình triển khai

- Nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cơ cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch

cơ cấu kinh tế

Về xúc tiến đầu tư:

- Tăng cường phối hợp hoạt động XTĐT giữa trung ương và địa phương Các

Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mụckêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển và quy hoạch phát triển ngành,địa phương

- Nhanh chóng ban hành Quy chế phối hợp và triển khai các bộ phận XTĐT ởmột số địa bàn trọng điểm Đổi mới phương thức XTĐT, chuyển mạnh sang hìnhthức vận động đầu tư theo dự án và đối tác trọng điểm, tiếp cận và vận động cáccông ty, tập đoàn lớn có thực lực về tài chính- công nghệ cao đầu tư vào Việt Nam

Tổ chức hiệu quả các hội thảo XTĐT ở trong và ngoài nước Nâng cao chất lượngtrang thông tin điện tử về ĐTNN bằng một số ngôn ngữ (các thứ tiếng : Anh, Nhật,Hàn, Trung và Nga) đáp ứng nhu cầu của nhà đầu tư

- Triển khai đúng tiến độ việc thực hiện Quy chế xây dựng và thực hiệnChương trình XTĐT quốc gia giai đoạn 2007-2010 để có thể bắt đầu thi hành từngày 01/01/2998 theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ

- Tăng cường các đoàn vận động XTĐT tại một số địa bàn trọgn điểm (NhậtBản, Hàn Quốc, Trung Quốc, EU và Hoa Kỳ) để kêu gọi đầu tư vào các dự án lớn,quan trọng Chủ động tiếp cận và hỗ trợ các nhà đầu tư tiềm năng có nhu cầu đầu tưvào Việt Nam

Một số vấn đề khác:

- Tiếp tục xây dựng chương trình thực hiện Sáng kiến chung Việt Nam-NhậtBản giai đoạn III một cách hiệu quả; cũng như Cơ chế hợp tác giữa Bộ Kế hoạch vàĐầu tư (Việt Nam) và Cơ quan Phát triển kinh tế- EDB (Singapore) phù hợp vớitình hình mới

- Tiếp tục kiện toàn bộ máy tổ chức, nhân sự quản lý hoạt động ĐTNN các cấpđáp ứng nhu cầu tình hình mới Đồng thời, đẩy mạnh công tác chống tham nhũng,thực hành tiết kiệm và chống lãng phí

- Duy trì cơ chế đối thoại thường xuyên giữa lãnh đạo Chính phủ, các bộ,ngành với các nhà đầu tư nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các khó khăn, vướngmắc của các dự án đang hoạt động, đảm bảo các dự án hoạt động có hiệu quả, đúngtiến độ và nhằm tiếp tục củng cố lòng tin của các nhà đầu tư đối với môi trường đầu

tư kinh doanh tại Việt Nam, tạo hiệu ứng lan tỏa và tác động tích cực tới nhà đầu tưmới Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan nhà nước với các hiệp hội doanhnghiệp thông qua các hoạt động của Nhóm M & D, Diễn đàn Doanh nghiệp ViệtNam

- Kiến nghị việc bổ sung vốn đối ứng của bên Việt Nam trong dự án JICA về

‘Tăng cường năng lực điều hành hoạt động ĐTNN của Cục ĐTNN’ để đẩy nhanhviệc triển khai phục vụ công tác thu thập thông tin FDI và quản lý hoạt động XTĐTtrong bối cảnh mới