(LUẬN văn THẠC sĩ) thực thi chính sách nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ CƠNG CHƯƠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – 2019 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ CƠNG CHƯƠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách công Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM ĐỨC CHÍNH HÀ NỘI – 2019 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Em cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng em, Thực thi hướng dẫn khoa học PGS.TS Phạm Đức Chính Các số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá, nhận xét tác giả thu thập từ nhiều nguồn thơng tin khác nêu rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, đề tài sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả, tổ chức quan khác thể phần tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng kết luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Công Chương download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trước hết, em xin chân thành cảm ơn đến q thầy, Học viện Hành Quốc gia tận tình giúp đỡ em trình làm việc học tập trường Em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Đức Chính dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù, em có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình q thầy cô bạn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Công Chương download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội KCN NOXH UBND : Khu công nghiệp : Nhà xã hội : Ủy ban nhân dân download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI 1.1 Nhà xã hội sách nhà xã hội 1.1.1 Nhà xã hội 1.1.2 Chính sách nhà xã hội 10 1.2 Thực thi sách nhà xã hội .13 1.2.1 Mục tiêu thực thi sách nhà xã hội 13 1.2.2 Vai trị thực thi sách nhà xã hội .14 1.2.3 Quy trình thực thi sách nhà xã hội .15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách nhà xã hội 23 1.3.1 Sự quan tâm, đạo cấp uỷ Đảng .23 1.3.2 Quy định pháp luật Nhà nước nhà xã hội 23 1.3.3 Nguồn tài sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội để thực thi sách nhà xã hội .24 1.3.4 Năng lực cán bộ, công chức thực thi sách 25 1.4 Kinh nghiệm thực thi sách nhà xã hội số địa phương số giá trị tham khảo rút 25 1.4.1 Kinh nghiệm thực thi sách nhà xã hội số địa phương 25 1.4.2 Một số giá trị rút từ nghiên cứu kinh nghiệm thực thi sách nhà xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh 29 Tiểu kết Chương 31 download by : skknchat@gmail.com Chương THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH .32 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh ảnh hưởng việc thực thi sách nhà xã hội 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 2.2 Tình hình thực thi sách nhà xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh 36 2.2.1 Về ban hành văn bản, kế hoạch hướng dẫn triển khai thực thi sách nhà xã hội 36 2.2.2.Về phổ biến, tuyên truyền sách nhà xã hội .39 2.2.3 Về phân công, phối hợp thực thi sách nhà xã hội………….40 2.2.4 Tổ chức thực thi nội dung sách nhà xã hội .43 2.2.5.Về đôn đốc, kiểm tra thực thi sách nhà xã hội .58 2.3 Đánh giá chung thực thi sách nhà xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh .60 2.3.1 Những mặt tích đực đạt 60 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế .62 Tiểu kết Chương .70 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH …………………………………………………………………………….71 3.1 Quan điểm, định hướng thực thi sách nhà xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh……… .71 3.1.1 Quan điểm thực thi sách nhà xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh 71 3.1.2 Yêu cầu việc phát triển kinh tế - xã hội nhằm phát triển nhà xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh .74 download by : skknchat@gmail.com 3.1.3 Định hướng phát triển nhà xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh .78 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường thực thi sách phát triển nhà xã hội Bắc Ninh 79 3.2.1 Giải pháp tăng cường quan tâm cấp ủy Đảng 79 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật 79 3.2.3 Giải pháp tài chính, sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 81 3.2.4 Giải pháp lực cán cơng chức thực thi sách 85 3.2.5 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến phân cơng phối hợp để Thực thi sách .86 3.2.6 Giải pháp cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin .86 3.3 Kiến nghị…………………………… …………………………… 87 Tiểu kết Chương 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Danh sách đơn vị hành cấp huyện, thị xã thành phố tỉnh Bắc Ninh sau tháng năm 2008 33 Bảng 2.2: Mật độ dân số huyện, thị xã thành phố Bắc Ninh năm 2014 35 Bảng 2.3: Diện tích sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh năm 2013 (nghìn ha) 36 Bảng 2.4: Giá tham khảo số dự án nhà xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2018 51 download by : skknchat@gmail.com Tính cấp thiết đề tài MỞ ĐẦU Nhà nhu cầu tối thiểu, người Đó khơng không gian cư trú, nơi đảm bảo môi trường sống, tái tạo sức lao động mà mơi trường văn hóa, giáo dục, tổ ấm hạnh phúc gia đình, thước đo tiến xã hội Đối với quốc gia, nhà khơng nguồn tài sản có giá trị mà cịn thể trình độ phát triển, tiềm kinh tế góp phần khơng nhỏ làm thay đổi diện mạo đô thị Trong nhiều năm qua, Nhà nước ta có nhiều cố gắng việc tạo dựng nhà cho đối tượng khó khăn chỗ xã hội, văn bản, sách ban hành nhằm khuyến khích cá nhân tự tạo dựng nhà ở, thành phần kinh tế tham gia tạo dựng nhà để giải nhu cầu thiết đối tượng xã hội Bắc Ninh địa phương nước xây dựng Thực thi tích cực chương trình phát triển nhà để giải vấn đề nhà cho đối tượng dân cư địa bàn Trong năm qua, quyền tỉnh có nhiều nỗ lực việc giải vấn đề nhà cho đối tượng có thu nhập thấp, hộ nghèo khu vực đô thị Trong doanh nghiệp trọng phát triển dự án nhà thương mại đề bán cho đối tượng có thu nhập cao, đối tượng có khó khăn nhà khu vực thị khơng đủ khả tài để cải thiện chỗ Việc thông qua Luật Nhà Nghị định 90/2006/NĐ-CP ngày 6/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà tạo điều kiện thuận lợi cho việc đời sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển nhà cho đối tượng khó khăn xã hội địa bàn tỉnh Trong quy định chi tiết việc Thực thi chế Nhà nước tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư xây dựng quỹ nhà xã hội (NOXH) số đối tượng có thu nhập thấp gặp khó khăn nhà thuê thuê mua Tuy nhiên, trình triển khai download by : skknchat@gmail.com ... sách nhà xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh download by : skknchat@gmail.com Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI 1.1 Nhà xã hội sách nhà xã hội 1.1.1 Nhà xã hội 1.1.1.1.Khái niệm nhà. .. SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI 1.1 Nhà xã hội sách nhà xã hội 1.1.1 Nhà xã hội 1.1.2 Chính sách nhà xã hội 10 1.2 Thực thi sách nhà xã hội .13 1.2.1 Mục tiêu thực thi. .. PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH …………………………………………………………………………….71 3.1 Quan điểm, định hướng thực thi sách nhà xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh? ??……