(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý môi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm trên địa bàn huyện hoài đức, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CHU THỊ THAO QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ CHẾ BIẾN NÔNG SẢN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hữu Khánh NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Chu Thị Thao i download by : skknchat@gmail.com năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Hữu Khánh tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức phòng Tài Ngun Mơi trường, phịng Kinh tế phịng Thống kê huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Chu Thị Thao ii download by : skknchat@gmail.com năm 2016 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, sơ đồ, biểu đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis Abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận quản lý môi trường làng nghề 2.1.1 Tổng quan chung quản lý môi trường 2.1.2 Làng nghề phân loại làng nghề 2.1.3 Nội dung quản lý môi trường làng nghề 13 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý môi trường làng nghề 23 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý môi trường làng nghề 26 2.2.1 Thực trạng công tác quản lý môi trường làng nghề Việt Nam 26 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý môi trường làng nghề số tỉnh vùng Đồng Bằng Sông Hồng 30 Phần Phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Hoài Đức 34 3.1.2 Đặc điểm đất đai – kinh tế - xã hội huyện Hoài Đức 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 40 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 40 iii download by : skknchat@gmail.com 3.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 42 3.2.3 Phương pháp phân tích 42 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 Phần Kết thảo luận 45 4.1 Thực trạng quản lý môi trường làng nghề chế biến nông sản thục phẩm địa bàn huyện Hoài Đức 45 4.1.1 Khái quát làng nghề chế biến nông sản thục phẩm địa bàn huyện Hoài Đức 45 4.1.2 Hệ thống luật pháp văn có tính chất luật bảo vệ mơi trường làng nghề 50 4.1.3 Phân cấp quản lý bảo vệ môi trường làng nghề 54 4.1.4 Quản lý sử dụng ngân sách cho công tác bảo vệ môi trường làng nghề chế biến nơng sản thực phẩm địa bàn huyện Hồi Đức 56 4.1.5 Quản lý quy hoạch phát triển hệ thống làng nghề địa bàn huyện Hoài Đức 59 4.1.6 Quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm mơi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm 63 4.1.7 Công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề 71 4.1.8 Công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm bảo vệ môi trường làng nghề 72 4.1.9 Xã hội hóa cơng tác quản lý mơi trường làng nghề 76 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý môi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm địa bàn huyện Hoài Đức 78 4.2.1 Cơ chế sách quản lý mơi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm 78 4.2.2 Bộ máy quản lý nhà nước môi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm 80 4.2.3 Năng lực, trình độ đội ngũ cán cơng chức nhà nước 81 4.2.4 Nhận thức người dân bảo vệ môi trường làng nghề CBNSTP 82 4.2.5 Sự tham gia cộng đồng vào công tác quản lý môi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm 83 4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác qlmt làng nghề cbnstp địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2016-2020 84 4.3.1 Định hướng công tác quản lý môi trường làng nghề CBNSTP địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2016-2020 84 iv download by : skknchat@gmail.com 4.3.2 Giải pháp nâng cao công tác quản lý môi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2016-2020 86 Phần Kết luận kiến nghị 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 Tài liệu tham khảo 97 v download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BNN Bộ Nơng Nghiệp BTC Bộ Tài BVMT Bảo vệ môi trường CBNSTP Chế biến nông sản thực phẩm CP Chính phủ CT Chỉ thị KCN Khu cơng nghiệp NQ Nghị QĐ Quyết định QLMT Quản lý môi trường SX Sản xuất TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường vi download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hoài Đức đến năm 2014 quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 37 Bảng 3.2 Dân số, lao động nông nghiệp, phi nông nghiệp Hoài Đức từ năm 2013-2015 39 Bảng 3.3 GTSX ngành kinh tế 2012- 2015 40 Bảng 3.4 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 41 Bảng 3.5 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 42 Bảng 4.1 Số liệu làng nghề địa bàn huyện Hoài Đức 46 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất sở chế biến nông sản năm 2015 47 Bảng 4.3 Hiệu suất nguyên liệu số hoạt động sản xuất 49 Bảng 4.4 Mức độ ô nhiễm làng nghề chế biến nông sản thực phẩm 50 Bảng 4.5 Chính sách bảo vệ mơi trường làng nghề 51 Bảng 4.6 Công tác triển khai văn BVMT làng nghề 53 Bảng 4.7 Tổng đầu tư bảo vệ môi trường huyện Hoài Đức 58 Bảng 4.8 Các Cụm/Điểm cơng nghiệp quy hoạch XD Hồi Đức 62 Bảng 4.9 Kiểm soát lượng nước thải số làng nghề huyện Hoài Đức 64 Bảng 4.10 Chất lượng môi trường nước số địa điểm làng nghề chế biến nơng sản thực phẩm huyện Hồi Đức 65 Bảng 4.11 Nồng độ Asen nước ngầm số làng nghề huyện Hoài Đức 66 Bảng 4.12 Lượng chất thải sinh hoạt chất thải sản xuất 67 Bảng 4.13 Thành phần rác thải bãi rác làng nghề Dương Liễu 68 Bảng 4.14 Hiện trạng thu gom xử lý chất thải rắn hộ sản xuất 69 Bảng 4.15 Chất lượng môi trường không khí làng nghề chế biến nơng sản thực phẩm 70 Bảng 4.16 Công tác kiểm tra bảo vệ mơi trường làng nghề huyện Hồi Đức 72 Bảng 4.17 Nội dung hình thức tuyên tuyền bảo vệ môi trường làng nghề 73 Bảng 4.18 Công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường làng nghề xã 75 Bảng 4.19 Kết thực xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường 77 Bảng 4.20 Trình độ cán phụ trách mơi trường làng nghề 81 Bảng 4.21 Đánh giá người dân làng nghề chế biến nông sản thực phẩm vấn đề xã hội môi trường 83 Bảng 4.22 Sự tham gia cộng đồng vào công tác quản lý môi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm địa bàn huyện Hoài Đức 84 vii download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Hình 2.1 Sơ đồ đánh giá mức độ nhiễm làng nghề 12 Sơ đồ 4.1 Sơ đồ hệ thống QLMT huyện Hoài Đức 55 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư cho quản lý môi trường làng nghề 59 viii download by : skknchat@gmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Chu Thị Thao Tên Luận văn: “Quản lý môi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng môi trường công tác quản lý môi trường khu vực làng nghề chế biến nông sản thực phẩm địa bàn huyện Hồi Đức, từ đề xuất số giải pháp quản lý biện pháp bảo vệ môi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Cụ thể: + Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý môi trường làng nghề + Thực trạng công tác quản lý môi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội + Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý mơi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm địa bàn nghiên cứu + Đề xuất định hướng giải pháp nâng cao công tác quản lý môi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Đề tài khái quát đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu phương pháp chọn điểm, thu thập số liệu, tài liệu; phương pháp phân tích, thống kê mơ tả, so sánh, khảo sát thực địa để làm rõ thực trạng quản lý môi trường làng nghề CBNSTP địa phương Kết kết luận Kết nghiên cứu đề tài cho thấy thực trạng công tác quản lý môi trường làng nghề CBNSTP Công tác QLMT làng nghề CBNSTP huyện Hoài Đức bước đầu đạt hiệu quả, nhiên tồn số hạn chế như: Các văn sách cịn thiếu đồng bộ, chưa cụ thể, thiếu tính lồng ghép; đầu tư kinh phí cho cơng tác QLMT cịn dàn trải, khơng mang lại hiệu quả; cơng tác quy hoạch cịn thiếu đồng gặp khó khăn kinh phí; Cơng tác quản lý chất thải kiểm soát mức độ nhiễm cịn gặp nhiều khó khăn; Cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật tồn nhiều hạn chế đối tượng người dân thiếu hiểu biết pháp luật, nguồn kinh phí hạn chế ix download by : skknchat@gmail.com khen thưởng quan, tổ chức, cá nhân thực tốt công tác bảo vệ môi trường làng nghề Tổ chức buổi trao đổi kinh nghiệm quản lý môi trường hiệu cán môi trường 4.3.2.5 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục Nhằm nâng cao nhận thức người dân bảo vệ môi trường cần tăng cường thực tuyên truyền, giáo dục người dân Tác giả xin đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác truyên truyền , giáo dục người dân việc bảo vệ môi trường làng nghề: Một cần xác định huy động tồn dân tham gia bảo vệ mơi trường làng nghề nói chung, làng nghề CBNSTP nói riêng điều kiện huyện Hoài Đức phải đối mặt với tác động tiêu cực vấn đề môi trường biến đổi khí hậu, phát triển kinh tế khơng đôi với bảo vệ môi trường dẫn đến cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, xâm hại môi trường sống ngày nghiêm trọng cộng đồng dân cư nhiệm vụ hàng đầu để đảm bảo phát triển bền vững địa phương Bảo vệ môi trường làng nghề không quyền lợi, nghĩa vụ mà cịn văn hóa, đạo đức, tiêu chuẩn đảm bảo cho xã hội văn minh Hai tăng cường phối hợp, thống hành động tổ chức thành viên, đặc biệt quan thông tin tuyên truyền, đẩy mạnh công tác tuyên truyền tạo nên sức mạnh tổng hợp lực lượng thông tin, làm cho chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ bảo vệ môi trường làng nghề đến với người dân, đến với địa bàn dân cư, qua đó, tạo đồng thuận mạnh mẽ nhân dân nhiệm vụ bảo vệ mơi trường Ba vận động tồn dân tham gia bảo vệ mơi trường nói chung, mơi trường làng nghề nói riêng Qua phương tiện thơng tin đại chúng, hướng dẫn, tổ chức để nhân dân nâng cao nhận thức thay đổi hành vi theo hướng tích cực bảo vệ mơi trường, phịng chống suy thối, nhiễm cố môi trường Trong sản xuất kinh doanh, cơng trình xây dựng phải áp dụng biện pháp hạn chế, phòng ngừa, phải thực biện pháp bảo vệ mơi trường, phải có thiết bị kỹ thuật để xử lý chất thải, bảo đảm tiêu chuẩn mơi trường,…Nhìn chung, người phải biết ứng xử với mơi trường phương châm lấy phịng ngừa hạn chế tác động xấu môi trường chính, tích cực xử lý nhiễm, suy thối mơi trường, bảo tồn giới tự nhiên; tránh thái độ thờ ơ, vô trách nhiệm, tránh hành vi tiêu cực dẫn đến vi phạm qui định bảo vệ môi trường làng nghề 90 download by : skknchat@gmail.com Bốn tiêu chí hóa phối hợp lồng ghép nhiệm vụ bảo vệ môi trường làng nghề với phong trào, vận động vận động tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư nhằm gắn công tác bảo vệ mơi trường làng nghề với phát triển bền vững; góp phần động viên, tơn vinh, nhân rộng mơ hình, gương điển hình bảo vệ mơi trường làng nghề để nâng cao chất lượng, cảnh quan môi trường khu dân cư giáo dục để người dân có ý thức, kiến thức sống thân thiện với môi trường, đấu tranh khắc phục tập tục, thói quen xâm hại đến môi trường, tài nguyên; đồng thời, phê phán mạnh mẽ hành vi, thói quen, tập quán sinh hoạt lạc hậu gây tác hại đến môi trường Năm đẩy mạnh phong trào: “Toàn dân tham gia bảo vệ môi trường”, “Ngày môi trường giới”,…tạo thành phong trào địa bàn có tác dụng tích cực, thường xuyên nhắc nhở người dân ý thức, thói quen bảo vệ môi trường Tuy nhiên việc tuyên truyền phải sâu vào nội dung không trọng hình thức Cần có biện pháp tun truyền đơn giản, dễ vào lòng dân lại truyền tải hết nội dung Nội dung tuyên truyền tập trung vào sức khỏe, ảnh hưởng sản xuất đến môi trường làng nghề hoạt động bảo vệ mơi trường mà người dân tham gia Đội ngũ tuyền truyền chủ yếu cấp xã, thơn, cấp quyền xã, thơn cần ủng hộ tích cực, Hội phụ nữ Đồn niên hai lực lượng nịng cốt cơng tác truyền thông bảo vệ môi trường làng nghề Tổ chức khóa đào tạo trình độ chun mơn cán quản lý môi trường làng nghề nhận thức môi trường làng nghề cho nhà quản lý doanh nghiệp, cộng đồng dân cư địa phương 4.3.2.6 Giải pháp công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm Việc cần làm để nâng cao hiệu công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật BVMT làng nghề CBNSTP tiến hành rà sốt lại trạng cơng tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm thời gian vừa qua địa bàn huyện Hoài Đức Qua đó, UBND huyện đánh giá mặt đạt nhược điểm tồn tại, từ nghiên cứu xây dựng quy định pháp luật cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Tác giả xin đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật BVMT làng nghề CBNSTP: 91 download by : skknchat@gmail.com - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực BVMT làng nghề sở sản xuất Xử phạt nghiêm minh sở, cá nhân gây ô nhiễm môi trường, buộc sở gây ô nhiễm phải thực biện pháp xử lý ô nhiễm - Chỉ đạo, hướng dẫn Phịng Tài ngun Mơi trường huyện cơng tác kiểm tra, tra thực nhiệm vụ BVMT làng nghề; xác nhận Bản cảm kết BVMT Tăng cường công tác tra, kiểm tra nội dung ghi Bản cam kết sở hay dự án phê duyệt - Cần có biện pháp xử phạt đối tượng gây ô nhiễm môi trường, hành động cụ thể xử lý vi phạm đổ rác bữa bãi đến vi phạm thải nước thải sản xuất gây ô nhiễm môi trường Bên cạnh đó, cần khen thưởng cho cá nhân, tổ chức có thành tích công tác bảo vệ môi trường - Riêng sở kinh doanh gây ô nhiễm địa bàn huyện cần quản lý chặt chẽ, xử phạt vi phạm theo quy định nhằm răn đe, đồng thời làm gương cho người dân 4.3.2.7 Khuyến khích đầu tư trang thiết bị, đổi công nghệ áp dụng khoa học công nghệ để phát triển sản xuất hàng hố làng nghề Khuyến khích hộ sản xuất làng nghề đổi công nghệ, gắn công nghệ đại với công nghệ truyền thống, đổi nâng cao trình độ quản lý, nâng cao suất lao động, chất lượng, hạ giá thành nâng cao giá trị sản phẩm làng nghề, tạo sức cạnh tranh hàng hoá thị trường Gắn kết chặt chẽ chuyển giao đầu tư công nghệ, thiết bị vào sản xuất, gắn sản xuất với thị trường Kết hợp hài hồ trình độ công nghệ tiên tiến với công nghệ cổ truyền, bước giới hố khâu, cơng đoạn sản xuất thủ công, ý quy mô sản xuất vừa phù hợp với trình độ quản lý chủ hộ làm nghề Đảm bảo đa dạng sản phẩm ý tới sản phẩm mũi nhọn, truyền thống làng nghề Các quan tư vấn quản lý, tư vấn công nghệ thành phố cần tiếp cận, tư vấn hướng dẫn cho làng nghề công nghệ mới, biện pháp tổ chức sản xuất chất lượng sản phẩm, cải tiến mẫu mã, nhãn mác phù hợp với thị 92 download by : skknchat@gmail.com trường Đồng thời cần tăng cường thu hút lực lượng tham gia nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ Khuyến khích sở, ban, ngành tham gia đặt hàng trực tiếp triển khai thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học vào giải vấn đề xúc, nóng bỏng làng nghề chế biến nơng sản thực phẩm địa bàn huyện Hồi Đức Bên cạnh đó, cần có sách nhằm thu hút lực lượng lớn đội ngũ trí thức trường, viện, trung tâm nghiên cứu, doanh nghiệp Hoài Đức tham gia nghiên cứu khoa học Các ngành Tài chính, Thuế, Ngân hàng cần tạo điều kiện cho làng nghề vay quỹ hỗ trợ lãi suất ưu đãi, bảo lãnh tín dụng, chấp tín chấp vay vốn để nhập máy móc, thiết bị công nghệ, áp dụng tiến khoa học vào sản xuất 93 download by : skknchat@gmail.com PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu thực tiễn đánh giá tình hình quản lý mơi trường làng nghề CBNSTP địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội luận văn giải yêu cầu đặt Thứ nhất: Luận văn làm rõ sở lý luận quản lý môi trường làng nghề, yếu tố ảnh hưởng đến tình hình quản lý mơi trường làng nghề số học kinh nghiệm quản lý môi trường làng nghề nước Thứ hai: Luận văn đánh giá thực trạng quản lý môi trường làng nghề CBNSTP địa bàn huyện Hoài Đức Về hệ thống luật pháp văn có tính chất luật bảo vệ mơi trường làng nghề huyện cịn số tồn chưa có sách chuyên biệt BVMT làng nghề, thiếu lồng ghép vấn đề BVMT vào sách phát triển KTXH tính hiệu lực thực thi văn BVMT thấp Việc triển khai văn đạo đánh giá hợp lý, có chồng chéo Về phân cấp quản lý BVMT làng nghề thực đồng bộ, hợp lý cấp tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý thống nhất, xun suốt Phịng Tài ngun Mơi trường có cán phụ trách mơi trường làng nghề, phịng kinh tế có cán phụ trách làng nghề, xã có cán phụ trách môi trường làng nghề Về quản lý sử dụng ngân sách cho công tác QLMT làng nghề huyện nguồn vốn để đầu tư cho công tác QLMT huy động từ nhiều nguồn chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước chiếm 77,45% tổng nguồn vốn Về quản lý quy hoạch phát triển hệ thống làng nghề huyện đưa vào chi tiết quy hoạch thành phố Huyện Hoài Đức có quy hoạch xây dựng 12 cụm cơng nghiệp, 10 cụm triển khai từ năm 2006-2007 cụm tiến hành triển khai xây dựng Về quản lý chất thải kiểm sốt mức độ nhiễm mơi trường làng nghề huyện thực theo định kỳ Qua công tác cho thấy trạng quản lý ô nhiễm môi trường làng nghề: ô nhiễm môi trường nước, mơi trường khơng khí, mơi trường đất để có biện pháp khắc phục nhiễm hiệu 94 download by : skknchat@gmail.com Về công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật BVMT làng nghề nhiều hạn chế đối tượng sản xuất làng nghề đối tượng nhỏ lẻ kinh phí nguồn nhân lực cho cơng tác tra, kiểm tra cịn gặp nhiều khó khăn Cơng tác kiểm tra, tra tiến hành lần/năm cấp huyện, 12 lần/năm cấp xã, theo nhiệm vụ đột xuất Năm 2011 số vụ vi phạm pháp luật 35 vụ, năm 2014 giảm xuống 28 vụ Công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm BVMT làng nghề triển khai thực đồng nhiều nội dung hình thức phong phú tới đối tượng cụ thể Xã hội hóa cơng tác QLMT làng nghề UBND huyện tích cực đẩy mạnh, có nhiều sách khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức, cá nhân tham gia BVMT xã Minh Khai, Cát Quế, Dương Liễu thành lập 18 tổ vệ sinh môi trường tự quản với 57 lao động tham gia tự đóng góp kinh phí đầu tư thêm 33 xe gom rác tự quản Thứ ba: Luận văn làm rõ yếu tố ảnh hưởng tới công tác QLMT làng nghề địa bàn huyện Hoài Đức Các yếu tố ảnh hưởng là: (1) Cơ chế sách (2) Bộ máy quản lý nhà nước (3) Năng lực trình độ đội ngũ cán công chức (4) Nhận thức người dân (5) Sự tham gia cộng đồng Thứ tư: Qua đánh giá thực trạng QLMT làng nghề CBNSTP địa bàn huyện Hoài Đức luận văn đưa định hướng số giải pháp nhằm nâng cao công tác QLMT làng nghề địa bàn nghiên cứu như: Xây dựng quy hoạch, chế sách nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề CBNSTP; giải pháp nguồn lực; giải pháp tuyên truyền giáo dục; giải pháp công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật; khuyến khích đầu tư trang thiết bị, đổi cơng nghệ áp dụng khoa học công nghệ để phát triển sản xuất làng nghề CBNSTP 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Nhà nước Một là: Hoàn thiện thể chế, tăng cường tổ chức thực pháp luật bảo vệ mơi trường làng nghề Trong trọng việc tiếp tục hồn chỉnh hệ thống sách, văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề, xây dựng văn quy phạm pháp luật riêng cho vấn đề bảo vệ môi trường làng nghề, đồng thời xây dựng quy định vệ sinh môi trường làng nghề quy 95 download by : skknchat@gmail.com chuẩn quốc gia khí thải, nước thải phù hợp với sở sản xuất làng nghề Quy hoạch không gian làng nghề gắn với bảo vệ mơi trường theo hai loại hình tập trung theo cụm công nghiệp nhỏ quy hoạch phân tán chỗ, nhiên với loại hình làng nghề cần có mơ hình quy hoạch cụ thể phù hợp với tính chất làng nghề đặc điểm địa phương Hai là: Bộ Tài nguyên & Môi trường cần có hướng dẫn cụ thể chế xử lý nước thải, rác thải làng nghề truyền thống để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý môi trường làng nghề Ba là: Cần đưa sách hỗ trợ kịp thời phù hợp theo nhu cầu địa phương Khi sách phù hợp với nhu địa phương kích thích phát huy nội lực tham gia quần chúng nhân dân 5.2.2 Đối với sở sản xuất Một là: Chủ động, tích cực, sáng tạo có ý thức BVMT sản xuất; chỉnh trang, xây dựng cơng trình VSMT cơng cộng gia đình khơng ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước Hai là: Tin tưởng tuyệt đối vào nhà nước hưởng ứng tích cực sách nhà nước ban hành Ba là: Tham gia vào hoạt động giám sát q trình bảo vệ mơi trường làng nghề địa phương cách chủ động, tích cực có trách nhiệm 96 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt: Ban Chấp hành Trung ương (2014), Chỉ thị 36-CT/TW ngày 30/5/2014 Bộ trị đại hội đảng cấp tiến tới đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư 46/2011/TT-BTNMT ngày 26 tháng 12 năm 2011 Quy định bảo vệ môi trường làng nghề Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Báo cáo môi trường quốc gia năm 2014 Bùi Văn Vượng (2002) Đề án phục hồi làng nghề truyền thống Việt Nam, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội Bùi Văn Vượng (2002) Làng nghề thủ công truyền thống Việt Nam, Nhà xuất Văn hóa Dân tộc, 169 tr Chính phủ (2011), Báo cáo việc thực sách, pháp luật môi trường khu kinh tế, làng nghề (Thực nghị số 1014/NQ/UBTVQH 12) Đặng Kim Chi (2005) Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng sách biện pháp giải vấn đề ô nhiễm môi trường làng nghề Việt Nam, Viện Khoa học Môi trường, Đại học Bách khoa Hà Nội, tr 3-4 Dương Bá Phượng (2001) Bảo tồn phát triển làng nghề q trình cơng nghiệp hóa, Nhà xuất Khoa học xã hội, 240 tr Huy Tuấn (2015) Xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường ngày 27/10/2015 Truy cập ngày 14/3/2016 http://mtnt.hoinongdan.org.vn/sitepages/news/1098/39244/ xa-hoi-hoa-cong-tac-bao-ve-moi-truong 10 Lê Đăng Hải (2015) Phát triển bền vững làng nghề truyền thống địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, 115 tr 11 Lê Kim Nguyệt (2012) Thực trạng thực thi pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề Việt Nam, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà nội, Luật học 28: 180-185 12 Nguyễn Thế Chinh (2003) Giáo trình Kinh tế Quản lý mơi trường, NXB Thống Kê, 303 tr 13 Nguyễn Thị Hà Thu (2015) Đánh giá tình hình thực tiêu chí mơi trường xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội, Học viện nông nghiệp Việt Nam, 80 tr 14 Nguyễn Văn Công (2009) Biện pháp kinh tế quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề tỉnh Hải Dương, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 109 tr 97 download by : skknchat@gmail.com 15 Phạm Thị Kim Cúc (2014) Môi trường làng nghề vấn đề đặt ngày 26/8/2014.Truy cập ngày 19/11/2015 http://mattran.org.vn/Home/TapChi/so%2069/ptcvd.htm 16 Thái Văn Tình (2014) Nghiên cứu tác động q trình thị hóa đến phát triển làng nghề chế biến nơng sản huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 148 tr 17 UBND huyện Hồi Đức, Tình hình thực kinh tế xã hội năm 2011, 2012, 2013, 2014 18 UBND TP Hà Nội (2004), Quy hoạch phát triển nghề làng nghề thành phố Hà Nội đến năm 2010 định hướng đến năm 2015 19 UBND xã Cát Quế (2014), Báo cáo kinh tế xã hội xã Cát Quế năm 2011 – 2014 20 UBND xã Dương Liễu (2014), Báo cáo kinh tế xã hội xã Dương Liễu năm 2011-2014 21 UBND xã Dương Liễu (2014), Báo cáo phát triển làng nghề xã Dương Liễu năm 2014 22 UBND xã Minh Khai (2014), Báo cáo kinh tế xã hội xã Minh Khai năm 2011 – 2014 98 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ SẢN XUẤT TẠI CÁC LÀNG NGHỀ CHẾ BIẾN NƠNG SẢN THỰC PHẨM I Thơng tin người điều tra Họ tên chủ hộ: ……… .Giới tính:………Tuổi: Địa (thơn, xã, huyện, tỉnh/thành): …………………………………… Trình độ học vấn chủ hộ: …………………………………………… Tình hình nhân hộ: - Tổng số nhân khẩu: ………………….người (nam………nữ) - Số người độ tuổi lao động: ……người (nam………nữ) - Số người gia đình tham gia nghề: (độ tuổi) Hiện gia đình thuê lao động:…………người - Lao động làm việc thường xuyên: ……người; lương: … …trđ/tháng - Lao động làm việc theo thời vụ: ……người; lương: …… …trđ/tháng So với năm trước thu nhập tăng hay giảm, %? Độ tuổi, tuổi nghề, tay nghề lao động: …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… II Thông tin cần vấn Hình thức nhà xưởng, kho bãi sản xuất Tạm bợ Kết hợp nhà Kiên cố Bán kiên cố Tổng diện tích nhà xưởng, kho bãi, mặt sản xuất: ……………………….………………………………………………………… ………………………….……………………………………………………… Trang thiết bị máy móc, dụng cụ phục vụ cho sản xuất, giá trị bao nhiêu: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… * Gia đình có tiếp cận với KHKT, cơng nghệ khơng? Nếu có, cách nào? Tự tìm hiểu Do người khác đưa đến 99 download by : skknchat@gmail.com Anh chị tuyên truyền thu gom, xử lý rác thải làng nghề nào? Thường xuyên Thỉnh thoảng Rất Anh chị thấy nội dung tuyên truyền thu gom, xử lý rác thải làng nghề Cụ thể Chung chung Anh chị tuyên truyền phổ biến sách pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề nào? Thường xuyên Thỉnh thoảng Rất Anh chị thấy nội dung tuyên truyền phổ biến sách pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề nào? Cụ thể Chung chung Anh (chị) tham gia thực bảo vệ mơi trường làng nghề địa phương hình thức nào? Tuyên truyền, vận động người thân, bạn bè giữ vệ sinh mơi trường gia đình nơi cơng cộng,… Ủng hộ tiền vào hoạt động vệ sinh mơi trường làng nghề Tham gia đóng góp ý kiến vào hoạt động môi trường làng nghề địa phương Tham gia vệ sinh môi trường làng nghề, hoạt động VSMT khác Không quan tâm Rác thải sản xuất hộ gia đình phân loại trước thu gom khơng? Khơng Có Hình thức thu gom rác thải hộ gia đình? Tự thu gom Thu gom cán MT thôn Tần suất thu gom hộ gia đình? lần/ngày lần/ngày 100 download by : skknchat@gmail.com 10 Hình thức xử lý rác thải hộ gia đình? Tự thu gom để đốt chôn lấp Thu gom tập trung Đổ đường, mương máng Thu gom ủ làm phân 11 Anh (chị) có tham gia ý kiến, giám sát hoạt động tham gia vào hoạt động nhằm thực bảo vệ môi trường làng nghề địa phương khơng? Nội dung hoạt động Có Không Xây dựng sở thu gom xử lý rác Thành lập tổ vệ sinh thơn, xóm Cải tạo, nâng cấp hệ thống rãnh nước thơn, xóm Chỉnh trang cơng trình cơng cộng Trồng xanh bảo mơi trường Các hoạt động khác (vui lịng điền thêm hoạt động địa phương anh (chị) triển khai): 12 Theo anh (chị), mức độ ô nhiễm làng nghề chế biến nông sản thực phẩm nào? STT Mức độ ô nhiễm Môi trường nước Môi trường đất chất thải rắn Mơi trường khơng khí Nhẹ Trung bình 101 download by : skknchat@gmail.com Nặng PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ XÃ I Thông tin cá nhân người điều tra Họ tên…………………………… Chức vụ………………………………… Đơn vị công tác…………………… Trình độ chun mơn:……………………………………… II Thơng tin cần vấn Tính phù hợp văn môi trường làng nghề xuống sở? Rất phù hợp Phù hợp Khơng phù hợp Tính chồng chéo văn môi trường làng nghề xuống sở? Thường xuyên chồng chéo Thỉnh thoảng chồng chéo Không chồng chéo Thời gian để thực văn môi trường làng nghề triển khai xuống sở Thường xuyên gấp Thỉnh thoảng gấp Phù hợp Nội dung tuyên truyền đơn vị anh (chị) thường xuyên tổ chức? Thu gom, xử lý rác thải làng nghề Chính sách pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề Tham gia cộng đồng vào công tác bảo vệ môi trường làng nghề Một số nội dung khác Hình thức tuyên truyền bảo vệ mơi trường làng nghề đơn vị anh(chị) Có chương trình tuyên truyền riêng Tuyên truyền lồng ghép với chương trình khác 102 download by : skknchat@gmail.com Tần suất tuyên truyền? Định kỳ theo tuần Định kỳ tuần/lần Định kỳ hàng tháng Đột xuất Tổ chức anh (chị) thường tham gia hoạt động để thực bảo vệ môi trường làng nghề? Ra quân vệ sinh môi trường Đảm nhận giữ đoạn đường tự quản Các hoạt động tuyên truyền Bãi rác đầu tư công nghệ xử lý đại khơng? Khơng Có Hình thức xử lý rác thải bãi rác? Đốt,chôn lấp: …….% Vận chuyển khu xử lý rác thành phố ………% 103 download by : skknchat@gmail.com PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ HUYỆN I Thông tin cá nhân người điều tra Họ tên…………………………… Chức vụ………………………………… Đơn vị công tác…………………… Trình độ chun mơn:……………………………………… II Thơng tin cần vấn Công tác triển khai văn thực tiêu chí mơi trường Tính phù hợp văn triển khai Rất phù hợp Phù hợp Khơng phù hợp Tính chồng chéo văn triển khai xuống sở Thường xuyên chồng chéo Thỉnh thoảng chồng chéo Không chồng chéo Thời gian để thực văn triển khai xuống sở Thường xuyên gấp Thỉnh thoảng gấp Phù hợp 104 download by : skknchat@gmail.com ... tác quản lý môi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội + Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý môi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm địa. .. quản lý biện pháp bảo vệ môi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Cụ thể: + Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý môi trường làng nghề + Thực. .. phẩm địa bàn huyện Hoài Đức 78 4.2.1 Cơ chế sách quản lý môi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm 78 4.2.2 Bộ máy quản lý nhà nước môi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm