(LUẬN văn THẠC sĩ) nghiên cứu hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện lạng giang, tỉnh bắc giang

Xác định được nguồn gốc phát sinh rác thải sinh hoạt chủ yếu là từ bản thân người dân, hộ gia đình, khu dân cư, chợ, nhà hàng chiếm 85%, nơi ít nhất là nơi vui chơi, giải trí, nhà nghỉ 1

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

BÙI CÔNG NGỌC

NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG THU GOM,

XỨ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG

Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo

vệ bất cứ một học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám

ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

Tác giả luận văn

Bùi Công Ngọc

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được

sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết

ơn sâu sắc PGS TS Ngô Thị Thuận đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phân tích Định lượng, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Hội Làm vườn tỉnh Bắc Giang, huyện Ủy, UBND huyện Lạng Giang, Văn phòng HĐND-UBND huyện, Thanh tra huyện, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Tài chính Kế hoạch, UBND thị trấn Vôi, xã Tân Hưng, xã Phi Mô, Giám đốc HTX vệ sinh và môi trường thị trấn Vôi, các tổ vệ sinh, môi trường, các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ và nhân dân trên địa bàn huyện Lạng Giang đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài

Xin chân thành cảm ơn tập thể lớp CH24KTNNB, gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành khóa học và luận văn./

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

Tác giả luận văn

Bùi Công Ngọc

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục các từ viết tắt vi

Danh mục bảng vii

Danh mục hình ix

Danh mục hộp x

Danh mục sơ đồ xi

Trích yếu luận văn xii

Thesis Abstract xiv

Phần 1 Mở đầu 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3

1.2.1 Mục tiêu chung 3

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 3

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3

1.4 Những đóng góp mới 4

Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn 5

2.1 Lý luận về hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt 5

2.1.1 Lý luận về rác thải sinh hoạt 5

2.1.2 Lý luận về thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt 11

2.2 Thực tiễn thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên thế giới và Việt Nam 23

2.2.1 Tình hình thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt một số nước trong khu vực 23

2.2.2 Thực tiễn về thu gom, xử lý RTSH của một số địa phương ở Việt Nam 29

Phần 3 Phương pháp nghiên cứu 37

3.1 Đặc điểm cơ bản huyện Lạng Giang 37

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37

3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 39

3.2 Phương pháp nghiên cứu 43

3.2.1 Chọn điểm, chọn mẫu khảo sát 43

3.2.2 Thu thập dữ liệu 44

3.2.3 Xử lý và tổng hợp dữ liệu 46

3.2.4 Phân tích thông tin 46

3.2.5 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 47

Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận 49

4.1 Tổng quan về hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt toàn huyện Lạng Giang 49

4.1.1 Nguồn phát sinh rác thải sinh hoạt 49

4.1.2 Khối lượng và chủng loại rác thải sinh hoạt phát sinh, thu gom trên địa bàn huyện 50

4.1.3 Thực trạng công tác thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt 53

4.1.4 Đơn vị thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt 54

4.1.5 Phương pháp thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt 56

4.2 Thực trạng các hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Lạng Giang 59

4.2.1 Đơn vị tổ chức thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt 60

4.2.2 Tuyên truyền, phổ biến kiến thức về tác hại của rác thải sinh hoạt 61

4.2.3 Phân loại rác thải sinh hoạt phát sinh tại các hộ điều tra 63

4.2.4 Thu gom và vận chuyển rác thải sinh hoạt 64

4.2.5 Phân loại, sơ chế rác thải sinh hoạt tại nơi tập trung 69

4.2.6 Xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn điều tra 71

4.3 Đánh giá kết quả, hạn chế hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Lạng Giang 75

4.3.1 Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức 75

4.3.2 Kết quả thu phí vệ sinh môi trường 77

4.3.3 Đánh giá của người dân, CBQL về kết quả, hạn chế trong hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên đại bàn huyện Lạng Giang 78

4.4 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn 83

4.4.1 Công tác quy hoạch, xây dựng và triển khai kế hoạch của huyện, xã 83

4.4.2 Cơ chế quản lý của chính quyền huyện, xã 83

4.4.3 Chính sách đầu tư, thu hút đầu tư kém hiệu quả 84

4.4.4 Trang thiết bị phục vụ cho quá trình thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt 84

4.4.5 Công tác tuyên truyền, tập huấn 85

4.4.6 Ý thức, nhận thức của người dân 85

4.4.7 Người dân chưa phân loại tốt rác thải sinh hoạt tại nguồn 86

4.4.8 Năng lực, trình độ của cán bộ quản lý, người thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt 86

4.4.9 Công tác quy hoạch và bố trí các địa điểm thu gom tạm 87

4.5 Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Lạng Giang 89

4.5.1 Căn cứ đưa ra giải pháp 89

4.5.2 Định hướng và nhiệm vụ trong thời gian tới 90

4.5.3 Một số giải pháp chủ yếu cho hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Lạng Giang đến năm 2020 và những năm tiếp theo 92

Phần 5 Kết luận và kiến nghị 103

5.1 Kết luận 103

5.2 Kiến nghị 105

Tài liệu tham khảo 107

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Nguồn gốc và thành phần rác thải sinh hoạt 6

Bảng 2.2 Các thành phần rác thải sinh hoạt 7

Bảng 2.3 Tình hình quản lý rác thải sinh hoạt của một số quốc gia 24

Bảng 3.1 Diện tích đất đai của huyện Lạng Giang năm 2014 39

Bảng 3.2 Kết quả sản xuất và cơ cấu kinh tế của huyện Lạng Giang giai đoạn 2013 – 2015 43

Bảng 3.3 Tổng hợp đối tượng, số lượng hộ, cán bộ chọn điều tra 46

Bảng 3.4 Ma trận phân tích SWOT trong hoạt động thu gom, xử lý RTSH trên

địa bàn huyện Lạng Giang 47

Bảng 4.1 Một số chỉ tiêu thể hiện nguồn phát sinh RTSH trên địa bàn

huyện Lạng Giang 50

Bảng 4.2 Khối lượng RTSH phát sinh trên địa bàn huyện Lạng Giang trong 3 năm (2014-2016) 51

Bảng 4.3 Khối lượng RTSH thu gom trên địa bàn huyện Lạng Giang trong 3 năm (2014-2016) 51

Bảng 4.4 Tỷ lệ RTSH thu gom so với phát sinh trên địa bàn huyện Lạng Giang trong 3 năm (2014-2016) 52

Bảng 4.5 Thành phần RTSH thu gom tại các khu vực trên địa bàn huyện

Lạng Giang năm 2015 52

Bảng 4.6 Số lượng các đơn vị thu gom, xử lý RTSH trên địa bàn huyện

Lạng Giang 55

Bảng 4.7 Đơn vị thu mua phế liệu trên địa bàn huyện Lạng Giang 55

Bảng 4.8 Số lượng công cụ, dụng cụ, phương tiện thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt của huyện Lạng Giang 57

Bảng 4.9 Một số chỉ tiêu thể hiện cách xử lý RTSH trên địa bàn huyện Lạng Giang 59

Bảng 4.10 Một số thông tin cơ bản của các đơn vị tổ chức thu gom, xử lý RTSH trên địa bàn huyện Lạng Giang 60

Bảng 4.11 Tổng hợp ý kiến các hộ điều tra về công tác tuyên truyền, phổ biến về

tác hại của rác thải sinh hoạt 62

Bảng 4.12 Tình hình phân loại RTSH của các hộ điều tra 64

Bảng 4.13 Lượng RTSH thu gom trên địa bàn điều tra 64

Bảng 4.14 Tham gia đóng phí và thu gom RTSH tại nguồn 66

Bảng 4.15 Tổng hợp ý kiến người dân, CBQL về thu gom RTSH trên địa bàn

điều tra 67

Bảng 4.16 Một số chỉ tiêu thể hiện vận chuyển RTSH trên địa bàn điều tra 69

Bảng 4.17 Một số chỉ tiêu về hoạt động phân loại RTSH tại thị trấn Vôi 70

Bảng 4.18 Ý kiến đánh giá của CBQL về công tác phân loại RTSH tại nơi tập trung trên địa bàn điều tra 71

Bảng 4.19 Một số chỉ tiêu thể hiện tình hình chế biến phân vi sinh của HTX VSMT thị trấn Vôi 73

Bảng 4.20 Kết quả và hiệu quả kinh tế sản xuất phân vi sinh của HTX VSMT

thị trấn Vôi 73

Bảng 4.21 Một số chỉ tiêu thể hiện kết quả xử lý RTSH trên địa bàn điều tra 74

Bảng 4.22 Ma trận phân tích SWOT trong hoạt động thu gom, xử lý RTSH trên

địa bàn huyện Lạng Giang 75

Bảng 4.23 Tổng hợp ý kiến của các hộ về mức phí vệ sinh môi trường trên địa bàn điều tra 77

Bảng 4.24 Tổng hợp ý kiến đánh giá của người dân, CBQL về kết quả nổi bật

trong thu gom, xử lý RTSH trên địa bàn huyện Lạng Giang 79

Bảng 4.25 Tổng hợp ý kiến đánh giá của người dân, CBQL về hạn chế trong thu gom, xử lý RTSH trên địa bàn huyện Lạng Giang 81

Bảng 4.26 Mức lương trả cho người thu gom 87

Bảng 4.27 Ma trận phân tích SWOT trong hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Lạng Giang 89

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1 Bảng hướng dẫn phân loại rác tại nguồn 8

Hình 2.2 Một số vật dụng chứa rác tại hộ gia đình 14

Hình 2.3 Thùng phân loại rác ở Nhật Bản 25

Hình 2.4 Hướng dẫn phân loại rác tại nguồn 34

Hình 3.1 Bản đồ Vị trí địa lý huyện Lạng Giang 37

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 2.1 Các nguồn phát sinh rác thải sinh hoạt 6

Sơ đồ 2.2 Quy trình thu gom rác thải sinh hoạt tái chế 14

Sơ đồ 2.3 Sơ đồ phân loại rác thải sinh hoạt 16

Sơ đồ 2.4 Tổ chức quản lý rác thải sinh hoạt tại Singapore 28

Sơ đồ 4.1 Quy trình thu gom rác thải sinh hoạt 68

Sơ đồ 4.2 Quy trình vận chuyển rác thải sinh hoạt 68

Sơ đồ 4.3 Các biện pháp kỹ thuật trong xử lý rác thải sinh hoạt 72

Sơ đồ 4.4 Hệ thống quản lý và thu gom rác thải sinh hoạt 93

Sơ đồ 4.5 Sơ đồ phân loại rác thải sinh hoạt tại nguồn 98

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN

Tên tác giả: Bùi Công Ngọc

Tên Luận văn: “Nghiên cứu hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang”

Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15

Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam

Mục đích nghiên cứu là đánh giá hoạt động và các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang

Từ đó, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện đến năm 2020 và cho những năm tiếp theo

Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu truyền thống như phương pháp chọn điểm, chọn mẫu: chọn địa bàn điều tra, sử dụng phiếu điều tra, hỏi trực tiếp, phỏng vấn sâu, quan sát, ghi hình; thu thập dữ leeij sơ cấp, thứ cấp; xử lý và tổng hợp dữ liệu; phân tích thông tin: phương pháp thống kê mô tả; phương pháp so sánh, phương pháp phân tích SWOT: điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức và tổng hợp ý kiến các bên liên quan nhằm đạt được các mục tiêu nghiên cứu đặt ra

Một số kết quả và kết luận chính của luận văn như sau:

1 Qua nghiên cứu, đánh giá được thực trạng cũng như xác định được các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Lạng Giang Xác định được nguồn gốc phát sinh rác thải sinh hoạt chủ yếu là từ bản thân người dân, hộ gia đình, khu dân cư, chợ, nhà hàng (chiếm 85%), nơi ít nhất là nơi vui chơi, giải trí, nhà nghỉ (15%); thành phần rác thải sinh hoạt bao gồm nhiều chủng loại: Thực phẩm các loại, giấy, vải, gỗ, xác động vật, bao túi nilon, đất, đá, phân người…; khối lượng phát sinh trên toàn huyện khoảng 48 tấn/ngày và khối lượng thu gom đạt 42 tấn/ngày (khoảng 90%) và đạt 80% khu vực nông thôn Qua điều tra, các hộ đều thực hiện thu gom, phân loại và xử lý nhưng phần lớn là không đúng cách, vẫn làm mất vệ sinh, ảnh hưởng lớn đến môi trường như: thải trực tiếp ra môi trường, chai, lọ nhựa, nhôm, sắt không súc, rửa, phơi khô trước khi lưu trã và bán….hoạt động này chiếm 98% trong khí đó người dân vẫn nhận thức được sự cần thiết phải phân loại (80%) và nếu được yêu cầu phân loại thì 80% người dân đồng tình, (20%) không đồng tình

2 Hoạt động thu gom và xử lý RTSH cũng như việc quản lý các hoạt động này trên địa bàn huyện Lạng Giang còn nhiều hạn chế, cơ chế quản lý vẫn mang nặng tính chất từ trên xuống chưa bám sát thực tế, cơ chế chính sách chưa phù hợp với tình hình thực tiễn Mô hình quản lý cho đến nay vẫn theo kiểu chỉ đạo từ Bộ đến tỉnh, đến huyện

và tới xã, thị trấn, sau đó xã, thị trấn tổng hợp, thực hiện và báo cáo lên Đây là kiểu mô

hình quản lý mang hình thức, mệnh lệnh từ trên xuống, thi đua lập thành tích mà không chú trọng đến chất lượng, hiệu quả

Hợp tác xã, các tổ, đội thu gom và xử lý cũng như người dân chưa tuân thủ nghiêm nghặt lịch thu gom, quy định về xử lý; công cụ, máy móc phục vụ cho thu gom thiếu, thô sơ, không đáp ứng được nhiệm vụ, không đảm bảo được VSMT, mất an toàn

3 Kết quả nghiên cứu cho thấy các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu gom, xử

lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện chủ yếu do: Cơ chế chính sách; nguồn kinh phí; trách nhiệm của các cấp, cá nhân; trang thiết bị phục vụ cho hoạt động thu gom; các hình thức thu gom và xử lý; ý thức, nhận thức của người dân; năng lực của cán bộ quản

lý, người thu gom; công nghệ xử lý, việc bố trí các điểm thu gom, tập kết để vận chuyển đến nơi xử lý

4 Nhằm nâng cao hoạt động thu gom, xử lý RTSH, tác giả đã đưa ra một số giải pháp như: Hoàn thiện xây dựng kế hoạch, quy hoạch, bộ máy và cơ cấu tổ chức quản lý cũng như cơ chế cho hoạt động thu gom; xây dựng và hoàn thiện quy chế phân loại, thu gom, xử lý; thường xuyên tuyên truyền, giáo dục bằng nhiều hình thức cho người dân thực hiện bảo vệ môi trường; xây dựng mô hình thí điểm và nhân rộng mô hình thu gom, xử lý RTSH đạt hiệu quả cao; ứng dụng công nghệ tối ưu trong thu gom, vận chuyển và xử lý RTSH; tăng cường xã hội hóa nguồn kinh phí và tổ chức các hoạt động cho các tổ chức, cá nhân, học sinh tham gia; xây dựng và thực thi cơ chế thi đua, khen thưởng trong bảo vệ môi trường đảm bảo hấp dẫn; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và xử phạt đối với người dân, các tổ chức trong bảo vệ môi trường

THESIS ABSTRACT

The writer's name: Bui Cong Ngoc

Thesis’s name: “Evaluation of waste collection and treatment activities in Lang Giang district, Bac Giang province”

Branch: Agricultural economy Code: 60.62.01.15

Name of training institution: Vietnam National University of Agriculture

Evaluation of activities and factors affecting the collection and treatment of domestic waste in Lang Giang district, Bac Giang province, and propose some solutions

to improve the efficiency of waste collection and treatment activities in the district up to

2020 and for the following years

Thesis uses a number of traditional research methods such as sampling method: researching area selection, questionaire, interview, In-depth interview, observation, recording; primary and secondary data collection,; process and synthesize data; information analysis: Descriptive statistics method; comparative method, SWOT analysis: strengths, weaknesses, opportunities and challenges dnd synthesize the opinions of the stakeholders in order to achieve the research objectives

Some key findings and conclusions of the thesis are as follows:

1 According to research, assessment of the situation as well as identify the factors affecting the collection and treatment of domestic waste in Lang Giang district Identification of sources of domestic waste mainly from people, households, residential areas, markets, restaurants (accounting for 85%), places of entertainment, recreation, motels (15%); The composition of domestic waste includes many types: Food, paper, cloth, wood, animal carcasses, plastic bags, soil, stone, human excrement …; The volume of the district is about 48 tons / day And the volume of collection is 42 tons / day (about 90%) and 80% of the rural area According to survey results, households collect, sort and treat household waste, but the majority of households do not properly implement, still unhygienic and badly affect the environment: directly discharge into the environment, Plastic bottles, aluminum bottles, and iron bottles are not washed and dried before being discarded or sold … this activity accounts for 98%, while people are still aware of the need for classification (80%) And if asked to classify, 80% of people agree, (20%) disagree

2 The collection and treatment of domestic waste as well as the management of these activities in Lang Giang district has many limitations, The management mechanism is still top-down and does not adhere to reality, The policy mechanism is not suitable with the practical situation The management model still follows the direction from ministry to province, district and to communes, towns, Then the commune / town

will synthesize, implement and report to the higher level This is a top-down model of management, emulation of achievement without regard to quality, efficiency

Cooperatives, collectors and processors as well as people do not strictly follow the collection schedule, regulations on treatment; tools, machinery for collection are lacking, rudimentary, fail to meet the task, can not ensure environmental sanitation, unsafe

3 Research results show that the factors affecting the collection and treatment of domestic waste in the district mainly due to: Policy mechanisms; funding; Responsibilities of all levels and individuals; Equipment for collection activities; Forms

of collection and treatment of domestic waste; awareness of the people; capacity of managers, collectors; processing technology, the arrangement of collection points to transport to the processing place

4 To improve the collection and treatment of domestic waste, the author has proposed some solutions such as: Complete the plan, structure of the management organization as well as the mechanism for collection activities; To develop and complete the regulations on classification, collection and treatment of domestic waste; Frequently propaganda and education in many forms for people to protect the environment; To build and multiply the efficient collection and treatment of domestic waste model; Application of optimum technology in the collection, transportation and treatment of domestic waste; Strengthening the socialization of funding sources and organizing activities for organizations, individuals and students to participate; Develop and enforce emulation and reward mechanisms in environmental protection; To intensify the inspection, supervision and sanctioning of people and organizations in environmental protection

PHẦN 1 MỞ ĐẦU

1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Môi trường là nơi con người sống và làm việc nhưng bị ô nhiễm do nguồn chất thải từ sinh hoạt, y tế, công nghiệp Vì vậy, bảo vệ môi trường đã và đang là của toàn cầu

Cùng với sự phát triển của khoa học và công nghệ, công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa đã thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, sự tiến bộ xã hội, song dẫn đến lượng chất thải ngày càng gia tăng, bao gồm chất thải công nghiệp, chất thải sinh hoạt và rác thải từ phụ phẩm nông nghiệp Toàn bộ lượng rác này có đặc điểm chung là chưa phân loại tại nguồn phát sinh

Theo số liệu thống kê của Bộ Tài nguyên và Môi trường (TN&MT), trung bình mỗi ngày Việt Nam phát sinh trên 12 triệu tấn rác thải sinh hoạt (RTSH)

Dự kiến đến năm 2020, lượng rác thải đô thị phát sinh là 20 triệu tấn/ngày Phần lớn lượng rác phát sinh chủ yếu tại các thành phố lớn như Hà Nội, TPHCM, Hải Phòng, Quảng Ninh, Đà Nẵng… Việc quản lý và xử lý chất thải rắn đô thị nước

ta đang còn rất lạc hậu, chủ yếu là chôn lấp Tuy nhiều nơi đã sử dụng lò đốt, dây truyền phân loại, xử lý theo công nghệ tiên tiến của Nhật Bản, một số nước trên thế giới và Việt Nam tự chế song chi phí lớn, còn gây nhiều bất cập và việc thu gom còn gặp rất nhiều khó khăn, nhất là ở các đô thị, thành phố lớn dân cư đông đúc, ngõ nhỏ, quy hoạch đô thị lạc hậu Tại thành phố Hà Nội, khối lượng RTSH tăng trung bình 15% một năm, tổng lượng rác thải ra ngoài môi trường lên tới 5.000 tấn/ngày Thành phố Hồ Chí Minh mỗi ngày có trên 7.000 tấn RTSH, mỗi năm cần tới 235 tỉ đồng để xử lý (Minh Cường, 2015)

Việc thu gom và xử lý chất thải sinh hoạt không theo quy trình nào; xử lý không triệt để gây ra các tác động xấu tới môi trường sống: bốc mùi hôi thối, ô nhiễm các nguồn nước mặt, nước ngầm, ô nhiễm đất, nguồn bệnh và phát tán dịch bệnh, gây mất mỹ quan đô thị

Lạng Giang là một huyện miền núi của tỉnh Bắc Giang với 23 xã, thị trấn (21 xã, 02 thị trấn), dân số đông, chính trị, an ninh ổn định, kinh tế, văn hóa - xã hội phát triển nhanh và đồng đều Trong xu thế phát triển kinh tế, cơ sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh, nhưng vấn đề bức xúc nảy sinh hiện nay là RTSH ngày một gia tăng Mỗi ngày toàn huyện thải ra khoảng 120 tấn/ngày RTSH, đây là

một lượng lớn và đòi hỏi phải có biện pháp quản lý cũng như thu gom và xử lý RTSH thích hợp nhằm giảm ô nhiễm môi trường và cải thiện môi trường sống, góp phần đẩy nhanh, mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện Lạng Giang nói riêng và của tỉnh Bắc Giang nói chung (UBND huyện Lạng Giang, 2015)

Đến nay, trên địa bàn toàn tỉnh nói chung và trên địa bàn huyện Lạng Giang nói riêng hoạt động thu gom diễn ra với nhiều hình thức, mô hình: nhóm, tổ đội, hợp tác xã HTX, công ty và xử lý RTSH, y tế cũng theo hình thức khác nhau; nhiều nơi đã đầu tư công nghệ lò đốt tiên tiến của Nhật Bản và do Việt Nam sản xuất Song, thực tiễn các hoạt động trên vẫn còn nhiều bất cập, chi phí lớn, sinh

ra nhiều khói bụi, bất cập về quản lý, thu gom, phân loại cũng như xử lý tại nguồn; chưa đáp ứng được yêu cầu của tốc độ phát triển kinh tế của huyện cũng như chưa làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức của người dân trong bảo vệ môi trường chung

Các nghiên cứu trước đây có liên quan đến thu gom, xử lý rác thải đã có nhiều như: "Xây dựng mô hình quản lý rác thải sinh hoạt cộng đồng tại thị trấn

Vũ Thư, huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình" (Trần Trung Kiên, 2014), “Nghiên cứu hiện trạng và đề xuất giải pháp quản lý môi trường tại làng nghề Vân Hà, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang” (Đào Việt Anh, 2014), được thực hiện ở các địa phương khác trong và ngoài tỉnh Bắc Giang, riêng trên địa bàn huyện Lạng Giang cho đến nay chưa có một nghiên cứu chuyên sâu nào về hoạt động thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt

Từ cơ sở lý luận và thực tiễn về các hoạt động thu gom, xử lý RTSH trong

và ngoài nước cũng như thực tiễn trên địa bàn huyện Lạng Giang nói riêng, tác giả muốn hệ thống hóa, nghiên cứu sâu hơn về những nội dung này, tìm ra điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức và từ đó lựa chọn, đề xuất giải pháp tối ưu giúp cho quản lý nói chung, hoạt động thu gom và xử lý RTSH nói riêng trên địa bàn huyện Lạng Giang đạt hiệu quả tốt nhất

Từ thực tiễn nói trên tôi thực hiện đề tài: “Nghiên cứu hoạt động thu gom,

xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang” để thấy

rõ được thực trạng các hoạt động thu gom và xử lý RTSH cũng như các yếu tố và nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động thu gom và xử lý RTSH trên địa bàn huyện Lạng Giang Trên cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những giải pháp giúp cho các hoạt động thu gom và xử lý RTSH trên địa bàn đạt kết quả cao

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

1.2.1 Mục tiêu chung

Từ cơ sở lý luận và qua nghiên cứu, điều tra thực tiễn trên địa bàn, đề tài đánh giá được thực trạng, các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất các giải pháp thực hiện hoạt động thu gom, xử lý RTSH nhằm góp phần bảo vệ môi trường sinh thái bền vững, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân, tác động tăng trưởng kinh tế - xã hội cao hơn của huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa lý luận và thực tiễn về hoạt động thu gom, xử lý RTSH

- Đánh giá thực trạng hoạt động thu gom, xử lý RTSH trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang những năm qua

- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động thu gom, xử lý RTSH trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao kết qủa hoạt động của thu gom,

xử lý RTSH trên địa bàn huyện trong thời gian tới

1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến hoạt động thu gom, xử lý RTSH trên địa bàn huyện lạng Giang, tỉnh Bắc Giang Đối tượng khảo sát gồm: Các hộ dân, cửa hàng, cán bộ địa phương, chợ, người thu gom, xử lý RTSH, các cơ chế chính sách có liên quan; các đơn vị thu gom và xử lý RTSH

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

1.3.2.1 Về không gian

Đề tài được triển khai nghiên cứu trên địa bàn tất cả các xã huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang Một số nội dung chuyên sâu được khảo sát, nghiên cứu trên địa bàn thị trấn Vôi và 02 xã làm đại diện (xã Tân Hưng, xã Phi Mô)

sự, y tế chưa nghiên cứu trong đề tài này)

1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI

Từ cơ sở lý luận, các nghiên cứu trước đây, tác giả bổ sung thêm lý luận về nguồn phát sinh, thu gom và xử lý, tỷ lệ RTSH như: đánh giá được tác dụng của việc thu gom, xử lý RTSH đối với môi trường, kinh tế, xã hội; đánh giá thêm loại RTSH là phân người; chỉ rõ được ý thức, việc làm, hoạt động hiện có của người dân về phân loại, thu gom và xử lý RTSH tại hộ gia đình nhưng từ người dân cho đến chính quyền địa phương chưa xác định đến, thực hiện chưa đúng cách; xác định được nguyên nhân, các yếu tố ảnh hưởng dẫn đến các vấn đề đó Đồng thời các hoạt động thu gom như: người thu mua, cơ sở thu mua phế liệu được đề cập

và đánh giá trong đề tài Như vậy, thông qua đề tài, tác giả chỉ rõ, sâu hơn và tổng thể về các hoạt động thu gom, xử lý RTSH trên địa bàn huyện, các hoạt động sẵn có, chưa có, các yếu tổ ảnh hưởng từ đó đề xuất một số giải pháp giúp cho hoạt động thu gom, xử lý RTSH trên địa bàn huyện Lạng Giang đạt hiệu quả tối ưu trước mắt và lâu dài

PHẦN 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

2.1 LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG THU GOM, XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT

2.1.1 Lý luận về rác thải sinh hoạt

+ Chất thải rắn sinh hoạt (rác sinh hoạt – rác thải sinh hoạt): là chất thải rắn phát sinh trong sinh hoạt thường ngày của con người (Chính phủ, 2015b)

* Nguồn phát sinh chất thải sinh hoạt

Rác thải sinh hoạt có nhiều thành phần và phát sinh từ nhiều nguồn khác nhau, đồng thời với tốc độ phát sinh của RTSH là cơ sở quan trọng trong thiết kế, lựa chọn công nghệ xử lý và đề xuất các chương trình quản lý RTSH thích hợp Theo Nguyễn Xuân Thành thì RTSH là những chất thải có liên quan đến các hoạt động của con người, nguồn tạo thành chủ yếu từ các khu dân cư, các cơ quan, trường học, các trung tâm dịch vụ thương mại, xây dựng Rác thải sinh hoạt có thành phần bao gồm kim loại, giấy vụn, sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm thừa hoặc quá hạn sử dụng, xương động vật, tre, giấy, rơm, rạ, vỏ rau quả (Nguyễn Xuân Thành, 2003)

Tuy nhiên theo nghiên cứu thì còn loại RTSH nữa là từ cơ thể con người ra

đó là phân người Nguồn rác thải này được thu gom và xử lý trực tiếp tại nơi con người thải ra như: nhà vệ sinh

Căn cứ vào đặc điểm RTSH có thể phân chia thành 3 nhóm:

Bảng 2.1 Nguồn gốc và thành phần rác thải sinh hoạt

Nguồn phát

Khu dân cư Hộ gia đình, biệt thự, chung

cư

Thực phẩm dư thừa, giấy, can nhựa, thuỷ tinh, can thiếc, nhôm Khu thương mại Nhà kho, nhà hàng, chợ, khách

dựng và phá hủy

Khu xây dựng mới, sửa chữa,

mở rộng đường, cao ốc, san nền xây dựng

Gạch, bê tông, thép, gỗ, thạch cao, bụi

Khu công cộng Đường phố, công viên, khu vui

chơi giải trí, bãi tắm

Rác vườn, cành cây, chất thải chung tại các khu vui chơi, giải trí Nhà máy xử lý

chất thải đô thị

Nhà máy xử lý nước cấp, nước thải và các quá trình xử

lý chất thải công nghiệp khác

Bùn, tro, khói, bụi…

Công nghiệp Công nghiệp xây dựng, chế

tạo, công nghiệp nặng, nhẹ, lọc dầu, hóa chất, nhiệt điện

Chất thải do quá trình chế biến công nghiệp, phế liệu và các rác thải sinh hoạt

Nông nghiệp Đồng cỏ, đồng ruộng, vườn cây

ăn quả, nông trại

Thực phẩm thối rữa, sản phẩm nông nghiệp thừa, rác, chất độc hại Nguồn: Nguyễn Xuân Thành (2003)

Nguồn phát sinh rác thải sinh hoạt được tổng hợp theo sơ đồ sau:

Sơ đồ 2.1 Các nguồn phát sinh rác thải sinh hoạt

Nguồn: Nguyễn Trung Việt và Trần Thị Mỹ Diệu (2004)

Các hoạt động kinh tế - xã hội của con người

Các quá trình

phi sản xuất Hoạt động sống và tái sản sinh con người Các hoạt động quản lý

Các hoạt động giao tiếp và đối ngoại

RÁC THẢI SINH HOẠT

2.1.1.2 Phân loại rác thải sinh hoạt

Đây là hoạt động phân tách chất thải (đã được phân định) trên thực tế nhằm chia thành các loại hoặc nhóm chất thải để có các quy trình quản lý khác nhau Thành phần RTSH là thông tin quan trọng cho việc đánh giá và lựa chọn công nghệ xử lý cũng như việc hoạch định các hệ thống, chương trình và kế hoạch quản lý RTSH

Thông thường trong rác thải đô thị, rác thải từ các khu dân cư và thương mại chiếm tỉ lệ cao nhất từ 50%-75% Tỷ lệ này thay đổi tùy thuộc vào sự mở rộng các hoạt động xây dựng, sửa chữa, sự mở rộng các dịch vụ đô thị cũng như công nghệ sử dụng trong xử lý Thành phần riêng biệt của RTSH thay đổi theo vị trí địa lý, thời gian, mùa trong năm, điều kiện kinh tế và tùy thuộc vào tăng trưởng kinh tế của từng quốc gia, thu nhập của từng hộ gia đình (Phạm Ngọc Đăng, 2011)

Bảng 2.2 Các thành phần rác thải sinh hoạt

Một số hình ảnh cơ bản hướng dẫn phân loại RTSH tại nguồn:

Hình 2.1 Bảng hướng dẫn phân loại rác tại nguồn

Nguồn: Cộng đồng xanh (2016)

Căn cứ vào thành phần RTSH, ta chia RTSH thành các nhóm sau:

- Nhóm rác hữu cơ dễ phân hủy: giấy, bìa cứng, rác làm vườn, tro, bụi, thực phẩm, xác thực vật, …;

- Nhóm rác hữu cơ khó phân hủy: gạch, gỗ, vải vụn có nguồn gốc tự nhiên;

- Nhóm rác tái chế: Cao su, can nhựa, kim loại không thép, kim loại thép;

- Nhóm rác không tái chế (nguy hại): Thủy tinh, sành sứ, Da vụn, rác thải y

tế không tái chế: kim tiêm, truyền dịch có nguy cơ lây nhiễm…, đồ điện tử không tái chế, dầu, lốp xe, thiết bị điện, bình điện, pin các loại…

2.1.1.3 Ảnh hưởng của rác thải sinh hoạt đến môi trường

a Ảnh hưởng của rác thải sinh hoạt đến môi trường nước

Rác thải sinh hoạt và nước rỉ rác ở các bãi rác thải vào kênh rạch, sông, hồ,

ao gây ô nhiễm môi trường nước, làm tắc nghẽn đường nước, giảm diện tích tiếp xúc của nước với không khí dẫn tới giảm lượng oxy hoà tan trong nước cần thiết cho sự hô hấp của các sinh vật nước Rác thải sinh hoạt hữu cơ phân hủy trong nước gây mùi hôi thối, dư thừa dinh dưỡng nguồn nước làm cho thủy sinh vật trong nước bị suy thoái, mất năng suất nuôi, trồng (Trần Quang Ninh, 2010)

Rác thải chìm trong nước sẽ phân hủy yếm khí có thể lên men tạo ra chất trung gian và tạo ra CH4, H2O, CO2 gây ra mùi hôi và rất độc Bên cạnh đó các loại vi trùng, siêu vì trùng là tác nhân gây bệnh Sự ô nhiễm này trước hết làm hủy hoại hệ sinh thái sau đó gây bệnh cho con người (Trần Quang Ninh, 2010)

b Ảnh hưởng của rác thải sinh hoạt đến môi trường đất

Theo Trần Quang Ninh (2010) thì các RTSH như: gạch, ngói, thủy tinh, đồ nhựa, dây cáp, bê-tông, chì, kẽm, đồng, Niken, Cadimi có trong đất phân hủy trong thời gian rất dài, tích lũy trong đất và thâm nhập vào cơ thể theo chuỗi thức

ăn và nước uống, ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe, môi trường

Ngoài ra, thành phần chủ yếu trong rác thải là chất hữu cơ dễ bị phân hủy trong môi trường đất ở điều kiện yếm khí tạo ra H2O, CO2, CH4,… gây độc cho môi trường Với số lượng lớn rác thải làm cho đất mất khả năng tự làm sạch của mình và bị rác thải làm ô nhiễm Ô nhiễm này cùng với ô nhiễm các kim loại nặng, các chất độc có trong rác thải theo nước trong đất chảy xuống làm ô nhiễm mạch nước ngầm rất khó xử lý (Trần Quang Ninh, 2010)

c Ảnh hưởng của rác thải sinh hoạt đến môi trường không khí

Rác thải sinh hoạt có thành phần hữu cơ chiếm chủ yếu Dưới tác động của nhiệt độ, độ ẩm và các vi sinh vật, Rác thải sinh hoạt hữu cơ bị phân hủy và sản sinh ra các chất khí (CH4 - 63.8%, CO2 - 33.6%, và một số khí khác) Trong đó, CH4 và CO2 chủ yếu phát sinh từ các bãi rác tập trung (chiếm 3 - 19%), đặc biệt tại các bãi rác lộ thiên và các khu chôn lấp (Trần Thị Mỹ Diệu, 2010)

Đốt, lưu trữ và vận chuyển chất thải không đảm bảo sẽ phát sinh mùi, bụi, khí

do quá trình phân hủy các chất hữu cơ gây ô nhiễm môi trường không khí

Rác thải sinh hoạt có thể bao gồm các hợp chất chứa Clo, Flo, lưu huỳnh và nitơ, khi đốt lên làm phát thải một lượng không nhỏ các chất khí độc hại hoặc có tác dụng ăn mòn Nếu rác đốt không tiêu hủy hoàn toàn (không đủ nhiệt) và hệ thống thu hồi quản lý khí thải phát sinh không đảm bảo làm phát sinh các khí độc

CO, oxit nitơ, dioxin và furan gây hại đối với con người Một số kim loại nặng và hợp chất chứa kim loại (như thủy ngân, chì); các hợp chất (như kim loại nặng, dioxin và furan) bám trên bề mặt hạt bụi phát tán vào không khí (Trần Quang Ninh, 2010)

d Ảnh hưởng của rác thải sinh hoạt đến sức khỏe con người

Con người và môi trường luôn luôn có sự tác động qua lại lẫn nhau Nếu môi trường không lành mạnh thì sức khỏe con người cũng bị ảnh hưởng

Ô nhiễm không khí do rác sinh hoạt tác động vào con người và động vật thông qua đường hô hấp gây ra một số bệnh như: viêm phổi, viêm họng, bệnh ho, hen suyễn, ; thông quan đường ăn, uống sinh ra bệnh tiêu chảy, ung thư Nếu tiếp xúc nhiều với rác thải sẽ bị các bệnh ngoài da Một trong những vấn đề nguy hiểm cho vệ sinh môi trường có liên quan trực tiếp đến người và động vật là nấm,

vi khuẩn E.coli và trứng giun (Cù Huy Đấu và Trần Thị Hường, 2009)

e Ảnh hưởng của rác thải sinh hoạt đến kinh tế - xã hội

* Chi phí xử lý ngày càng tăng

Lượng RTSH tăng kéo theo chi phí thu gom, vận chuyển, xử lý rác, xử lý môi trường, đầu tư tài sản cũng tăng theo Các chuyên gia về kinh tế cho rằng, với điều kiện kinh tế hiện nay (năm 2011) thì mức phí xử lý rác là 17 – 18 USD/tấn RTSH dựa trên các tính toán cơ bản về tổng vốn đầu tư, chi phí vận hành, chi phí quản lý, khấu hao, lạm phát, (Ngô Thị Minh Thúy và Lê Thị Hồng Trân, 2012)

Chi phí xử lý RTSH tuỳ thuộc vào công nghệ xử lý: Mức chi phí xử lý cho công nghệ hợp vệ sinh là 115.000đ/tấn - 142.000đ/tấn và chi phí chôn lấp hợp vệ sinh có tính đến thu hồi vốn đầu tư 219.000 - 286.000đ/tấn (Thành phố Hồ Chí Minh tổng chi phí hàng năm cho thu gom, vận chuyển, xử lý RTSH khoảng 1.200 - 1.500 tỷ VNĐ) Chi phí xử lý đối với công nghệ xử lý rác thành phân vi sinh khoảng 150.000đ/tấn - 290.000đ/tấn (Thành phố Hồ Chí Minh 240.000đ/tấn; thành phố Huế đang đề nghị 230.000đ/tấn; thành phố Thái Bình 190.000đ/tấn, Bình Dương 179.000đ/tấn) Chi phí đối với công nghệ chế biến rác thành viên đốt được ước tính khoảng 230.000đ/tấn - 270.000đ/tấn (Bộ TN&MT, 2010)

* Ảnh hưởng đến du lịch và nuôi trồng thủy sản

Môi trường bị ô nhiễm dẫn đến hạn chế khách du lịch, dần mất tiềm năng

du lịch, từ đó dẫn tới giảm nguồn thu

Các bãi trung chuyển rác lộ thiên và bãi chôn lấp rác không đảm bảo vệ sinh thường xuyên gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản, làm cho sinh vật trong nước chết, cây trồng sinh bệnh, nấm Trong mùa lễ hội tại Chùa Hương, số lượng rác thải ra lên tới 5,4 tấn/ngày, còn các ngày khác trong năm số lượng rác xả từ các hộ dân, các quán ăn dọc hai bên đường vào bến Thiên Trù cũng không phải nhỏ Ước tính trong 5,4 tấn rác của một ngày có 2,79 tấn đã được chính quyền xã và bà con thu gom theo phương pháp thủ công, còn lại 2,69 tấn rác chưa được thu gom (Tổng cục môi trường, 2010)

* Xung đột môi trường do rác thải sinh hoạt

Khi xã hội càng phát triển, nhận thức của cộng đồng càng cao, lợi ích kinh

tế vẫn được đặt lên trên vấn đề BVMT và sức khỏe cộng đồng thì số các vụ xung đột môi trường càng nhiều

Xung đột môi trường chủ yếu phát sinh do việc lưu giữ, vận chuyển, xả thải chôn lấp RTSH không hợp vệ sinh Những xung đột giữa các doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường với cộng đồng bị ô nhiễm ảnh hưởng đến cuộc sống, hoặc ảnh hưởng đến các hoạt động văn hoá, du lịch và cảnh quan khác cũng là loại xung đột có tính phổ biến (Nguyễn Song Tùng, 2007)

2.1.1.4 Tốc độ phát sinh và yếu tố ảnh hưởng đến phát sinh rác thải sinh hoạt Các nghiên cứu cho thấy sự phát sinh rác thải liên hệ trực tiếp với phát triển kinh tế của một cộng đồng Lượng rác thải sinh hoạt đã được ghi nhận là có giảm

đi khi có sự suy giảm về kinh tế Phần trăm vật liệu đóng gói (đặc biệt là túi nylon) đã tăng nhanh trong thời gian qua và tương ứng là tỷ trọng khối lượng (khi thu gom) của rác thải cũng giảm đi Theo Nguyễn Thị Mỹ Linh và cs (2009) một số yếu tố liên quan như:

- Mật độ dân số: Mật độ dân số tăng lên sẽ phải thải bỏ nhiều rác thải hơn Song nếu công nghệ xử lý tốt, ý thức người dân cao thì lượng rác sẽ giảm chẳng hạn như làm phân compost trong vườn hay đốt rác sau vườn

- Sự thay đổi theo mùa: Trong những dịp lễ giáng sinh, tết âm lịch (tiêu thụ đỉnh điểm) và cuối năm tài chính thì sự thay đổi về lượng rác thải thay đổi theo

- Nhà ở: Mật độ dân số đông đồng nghĩa với nhiều nhà ở, nhà ở chật hẹp, vườn ít dẫn đến không xử lý rác được tại gia đình nên lượng RTSH tăng

- Tần số và phương thức thu gom: Nếu tần số thu gom giảm đi, với sự thay đổi giữa các thùng 90 lít sang thùng di động 240 lít, lượng rác thải tăng lên, đặc biệt là rác thải vườn Do đó, vấn đề quan trọng trong việc xác định lượng rác phát sinh không chỉ từ lượng rác được thu gom, mà còn xác định lượng rác được vận chuyển thẳng ra bãi chôn lấp

Ngoài ra, còn có các yếu tố khác như: dư luận, ý thức cộng đồng…

2.1.2 Lý luận về thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt

2.1.2.1 Các khái niệm

Theo Điều 17 của Nghị định Số: 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 về quản

lý rác thải và phế liệu thì:

- Rác thải sinh hoạt phải được thu gom theo tuyến để vận chuyển tới điểm tập kết, trạm trung chuyển và cơ sở xử lý rác thải rắn theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt (Chính phủ, 2015b)

- Trên các đường phố chính, các khu thương mại, các công viên, quảng trường, các điểm tập trung dân cư, các đầu mối giao thông và các khu vực công cộng khác phải bố trí các thiết bị lưu chứa phù hợp và điểm tập kết RTSH (Chính phủ, 2015b)

- Các thiết bị lưu chứa RTSH phải có kích cỡ phù hợp với thời gian lưu giữ Các thiết bị lưu chứa tại các khu vực công cộng phải bảo đảm tính mỹ quan (Chính phủ, 2015b)

- Trong quá trình vận chuyển RTSH phải bảo đảm không làm rơi vãi chất thải, gây phát tán bụi, mùi, nước rò rỉ (Chính phủ, 2015b)

a Thu gom rác thải sinh hoạt

Là hoạt động tập hợp, phân loại, đóng gói và lưu giữ tạm thời RTSH tại nhiều điểm thu gom tới địa điểm hoặc cơ sở được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận (Chính phủ, 2015b)

Trong hoạt động thu gom gồm hoạt động lưu giữ và vận chuyển, do vậy: Lưu giữ RTSH: Là việc giữ trong một khoảng thời gian nhất định ở nơi được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận trước khi vận chuyển đến cơ sở xử lý (Chính phủ, 2015b)

Vận chuyển RTSH: Vận chuyển chất thải là quá trình chuyên chở rác thải từ nơi phát sinh đến nơi xử lý, có thể kèm theo hoạt động thu gom, lưu giữ (hay tập kết) tạm thời, trung chuyển rác thải và sơ chế rác thải tại điểm tập kết hoặc trạm trung chuyển (Chính phủ, 2015b)

b Xử lý rác thải sinh hoạt

Xử lý RTSH là quá trình sử dụng các giải pháp công nghệ, kỹ thuật (khác với sơ chế) để làm giảm, loại bỏ, cô lập, cách ly, thiêu đốt, tiêu hủy, chôn lấp rác thải và các yếu tố có hại trong rác thải (Chính phủ, 2015b)

Đồng xử lý rác thải sinh hoạt:là việc kết hợp một quá trình sản xuất sẵn có

để tái chế, xử lý, thu hồi năng lượng từ rác thải trong đó rác thải được sử dụng làm nguyên vật liệu, nhiên liệu thay thế hoặc được xử lý (Chính phủ, 2015b) Bãi chôn lấp RTSH: Theo Quy định của Chính phủ thì bãi chôn lấp hợp vệ

sinh: “Khu vực được quy hoạch thiết kế, xây dựng để chôn lấp các rác thải phát sinh từ các khu dân cư, đô thị và các khu công nghiệp Bãi chôn lấp RTSH bao gồm các ô chôn lấp rác thải, vùng đệm và các công trình phụ trợ: trạm xử lý nước rác, khí thải, cung cấp điện, ” (Chính phủ, 2015b)

2.1.2.2 Tác dụng thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt

a Đối với môi trường sinh thái

Môi trường sinh thái sạch sẽ, không bị ô nhiễm môi trường đất, nước, không khí, hạn chế được khói bụi hay tình trạng hôi thối, mất mỹ quan là ra nơi sinh hoạt trung tại các khu dân cư, ngõ phố, điểm vui trơi đông đúc cho người dân, giao lưu và trao đổi các thông tin về cuộc sống, nâng cao tinh thần cho người dân (Bộ TN&MT, 2011)

b Đối với sản xuất – kinh doanh

Môi trường sạch sẽ tạo điều kiện thuận lợi tốt hơn cho kinh doanh, dịch vụ phát triển, không xảy ra tình trạng dịch bệnh, thu hút được khách hàng sử dụng sản phẩm như các nhà hàng ăn uống, buôn bán; không ô nhiễm nguồn nước, đất

sẽ làm giảm chi phí xử lý do đó tăng doanh thu và người dân cũng được hưởng lợi từ giá của các sản phẩm, con người không nhiễm bệnh từ sản phẩm nông nghiệp Trong sản xuất nông nghiệp thì tăng sản lượng, chất lượng sản phẩm tốt,

an toàn giúp cho giá cao, sản lượng nhiều… (Bộ TN&MT, 2011)

c Đối với xã hội

Các hoạt động xã hội được tăng cường; các dịch vụ, khu vui chơi trở nên đông đúc, phát triển; nâng cao đời sống tinh thần cho người dân; không xung đột

xã hội; mâu thuẫn trong dân cư, giữa dân cư với các tổ chức được kiềm chế và không phát sinh, phát triển, tạo thêm việc làm (Bộ TN&MT, 2011)

2.1.2.3 Phương pháp thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt

a Phương pháp thu gom

- Thu gom rác hữu cơ dễ phân hủy: Thu gom riêng vào vật dụng chứa rác

để tận dụng làm phân compost hoặc tái sử dụng cho chăn nuôi, trồng trọt

- Thu gom RTSH khó phân hủy: RTSH khó phân hủy được thu gom vào túi nilon hoặc bao, đóng gói bằng dây buộc…được đốt hoặc dùng làm nhiên liệu như củi, cành cây, … hoặc lưu giữ tạm thời tại gia đình hoặc để ra nơi quy định cho đội thu gom vận chuyển đến nơi tiêu hủy

- Thu gom RTSH tái chế: RTSH tái chế được tách riêng và bán lại cho cơ

sở thu mua rồi vận chuyển đến nơi tái chế cuối cùng trong khâu thu gom

Từ lý luận trên ta có sơ đồ quy trình thu gom RTSH tái chế

Sơ đồ 2.2 Quy trình thu gom rác thải sinh hoạt tái chế

Nguồn: Tổng hợp của tác giả (2016)

- Thu gom rác không có nhu cầu sử dụng: Những rác thải người dân không

có nhu cầu sử dụng tiếp sẽ được thu gom, đựng trong dụng cụ chứa rác tại gia đình và được đưa đến điểm tập kết theo quy định

Dụng cụ chứa rác thường là thúng, sọt, bao tải, túi nilon,…

Hình 2.2 Một số vật dụng chứa rác tại hộ gia đình

Nguồn: Trúc Pha (2016)

b Phương pháp Xử lý rác thải sinh hoạt

- Phương pháp xử lý rác như: chôn lấp, ủ thành phân hữu cơ, ủ tạo khí ga, thiêu đốt, thu hồi tài nguyên Xử lý rác thải là một vấn đề tổng hợp liên quan cả

về kỹ thuật lẫn kinh tế, xã hội Tuỳ thuộc vào điều kiện và đặc tính của rác thải

để lựa chọn, kết hợp các phương pháp xử lý phù hợp nhất Đây là khâu cuối cùng của quy trình bảo vệ môi trường (Cục Bảo vệ môi trường, 2009)

- Công nghệ xử lý RTSH: Công nghệ chế biến phân hữu cơ; công nghệ đốt; công nghệ chôn lấp hợp vệ sinh; các công nghệ tái chế, thu hồi năng lượng, sản xuất sản phẩm từ các thành phần có ích trong RTSH; các công nghệ khác thân thiện với môi trường (Chính phủ, 2015b)

* Các tiêu chí khi lựa chọn công nghệ xử lý rác thải sinh hoạt

+ Về công nghệ: Có khả năng mở rộng, xử lý tốt, phù hợp với điều kiện của địa phương, năng lực, trình độ của người vận hành; ưu tiên chọn công nghệ đã được cơ quan có thẩm quyền quy định, đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật

+ Về môi trường và xã hội: Bảo đảm các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật; tiết kiệm diện tích đất; tiết kiệm năng lượng, khả năng thu hồi năng lượng trong quá trình xử lý và phải đào tạo, sử dụng nhân lực tại địa phương phù hợp

+ Về kinh tế: Chi phí xử lý phù hợp với khả năng chi trả của địa phương hoặc không vượt quá mức chi được cơ quan có thẩm quyền công bố; khả năng tiêu thụ sản phẩm từ công nghệ xử lý, tái chế RTSH cao (Chính phủ, 2015b)

* Các phương pháp xử lý rác thải sinh hoạt

- Chế biến phân compost: Việc chế biến này tùy thuộc vào quy mô chế biến tập trung hay quy mô gia đình Phân compost là chất mùn ổn định thu được từ quá trình phân hủy các chất hữu cơ, không chứa mầm bệnh, không lôi kéo các côn trùng, có thể được lưu trữ an toàn và có lợi cho sự phát triển của cây trồng (Nguyễn Xuân Thành, 2003)

- Thiêu đốt: Là quá trình dùng nhiệt độ cao (1.000-1.1000C) để phân hủy rác Ưu điểm nổi bật là làm giảm đáng kể thể tích chất thải phải chôn lấp (xỉ, tro) Tuy nhiên, chi phí đầu tư, vận hành nhà máy đốt rác khá cao, phù hợp với các nước tiên tiến, phát triển để kết hợp phát điện, biến rác thành nhiên liệu có ích (Nguyễn Xuân Thành, 2003)

Một số tỉnh thành ở nước ta đã áp dụng phương pháp đốt nhưng chủ yếu là

để xử lý rác thải nguy hại Việc xây dựng lò đốt RTSH cũng cần phải theo yêu cầu kỹ thuật tiên tiến, hiện đại và tối ưu nhất

Yêu cầu của phương pháp này là: Mặt bằng kho bãi và hệ thống tiếp liệu, thiết bị thiêu đốt, hệ thống thu hồi năng lượng (tuỳ thuộc vào từng điều kiện cụ thể), các thiết bị phân tích và xử lý khói, kho bãi chứa rác thải bỏ sau khi đốt (Nguyễn Xuân Thành, 2003)

- Chôn lấp hợp vệ sinh: Rác thải được rải thành từng lớp, đầm nén để giảm thể tích và phủ đất lên (phun hóa chất để tăng hiệu quả xử lý và hạn chế côn trùng) với sơ đồ quy trình như sau:

Sơ đồ 2.3 Sơ đồ phân loại rác thải sinh hoạt

Nguồn: Trần Quang Ninh (2010)

Bãi chôn lấp hợp vệ sinh có lắp đặt hệ thống thu khí, hệ thống thu gom và

xử lý nước rỉ rác

Đây là công nghệ đơn giản và chi phí thấp, phù hợp với các nước nghèo và đang phát triển nhưng tốn nhiều diện tích đất Tuy nhiên, ở các nước phát triển hiện đại thì việc xây dựng bãi chôn lấp RTSH phải đảm bảo yêu cầu về kỹ thuật (Trần Quang Ninh, 2010)

- Xử lý rác thải sinh hoạt bằng công nghệ ép kiện: Ép kiện là sử dụng hệ thống nén ép bằng thuỷ lực làm giảm thể tích tối đa tạo thành kiện Các kiện này được sử dụng cho nhiều mục đích khác nhau như đắp đê, san bằng các vùng đất trũng sau khi phủ lên các lớp đất cát (Trần Hiếu Nhuệ và cs., 2010)

- Ổn định rác thải sinh hoạt bằng công nghệ Hydromex: Hydromex là công nghệ mới nghiền nhỏ rác sau đó polyme hoá và sử dụng áp lực lớn để nén ép định hình các sản phẩm phục vụ xây dựng, làm vật liệu, năng lượng và sản phẩm nông nghiệp hữu ích (Trần Hiếu Nhuệ và cs., 2010)

- Phương pháp đổ thành đống hay bãi rác hở: Mô hình này có từ lâu đời, bắt nguồn từ xử lý RTSH một cách tự phát, không có quy hoạch cụ thể Biện pháp này vẫn là chủ yếu của Việt Nam (Trần Hiếu Nhuệ và cs., 2010)

Những nhược điểm của phương pháp:

- Khi đổ đống sẽ làm mất mỹ quan, gây cảm giác khó chịu cho con người

- Chúng hình thành những ổ dịch bệnh rất phức tạp, sinh ra những mùi hôi, thối gây ô nhiễm môi trường không khí Rất dễ lây lan các dịch bệnh thông qua các sinh vật trung gian như ruồi, muỗi, chuột …

Rác

được thu gom

Phun thuốc, men

Lấp đất (theo từng lớp) Hoàn thô mặt bằng, trồng cây xanh

(sau khi đã đủ độ cao đầm nén)

- Nước rỉ rác ngấm vào trong lòng đất làm ô nhiễm nguồn nước

- Trong mùa khô khi rác đã khô, rất dễ xảy ra cháy làm lan sang các khu vực lân cận khác, sinh ra bụi và phát tán theo chiều gió

Biện pháp này không thích hợp đối với những khu vực có quỹ đất hạn hẹp như những thành phố, thị xã

2.1.2.4 Hình thức tổ chức thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt

a Theo loại hình doanh nghiệp

Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch

ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực bảo vệ môi trường Danh nghiệp có nhiều loại hình khác nhau: công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty một thành viên, doanh nghiệp tư nhân…(Quốc hội, 2014b)

c Theo hình thức tự quản (tổ, đội)

Hình thức tự quản là một tổ chức tự nguyện do chính quyền địa phương hoặc do cộng đồng, dân cư thành lập ra (tổ, đội) để thu gom, xử lý RTSH tại cộng đồng dân cư, mang tính chất xã hội là chủ yếu, không nhằm lợi nhuận Các hoạt động thu gom, xử lý RTSH thô sơ, đơn giản nhưng cũng mang lại hiệu quả khá tốt, đáp ứng được yêu cầu và nguyện vọng của cộng đồng, dân cư

2.1.2.5 Các hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt

a Tuyên truyền, tập huấn nâng cao ý thức cộng đồng

Theo Nguyễn Văn Hợi (2016), việc tuyên truyền, nâng cao ý thức cộng đồng về bảo vệ môi trường là việc làm có tổ chức dưới một hình thức nào đó nhằm làm cho những người sống trong cùng một địa lý thay đổi tư duy, nhận thức, ý thức của mình về môi trường sống, giá trị của môi trường đối với cuộc sống cũng như cách thức bảo vệ MTST nơi mình sống và với xã hội nói chung Các nội dung của văn bản người dân phải biết rõ và thực thi vào cuộc sống thì

mới có giá trị không thì chỉ là nơi lưu trữ thông tin Do đó, cần phải có công tác tuyên truyền, phổ biến các nội dung của văn bản tới người dân và được người dân ủng hộ thì mới có giá trị với cuộc sống Để công tác tuyên truyền, phổ biến phải có chương trình, kế hoạch cụ thể, chi tiết, có trọng tâm, trọng điểm và phù hợp với quan điểm, lối sống, văn hóa, sinh hoạt từng vùng, cộng đồng, đối tượng thì mới đạt hiệu quả cao

b Phân loại rác thải sinh hoạt đầu nguồn

Phân loại RTSH đầu nguồn là việc làm hết sức quan trọng, vì nó có sự ảnh hưởng rất lớn đến phân loại, xử lý rác thải và đầu tư công nghệ để phân loại, xử

lý Nếu thực hiện tốt khâu này xẽ làm giảm các chi phí: từ khâu vận chuyển cho tới quy trình xử lý: tái chế, chôn lấp, chế biến làm phân compost, thiêu đốt (Chính phủ, 2007)

Phân loại RTSH có nhiều tiêu chí khác nhau: Phân loại theo thành phần vật

lý, thành phần hóa học, theo tính chất rác thải, phân loại theo vị trí hình thành Phân loại RTSH thường dựa vào 2 tiêu chí sau đây:

- Phân loại theo mức độ nguy hại

+ Rác thải không nguy hại là những rác thải không chứa các chất có một trong những đặc tính nguy hại trực tiếp hoặc tương tác thành phần

+ Rác thải sinh hoạt nguy hại bao gồm: Các loại hoá chất dễ gây phản ứng, độc hại, RTSH dễ thối rữa, các chất dễ cháy, nổ, các chất phóng xạ, các chất thải nhiễm khuẩn dễ lây lan Có nguy cơ đe dọa sức khỏe con người, động vật và thực vật….(Chính phủ, 2007)

Nguồn phát sinh RTSH nguy hại chủ yếu từ hoạt động y tế, công nghiệp, nông nghiệp

- Phân loại theo nguồn gốc tạo thành

+ Rác thải sinh hoạt: Nguồn gốc chủ yếu từ các khu dân cư, các cơ quan, trường học, các trung tâm dịch vụ thương mại, chợ, nhà hàng Rác thải sinh hoạt bao gồm kim loại, sành sứ, thủy tinh, đất đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm dư thừa hoặc quá hạn sử dụng (Chính phủ, 2007)

+ Rác thải sinh hoạt từ công nghiệp: Là rác thải phát sinh từ các hoạt động sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp (Chính phủ, 2007)

+ Rác thải xây dựng: Là các phế thải như đất đá, gạch ngói, bê tông vỡ do các hoạt động tháo gỡ, xây dựng công trình (Chính phủ, 2007)

+ Rác thải nông nghiệp: Là những rác thải phát sinh từ hoạt động nông nghiệp như: trồng trọt, chế biến thực phẩm (Chính phủ, 2007)

Tuy nhiên, để đảm bảo tiêu chí rễ phân loại, dễ vận chuyển và xử lý thì RTSH thông thường được phân loại thành 03 loại: Rác thải vô cơ tái chế; rác thải hữu cơ; rác thải nguy hại Quá trình phân loại này giúp cho việc xử lý dễ dàng, đảm bảo triệt để hơn, giảm các chi phí ban đầu: như chi phí xây dựng hệ thống phân loại, bóc tách rác; trong qúa trình xử lý

c Thu gom và vận chuyển rác thải sinh hoạt đến nơi xử lý

* Tổ chức thu gom rác

Rác thải sinh hoạt phải được thu gom theo tuyến để vận chuyển tới điểm tập kết, trạm trung chuyển và cơ sở xử lý RTSH theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt (Chính phủ, 2015b)

Tại các điểm lưu chứa phải bố trí các thiết bị lưu chứa phù hợp, có kích cỡ phù hợp với thời gian lưu giữ, bảo đảm tính mỹ quan (Chính phủ, 2015b)

Việc thu gom RTSH còn là hoạt động tập hợp, phân loại, đóng gói và lưu giữ tạm thời rác thải tại gia đình và các điểm thu gom nhỏ để tổ, đội thu gom vận chuyển tới địa điểm do chính quyền địa phương chấp nhận Ngoài ra, hoạt động thu gom còn thông qua các lao công quét rác, dọn vệ sinh, hay theo từng đợt chiến dịch có sự tham gia của cả cộng đồng, các tổ chức

Hoạt động thu gom tại các đô thị hiện nay diễn ra khá phức tạp và khó khăn Việc thu gom thường đi qua một quá trình 2 giai đoạn: Thu gom rác tại nguồn phát sinh RTSH; thu gom về các bãi tập tạm, từ đó vận chuyển tới các bãi tập trung Hay ta có thể gọi đó là dịch vụ thu gom sơ cấp và thứ cấp

* Vận chuyển

Trong hoạt động thu gom và xử lý rác thải cần phải có công tác vận chuyển: Đây là quá trình chuyên chở rác thải từ nơi tập kết tạm thời: hộ gia đình, điểm tập kết của nhóm hộ, khu dân cư đến nơi xử lý, tái chế, tái sử dụng cuối cùng theo quy định của cấp có thẩm quyền bằng một phương tiện: xe có thùng cố định hoặc

di động chuyên dụng, xe nâng, ô tô, … Trong quá trình vận chuyển RTSH phải bảo đảm không làm rơi vãi, gây phát tán bụi, mùi, nước rò rỉ (Chính phủ, 2015b)

Qúa trình vận chuyển này là vấn đề rất khó giải quyết ở nước ta, do hệ thống xe vận chuyển đều là loại xe rác nhỏ, không có nắp che chắn, nên rất bất lợi cho người vận chuyển khi gặp trời mưa

Thời gian thu gom và vận chuyển được thống nhất giữa đội thu gom, vận chuyển với tổi chức, cá nhân

Thông thường, các xe vận chuyển phải thỏa mãn những yêu cầu sau:

+ Chi phí vận chuyển thấp;

+ Rác thải phải được phủ kín trong suốt thời gian vận chuyển;

+ Xe phải được thiết kế để vận chuyển trên đường cao tốc;

+ Không vượt quá giới hạn khối lượng cho phép;

+ Phương pháp tháo dỡ rác thải phải đơn giản và có khả năng thực hiện độc lập

* Trách nhiệm trong hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt Theo Chính phủ (2015), thì các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thu gom, vận chuyển RTSH phải:

- Bảo đảm đủ yêu cầu về nhân lực, phương tiện và thiết bị chuyên dụng để thu gom, vận chuyển toàn bộ chất thải rắn sinh hoạt tại những địa điểm đã quy định đến nơi tập kết tạm thời và nơi xử lý cuối cùng

- Thông báo rộng rãi về thời gian, địa điểm, tần suất và tuyến thu gom RTSH tại các điểm dân cư

- Các phương tiện, thiết bị tham gia thu gom và vận chuyển phải đáp ứng yêu cầu kỹ thuật và quy trình quản lý theo quy định Trong quá trình thu gom, vận chuyển phải đảm bảo an toàn, không rơi vãi, không gây phát tán bụi, mùi hoặc nước rò rỉ gây ảnh hưởng xấu đến môi trường

- Đối với chủ thầu thu gom, vận chuyển RTSH có lao động làm thuê thì phải đào tạo nghiệp vụ, trang bị bảo hộ lao động cho công nhân thu gom, vận chuyển RTSH, kể cả bản thân chủ thầu (gọi chung là người thu gom, vận chuyển) Đồng thời tổ chức khám bệnh định kỳ, bảo đảm các chế độ cho người lao động tham gia thu gom, vận chuyển RTSH theo quy định

- Định kỳ hàng năm báo cáo về tình hình thu gom, vận chuyển RTSH theo quy định

d Phân loại, sơ chế rác thải sinh hoạt tại nơi tập trung

Hiện nay, việc phân loại, sơ chế RTSH tại nơi tập chung người ta đầu tư công nghệ, dây truyền máy móc để phân loại và sơ chế Việc đầu tư công nghệ đã

giảm lao động con người, giảm chi phí, xử lý nhanh, khối lượng lớn, hạn chế được ô nhiễm, giảm mức độ ảnh hưởng tới sức khỏe con người…(Nguyễn Trung Việt và Trần Thị Mỹ Diệu, 2004)

Như vậy, RTSH được phân loại tại nguồn phù hợp với mục đích quản lý, xử

lý thành các nhóm và kèm theo đó là kế hoạch, phương pháp cũng như đầu tư công nghệ xử lý phù hợp như sau:

- RTSH hữu cơ dễ phân hủy: Nhóm RTSH này được ủ làm phân vi sinh, phân hữu cơ theo công nghệ chế biến hoặc ủ thủ công

- RTSH hữu cơ khó phân hủy: Nhóm RTSH này chủ yếu là đốt hoặc chôn lấp hợp vệ sinh theo quy định của các cấp có thẩm quyền

- RTSH vô cơ tái chế: Nhóm RTSH này được thu gom bán cho các cơ sở thu mua và đem đến nơi xử lý cuối cùng để tạo ra sản phẩm hữu ích cho xã hội

- RTSH vô cơ không thể tái chế (nguy hại): Nhóm RTSH này được thu gom

và đưa đến nơi xử lý đặc biệt hoặc chôn lấp theo tiêu chuẩn nghiêm ngặt của các

cơ quan chức năng có thẩm quyền quy định

e Tổ chức xử lý các loại rác thải sinh hoạt đã phân loại

Đây là khâu quan trọng sau khi đánh giá, phân loại từng loại rác, từ đó lựa chọn phương pháp, công nghệ để xử lý RTSH đạt hiệu quả tốt nhất; giảm thiểu tối đa tới mức thấp nhất ảnh hưởng đến môi trường, an toàn cho con người, tạo ra nguồn năng lượng, nguyên liệu tái sinh và lợi nhuận kinh tế từ xử lý RTSH

Tổ chức xử lý RTSH cần có kế hoạch, đề án tổng thể, chi tiết, các bộ ngành,

cơ quan chuyên môn cùng hợp sức để đưa ra các phương án tối ưu vừa trước mắt, vừa lâu dài Cần có quy định cụ thể tới chính quyền địa phương và người dân để làm khung pháp lý, hành lang thực hiện …(Nguyễn Trung Việt và Trần Thị Mỹ Diệu, 2004)

2.1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt

a Nhóm yếu tố thuộc về cộng đồng, dân cư

- Nhận thức: Trên thực tế, con người đều nhận thức được lợi ích của việc thu gom, xử lý RTSH và chấp hành nghiêm chỉnh Tuy nhiên tình trạng vứt xả rác bừa bãi không đúng nơi quy định, xử lý không đảm bảo an toàn vệ sinh và ảnh hưởng tới môi trường sống của con người đang diễn ra rất nhiều trên địa bàn, nhiều hộ gia đình, cá nhân vẫn đóng chậm hoặc không đóng phí VSMT (Nguyễn Văn Hợi, 2016)

Tình trạng trên diễn ra xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau: do thói quen của người dân trong lối sống và sinh hoạt hàng ngày, do sự quản lý của chính quyền địa phương, công tác tuyên truyền hạn chế, chưa có hương ước hoặc

có nhưng không thực thi tốt; chưa đưa vào đánh giá, bình xét trong tiêu chí xếp loại gia đình văn hóa; chưa có chế tài xử phạt nghiêm minh Ngoài ra còn là do nhận thức của một số người dân thấp chưa hiểu hết tác hại xấu mà do thói quen của mình gây ra; hoặc biết nhưng không chịu thay đổi hành vi, cố tình không chấp hành.…Sự phối hợp giữa chính quyền địa phương với các tổ chức, cá nhân,

hộ gia đình chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ, chưa tăng cường trong công tác kiểm tra, giám sát, xử phạt về bảo vệ môi trường (Nguyễn Văn Hợi, 2016)

- Ngành nghề sản xuất kinh doanh của hộ: Tùy thuộc vào mỗi ngành nghề kinh doanh mà lượng RTSH phát sinh khác nhau

b Nhóm yếu tố thuộc về tổ chức thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt

Tổ chức thu gom, xử lý RTSH vừa là của tổ chức chính quyền vừa là của tổ đội, đơn vị thu gom, xử lý Nhà nước ban hành cơ chế, chính sách; chính quyền địa phương tổ chức thực hiện và xây dựng đề án, kế hoạch, chương trình, xây dựng cơ sở hạ tầng tốt thì công tác thu gom, xử lý đạt hiệu quả cao Đối với các

tổ, đội, đơn vị thu gom, xử lý tổ chức tốt về nhân công, tài sản, quy trình cũng như chấp hành tốt thời gian, có khen thưởng, phạt cụ thể, làm việc có kỷ luật, tiếp thu ý kiến phản ảnh từ nhân dân thì sẽ đáp ứng được yêu cầu Về cơ sở vật chất, kỹ thuật: Không đạt tiêu chuẩn, kĩ thuật quy định, lạc hậu, thiếu đồng bộ, kém hiệu quả, không phù hợp với một số địa phương Sự phối kết hợp giữa các

cơ quan nhà nước với nhau thiếu đồng bộ, giữa cơ quan nhà nước với các tổ chức thu gom, xử lý RTSH thiếu chặt chẽ, không thường xuyên nên ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động thu gom và xử lý (Chính phủ, 2015b)

c Nhóm yếu tố thuộc về cơ chế chính sách nhà nước

- Chính sách đầu tư: Chính sách này cần phải cụ thể và triển khai trực tiếp tới chính quyền địa phương, minh bạch hóa các chính sách này Chính sách cần tạo điều kiện, cơ hội tốt nhất cho các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư kinh phí cũng như công nghệ áp dụng vào địa phương, phù hợp với đặc thù của từng địa phương để mang lại hiệu quả thiết thực, tránh lãng phí Nhà nước lên có chính sách giảm hoặc miễn thuế trong thời gian dài (10 năm hoặc lâu hơn) Theo quy định của Chính phủ thì có quy định miễn, giảm thuế cho các doanh nghiệp nhưng với thời gian ngắn, chưa đủ thuyết phục và thu hút sự quan

tâm của các doanh nghiệp (Chính phủ, 2013)

- Chính sách đất đai: Về chính sách đất đai thì cần tạo điều kiện tốt nhất cho địa phương giải phóng được mặt bằng, tạo được quỹ đất đủ điều kiện cho lâu dài

để xử lý tập trung rác thải theo quy định của Nhà nước Hỗ trợ giá để họ tiếp cận được và các thủ tục đơn giản Nghị định 19/2015/NĐ-CP có quy định nhưng còn nhiều vướng mắc về thủ tục (Chính phủ, 2015a)

- Chính sách khoa học, công nghệ: Chính sách này cần quan tâm đặc biệt và Nhà nước cần khuyến khích các tổ chức cá nhân bằng nhiều hình thức như từ ý tưởng tới ứng dụng, sáng tạo; có những giải thưởng thật lớn, hấp dẫn để thu hút trí tuệ của nhiều tầng lớp tham gia vào lĩnh vực này từ đó chế tạo những máy móc xử lý RTSH hiệu quả, tối ưu nhất (Chính phủ, 2015b)

- Chính sách tuyên truyền, giáo dục: Công tác tuyên truyền giáo dục cần được lồng ghép và giáo dục thường xuyên trong nhà trường cho học sinh ngay từ cấp học mầm non để trẻ có hình vi, thói quen ngay từ khi còn nhỏ Đầu tư kinh phí cho xuất bản những tài liệu giáo dục cho học sinh và các công cụ, thiết bị hỗ trợ mạnh cho tuyên truyền, giáo dục (Chính phủ, 2015b)

Tăng cường các hình thức tuyên truyền như các cuộc thi, nâng cao mức thưởng cho các giải thưởng về bảo vệ môi trường cũng như ý tưởng, sáng kiến, sáng tạo về bảo vệ mô trường nói chung, về thu gom, xử lý RTSH nói riêng

Tổ chức cho học sinh tham quan hay du lịch đến những nước tiên tiến về bảo vệ môi trường, xây dựng trương trình du lịch qua màn ảnh nhỏ đến các nước

có môi trường cũng như sự bảo vệ môi trường tốt nhất Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực bảo vệ môi trường cho tương lai

2.2 THỰC TIỄN THU GOM, XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM

2.2.1 Tình hình thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt một số nước trong khu vực Ước tính hàng năm lượng rác thải được thu gom trên thế giới từ 2,5 đến 4 tỷ tấn (ngoại trừ các lĩnh vực xây dựng và tháo dỡ, khai thác mỏ và nông nghiệp) Con số này thực tế chỉ gồm các nước OECD và các khu đô thị mới nổi và các nước đang phát triển

Theo số liệu của Bộ Tài nguyên và Môi trường, quản lý RTSH của nhóm nước có nhiều đặc trưng cơ bản sau:

Bảng 2.3 Tình hình quản lý rác thải sinh hoạt của một số quốc gia

Các nước thu nhập

thấp (Ấn Độ, Ai Cập –

các nước Châu Phi)

Các nước thu nhập trung bình (Achentina, Đài Loan (TQ) - Singapo - Thái Lan –EUMMS)

Các nước thu nhập cao (Hoa Kì – 14 nước EU – Hong Kong) Không có chiến lược

môi trường quốc gia &

quy định, số liệu thống

kê

Chiến lược môi trường quốc gia

Cơ quan môi trường quốc gia Luật môi trường

Một vài số liệu thống kê

Có chiến lược môi trường, Cơ quan môi trường, các quy định và

số liệu thống kê quốc gia Nguồn: Bộ TN&MT (2010)

Viện Nguyên vật liệu Cyclope và Veolia Propreté, công ty quản lý rác lớn thứ hai thế giới khẳng định: Với lượng rác gom góp được trên toàn thế giới từ 2,5 đến 4 tỉ tấn một năm, thế giới hiện có lượng rác ngang bằng với sản lượng ngũ cốc (đạt 2 tấn) và sắt thép (1 tỉ tấn), đây là một con số báo động Cũng theo các chuyên viên nghiên cứu của hai cơ quan trên, trong tổng số rác trên thế giới, có 1,2 tỉ tấn rác tập trung ở vùng đô thị, từ 1,1 đến 1,8 tỉ tấn rác công nghiệp không nguy hiểm và 150 triệu tấn rác nguy hiểm (mức tính toán thực hiện tại 30 nước) Theo báo cáo của Ngân hàng thế giới, con người sẽ thải ra môi trường hơn

11 triệu tấn RTSH mỗi ngày vào năm 2100 Đây là một thách thức lớn không kém gì tình trạng biến đổi khí hậu Ước tính đến năm 2025, tổng khối lượng rác

cư dân thành thị thải ra sẽ là 2,2 tỷ tấn/năm - tăng 70% so với mức 1,3 tỷ tấn hiện nay, trong khi chi phí xử lý RTSH dự kiến lên tới 375 tỷ USD/năm, so với mức

205 tỷ USD ở thời điểm hiện tại (Minh Cường, 2015)

Tình hình thu gom, xử lý RTSH của một số quốc gia như sau:

2.2.1.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản

Nhật Bản thực hiện rất hiệu quả phân loại và xử lý rác thải nhờ thực hiện thành công hệ thống phân loại rác ngay từ đầu và áp dụng công nghệ xử lý, tái chế rác hiện đại Hệ thống phân loại rác của Nhật Bản tương đối phức tạp Mỗi thành phố, thị trấn và quận đều có một hệ thống hoàn toàn khác nhau Ví dụ, 23 khu phố ở Tokyo có hệ thống phân loại rác riêng, rác có thể đốt cháy được đựng vào túi đỏ, rác không thể đốt cháy đựng trong túi màu xanh dương, giấy, nhựa, chai lọ, nhựa mềm, báo, bìa, thủy tinh và pin đựng ở túi màu trắng