CHÍNH SÁCH THÚC đẩy XUẤT KHẨU HÀNG dệt MAY của TỈNH THÁI BÌNH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ - LUẬT KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: “CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY CỦA TỈNH THÁI BÌNH” NGÀNH ĐÀO TẠO: KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Sinh viên thực tập Giáo viên hướng dẫn - Họ tên: TS Nguyễn Thị Hương Giang - Bộ môn: Quản lý kinh tế - Họ tên: Đặng Thị Hồng Yến - Lớp: K54F2 HÀ NỘI, 2021 TĨM LƯỢC Từ việc tập hợp nghiên cứu kế thừa lý thuyết kết hợp vấn đề thực tiễn phát trình thực tập, em chọn đề tài: “ Chính sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình” Về lý thuyết, đề tài tập hợp lý thuyết sách, sách đẩy xuất hàng dệt may tỉnh; đặc điểm, vai trị, tiêu chí đánh giá sách đẩy xuất hàng dệt may tỉnh để làm cở cho việc nghiên cứu thực tiễn cho sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình Qua trình nghiên cứu thực trạng xuất hàng dệt may tỉnh đề tài phát vấn đề thực trạng sách thúc đẩy xuất hàng dệt may, yếu tố ảnh hưởng đến sách thúc đẩy xuất hàng dệt may Từ đưa thành cơng, hạn chế sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình Trên sở đó, đề tài đưa quan điểm, định hướng, đề xuất giải pháp kiến nghị để hoàn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa tỉnh Thái Bình i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiêp này, em nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình quý thầy cô Trường Đại học Thương Mại Trước hết, em xin chân thành cảm ơn đến quý thầy Trường Đại học Thương Mại, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho em trình học tập Em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Hương Giang dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo, anh/chị cơng tác Sở Cơng thương tỉnh Thái Bình, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh giúp đỡ em trình thực tế, tìm hiểu thu thập thông tin phục vụ nghiên cứu Mặc dù em có nhiều cố gắng, nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện khóa luận, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình q thầy Sinh viên Đặng Thị Hồng Yến ii MỤC LỤC TĨM LƯỢC i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Đối tượng, mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU DỆT MAY CỦA TỈNH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm sách quản lý nhà nước thương mại 1.1.2 Khái niệm thúc đẩy xuất dệt may 1.1.3 Khái niệm sách thúc đẩy xuất hàng dệt may 1.2 Một số lý thuyết sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh 1.2.1 Đặc điểm hàng dệt may, phương thức xuất hàng dệt may .8 1.2.2 Đặc điểm, mục tiêu, vai trò, tiêu chí đánh giá sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh 10 1.3 Một số nhóm sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh 12 1.3.1 Nhóm sách thúc đẩy phát triển sản phẩm dệt may xuất 12 1.3.2 Nhóm sách thúc đẩy thị trường xuất 13 1.3.3 Các nhóm sách khác 14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU DỆT MAY CỦA TỈNH THÁI BÌNH 15 iii 2.1 Tổng quan tình hình xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình yếu tố ảnh hưởng đến sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình 15 2.1.1 Thực trạng xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình 15 2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình 20 2.2 Phân tích thực trạng sách thúc đẩy xuất dệt may tỉnh Thái Bình 22 2.2.1 Thực trạng nhóm sách thúc đẩy phát triển sản phẩm hàng dệt may xuất 22 2.2.2 Thực trạng nhóm sách thúc đẩy thị trường xuất hàng dệt may tỉnh 23 2.2.3 Thực trạng nhóm sách khác 25 2.3 Những kết luận phát qua nghiên cứu 27 2.3.1 Những thành cơng sách thúc đẩy xuất hàng dệt may .27 2.3.2 Hạn chế sách thúc đẩy xuất hàng dệt may 28 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế sách thúc đẩy xuất hàng dệt may 30 CHƯƠNG CÁC ĐỀ XUẤT VÀ KHIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY CỦA TỈNH THÁI BÌNH 32 3.1 Quan điểm, định hướng hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh 32 3.1.1 Mục tiêu sản xuất xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình 32 3.1.2 Quan điểm hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình 32 3.1.3 Định hướng hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình 33 3.2 Một số giải pháp hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình 35 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện q trình tổ chức sách 35 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung sách 36 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện điều kiện thực thi sách 37 3.2.4 Một số giải pháp khác 37 3.3 Các kiến nghị hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình 39 iv 3.4 Những vấn đề đặt cần giải 41 KẾT LUẬN 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO viii v DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Kim ngạch xuất dệt may tỉnh Thái Bình giai đoạn 2017 - tháng đầu năm 2021…………………………………………………………………………… 16 Sơ đồ 2.2: Tỷ trọng lượng xuất tiêu thụ nước ngành dệt may Thái Bình………………………………………………………………………………………17 Bảng 2.1: Một số sản phẩm dệt may tỉnh Thái Bình………………………………18 Bảng 2.2: Giá trị kim ngạch xuất dệt may tỉnh Thái Bình số thị trường lớn……………………………………………………………………………………… 19 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực sách mở cửa với phương châm đa dạng hoá, đa phương hoá kinh tế đối ngoại, hoạt động xuất coi lĩnh vực quan trọng kinh tế quốc dân Xuất phương hướng hữu dụng để hội nhập tận dụng hội trình hội nhập để tăng trưởng phát triển kinh tế Xuất phát triển kéo theo phát triển tất lĩnh vực, điều kiện tiền đề để nâng cao chất lượng sống nhân dân, giải công ăn việc làm làm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại Vì vậy, sách thúc đẩy xuất đời nhằm định hướng, khuyến khích, hỗ trợ hoạt động xuất nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước Việt Nam nước phát triển có kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Để phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Việt Nam thực mơ hình kinh tế hướng xuất sở tận dụng lợi so sánh đất nước vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên thiên nhiên phong phú hay nguồn lao động rẻ điều kiện nay, việc phát triển ngành kinh tế tận dụng lợi so sánh dệt may, thủy sản, khống sản, nông sản… ngành kinh tế chủ lực cho xuất nước ta lựa chọn đắn Thái Bình tỉnh có dân số đông với làng nghề truyền thống sản xuất hàng dệt may xuất phát triển sớm Trong năm qua Tỉnh uỷ Chính quyền tỉnh Thái Bình có nhiều chủ trương, biện pháp nhằm đẩy mạnh sản xuất hàng dệt may xây dựng khu cơng nghiệp, phát triển nguồn nhân lực, sách tín dụng, hỗ trợ nghiên cứu tìm hiểu thị trường Với sách biện pháp đó, xuất hàng dệt may Thái Bình khơng ngừng tăng lên, góp phần đáng kế vào thực xố đói, giảm nghèo, tạo việc làm cho hàng ngàn lao động, góp phần tăng trưởng phát triển kinh tế Tỉnh Tuy nhiên, năm qua hoạt động xuất hàng dệt may chưa đạt kết mong muốn: kim ngạch xuất cao chưa ổn định có dấu hiệu chững lại, hiệu chưa cao, phụ thuộc nhiều vào thị trường nguyên liệu nước chưa tương xứng với tiềm kinh tế, tài nguyên người Tỉnh Trong lĩnh vực xuất nói chung xuất hàng dệt may nói riêng, năm qua có số tác giả quan tâm nghiên cứu lý luận thực tiễn Có tác giả nghiên cứu tồn diện hoạt động xuất từ nội dung, hình thức tác động đến phát triển kinh tế nói chung Nhiều đề tài khoa học, luận văn sinh viên, học viên cao học nghiên cứu thực trạng kinh doanh xuất doanh nghiệp cụ thể Tuy nhiên cịn cơng trình nghiên cứu tập trung vào đánh giá đề xuất chủ trương, biện pháp quyền tỉnh hoạt động xuất hàng dệt may Chính việc đẩy mạnh xuất hàng dệt may nhằm mở rộng hoạt động sản xuất, mở rộng thị trường, đem lại giá cao, lợi nhuận tốt cho doanh nghiệp, giải vấn đề việc làm, thu nhập cho người lao động vấn đề cấp thiết đặt cho tỉnh Thái Bình Tuy nhiên, sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình ban hành tính hiệu cịn hạn chế, số sách chưa hồn thiện, số sách chưa phù hợp với điều kiện thực tế yêu cầu thị trường xuất hàng dệt may sản xuất công nghiệp Điều địi hỏi tỉnh Thái Bình năm phải hồn thiện sách xây dựng sách để thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Trước yêu cầu thiết tỉnh, để góp phần vào nghiên cứu nhằm hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình, em chọn đề tài: “ Chính sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Trong lĩnh vực xuất nói chung xuất hàng dệt may nói riêng, năm qua có số cơng trình nghiên cứu liên quan công bố sau: Trần Thúy Quỳnh (2020), Chính sách thúc đẩy xuất hàng nơng sản tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Thương Mại Đề tài đưa hệ thống lý luận sách thúc đẩy xuất hàng nơng sản, phân tích thực trạng xuất nơng sản sách thúc đẩy xuất hàng nơng sản tỉnh Hà Nam, từ đưa giải pháp hồn thiện sách thúc đẩy nơng sản tỉnh Hà Nam - Bùi Khắc Bằng (2017), Chính sách thúc đẩy xuất nông, lâm sản tỉnh Hà Tĩnh, Luận án tiến sĩ, Đại học Thương Mại Đề tài Giới thiệu tổng quan tình hình nghiên cứu sách thúc đẩy xuất nơng, lâm sản giới Việt Nam Trình bày số vấn đề lí luận thực tiễn sách thúc đẩy xuất nông, lâm sản địa phương Phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách thúc đẩy xuất nơng, lâm sản tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn 2030 - Đàm Hải Vân (2018), Giải pháp thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang Ấn Độ, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội Đề tài đưa tảng pháp lý yếu tố tác động đến xuất hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam sang Ấn độ, phân tích Các doanh nghiệp lĩnh vực chế biến, kinh doanh lương thực, hoạt động vận tải, du lịch dịch vụ bị thu hẹp, lĩnh vực sản xuất, kinh doanh khác gặp nhiều khó khăn 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan Măc dù tỉnh mạnh sản xuất công nghiệp sản phẩm công nghiệp phục vụ xuất lại chưa đa dạng Nguồn cung ứng nguyên vật liệu chưa ổn định, chủ yếu phải nhập từ nước Nhiều trường hợp, hợp đồng mua vải ký với đối tác bị giao hàng chậm, có thời điểm chậm tới nửa tháng Có số doanh nghiệp khó khăn khơng tìm nguồn hàng để mua, ảnh hưởng tới tiến độ, công nhân phải tạm ngừng sản xuất Tư duy, nhận thức trình độ lãnh đạo, nhà hoạch định thực thi sách bất cập, ảnh hưởng đến việc xây dựng thực thi sách; Qua khảo sát cho thấy tồn nhiều bất cập nội dung sách ban hành áp dụng việc đạo thực thi sách cịn vướng mắc cần tháo gở Trong hoạt động quản lý, thúc đẩy xuất khẩu, chế phối hợp Cơ quan chức cán quản lý chưa tốt nguyên nhân dẫn đến nhiều hệ hiệu thực thi sách thấp, khơng có liên kết phối hợp người sản xuất, doanh nghiệp nhà quản lý, … Trình độ chuyên môn đội ngũ cán quản lý chưa thực tốt, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Điều làm giảm hiệu thực thi sách thúc đẩy, hạn chế hiệu công tác tra, giám sát Không vậy, nhiều trường hợp, có tiêu cực xảy ra, hạn chế đội ngũ cán quản lý ảnh hưởng xấu đến hoạt động doanh nghiệp, quản quản lý Chính sách tình việc thúc đẩy sản xuất hoạt động xuất chưa đủ mạnh Kinh phí cho hoạt động hỗ trợ xuất hàng dệt may chưa cao, ngân sách từ dự án Trung ương, ngân sách tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu nguồn kinh phí đầu tư cho phát triển cơng nghiệp; đặc biệt sở hạ tầng cịn thiếu đồng Hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ chế biến xuất chưa thực đáp ứng yêu cầu, khác biệt hệ thống xử lý rác thải, hệ thống điện phục vụ sản xuất dùng chung với hệ thống điện sinh hoạt, thường xuyên bị điện đột ngột ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp 31 CHƯƠNG CÁC ĐỀ XUẤT VÀ KHIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY CỦA TỈNH THÁI BÌNH 3.1 Quan điểm, định hướng hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh 3.1.1 Mục tiêu sản xuất xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình Ngày 15/7/2016, Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh Nghị số 27/2016/NQHĐND phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2025, định hướng đến năm 2030 Theo mục tiêu sản xuất xuất hàng dệt may tỉnh là: Mục tiêu tổng quát: đến năm 2025, tổng kim ngạch xuất hàng dệt may địa bàn tỉnh đạt 1870,61 triệu USD tương đương với tốc độ tăng trưởng bình quân 4,5% - Mục tiêu cụ thể: + Phát triển công nghiệp, ngành Cơng Thương Thái Bình xác định mục tiêu đến năm 2025, giá trị sản xuất công nghiệp cụm công nghiệp (CCN) phải đạt gần 35.987,5 tỷ đồng, chiếm khoảng 25% giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh, kim ngạch xuất đạt 364 triệu USD; đến năm 2030 giá trị tương ứng gần 63.000 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 30% kim ngạch xuất đạt 595 triệu USD + Đến năm 2025, tổng kim ngạch xuất hàng hóa địa bàn tỉnh đạt 2.750,9 triệu USD tương đương với tốc độ tăng trưởng bình quân 10,5% giai đoạn 2021 2025 tỷ lệ kim ngạch xuất đạt 50%/GRDP 3.1.2 Quan điểm hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình Theo Nghị Quyết Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Bình lần thứ XX, nhiệm kỳ 2021-2025, quan điểm cụ thể để phát triển xuất Thái Bình giai đoạn 2021-2025 là: - Phát triển xuất hàng dệt may sở khai thác triệt để lợi so sánh lợi cạnh tranh, đảm bảo tốc độ chất lượng tăng trưởng cao, góp phần tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững - Phát triển xuất hàng dệt may góp phần thực mục tiêu xã hội xóa đói giảm nghèo, tạo nhiều việc làm, đảm bảo cơng xã hội, chia sẻ lợi ích hợp lý thành phần tham gia xuất - Đẩy mạnh nhập công nghệ sản xuất hàng dệt may tiên tiến, hạn chế nhập mặt hàng dệt may nước sản xuất được, hạn chế nhập sản phẩm, 32 nguyên vật liệu có nguy hại môi trường sức khỏe, cân đối xuất, nhập theo hướng hạn chế nhập siêu, tiến tới cân cán cân thương mại Bên cạnh cần quán triệt số quan điểm việc xây dựng sách nhằm thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh sang thị trường giới như: Các sách xây dựng cần hướng tới bền vững, bên cạnh hiệu mặt kinh tế, xã hội, sách cần đảm bảo giữ an toắn cho môi trường sinh thái, đồng thời giải công ăn việc làm cho người lao động, giúp nâng cao thu nhập cho người sản xuất, doanh nghiệp, góp phần phát triển tỗn diện hoạt động xuất Việt Nam Các sách xây dựng cần phù hợp với điều kiện thực tế vùng miền, địa phương, đồng thời, phù hợp với xu chung hoạt động xuất hàng dệt may giới hiệp định tự thương mại với nước, tổ chức giới Tập trung phát triển mặt hàng dệt may chủ lực, gia tăng giá trị nâng cao sức cạnh tranh thông qua việc ứng dụng khoa học, công nghệ, tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại, tăng cường đầu tư ngân sách lĩnh vực xuất hàng dệt may cách tập trung, có kế hoạch, tránh việc láng phí Tích cực đàm phán, quan hệ để mở rộng thị trường xuất hàng dệt may mới, bên cạnh đó, tập trung củng cố thị trường xuất trọng điểm Trung Quốc, EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản, … 3.1.3 Định hướng hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình 3.1.3.1 Về hoạch định sách Trước hết, cần xác định tầm quan trọng việc hoạch định sách thúc đẩy xuất hàng dệt may giai đoạn từ đến năm 2025 tầm nhìn đến 2030, cần có mục tiêu, giải pháp cụ thể cho giai đoạn; đồng thời tiến hành rà sốt tồn hoạt động xuất hàng dệt may đối tượng, từ xác định vấn đề khó khăn tồn nguyên nhân gây nên khó khăn tồn đó, sở khả nguồn lực để thiết lập mục tiêu chung mục tiêu cụ thể để để tra sách thúc đẩy xuất cần đạt Từ đó, tiến hành xác định định hướng giải pháp cụ thể nhằm đạt mục tiêu đề Trong q trình hoạch định, cần có phối hợp cung cấp thơng tin từ nhiều phía, bao gồm cán quản lý ngành có liên quan, người sản xuất doanh nghiệp xuất 33 nhằm đóng góp đầy đủ ưu điểm hạn chế sách xuất hàng dệt may tỉnh Dựa thông tin nêu trên, cán quản lý tiến hành thực tổ chức, hoạch định cụ thể sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Việc hoạch định sách phải đường lối trị tại, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương bối cảnh hội nhập kinh tế giới Đồng thời tận dụng khoa học công nghệ phải hỗ trợ người sản xuất, doanh nghiệp, tiết kiện thể gian, chi phí cho đối tượng tham gia hoạt động xuất 3.1.3.2 Tổ chức thực sách Từ việc hoạch định sách, cán quản lý nhà nước lựa chọn phương án khả thi nhằm thực thành công hoạch định nêu Trong thực tế, trình phức tạp có liên quan tới nhiều đối tượng Tỉnh cần xác định rõ vai trò, nhiệm vụ đối tượng sách thúc đẩy xuất khẩu, nhằm giao phó người, việc Đồng thời, tùy vào điều kiện tự nhiên địa phương để áp dụng mục tiêu khác nâng cao giá trị mặt hàng dệt may xuất hay gia tăng sản lượng hàng dệt may xuất Sau xác định mục tiêu cần đạt được, thực phân chia nhỏ công việc, tiến hành lập quy hoạch, chương trình, dự án tương ứng với nhóm cơng việc nhỏ Từ đó, xác định mức độ ưu tiên chương trình, dự án nhằm phần bổ nguồn nhân lực, vật lực tài cách hợp lý Việc lập quy hoạch, chương trình, dự án cần xem xét kỹ lưỡng tổng thể hoạt động xuất hàng dệt may Tỉnh thông qua việc xác định nhân tố chịu ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp thực hiện, đồng thời cần phù hợp với xu hướng xuất hàng dệt may chung khu vực giới Khi triển khai, phải đảm bảo phối hợp tác nhân tham gia hoạt động xuất hàng dệt may, tạo thành chế chia sẻ thơng tin liền mạch, Tỉnh cần bố trí ngân sách hợp lý ưu tiên cho khu vực trọng điểm sản xuất xuất hạ tầng giao thông đường bộ, … 3.1.3.3 Kiểm tra, đánh giá, điều chỉnh sách Trên sở mục tiêu, giải pháp vào tiêu chí đánh giá kết đạt được, định kỳ tổ chức kiểm tra, đánh giá điều chỉnh sách cho phù hợp Nhằm định giá việc thực thi sách thúc đẩy xuất hàng dệt may cách khách quan, trước hết, cần xây dựng đội ngũ cán có trình độ, chuyên môn lĩnh vực xuất hàng dệt 34 may Từ tiến hành xây dựng chế tiêu chuẩn đánh giá hiệu sách Việc đánh giá cần thực thường xuyên, liên tục nhằm xác định hội, thách thức xảy Sau thực đánh giá hiệu sách, cần xác định rõ ưu, nhược điểm sách, từ tỉnh tiến hành trao đổi, thống với bên liên quan nhằm tìm biện pháp tháo gỡ khó khăn điều chỉnh chỉnh sách xuất hàng dệt may cho phù hợp với tình hình thực tế Ngồi ra, Tỉnh th đơn vị bên chuyên đánh giá hiệu sách cơng, cụ thể sách xuất hàng dệt may tổ chức, chun gia tước ngồi nhằm có tư vấn đầy đủ, hợp lý, tận dụng hội Việt nam tích cực tham gia tổ chức, hiệp định tự thương mại Thế giới 3.2 Một số giải pháp hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện q trình tổ chức sách - Hoạch định sách Nâng cao hiệu cơng tác phân tích mơi trường dự báo việc quan trọng phát triển kinh tế nói chung xuất nói riêng tỉnh Thái Bình Tập trung đầu tư phát triển trung tâm nghiên cứu, phân tích, dự báo xuất nói chung xuất hàng dệt may nói riêng tỉnh Cần thực rà soát, bổ sung, xây dựng quy hoạch vùng sản xuất nguyên liệu tập trung địa bàn tỉnh huyện gắn với quy hoạch phát triển nông thôn cách hợp lý theo hướng sản xuất hàng hóa, ưu tiên quy hoạch vùng sản xuất tập trung Các sách cần xây dựng theo định hướng dài hạn, bàn, có cân nhắc tới hiệu sách hướng tới xuất hàng dệt may phát triển, gia tăng lợi ích cho tất đối tượng - Tổ chức triển khai sách + Xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai cụ thể cho sách, đồng thời xây dựng, góp ý đánh giá sách Bên cạnh đó, cần tăng cường kỷ luật việc thực thi sách, điều chỉnh sách kịp thời tổng kết, rút kinh nghiệm cho chương trình mục tiêu + Đối với cán bộ, công chức tham gia thực thi sách, cần đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao lực, trình độ đáp ứng với yêu cầu đặt thực 35 thi sách Tỉnh cần có quy chuẩn đạo đức việc giao tiếp cán DN, người nông dân cho phù hợp + Cần rà soát thực tốt quy hoạch, kế hoạch, dự án xuất hàng dệt may, tỉnh cần tiếp tục rà sốt, tiến hành điều tra tổng thể toàn tỉnh với vùng sản xuất công nghiệp xuất hàng dệt may Cần thay đổi sách cho phù hợp với điều kiện thực tế, từ cân nhắc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch xây dựng cách chi tiết - Kiểm tra, đánh giá điều chỉnh sách + Thành lập đội ngũ chuyển trách đánh giá hoạt động liên quan tới thúc đẩy xuất hàng dệt may nhằm theo dõi diễn biến thị trường, có đánh giá khách quan tình hình thị trường để đưa giải pháp nhằm ứng phó với tiêu chí, chuẩn mực cụ thể, bao quát hoạt động xuất hàng dệt may tỉnh + Quá trình triển khai quy hoạch, dự án liên quan tới hoạt động xuất hàng dệt may cần theo dõi chặt chẽ tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh mặt hàng dệt may tỉnh, trường hợp có sai phạm làm phá vỡ quy hoạch đề cần có biện pháp xử lý cứng rắn trường hợp vi phạm Ngoài cần xây dựng kênh hỗ trợ, góp ý thường xuyên người dân doanh nghiệp để báo lên cấp quan điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch cho phù hợp với thực tế địa phương 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung sách - Hồn thiện sách đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất + Đẩy mạnh đầu tư cho sở hạ tầng cách đồng bộ, dứt điểm cho vùng quy hoạch phát triển hàng dệt may xuất Thực kế hoạch đầu tư hạ tầng máy móc thiết bị để sản xuất mặt hàng may mặc, có sách hỗ trợ lãi suất để huy động nguồn vốn tín dụng cho ngành nghề thu hút nhiều lao động, dự án phục vụ xuất hàng dệt may nhằm giải việc làm cho người dân, thúc đẩy chuyển dịch nên cấu kinh tế, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất + Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát cơng trình sở hạ tầng đầu tư, đánh giá cơng trình khơng hiệu để từ huy động nguồn vốn cho dự án đầu tư cần thiết + Có biện pháp cụ thể khuyến khích thành phần kinh tế tham gia xuất sản xuất hàng dệt may, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư máy móc, thiết bị cơng nghệ để nâng cao hiệu chất lượng sản phẩm - Hồn thiện sách sản phẩm, thị trường xuất 36 + Chủ động theo dõi sát, đàm phán giải thông tin sai lệch mặt hàng dệt may địa phương nhằm ổn định thị trường truyền thống thị trường + Tăng cường đầu tư cho công tác thu thập thông tin thị trường để cung cấp cho nông dân, DN xuất Tăng cường công tác nghiên cứu nhu cầu sản phẩm dệt may quốc gia tiềm năng, từ xây dựng sách thâm nhập thị trường bước Phối hợp với DN công nhân để tạo sản phẩm nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện điều kiện thực thi sách - Cải cách thủ tục hành liên quan đến hoạt động xuất hàng dệt may Tăng cường công tác phối hợp quản lý liên ngành Sở, ban ngành địa phương hoạt động thúc đẩy xuất hàng dệt may, không ngừng trau dồi, học hỏi kiến thức phục vụ công tác quản lý xuất hàng dệt may Đồng thời xây dựng chế đánh giá, kiểm tra thường xuyên, cụ thể với doanh nghiệp, người nông dân nhằm tăng cường trao đổi thông tin với đối tượng này, nhằm xử lý nhanh chóng vấn đề khó khăn cịn tồn Bên cạnh đó, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ công tác quản lý nhằm giảm thời gian thơng qua, đơn giản hóa thủ tục hải quan thuế, thuận tiện cho doanh nghiệp nâng cao hiệu công tác quản lý Tỉnh cần tạo điều kiện cho việc vay tín dụng người sản xuất vay vốn nhập nguyên liệu doanh nghiệp xuất hàng dệt may, đơn giản hóa thủ tục để đối tượng sớm tiếp cận nguồn vốn vay - Tăng cường phối hợp quan ban ngành việc thúc đẩy xuất hàng dệt may Tỉnh xây dựng chế làm việc làm việc chung cho đối tượng, nhằm đảm bảo quyền lợi quyền hạn, trách nhiệm đối tượng tham gia thị trường xuất Tỉnh cần đạo quan, sở, ban ngành phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng hưởng ưu đãi có chế tốt nhằm phát triển xuất hàng dệt may tỉnh 3.2.4 Một số giải pháp khác - Giải pháp xây dựng sách khuyến khích thu hút đầu tư Trước hết, Tỉnh cần xác định chủ trương khuyến khích phát triển mặt hàng dệt may xuất khẩu, đặt ưu tiên cho sản phẩm vị trí cao so với tồn ngành hàng xuất Tỉnh Đảm bảo hình thức ưu đãi cao áp dụng cho DN xuất sản xuất hàng dệt may xuất khấu Rà soát quy định ưu đãi đầu tư Tỉnh, 37 sở quy định thuế quốc gia, có sách tính thuế phù hợp với DN sản xuất, xuất hàng dệt may, giảm thuế việc đầu tư trang thiết bị, máy móc phục vụ sản xuất hàng dệt may xuất Cải thiện quy định cầm cố, chấp, bảo lãnh để đẩy nhanh việc giải ngân vốn vay DN Tỉnh cần sớm hoãn thiện hệ thống pháp lý chung kinh tế, tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, đồng thời ban hành sách nhằm xóa bỏ phân biệt thu hút đầu tư ngồi nước, rà sốt loại giá dịch vụ, chi phí nhằm thu hẹp khoảng cách giải ngồi nước - Giải pháp sách tín dụng Có thể hỗ trợ DN xuất người nông dân qua hình thức mở rộng chế khuyến khích ngân hàng thương mại cạnh tranh mở rộng đối tượng cho vay khu vực công nghiệp, đa dạng hóa sản phẩm tín dụng khách hàng DN người nơng dân Ngồi DN trực tiếp sản xuất hàng dệt may xuất DN kinh doanh hàng dệt may xuất có doanh nghiệp cung cấp nguyên liệu đầu vào cho DN Tỉnh cần có sách ưu đãi thuế DN - Giải pháp xúc tiến thương mại Hiện sản phẩm dệt may xuất tỉnh Thái Bình có mặt nhiều quốc gia giới nhiên công tác xây dựng phát triển thương hiệu cho sản phẩm dệt may xuất tỉnh Thái Bình chưa thực quan tâm mức Trong bối cảnh hội nhập kinh tế nay, việc xây dựng thương hiệu cho sản phẩm dệt may xuất việc làm cấp bách để tạo sức cạnh tranh thị trường xuất Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại thông qua hội chợ, triển lãm, hội thảo nước hàng dệt may, chủ động giới thiệu mặt hàng dệt may với DN nước, đồng thời Tỉnh cần tăng cường công tác nghiên cứu thông tin thị trường quốc gia nhập nhiều mặt hàng dệt may, tiêu chuẩn thị trường nước thị hiếu người tiêu dùng, kênh phân phối quốc gia nhằm tạo điều kiện tốt cho DN xuất Tỉnh, giúp cắt giảm chi phí, tiếp cận thị trường đối tượng khách hàng tiềm - Giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ xuất Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng định tới thành công hoạt động xuất Tỉnh cần xây dựng sách phát triển nguồn nhân lực phục vụ hoạt động xuất cách toàn diện, tổ chức hoạt động đào tạo có kế hoạch chi tiết, cụ thể, sát với lĩnh 38 vực xuất mặt hàng dệt may Tỉnh Thực đào tạo nhiều hình thức phối hợp với trường đại học, cao đẳng, trường nghề địa bàn Tỉnh xây dựng chương trình học liên quan tới nội dung xuất hàng dệt may, sách, hiệp định thương mại VN tham gia, xã hội hóa cơng tác đào tạo, phối hợp doanh nghiệp quan quản lý hoạt động xuất nhầm cung ứng nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ phát triển xuất hàng dệt may Tỉnh Ngoài việc đào tạo nghiệp vụ liên quan tới xuất khẩu, Tỉnh cần có sách hỗ trợ nghiên cứu phát triển sản phẩm hàng dệt may chủ lực, trọng thiết kế, tạo dáng cho sản phẩm, đào tạo đội ngũ nhân lực khâu thiết kế, quảng bá sản phẩm Tỉnh cần nâng cao nhận thức kỹ lao động cho người sản xuất, DN xuất phát triển sản xuất hội nhập kinh tế quốc tế, Đào tạo nâng cao trình độ kỹ lao động cho nguồn nhân lực nông thôn đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng dệt may xuất Tăng cường sách phúc lợi cho người lao động, mở rộng quy mô sản xuất, phát triển thêm thị trường nước hoạt động mà cộng đồng doanh nghiệp địa bàn tỉnh thực nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh, nâng cao doanh thu tháng cuối năm 3.3 Các kiến nghị hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình - Đối với Chính Phủ + Nhà nước cần tăng cường sách phúc lợi cho người lao động, mở rộng quy mô sản xuất, phát triển thêm thị trường nước hoạt động mà cộng đồng doanh nghiệp địa bàn tỉnh thực nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh, nâng cao doanh thu tháng cuối năm + Đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ nhằm cung ứng nguồn nguyên vật liệu làm hàng xuất Đồng thời, DN phải đẩy mạnh đầu tư trang thiết bị đại, mở rộng sản xuất; đào tạo đội ngũ nhân lực lành nghề, chuyên sâu; nâng cao lực quản trị DN tiết giảm khoản chi phí, thao tác dơi dư, để nâng cao sức cạnh tranh với đối thủ + Mặt khác, Chính phủ bộ, ngành liên quan cần xây dựng chế, sách phát triển ổn định, hỗ trợ DN phát triển, tránh đối xử, phân biệt DN nước với doanh nghiệp FDI 39 + Chính phủ bộ, ngành cần nghiên cứu hỗ trợ cho DN mức vay ưu đãi để đầu tư máy móc, thiết bị đại nhằm tăng suất, giảm bớt thủ tục hành liên quan sách thuế, thủ tục hải quan, loại phí, phụ phí; sách cấp phép đầu tư vào khâu dệt, nhuộm, ưu đãi đầu tư khu công nghệ cao, … để DN yên tâm đầu tư phát triển - Đối với Bộ Công thương Bộ ban ngành liên quan + Rà soát, điều chỉnh, bổ sung để hoàn thiện văn quy phạm pháp luật xuất hàng hóa Trong sửa đổi, bổ sung số văn pháp luật gây khó khăn cho doanh nghiệp + Có sách cụ thể để hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực ngành dệt may, nguồn nhân lực chất lượng cao sách thu hút cơng nghệ tiên tiến, đại + Tiếp tục đẩy mạnh đàm phán, ký kết Hiệp định Thương mại tự do, Hiệp định Thương mại song phương biên ghi nhớ liên quan đến thương mại hàng hóa Đồng thời, tăng cường nâng cao hiệu Chương trính xúc tiến thương mại quốc gia, Chương trình Thương hiệu quốc gia Tăng cường ứng phó với biện pháp phòng vệ thương mại biện pháp bảo hộ không phù hợp với cam kết quốc tế - Đối với UBND tỉnh + Tăn cường công tác quản lý nhà nước hoạt động xuất ngành dệt may Công tác định hướng phải gắn kết với sách, biện pháp hỗ trợ cụ thể, thiết thực; hỗ trợ thêm kinh phí cho cơng tác xúc tiến xuất khẩu, … + Bên cạnh đó, để sản xuất ngun phụ liệu theo quy trình khép kín địi hỏi phải đầu tư hệ thống xử lý nước thải đại nhằm bảo đảm môi trường sức khỏe người lao động Vì vậy, cần quan tâm xây dựng hệ thống xử lý chất thải, nước thải khu cơng nghiệp, góp phần tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Đẩy mạnh việc thành lập đầu tư hạ tầng khu công nghiệp ven biển để đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp dệt nhuộm, đưa dự án dễ gây ô nhiễm dệt nhuộm vào khu công nghiệp ven biển kết hợp với đầu tư đồng hệ thống xử lý môi trường tập trung nhằm hạn chế tối đa tình trạng ô nhiễm môi trường + Bên cạnh tuyên truyền, vận động, khích lệ doanh nghiệp thi đua sản xuất, kinh doanh, Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh cần vận động doanh nghiệp tăng cường liên kết, hỗ trợ từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm Đồng thời, nắm bắt khó khăn, vướng 40 mắc doanh nghiệp, đề xuất Tỉnh ủy, UBND tỉnh quan chức kịp thời hỗ trợ, tháo gỡ, giúp cộng đồng doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hiệu 3.4 Những vấn đề đặt cần giải Đề tài Chính sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình đặt mục tiêu đề xuất giải pháp, kiến nghị hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình thời gian tới Qua nghiên cứu thực trạng sách thúc đẩy xuất dệt may tỉnh, em phân tích kết hạn chế sách, đồng thời đề xuất giải pháp, kiến nghị hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình Tuy nhiên, giới hạn nghiên cứu khóa luận, nên giải pháp tập trung giải vấn đề hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, nâng cao hiệu quản lý thực thi sách Vì vậy, để Chính sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình đạt kết tốt nữa, cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ vấn đề sau: Thứ nhất, giải pháp thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình tình hình dịch covid 19 Thứ hai, Chính sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình sang thị trường Thế giới 41 KẾT LUẬN Trong năm qua, hoạt động xuất hàng dệt may nước ta nói chung, tỉnh Thái Bình nói riêng có thành tích đáng ghi nhận, sản lượng xuất tăng trưởng ổn định qua năm, thị trường xuất liên tục mở rộng Khả cạnh tranh doanh nghiệp dệt may tỉnh cải thiện đáng kể, thị trường xuất mở rộng, cấu hàng dệt may xuất ngày đa dạng Tuy vậy, ngành dệt may xuất tỉnh Thái Bình cịn gặp nhiều khó khăn như: cạnh tranh doanh nghiệp nước, nguồn nguyên liệu biến động thất thường, sở kỹ thuật lạc hậu, trình độ người lao động hạn chế, … Để giải vấn đề trên, tỉnh Thái Bình có nhiều sách quan tâm đến hoạt động thúc đẩy hàng dệt may nhiều hình thức hỗ trợ kinh phí, nguồn lực, hình thức khác hỗ trợ truyền thông, quảng cáo, nâng cấp trang thiết bị, … Tuy nhiên để phát triển ngành xuất hàng dệt may tỉnh phải cần có chiến lược dài hạn sách phù hợp thời gian tới Thực tế đòi hỏi cần có nghiên cứu cụ thể, chuyên sâu sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình đặc biệt nghiên cứu mang tính đồng bộ, tổng thể xuất hàng dệt may 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Khắc Bằng (2017), Chính sách thúc đẩy xuất nơng, lâm sản tỉnh Hà Tĩnh, Luận án tiến sĩ, Đại học Thương Mại Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2017), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2017, Thái Bình Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2018), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2018, Thái Bình Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2019), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2019, Thái Bình Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2020), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2020, Thái Bình Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2021), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng năm 2021, Thái Bình Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2019), Niên giám thống kê tỉnh Thái Bình, NXB Thống kê Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2020), Niên giám thống kê tỉnh Thái Bình, NXB Thống kê Nguyễn Tuấn Dũng (2018), Giải pháp thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế - Đại học Huế 10 Đại học Kinh tế Quốc dân (2010), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Thúy Hồng (2014), Chính sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam vào thị trường EU điều kiện tham gia vào WTO, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 12 Hồng Đình Khải (2013), Thực trạng giải pháp xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Kinh tế quốc dân 13 Thân Danh Phúc (2015), Giáo trình Quản lý nhà nước thương mại, Nhà xuất thống kê, Hà Nội 14 Quốc hội (2005), Luật thương mại 15 Trần Thúy Quỳnh (2020), Chính sách thúc đẩy xuất hàng nông sản tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Thương Mại viii 16 Đoàn Phúc Thanh (2000), Nguyên lý Quản lý kinh tế, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Các website: http://www.thaibinh.gov.vn 17 http://www.socongthuong.thaibinh.gov.vn http://www.tapchicongthuong.vn http://www.moit.gov.vn ix ... CỦA TỈNH THÁI BÌNH 2.1 Tổng quan tình hình xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình yếu tố ảnh hưởng đến sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình 2.1.1 Thực trạng xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình. .. sách thúc đẩy xuất dệt may tỉnh Thái Bình Chương Các đề xuất kiến nghị nhằm hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU... thuyết sách thúc đẩy xuất hàng hóa tỉnh - Phân tích, đánh giá thực trạng sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh Thái Bình - Đề xuất định hướng, giải pháp hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng dệt may tỉnh