(luận văn thạc sĩ) quản lý thu thuế nhập khẩu trên địa bàn thành phố đà nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ ANH THƯ QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2016 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ ANH THƯ QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Ninh Thị Thu Thủy Đà Nẵng – Năm 2016 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết Luận văn trung thực xin chịu trách nhiệm hoàn toàn điều trình bày Luận văn Tác giả Nguyễn Thị Anh Thư download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu .4 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THUẾ NHẬP KHẨU VÀ QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU .9 1.1 KHÁI QUÁT VỀ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU VÀ QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU .9 1.1.1 Hàng hóa nhập 1.1.2 Thuế nhập 10 1.1.3 Quản lý thuế nhập .14 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU 16 1.2.1 Tuyên truyền văn pháp luật thuế nhập 16 1.2.2 Quản lý kê khai thuế nhập 18 1.2.3 Quản lý thu nộp thuế NK 22 1.2.4 Quản lý miễn thuế NK, không thu thuế thuế NK, hoàn thuế NK, giảm thuế NK nợ thuế NK 24 1.2.5 Kiểm tra sau thông quan, tra thuế nhập .28 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU31 1.3.1 Hệ thống sách, pháp luật thuế nhập 31 1.3.2 Tổ chức máy quản lý thu thuế nhập 31 1.3.3 Đặc điểm đối tượng nộp thuế NK 33 1.3.4 Sự phối hợp sở ban ngành địa bàn 33 download by : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN CHƯƠNG .34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 35 2.1 KHÁI QUÁT VÈ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ- XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội .38 2.2 KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN QUẢN LÝ THU THUẾ NK VÀ THỰC TRẠNG THU THUẾ NK TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .39 2.2.1 Khái quát Cục Hải quan TP Đà Nẵng 39 2.2.2 Nhân 44 2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ Cục Hải quan TP Đà Nẵng .45 2.2.4 Thực trạng thu thuế nhập thành phố Đà Nẵng .45 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN QUA 47 2.3.1 Tuyên truyền văn pháp luật thuế nhập 47 2.3.2 Quản lý khai báo hải quan, kê khai thuế NK .50 2.3.3 Quản lý thu nộp thuế nhập 57 2.3.4 Quản lý miễn thuế NK, giảm thuế NK, hoàn thuế NK nợ thuế NK 59 2.3.5 Kiểm tra sau thông quan, tra thuế nhập 68 2.4 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI TP ĐÀ NẴNG 73 2.4.1 Những thành công 73 2.4.2 Những hạn chế .75 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế .78 KẾT LUẬN CHƯƠNG .80 download by : skknchat@gmail.com CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 81 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 81 3.1.1 Một số cam kết thuế nhập Việt Nam dành cho nước cam kết lĩnh vực hải quan Hiệp định TPP 81 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng đến 2020 82 3.1.3 Mục tiêu, định hướng quản lý thuế nhập Cục Hải quan TP Đà Nẵng 83 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI TP ĐÀ NẴNG 84 3.2.1 Đẩy mạnh tuyên truyền văn pháp luật thuế nhập khẩu84 3.2.2 Hoàn thiện quản lý khai báo hải quan, kê khai thuế NK 87 3.2.3 Hoàn thiện quản lý thu nộp thuế NK 88 3.2.4 Hoàn thiện quản lý miễn thuế NK, giảm thuế NK, hoàn thuế NK, không thu thuế NK nợ thuế NK 89 3.2.5 Tăng cường kiểm tra sau thông quan, tra thuế nhập khẩu.91 3.2.6 Nâng cao trình độ cán cơng chức hải quan, luân chuyển CBCC hợp lý 92 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 94 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan .94 3.3.2 Kiến nghị với Lãnh đạo Cục Hải quan TP Đà Nẵng 95 3.3.3 Kiến nghị với Thành phố Đà Nẵng 95 KẾT LUẬN CHƯƠNG .96 KẾT LUẬN .97 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (bản sao) download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT C/O Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin CBCC Cán công chức DN Doanh nghiệp GDP Tổng sản phẩm nước KTSTQ Kiểm tra sau thông quan NHTM Ngân hàng thương mại NSNN Ngân sách nhà nước NK Nhập NKHQ Người khai hải quan NNT Người nộp thuế MST Mã số thuế QLRR Quản lý rủi ro SXXK Sản xuất xuất TP Thành phố TT, PBPL Tuyên truyền, phổ biến pháp luật TK NK Tờ khai nhập TPP Hiệp định đối tác thương mại xuyên Thái Bình Dương TNHH Trách nhiệm hữu hạn XK Xuất download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Số Tên bảng Trang Tổng sản phẩm địa bàn thành phố Đà Nẵng (GDP) theo 38 hiệu 2.1 giá hành phân theo khu vực kinh tế 2.2 Trình độ CBCC, NV Cục Hải quan TP Đà Nẵng 44 2.3 Số thuế NK, kim ngạch NK địa bàn TP Đà Nẵng từ 45 năm 2011-2015 2.4 Công tác tuyên truyền văn pháp luật thuế nhập 48 Cục Hải quan TP Đà Nẵng từ năm 2011-2015 2.5 Số tờ khai kim ngạch nhập Cục Hải quan TP 51 Đà Nẵng qua năm 2011-2015 2.6 Kết phân luồng kiểm tra hàng hóa nhập 52 cơng tác giám sát Hải quan 2.7 Số thuế NK qua năm 2011-2015 Cục Hải quan TP 55 Đà Nẵng 2.8 Dữ liệu quản lý miễn thuế, hoàn thuế, không thu thuế 63 nhập Cục Hải quan TP Đà Nẵng (2011-2015) 2.9 Tình hình nợ thuế NK chuyên thu (thu NSNN) từ hoạt động 65 NK năm 2011-2015 2.10 Kết công tác kiểm tra sau thông quan download by : skknchat@gmail.com 69 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ Trang 2.1 Bộ máy tổ chức Cục Hải quan TP Đà Nẵng 42 2.2 Quy trình nộp tiền thuế nhập người nộp thuế 57 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, Việt Nam thành viên thức ASEAN, APEC, ASEM WTO Việc hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng giao lưu mối quan hệ thương mại với nước, tổ chức hội để đưa Việt Nam trở thành quốc gia có kinh tế phát triển xu hướng tất yếu Rõ ràng rằng, việc hội nhập Việt Nam vào kinh tế giới thời gian qua thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, góp phần khơng nhỏ vào tăng trưởng kinh tế Bên cạnh lợi ích mang lại Việt Nam phải đối mặt với khơng thách thức Việc gia nhập tổ chức kinh tế giới khiến Việt Nam Nam phải tuân thủ thực thi cam kết quốc tế cách xây dựng pháp luật phù hợp với điều ước hiệp định ký Do vậy, kinh tế Việt Nam chịu ảnh hưởng biến động kinh tế giới kinh tế khu vực Trong năm qua, kinh tế Việt Nam có nhiều thay đổi nhanh chóng; từ đó, nhiệm vụ thu, nhiệm vụ chi NSNN có nhiều thay đổi Thuế vừa nguồn thu ngân sách, vừa công cụ để Nhà nước thực chức quản lý vĩ mô kinh tế Các quốc gia ln hướng tới việc xây dựng hệ thống sách thuế phù hợp, đồng theo kịp phát triển thực tiễn Trong giai đoạn nay, nguồn thu thuế từ hoạt động xuất nhập nói chung hoạt động nhập nói riêng ln chiếm vai trị quan trọng nhằm trì cân đối ngân sách, đảm bảo đáp ứng tốt nhu cầu hoạt động máy nhà nước Trong nhiều năm qua, sách chế quản lý thuế nhập có thay đổi lớn mang lại kết đáng khích lệ yêu cầu thu ngân sách Nhà nước (NSNN) quản lý, điều tiết vĩ mô kinh tế đối ngoại; góp phần quan trọng download by : skknchat@gmail.com 88 mục QLRR) Nếu thu thập đầy đủ thông tin người khai hải quan/ người nộp thuế, thông tin có độ tin cậy cao việc đánh giá xếp hạng xác Hơn nữa, Nếu xây dựng tiêu chí rủi ro đầy đủ giúp cho CBCC làm thủ tục cảnh báo để ngăn ngừa sai xót NKHQ/NNT, giảm thiểu sai xót, rủi ro cho CBCC làm thủ tục Những điều liên quan đến phân luồng tờ khai (xanh, vàng, đỏ) hệ thống quản lý khai báo hải quan, giúp giảm nguy gian lận thương mại người khai hải quan/ người nộp thuế Để làm điều Cục hải quan TP Đà Nẵng cần phân công nhiệm vụ cụ thể cho cấp chi cục, phòng quản lý rủi ro; nhiệm vụ thu thập thông tin, cập nhật, xử lý liệu hệ thống Hình thành đầu mối chuyên trách thu thập, xử lý thông tin để tiếp nhận, phân tích điều phối thơng tin Bên cạnh đó, Cục Hải quan cần nâng cao chất lượng, hiệu phân tích, đánh giá rủi ro; tập trung triển khai sâu, rộng công tác hồ sơ rủi ro lĩnh vực nghiệp vụ hải quan đáp ứng yêu cầu phát kiểm soát kịp thời đối tượng rủi ro; hạn chế tới mức thấp nguy vi phạm khơng phát kiểm sốt Đồng thời, tổ chức tập huấn, nâng cao trình độ chuyên sâu công tác QLRR cấp Cục, Chi cục Mỗi Chi cục nên tự mở lớp đào tạo lại nghiệp vụ cho toàn CBCC Chi cục cán chuyên trách QLRR đào tạo cấp cao Bởi cần xác định QLRR nhiệm vụ CBCC đơn vị không nhiệm vụ cán chun trách QLRR; có cơng tác quản lý Hải quan, quản lý thuế NK thời gian tới đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản lý thời đại 3.2.3 Hoàn thiện quản lý thu nộp thuế NK Công tác quản lý thuế NK Cục hải quan TP Đà Nẵng nhìn chung đáp ứng yêu cầu đại hóa, ứng dụng CNTT tốt, luân download by : skknchat@gmail.com 89 chuyển chứng từ, liệu truyền nhận nhanh Tuy nhiên, tương lai nhằm tránh gian lận tinh vi, số NNT cố tình tìm kẻ hở để gian lận Chẳng hạn tình trạng hủy lệnh chuyển tiền ngày sau hàng hóa thơng quan đề cập trên, tổng cục hải quan có số cơng văn giải tình trạng Như: việc xác nhận NNT nộp thuế giao trách nhiệm cho CBCC hàng ngày có kiểm soát đội trưởng Tuy nhiên, việc kiểm soát xuất phát từ phía thực khơng hiệu Chính mà cơng tác quản lý thu nộp thuế NK cần có phối hợp bên liên quan Do đó, việc tăng cường phối hợp với đơn vị liên quan công tác thu thuế NK nhiệm vụ quan trọng Tạo mối liên kết gắn bó quan hải quan với kho bạc nhà nước, ngân hàng thương mại, tương tác tốt, hỗ trợ lẫn công việc Cụ thể việc phối hợp tốt công tác truyền nhận liệu (số thuế NK nộp người khai hải quan, người nộp thuế), kịp thời tháo gỡ vướng mắc giúp hàng hóa thơng quan nhanh chóng, hay thơng tin kịp thời người khai hải quan/người nộp thuế có biểu nghi ngờ (như: hủy lệnh chuyển tiền ngày… ) Bên cạnh đó, trường hợp cần xác nhận số thuế NK nộp liệu từ ngân hàng chưa truyền kịp Chi cục hải quan nên đóng dấu “Đề nghị khơng hủy ngang” lên giấy nộp tiền mà NNT xuất trình nhằm góp phần ngăn chặn tình trạng hủy lệnh chuyển tiền ngày 3.2.4 Hoàn thiện quản lý miễn thuế NK, giảm thuế NK, hồn thuế NK, khơng thu thuế NK nợ thuế NK a Quản lý miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế, khơng thu thuế NK Để nâng cao công tác Quản lý miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế, khơng thu thuế NK cần phải có phối hợp tốt quan hải quan với doanh nghiệp Đối với quan hải quan cần theo dõi sát thời hạn nộp hồ download by : skknchat@gmail.com 90 sơ, đôn đốc người khai hải quan/người nộp thuế nộp hồ sơ hạn Khi nhận đầy đủ hồ sơ quan hải quan có trách nhiệm giải thời hạn quy định, tránh kéo dài thời gian gây phiền hà cho người khai hải quan Bên cạnh NKHQ/NNT cần có trách nghiệp khai báo loại hàng hóa, khai báo hồ sơ miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế, khơng thu thuế NK trung thực, nộp hồ sơ thời hạn Nhất việc kê khai, quản lý tờ khai, số lượng, trị giá hàng nhập lẫn xuất dựa nguyên tắc NKHQ tự khai tự chịu trách nhiệm, địi hỏi tính tự giác, xác, trung thực khai báo Đồng thời, cần nâng cao trình độ CBCC khâu Bởi khối lượng công việc cần kiểm tra lớn phức tạp, địi hỏi CBCC có trình độ chun mơn sâu quy trình sản xuất, nắm bắt cách tính định mức loại hàng hóa Có làm việc thấy sai sót, bất hợp lý hồ sơ khai báo với quan hải quan chứng từ lưu trữ công ty NKHQ b Quản lý nợ thuế NK Kể từ Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật quản lý thuế số 21/2012/QH13 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2013 NNT phải hồn thành nghĩa vụ thuế trước thơng quan hàng hóa loại hình hàng hóa nhập theo hợp đồng mua bán hàng hóa, hàng hóa NK kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất, số loại hàng hóa khác (trừ hàng nhập nguyên liệu sản xuất hàng XK ân hạn thuế 275 ngày) Do vậy, thuế NK nộp vào tài khoản chuyên thu, việc phát sinh nợ thuế NK hạn xảy ra, xảy với trường hợp nợ thuế NK có bảo lãnh ngân hàng Chính phát sinh nợ thuế NK có bảo lãnh ngân hàng cần nhập vào chương trình kế tốn để chương trình tự động theo dõi Trong trình phát sinh số nợ thuế theo dõi thường xuyên để đôn đốc NNT download by : skknchat@gmail.com 91 nộp thuế, xóa nợ chương trình kế tốn nhận giấy nộp tiền NNT Đối với số NNT làm thủ tục hải quan lần đầu, trước chấp nhận nợ thuế NK theo hình thức nợ thuế theo hình thức bảo lãnh ngân hàng cần xác minh thơng tin đầy đủ, xác Để tránh trường hợp rủi ro NNT trốn thuế, gây thất thoát nguồn thu cho ngân sách nhà nước 3.2.5 Tăng cường kiểm tra sau thông quan, tra thuế nhập Tăng cường công tác tra, kiểm tra sau thông quan: Trong năm qua, công tác tra, kiểm tra sau thơng quan có nhiệm vụ quan trọng, chống thất thu cho NSNN Tuy nhiên thời gian hoạt động ngắn nên kinh nghiệm làm việc lẫn việc trang bị kiến thức cho khâu “ hậu kiểm” cịn nhiều hạn chế Để cơng tác tra, kiểm tra sau thông quan đạt hiệu cần kiểm tra có kế hoạch cụ thể, có trọng tâm, trọng điểm, tránh kiểm tra tràn lan mà không đạt hiệu lại gây phiền hà cho NHQ/NNT Tức cơng tác cần có kế hoạch cụ thể theo năm, phân loại theo chủ đề (như: kiểm tra hàng SXXK, công tác khoản, hàng có thuế suất cao…), đối tượng kiểm tra Bởi nguồn nhân lực không cho phép công việc tiến hành song song lúc nên cần phân chia hợp lý để bố trí nhân lực phù hợp để làm việc, tránh ách tắc cơng việc Bên cạnh việc xây dựng tiêu chí để thu thập thơng tin khơng phần quan trọng, sở để quan hải quan định kiểm tra gì, kiểm tra doanh nghiệp Các tiêu chí quan trọng cần thu thập quản lý thuế nhập như: mặt hàng có thuế suất cao, trị giá khai báo, doanh nghiệp hay có vi phạm thuế nhập khẩu, xuất xứ hàng hóa Dựa tiêu chí xây dựng, số liệu thu thập được, tiến hành phân tích, đánh giá rủi ro nhằm tìm đối tượng cần kiểm tra Đối với download by : skknchat@gmail.com 92 đối tượng rủi ro cao cần phải ưu tiên tiến hành kiểm tra trước Cịn đối tượng rủi ro thấp tiến hành kiểm tra sau có điều kiện chấp nhận khơng kiểm tra xét thấy chi phí bỏ cho việc kiểm tra cao so với số thuế thu hồi 3.2.6 Nâng cao trình độ cán cơng chức hải quan, ln chuyển CBCC hợp lý Theo yêu cầu hội nhập với kinh tế giới, đại hóa ngành hải quan, trình độ cán cơng chức hải quan phải đạt tiêu chuẩn định để tiếp thu nhanh Hơn nữa, giải thủ tục hải quan có quy định thời gian giải định, chẳng hạn giải tờ khai nhập vòng 02 nhận đủ hồ sơ, sửa chữa tờ khai nhập vòng 02 kể từ nhận đủ hồ sơ trường hợp hàng hóa chưa thơng quan thông quan chưa 60 ngày, sửa chữa tờ khai nhập vòng 08 kể từ nhận đủ hồ sơ trường hợp hàng hóa kiểm tra thực tế hàng hóa thông quan thời hạn 60 ngày Và hiệp định TPP có hiệu lực thời gian thơng quan hàng hóa u cầu khắt khe Đồng thời, hàng hóa từ nước thành viên khơng cần xuất trình C/O hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt Chính mà trình độ CBCC ( khả xử lý thủ tục hải quan nhạy bén, có am hiểu loại hàng hóa nước ) vơ quan trọng, mấu chốt vấn đề thời điểm Có lực tốt CBCC giải thủ tục hải quan nhanh chóng, thời hạn mà lại xác Do đó, cán công chức tuyển dụng, Cục hải quan cần đưa tiêu chí tuyển như: có đại học quy, đạt loại trở lên, có thạc sỹ tuyển dụng hưởng ưu đãi bậc lương….Còn cán cơng chức tuyển dụng thường xun tổ chức, tạo điều kiện để CBCC tham gia khóa học nghiệp download by : skknchat@gmail.com 93 vụ chuyên môn lĩnh vực mà công chức làm việc (như: tra, KTSTQ, toán hàng gia công, SXXK….) Định kỳ tổ chức buổi khảo sát lực nghiệp vụ CBCC Đối với việc trang bị kiến thức cần thiết để kiểm tra xuất xứ hàng hóa từ nước thành viên hiệp định TPP có hiệu lực, Cục hải quan nên có biện pháp đào tạo nhân lực từ bây giờ, đào tạo từ đến chuyên sâu Các kiến thức xuất xứ hàng hóa phải đào tạo toàn cho CBCC, thực chuyên sâu nhóm CBCC nhằm đảm bảo tính hiệu quả, tránh tình trạng lãng phí kinh phí đào tạo Bên cạnh việc trau dồi phẩm chất đạo đức cho CBCC quan trọng Cục Hải quan nên thường xuyên tổ chức buổi tọa đàm chung, giao cho Chi cục thường xuyên nhắc nhở CBCC trách nhiệm công việc, điều CBCC làm, không làm, nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm giải công việc, trách vụ lợi cá nhân, gây xúc cho NKHQ/NNT, ảnh hưởng đến thời gian thơng quan hàng hóa Đồng thời làm rõ trách nhiệm cá nhân nhận phản ảnh NKHQ/NNT, xác minh việc xử lý kỷ luật nghiêm trường hợp vi phạm Thực luân chuyển CBCC định kỳ, cần quan tâm đến nhu cầu làm việc chi cục, phòng ban; luân chuyển CBCC đến đơn vị cần có lực chun mơn tương đương, phù hợp với vị trí làm việc nhằm đảm bảo cơng việc trơi chảy, tránh sai sót, phát huy tối đa lực, sở trường CBBCC Bên cạnh dó, việc phân bố quân số hợp lý làm cho việc vận hành công việc chi cục, phòng ban nhịp nhàng hơn, tránh trường hợp CBCC phải kiêm nhiệm nhiều việc lúc, gây tải, dễ sai xót Hoặc Chi cục, phịng ban mỏng qn số q, cán chun mơn thường xin tăng cường thêm điều động tạm thời để giải vụ việc đột xuất Điều làm ảnh hưởng đến tiến độ giải download by : skknchat@gmail.com 94 chi cục, phòng ban khác Do vậy, công tác tổ chức cán mang tầm quan trọng, định cách vận hành máy tồn Cục, ảnh hưởng đến cơng tác quản lý thu thuế Chính cơng tác cần quan tâm cách mực, thấu đáo 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan - Kiện tồn hệ thống văn pháp luật, tránh chồng chéo, bất hợp lý, không ổn định dẫn đến ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế nhập + Trả lời vướng mắc nên trả lời rõ ràng, tránh tình trạng chung chung, gây khó khăn công tác giải nghiệp vụ cấp + Cơng tác báo cáo tốn chưa có hướng dẫn rõ ràng cho trách nhiệm, nhiệm vụ NKHQ/NNT, quan hải quan Kể từ thông tư 38/2015/TT-BTC có hiệu lực ngày 01/04/2015, cơng tác tốn (khơng thu thuế, hồn thuế hàng SXXK) thay đổi thành năm báo cáo lần, chậm vào ngày thứ 90 kể từ ngày kết thúc năm tài Tuy nhiên đến chưa có cách thức báo cáo rõ ràng, truyền duyệt liệu chương trình hải quan điện tử Điều khiến quan hải quan cấp khó khăn việc hướng dẫn cụ thể cho NKHQ/NNT Đề nghị Tổng cục Hải quan có hướng dẫn chi tiết thời gian sớm + Quy định thời gian hiệu lực hợp đồng gia công, để quản lý việc chuyển nguyên liệu dư thừa sau kết thúc hợp đồng gia công sang hợp đồng gia cơng khác + Loại hình hàng hóa NK để SXXK nên áp dụng theo chế độ miễn thuế, để giải tình trạng phải nộp 02 báo cáo đối mặt hàng NK, DN nộp hồ sơ không thu thuế mà thực báo cáo 01 lần vào cuối năm tài chính, khiến việc quản lý quan hải quan download by : skknchat@gmail.com 95 dễ dàng + Ban hành văn hướng dẫn cập nhật hàng hóa xuất xứ túy số nước mà Việt Nam có thỏa thuận tối huệ quốc Bởi văn hướng dẫn cũ, chủ yếu từ năm 2001, 2009, khơng phù hợp với tình hình phát triển nước Việc ban hành nhằm để CBCC nắm bắt nước xuất sản xuất hoàn toàn mặt hàng để việc kiểm tra C/O không kiểm tra thể thức mà kiểm tra trọng kiểm tra tiêu chí xuất xứ mặt hàng nhập Đặc biệt Hiệp định TPP có hiệu lực việc kiểm tra tiêu chí xuất xứ vơ quan trọng liên quan đến việc hưởng thuế suất ưu đãi nhiều Do đó, việc ban hành văn hướng dẫn kiểm tra tiêu chí xuất xứ vô quan trọng, cấp thiết 3.3.2 Kiến nghị với Lãnh đạo Cục Hải quan TP Đà Nẵng Thường xuyên trau dồi trình độ lực chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cho CBCC Cụ thể như: tổ chức, hay tạo điều kiện cho CBCC tham gia khóa học phân loại hàng hóa, xuất xứ hàng hóa nhằm nâng cao trình độ hóa học, vật lý CBCC để phân loại, áp mã số HS xác loại hàng hóa khác nhau, khó phân biệt (hóa chất, chất dung môi ) Đồng thời tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp, có biện pháp khen thưởng, động viên CBCC làm tốt nhiệm vụ để khuyến khích tinh thần tự giác học tập, nghiên cứu, sáng tạo thực thi nhiệm vụ 3.3.3 Kiến nghị với Thành phố Đà Nẵng Chỉ đạo Ban ngành phối kết hợp quan Hải quan công tác quản lý thu thuế NK nhằm tạo sức mạnh tổng hợp công tác thu ngân sách, xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ, phù hợp với tình hình quan Hải quan quan khác địa bàn thành phố Tài chính, Kho bạc, Thuế, Ngân hàng, Sở Tài nguyên môi trường, Sở Kế hoạch Đầu tư download by : skknchat@gmail.com 96 KẾT LUẬN CHƯƠNG Căn theo tiêu nghiên cứu tồn tại, bất cập tác động ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế NK địa bàn thành phố Đà Nẵng nêu chương Tác giả đề xuất số giải pháp trước mắt lâu dài nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế NK thời gian tới Các giải pháp hoàn thiện quản lý thuế NK hướng đến mục tiêu chung đảm bảo pháp luật thuế NK thực thi nghiêm minh, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thuận lợi cho DN, đồng thời đảm bảo nguyên tắc, chuẩn mực, cam kết hội nhập quốc tế, nhằm đảm bảo cho Cục HQ TP Đà Nẵng quản lý chặt chẽ khoản thu thuế NK, tránh thất thu thuế download by : skknchat@gmail.com 97 KẾT LUẬN Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng với kinh tế giới, tham gia vào nhiều hiệp hội thương mại giới, TPP Chính mà Hải quan Việt Nam ngày phải cải cách thủ tục hành chính, đại hóa, nhằm phù hợp với cam kết hiệp hội mà thành viên, đồng thời tạo điều kiện cho kinh tế Việt Nam phát triển Hơn nữa, từ năm 2011-2015 xem năm mà đất nước cố gắng thoát khỏi ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới Nhiệm vụ thu ngân sách năm xem khó khăn thách thức lớn ngành Hải quan Để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao, Cục Hải quan TP Đà Nẵng không ngừng phấn đấu, đạt nhiều thành tựu nhiều mặt Trong cơng tác quản lý thuế nhập góp phần quan trọng khơng thành tựu Đây sắc thuế đánh vào hàng hóa nhập Do đó, quản lý tốt thuế nhập giúp cho việc quản lý tốt sắc thuế khác Bên cạnh mặt thành cơng, cịn nhiều điểm hạn chế cơng tác quản lý Nhiệm vụ đặt thời gian tới nặng nề, đòi hỏi hệ thống văn pháp luật phải kiện toàn hơn, chất lượng nhân cần nâng cao Qua thời gian tìm hiểu nghiên cứu, sở thực trạng công tác quản lý thuế NK địa bàn thành phố Đà Nẵng, luận văn tiến hành nghiên cứu, phân tích thực trạng, nguyên nhân mặt hạn chế đưa số giải pháp tăng cường công tác quản lý thuế NK thời gian tới nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế NK địa bàn thành phố Đà Nẵng Việc hồn thiện cơng tác quản lý thuế NK bước tích cực giúp Cục hải quan TP Đà Nẵng hòa nhập tốt quy định hiệp định thương mại tới có hiệu lực, điểm nhấn xóa bỏ thuế quan với download by : skknchat@gmail.com 98 nước thành viên, xác định xuất xứ hàng hóa, thời gian thơng quan hàng hóa Tuy nhiên, giải pháp cịn mang nhiều tính gợi mở; đồng thời, điều kiện nghiên cứu hạn chế nguồn tài liệu thời gian nghiên cứu, thân tác giả thiếu khả năng, kinh nghiệm tư khoa học kết nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến quý Thầy, Cô giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ cho luận văn hoàn thiện hơn./ download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bộ Tài chính, (2015), Thơng tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015,Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, nhà xuất Tài Chính, Hà Nội [2] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định 08/2015/NĐCP ngày 21/01/2015, Quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan,nhà xuất Tài Chính, Hà Nội [3] Cục Hải quan thành phố Đà Nẵng (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo tổng kết công tác [4] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2007), Luật Quản lý thuế, nhà xuất Tài Chính, Hà Nội [5] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2012), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Quản lý thuế, nhà xuất Tài Chính, Hà Nội [6] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Hải quan, nhà xuất Tài Chính, Hà Nội [7] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Thuế XK, thuế NK, nhà xuất Tài Chính, Hà Nội [8] Thủ tướng phủ, (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011,Phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011- 2020 [9] Thủ tướng phủ, (2010), Quyết định số 1866/QĐ-TTg ngày 08/10/2010, Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 download by : skknchat@gmail.com [10] Thủ tướng phủ, (2011), Quyết định số 488/QĐ-TTg ngày 25/3/2011, Phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 [11] PGS.TS Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Thơng tin truyền thơng [12] Đồn Thanh Bình, (2015), Quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn , Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội [13] PGS.TS Phan Thị Cúc, TS Phan Hiển Minh, ThS Nguyễn Thị Mỹ Linh, ThS Đồn Văn Đính, ThS Võ Văn Hợp, (2009), Giáo trình thuế, Nhà xuất Tài [14] PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền, PGS TS Đoàn Thị Thu Hà, TS ĐỖ Thị Hải Ha (2012), GIáo tình quản lý học, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân [15] Hồ Thị Nguyệt, (2012), “Tăng cường cơng tác kiểm sốt thuế XNK Cục Hải quan Thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng [16] Bùi Nam Qúy, (2006), Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa Cửa lò”,Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân [17] Phan Lâm Huyền Trang, (2014), “Hoàn thiện quản lý thu thuế NK Cục Hải quan tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng [18] Ngơ Thùy Trang, (2013), “Hồn thiện cơng tác kế tốn thuế XNK Cục Hải quan thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng [19] Đỗ Vân Trung, ( 2014), “ Hoàn thiện quản lý thu thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Thái Nguyên download by : skknchat@gmail.com [20] Trường Bồi dưỡng cán - Bộ Tài chính, (2014), Một số vấn đề kinh tế Tài Việt Nam 2013-2014, Nhà xuất Tài [21] Nguyễn Thị Thanh Thảo, Ths Hồng Mỹ Bình, Những thay đổi sách thuế xuất nhập ảnh hưởng tới thu ngân sách nhà nước Việt Nam, Trường đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên; [22] TS Lê Xuân Trường, (2010), Giáo trình Quản lý thuế, Nhà xuất Tài Websites [23] http://www.chinhphu.vn/ [24] http://www.mof.gov.vn/ [25] http://www.baohaiquan.vn/ [26] http://www.customs.gov.vn/ [27] http://www.dngcustoms.gov.vn/ [28] https://vi.wikipedia.org/wiki/Wikipedia download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com ... pháp luật thu? ?? nhập 16 1.2.2 Quản lý kê khai thu? ?? nhập 18 1.2.3 Quản lý thu nộp thu? ?? NK 22 1.2.4 Quản lý miễn thu? ?? NK, không thu thuế thu? ?? NK, hoàn thu? ?? NK, giảm thu? ?? NK nợ thu? ?? NK... hải quan, người nộp thu? ?? toàn quốc 1.2.4 Quản lý miễn thu? ?? NK, khơng thu thuế thu? ?? NK, hồn thu? ?? NK, giảm thu? ?? NK nợ thu? ?? NK a Quản lý miễn thu? ??, khơng thu thuế, hồn thu? ??, giảm thu? ?? NK - Là việc... ? ?Quản lý thu? ?? nhập địa bàn thành phố Đà Nẵng? ?? tác giả nghiên cứu cách đầy đủ thực trạng quản lý thu thuế nhập thành phố Đà Nẵng, từ đề xuất giải pháp, góp phần nâng cao cơng tác quản lý thu thuế nhập