(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước đối với hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn thành phố cao lãnh, tỉnh đồng tháp

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THANH TRÚC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHĨ CAO LÃNH - TỈNH ĐỊNG THÁP LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG download by : skknchat@gmail.com Tp Hồ Chí Minh, năm 2020 download by : skknchat@gmail.com Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NỘI vụ Bộ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA LÊ THỊ THANH TRỦC QUẢN LÝ NHÀ NUỚC VÈ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHĨ CAO LÃNH - TỈNH ĐỊNG THÁP LUẬN VÀN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành Quản lý công Mã số: 834.04.03 NGƯỜI HƯỚNG DẢN: TS NGUYỄN HOÀNG PHƯƠNG download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận vãn “Quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa hàn thành phố Cao Lành tinh Đồng Tháp ”, cơng trình nghiên cứu riêng tôi, nhùng nội dung luận vãn đuợc đúc kết từ trình nghiên cứu lý thuyết thực tiền, số liệu sư dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc trích dần rõ ràng Luận vãn thực hướng dẫn khoa học thầy TS Nguyền Hồng Phương Tơi xin chân thành cam ơn thầy đà giúp đờ tơi hồn thành luận vãn Tác giả Le Thị Thanh Trúc download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA • LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẤT MỎ ĐÀU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ luận vãn 15 •••• Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 Phương pháp luận phưong pháp nghiên cứu luận vãn 17 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận vãn .19 Kết cấu luận vãn 19 CHƯƠNG 1: CO SỎ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 21 1.1 Những vấn đề chung Họp tác xã nông nghiệp 21 ỉ.ỉ.ỉ Khái niệm Hợp tác xã 21 1.1.2 Hợp tác xã nông nghiệp .22 1.1.3 Vai trò Hợp tác xã nông nghiệp 25 1.2 Cơ sở pháp lý cúa quản lý nhà nước đối vói Họp tác xã nơng nghiệp 27 1.2.1 Văn han quản lý nhà nước đấi với Hợp tác xà nông nghiệp 27 1.2.2 Nội dung quán lý nhà nước Họp tác xà nông nghiệp 31 1.2.3 Chủ thê quan lý Nhà nước, trách nhiệm quan quản lý nhà nước đối vói Họp tác xã 32 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối vói Họp tác xã số địa phuong 35 1.3.1 Kinh nghiệm địa phương .35 1.3.2 Bài học kinh nghiệm 38 1.4 Khung lý thuyết luận vãn 39 download by : skknchat@gmail.com Tiểu kết chưong 41 download by : skknchat@gmail.com CHƯƠNG 2: THỤC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHĨ CAO LÃNH, TỈNH ĐỊNG THÁP 43 2.1 Tơng quan q trình xây dụng Họp tác xã nông nghiệp địa bàn Thành phố Cao Lãnh 43 2.1.1 Khải quát kinh tế xã hội Thành Cao Lành 43 2.1.2 Q trình xây dựng Hợp tác xã nơng nghiệp 44 2.2 Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước đối vói Họp tác xã địa bàn Thành phố Cao Lãnh 46 2.2.1 thực han hành Vãn hán pháp ỉý, quản lý Hợp tác xã nông nghiệp 46 2.2.2 Việc xây dụng hộ máy tô chức thực kế hoạch, chương trình sách hồ trợ, ưu đài đối vói Họp tác xã 47 2.2.3 to chức hướng dần đãng ký Hợp tác xã 50 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật đổi với Hợp tác xã; xử lý hành vi phạm pháp luật Hợp tác xã, cá nhân tơ chức có Hên quan theo quì định pháp luật 51 2.2.5 Hợp tác quốc tế phát triển Hợp tác xã 51 2.2.6 Các mơ hình Hợp tác xã địa hàn tinh Đồng Tháp 52 2.3 Đánh giá chung 55 2.3.1 Ưu điểm 55 2.3.2 Hạn chế 57 • 2.3.3 Nguyên nhân nhùng hạn chế công tác quán lý Nhà nước địa hàn Thành Cao Lãnh .61 Tiểu kết chưong 63 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỚI VỚI HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHĨ CAO LÃNH, TỈNH ĐÒNG THÁP .64 3.1 Định hưóng phát triển Họp tác xã giai đoạn 2021 - 2025 64 download by : skknchat@gmail.com 3.1.1 Quan điếm đạo phát triển 64 3.1.2 Mục tiêu tiêu 64 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nưóc đối vói Họp tác xã nơng nghiệp 65 3.2.1 Hoàn thiện thê chế pháp lý, CO' chế sách phát triển Hợp tác xã nông nghiệp 65 3.2.2 Kiện toàn hộ máy quản lý, CO' chế chỉnh sách phát triển Hợp tác xã nông nghiệp 66 3.2.3 Hoàn thiện thủ tục đăng ký hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp 67 3.2.4 Tăng cường công tác kỉ ếm tra giám sát cấp 68 3.2.5 Chính sách hồ trọ' đê Hợp tác xã nơng nghiệp thích ứng với CO' chế phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế 68 3.2.6 Xây dựng mơ hình chuẩn Hợp tác xã nơng nghiệp 71 3.2.7 Một số giải pháp khác nhằm phát triển mơ hình Họp tác xã thịi gian tới 72 3.3 Kiến nghị phát triển mơ hình Họp tác xã thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 74 Tiểu kết chưong 76 KÉT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO .80 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIÉT TẮT GDP Tông thu nhập quốc nội TP.HCM Thành phồ HỊ Chí Minh ƯBND ưỳ ban nhân dân USD Đô la Mỹ CNTB Chù nghĩa tu BCH Ban chấp hành BCT Bộ Chính trị NQ-CP Nghị Chính phu QĐ-TTg Quyết định Thu tướng ƯNWTO Tô chức Du lịch Thề giới WTO Tô chức Thương mại Thề giới download by : skknchat@gmail.com dựng chuồi giá trị sản xuất tiêu thụ nông, thủy sản không ngừng nâng cao thu nhập cho người nông dân có thê vươn lên sán xuất kín, sản xuất hàng hóa khơng bị chèn ép, lép vế, thua thiệt quê hương, mảnh vườn, ruộng cùa Song thực tế việc tồ chức triển khai thực chuyền dổi hoạt dộng theo Luật Hợp tác xà năm 2012 dôi với Hợp tác xã nông nghiệp dịa bàn Thành phố Cao Lành gặp nhiều khó khăn, trình chuyển dối chế tập trung sang làm dịch vụ nhiều hạn chế, lúng túng phương án hoạt dộng Họp tác xã nơng nghiệp, lợi ích kinh tế từ nguồn thu kinh doanh, dịch vụ cùa Hợp tác xà nông nghiệp mang lại cho thành viên chưa nhiều, chưa thê rõ hiệu q mơ hình Hợp tác xã nơng nghiệp kiêu Bên cạnh việc phân cơng trách nhiệm quan lý Nhà nước lĩnh vực Hợp tác xà Hợp tác xà nơng nghiệp cịn chồng chéo giừa ngành tinh, huyện, xà Xuất phát từ thực tế nên chọn đề tài “Quản lý Nhà nước đổi với Hợp tác xã nông nghiệp địa hàn Thành phố Cao Lãnh ” đê nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Thời gian qua vấn đề kinh tế hợp tác hợp tác xà nói chung đà trớ thành chù đề nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu với nhiều góc độ, khía cạnh, phạm vi khác Tiêu biểu số công trình đà cơng bố như: 2.1, Các cơng trình nghiên cứu cơng hố - Cơng trình nghiên cứu "Quản lý Nhà nước đoi với Hợp tác xà nông nghiệp tinh Quăng Ngài" cùa tác già Nguyễn Thanh Hiên Tác giá cho rang giái ba vấn đề bắt cập lớn sau, Hợp tác xà nông nghiệp Quàng Ngài có thay đồi phát triển mạnh mè là: Thứ nhất: vấn dề nhận thức vai trị, vị tri Hợp tác xã nơng nghiệp dối với trình phát triển kinh tế xã hội nông thôn Phải dây mạnh công tác tuyên truyền dề làm thay dồi toàn diện tư Hợp tác xà nông nghiệp Đây trách nhiệm cùa hệ thống trị, cộng dồng phải download by : skknchat@gmail.com 70 - quy định chế độ hồ trợ sáng lập viên Hợp tác xà chuấn bị thành lập, đối tượng đào tạo, bồi dường cua Hợp tác xà đia bàn tình Đồng Tháp - hoạt dộng tư vấn, Liên minh Hợp tác xà phái tiến hành tư vấn, hướng dẫn giúp Hợp tác xà trình tự, thu tục chuyển dối tô chức hoạt dộng theo Luật năm 2012; tư vấn thũ tục thành lập Hợp tác xà, xây dựng phương án sàn xuất kinh doanh, diều lệ Hợp tác xã; tư vấn, hướng dẫn thũ tục giái thê Hợp tác xã yếu khơng có khả cung cố khơng hoạt dộng; hợp nhất, sáp nhập Hợp tác xà có quy mơ nhỏ thành Hợp tác xã có quy mơ lớn - hồ trợ xây dựng sờ hạ tầng, thực hồ trợ Hợp tác xã xây dựng sở hạ tầng từ nguồn vốn mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn có dối ứng cùa Hợp tác xà Và tiếp tục thực hồ trợ giám tôn thất nông nghiệp thực theo Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 Thù tướng Chính phú máy móc thiết bị khác phục vụ sàn xuất nơng nghiệp - Chính sách hồ trợ liên kết sàn xuất tiêu thụ sàn phấm cua Hợp tác xà với doanh nghiệp, ủy ban nhân dân thành phố, xà phai thật cầu nối công ty, doanh nghiệp với Hợp tác xà để từ Hợp tác xà ký kết liên kết sản xuất tiêu thụ nông sán cho người dân, cho thành viên Hợp tác xà - Đối với thành phố thường xuyên tồ chức sơ tồng kết, đánh giá rút kinh nghiệm Hợp tác xà nơng nghiệp Ọua kịp thời rút nhừng học tốt để phát huy, nhừng kinh nghiệm chưa tốt để khắc phục Xây dựng nhân rộng mơ hình Hợp tác xà điền hình nông nghiệp Tập trung xây dựng bước nhân rộng mơ hình Hợp tác xà kiểu nơng nghiệp, hồ trợ Hợp tác xà liên kết chuồi giá trị từ sán xuất đến tiêu thụ vùng nguyên liệu tập trung có lợi cạnh tranh địa phương như: lúa, thủy sán, rau màu, chuối Khi có điều kiện trọng quan tâm xây dựng hình thành liên hiệp Hợp tác xã, có chế khuyến khích doanh nghiệp liên doanh, liên kết với Hợp tác xà, hộ nông dân; phối hợp liên kết giừa doanh nghiệp, Hợp tác xà, tồ chức tín dụng với hộ nơng dân thành viên với Hợp tác xà việc tiêu download by : skknchat@gmail.com 71 thụ nông sàn thông qua hợp đồng, giúp Hợp tác xà trớ thành đầu mối download by : skknchat@gmail.com 72 - chù yếu việc ký kết hợp đồng mua bán làm đại lý mua bán với doang nghiệp kinh doanh hàng nông sán vật tư nông nghiệp thị trường nông thôn; thực lồng ghép chương trình phát triển nơng nghiệp, nơng thôn với mơ rộng nâng cao hiệu quan hoạt động cùa Hợp tác xà 3.2.6 Xây dựng mơ hình chuẩn Hợp tác xã nông nghiệp - Từng bước mớ rộng quy mô hoạt động cua Hợp tác xà bẳng cách kết nạp thêm thành viên hợp nhất, sáp nhập có đu điều kiện; thu hút lao động tré tốt nghiệp đại học, cao đẳng làm việc có thời hạn cho Hợp tác xà nơng nghiệp Thường xuyên tham gia hoạt động xúc tiến thương mại, quang bá sàn phấm, mớ rộng liên kết, hợp tác với doanh nghiệp, Hợp tác xà tỉnh đề nâng cao lực hoạt động, lực cạnh tranh, tiếp cận khoa học công nghệ - Xây dựng nhân rộng mơ hình Hợp tác xà kiều gắn với xây dựng vùng chuyên canh: chuyển dần từ hoạt động dịch vụ đơn sang tổ chức sàn xuất theo chuồi giá trị theo hướng an toàn, xây dựng nhàn hiệu sán phấm, truy xuất nguồn gốc Xây dựng mơ hình Hợp tác xà nơng nghiệp chuyên ngành, phát triển đa dạng loại hình Hợp tác xà nông nghiệp địa bàn với điều kiện tự nhiên, kinh tế xà hội vãn hóa khác nhằm phát huy mạnh tiền địa bàn thành phố - ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sán xuất, tiến tới xây dựng mơ hình Hợp tác xà ứng dụng công nghệ cao gắn với liên kết theo chuồi giá trị Tranh thú nguồn tài trợ, nguồn lực đề thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể - Tinh Đồng Tháp nói chung, thành phố Cao Lành nói riêng phát triền Hợp tác xà, Hợp tác xà nơng nghiệp từ mơ hình Hội qn, nên nhừng nội dung đề cập để phát triển Hợp tác xà Hợp tác xà nông nghiệp Và muốn Hội quán hoạt động mạnh, hiệu qua để tiền đề hình thành Hợp tác xà cằn: Mồi lằn sinh hoạt hội viên phái nói nhừng điều suy nghi nghe nhừng điều mà hội viên đáng quan tâm; thực tốt công tác tuyên truyền sâu rộng để nâng cao chất lượng hoạt động Hội download by : skknchat@gmail.com 73 - quán, vận động hội viên nhân dân nâng cao nhận thức chuyển đồi sàn xuất nông nghiệp hiệu qua sang kinh tế nông nghiệp, tăng cường liên kết sản xuất, tiêu thụ sán phẩm không sán xuất nhỏ lẻ manh mún Chính quyền cấp phài thường xuyên quam tâm đến hoạt động cua Hội quán, dự sinh hoạt Hội quán, lồng ghép tuyên truyền Luật Hợp tác xà, sách có liên quan đến Hợp tác xà buồi sinh hoạt thường kỳ cua Hội quán đề từ có tang vừng để chuyển sang Hợp tác xà, Hợp tác xà nông nghiệp 3.2.7 Một số giải pháp khác nhằm phát triển mơ hình Hợp tác xã thịi gian tới - Một là, tiếp tục đồi mạnh công tác tuyên truyền nhẩm nâng cao nhận thức cùa người dân hệ thống trị ban chất, chế hoạt động cua Hợp tác xà kiểu mới, vai trị lợi ích cùa K.TTT, Hợp tác xà phát triển sàn xuất, kinh doanh, làm giàu hợp pháp, góp phần phát triển đất nước; Tập trung truyên truyền, vận động, khuyến khích tầng lớp niên tiếp thu tiến khoa học công nghệ, tham gia khới nghiệp đồi sáng tạo theo mơ hình Hợp tác xã - Hai là, rà sốt, bồ sung, hồn thiện khu pháp luật sách hồ trợ phát triền KTTT nhàm tạo môi trường thuận lợi cho Hợp tác xà phát triển Trong đó, rà sốt tồ chức triển khai thực chế, sách hồ trợ, ưu đài phát triền KTTT, Hợp tác xà theo chương trình, đề án đà phê duyệt; Xây dựng Chiến lược phát triển K.TTT, Hợp tác xà đến năm 2030 để có định hướng, sách tồng thể, lâu dài cho Hợp tác xà; xây dựng Chương trình hồ trợ phát triền KTTT, Hợp tác xà giai đoạn 2021 - 2025 sờ rà soát nội dung Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 cùa Thu tướng Chính phủ dam bảo hồ trợ tập trung, phù hợp với thực tiền có tính thi cao Nghiên cứu, xây dựng hướng dẫn kiểm toán Hợp tác xà phù hợp với quy định pháp luật hành; Bồ sung vốn điều lệ cho Quỹ hồ trợ phát triển Hợp tác xà cùa Trung ương địa phương nhàm kịp thời hồ trợ vốn cho Hợp tác xà đầu tư download by : skknchat@gmail.com 74 - phát triển, Hợp tác xà sán xuất theo chuồi giá trị, sàn xuất công nghệ cao - Ba là, tăng cường nâng cao hiệu công tác quán lý nhà nước Hợp tác xà, gắn liền với cơng tác lành đạo, chì đạo cấp ủy đáng, quyền cấp phát triển Hợp tác xà, xây dựng chế hợp tác, liên kết, huy động tham gia cùa Mặt trận Tồ quốc, đoàn thể, hội, hiệp hội cấp.Tăng cường kiểm tra, giám sát tình hình hoạt động K.TTT, Hợp tác xà để nẳm bắt sát tình hình, kịp thời tháo gờ khó khăn vướng mẳc dự báo xu hướng phát triền KTTT, Hợp tác xà; Xây dựng nhân rộng mơ hình Hợp tác xà kiểu tiêu biểu, hoạt động hiệu qua ca nước; Tăng cường công tác liên doanh, liên kết tồ chức sân xuất kinh doanh cùa Hợp tác xà; Theo dõi, xun suốt q trình hoạt động thơng qua phong trào thi đua để phát hiện, bồi dường, nhân rộng nhừng mơ hình mới, cách làm hiệu q; Thực tốt cơng tác đánh giá, khen thường nhàm khích lệ Hợp tác xà - Bốn là, kiện toàn tồ chức thống nhất, đồng xuyên suốt cơng tác chí đạo, phối hợp, điều hành giừa Ban Chỉ đạo Đồi mới, phát triển K.TTT, Hợp tác xà Trung ương địa phương, bào đám phối hợp đồng bộ, hiệu qua giừa bộ, ngành, địa phương việc thực chù trương cúa Đáng sách, pháp luật cùa Nhà nước K.TTT, Hợp tác xà Cùng cố tồ chức máy quản lý nhà nước KTTT thống từ Trung ương đến địa phươngtheo hướng ngành Kế hoạch Đầu tư giúp Chính phu thống quán lý nhà nước chung KTTT; bộ, ngành thực chức quan lý nhà nước KTTT theo lĩnh vực quán lý nhà nước phân công theo quy định cùa Luật Hợp tác xà năm 2012 - Năm là, đồi mới, nâng cao hiệu hoạt động cùa tồ hợp tác, Hợp tác xà, liên hiệp Hợp tác xã; Thực tái cấu, giài thể dứt điểm Hợp tác xà yếu kém, đà ngừng hoạt động để tạo dư địa cho thành lập Hợp tác xà mới; Tiếp tục thực tốt sách đào tạo thu hút cán công tác Hợp tác xà; Thực hiệu qua sách đưa cán có trình độ đại học, cao đãng download by : skknchat@gmail.com 75 - làm việc có thời hạn Hợp tác xà; Tăng cường lực quán trị hợp tác xà theo hướng công khai, minh bạch; cúng cố máy kế toán, kiếm toán Phát triển tồ hợp tác đề tồ chức sán xuất theo mơ hình kinh tế hợp tác, chuyển dần thành Hợp tác xà; phát triển Hợp tác xà gẳn với chuồi giá trị sân phẩm chu lực cùa địa phương, sờ liên kết hộ sân xuất với DN chế biến, tiêu thụ hàng hóa; khuyến khích hồ trợ thành lập liên hiệp Hợp tác xà làm đầu kéo cho Hợp tác xà thành viên tăng quy mô, phát triển sán xuất gẳn với chuồi giá trị - Sáu là, phát huy vai trò Mặt trận Tồ quốc Việt Nam tồ chức thành viên, Liên minh Hợp tác xà Việt Nam phát triền KTTT, Hợp tác xà; Tăng cường công tác phối hợp chặt chè, hiệu giừa quan, tồ chức, Mặt trận Tồ quốc, đoàn thể cấp việc thực Nghị quyết, quy định pháp luật, thúc đẩy phát triển KTTT, Hợp tác xà; Đấy mạnh công tác giám sát, phán biện tham gia xây dựng chế, sách kinh tế tập thể, Hợp tác xà; Vận động thành lập Hợp tác xà xây dựng mô hình Hợp tác xà hoạt động có hiệu q - Bảy là, trọng phát triển nguồn nhân lực nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực quán lý nhà nước quan trị sản xuất, kinh doanh cho khu vực KTTT, Hợp tác xà; đồi hồn thiện hệ thống giáo trình, tài liệu đưa chương trình đào tạo KTTT, Hợp tác xà vào sở đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân; thực công tác quy hoạch sư dụng nguồn nhân lực cách hợp lý, hiệu q - 3.3 Kiến nghị phát triển mơ hình Họp tác xã thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp - Triển khai Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp năm qua đà mang lại nhiều kết quà khà quan cho Đồng Tháp Tinh đà tập trung vào mục tiêu cốt lõi nâng cao giá trị gia tăng phát triển nông nghiệp bền vừng sở đồi tồ chức sân xuất, đẩy mạnh hợp tác - liên kết - thị trường; đặc biệt liên kết giừa sàn xuất tiêu thụ sàn phấm; ứng dụng khoa học công nghệ giảm giá thành, sán xuất an tồn báo vệ mơi trường sinh thái; chuyển dịch lao động download by : skknchat@gmail.com 76 - tăng thu nhập, nâng cao đời sống dân cư nơng thơn Tính đến cuối năm 2019, tồn tinh Đồng Tháp có 70/117 xà cơng nhận đạt chuấn NTM, tăng 16 xà so năm 2018, xà đạt 19 tiêu chí (đà tồ chức thấm tra, chuân bị thông qua Hội đồng cấp tinh), 39 xà đạt từ 13 - 18 tiêu chí Với nhừng thành cơng có, năm 2020, tinh Đồng Tháp đặt nhừng mục tiêu rõ ràng đế từ có nhừng bước phù hợp - Theo đó, năm nay, tinh tiếp tục thực Chương trình xây dựng nông thôn theo hướng nâng cao gắn kết chặt chè với chương trình tái cấu ngành nơng nghiệp giám nghèo bền vừng Đồng Tháp phấn đấu đến cuối năm 2020, tồn tình có thêm 20 xà đạt chuẩn nơng thơn Trong đó, có xà điềm, hoàn thành kế hoạch 37/37 xà điểm giai đoạn 2016 - 2020 đạt chuẩn, 12 xã diện theo đề xuất cùa địa phương Là địa phương đẩy mạnh phong trào khới nghiệp, Đồng Tháp đà thu hút 35 nhà đầu tư đến tìm hiểu hội hợp tác với tinh tháng qua, ƯBND tinh đà cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự án, có 187 doanh nghiệp thành lập mới, nâng tồng số doanh nghiệp địa bàn lên 4.207 doanh nghiệp, tổng vốn đăng ký 32.600 tỳ đồng - Đồng Tháp địa phương Đồng bàng sơng Cừu Long trình Chính phù Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp đến năm 2020 tằm nhìn 2030” theo hướng nâng cao giá trị phát triển bền vừng Ngoài đánh giá tình hình kinh tế - xà hội, buổi làm việc dịp để bộ, ngành Trung ương nắm bất tình hình, hồ trợ Đồng Tháp nâng cao hiệu quà thực Đề án tái cấu nông nghiệp, phát triển bền vừng tình hình Trong kiến nghị gừi Thu tướng Chính phu, Đồng Tháp tha thiết đề nghị Chính phu sớm bố trí vốn đầu tư hoàn chinh Quốc lộ 30 với tuyến đường: Tuyến tránh thành phố Cao Lành dài 16,6 km tuyến Cao Lành - thị xà Hồng Ngự để đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa kết nối cụm công nghiệp, đô thị đường Xuyên Á Campuchia download by : skknchat@gmail.com 77 - Tiểu kết chưong - Chương đà đưa quan điểm phát triền hợp tác nông nghiệp giai đoạn 2021 - 2025, nhừng mục tiêu, chí tiêu cụ thể Để thực quan điềm đạt mục tiêu, chi tiêu đó, sờ nhừng kết đạt được, nhừng hạn chế nguyên nhân công tác quàn lý nhà nước Hợp tác xà nông nghiệp địa bàn thành phố đà nêu Chương 2, chương đà nêu lên giái pháp để hồn thiện cơng tác qn lý nhà nước Hợp tác xà nông nghiệp địa bàn thành phố - Trong Chương 3, tác giả đà nêu bật nhóm giai pháp nhàm giái thực trạng quan lý Hợp tác xà tinh Đồng Tháp đà đưa Chương Đưa số mơ hình Hợp tác xà kiểu mẫu, dựa tinh thần tự nguyện, dân chu có lợi cùa Hợp tác xà tinh Đồng Tháp Tiếp tục hoàn thiện thể chế phát triển Hợp tác xà, tồ hợp tác Liên kết, hợp tác phát triển với lực lượng kinh tế khác, với doanh nghiệp, coi phương thức hiệu quà để nâng cao lực công nghệ giai vấn đề thị trường cho nông nghiệp, nông dân giai đoạn phát triền tới; rà lại sách tạo thuận lợi đào tạo lao động, sách đất đai, sách tài tín dụng, sách hồ trợ khoa học cơng nghệ, sách đầu tư phát triển sở hạ tằng xem nhừng sừa để tạo thuận lợi cho Hợp tác xà, tồ hợp tác phát triển Phai khai thác lợi thế, tiềm cua mơ hình Hợp tác xà, lợi xà hội lợi số đông để tạo thay đồi sâu sẳc, ban phương thức sản xuất nông nghiệp đời sống nông thôn Dần dắt phát triền phong trào Hợp tác xà thơng qua từ nói gọn “Khuyến khích, Hồ trợ, Học hoi Truyền bá” Nghĩa tạo môi trường thuận lợi, tháo gờ khó khăn cho Hợp tác xà hoạt động, phát huy tinh thằn tự chu, tinh thằn kinh doanh, khới nghiệp, sáng tạo cùa Hợp tác xà, xà viên Nhân rộng nhừng mơ hình Hợp tác xà hiệu qua - Đặc biệt, triển khai Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp năm qua đà mang lại nhiều kết quan cho Đồng Tháp Tinh đà tập trung vào mục download by : skknchat@gmail.com 78 - tiêu cốt lõi nâng cao giá trị gia tăng phát triển nông nghiệp bền vừng sờ đồi tồ chức sán xuất, đầy mạnh hợp tác - liên kết - thị trường; đặc biệt liên kết giừa sản xuất tiêu thụ sàn phẩm; ứng dụng khoa học công nghệ giảm giá thành, sán xuất an tồn bao vệ mơi trường sinh thái; chuyển dịch lao động tăng thu nhập, nâng cao đời sống dân cư nông thôn download by : skknchat@gmail.com 79 - KẾT LUẬN • - Nâng cao hiệu qua kinh tế tập thề nhừng chu trương lớn cua Đảng, Nghị đại hội đại biểu toàn quốc đà khẳng định “Tồ chức lại sản xuất, tăng cường liên kết theo chuồi giá trị, gắn với chế biến, tiêu thụ nông sán sờ phát triển hình thức hợp tác, liên kết đa dạng hộ gia đình với tồ chức hợp tác doanh nghiệp đề nâng cao hiệu quà sán xuất kinh doanh dam bào hài hịa lợi ích cua chù thể tham gia” Nên việc xây dựng phát triển Hợp tác xà nói chung, Hợp tác xà nơng nghiệp nói riêng yêu cầu tất yếu kinh tế thị trường nay, xu hội nhập quốc tế, khâu đột phá tiến trình tái cấu ngành nơng nghiệp, xây dựng nông thôn mới, gia tăng sức cạnh tranh nâng cao giá trị hàng hóa nơng sân tăng thu nhập cho người dân - Tuy nhiên trình thực hiện, Hợp tác xà nơng nghiệp cịn nhiều hạn chế khó khăn định hiệu qua mang lại thấp, lúng túng hướng đi, phương án hoạt động cua Hợp tác xà nông nghiệp, có nhiều nguyên nhân nguyên nhân đặc biệt vào cua quyền cấp, ngành cùa ca hệ thống trị giúp Hợp tác xà nơng nghiệp hình thành hoạt động ồn định quán lý cùa Nhà nước Hợp tác xà nông nghiệp để đáp ứng yêu cầu phát triển cua Hợp tác xà nơng nghiệp - Trong thực tiền cịn có nhừng hạn chế, từ cần nghiên cứu luận vãn đà thể số kết qua như: - Thứ nhất, hệ thống hóa số nhận thức lý luận quán lý Nhà nước Hợp tác xà nơng nghiệp Trong đó, nhấn mạnh vai trị cua Hợp tác xà nông nghiệp phát triển kinh tế địa phương nhấn mạnh nội dung quàn lý Nhà nước Hợp tác xà nơng nghiệp Đe từ có sờ khoa học cho việc xây dựng phát triển Hợp tác xà nông nghiệp, đồng thời sở đối chiếu công tác quàn lý Nhà nước Hợp tác xà nông nghiệp trơng thực tiền download by : skknchat@gmail.com 80 - Thứ hai, sờ nhận thực quản lý Nhà nước dối với Họp tác xã nông nghiệp, luận văn dà dánh giá thực trạng quàn lý Nhà nước dối với Hợp tác xà dịa bàn Trong dỏ dánh giá ưu diểm, hạn chế, nguyên nhân nhừng hạn chế cùa công tác quản lý Nhà nước dối với Hợp tác xã nơng nghiệp, từ dó có sở dưa giãi pháp hồn thiện qn lý Nhà nước dối với Hợp tác xà nông nghiệp - Thứ ba, đưa nhừng giai pháp hoàn thiện quán lý Nhà nước Hợp tác xà nông nghiệp nhừng định hướng phát triển, mục tiêu, chi tiêu phấn đấu Với nhừng giái pháp mong thực tế sè góp phần mang lại hiệu xây dựng phát triển hợp tác xà nông nghiệp địa bàn Thành phố Cao Lành thời gian tới download by : skknchat@gmail.com 81 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (1996), Luật Hợp tác xã Quốc hội (2003), Luật Hợp tác xã Quốc hội (2012), Luật Hợp tác xã Nghị Trung ương 5, Khóa IX Ban Bí thư, Chì thị tàng cương lãnh đạo thực Nghị Hội nghị TW5 (khỏa IX) tiếp tục đôi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thê Ban chấp hành Trung ương, Bảo cảo tông kết năm thực Nghị Hội nghị trung ương (khỏa IX) Ban Chấp hành Trung ương, Nghị so 26-NQ/TIV Hội nghị TW7 (khỏa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Bộ Chính trị, kết luận tiếp tục đáy mạnh thực Nghị TW5 (khỏa IX) tiếp tục đôi mới, phát triển nâng cao hiệu quà kinh tế tập thê Chính phu (2021), Chiến lược phát triến kinh tế - xă hội năm 20212025 10.Chính phu (2013), Nghị định quy định chi tiết so điều cùa Luật Hợp tác xà năm 20ỉ2 11 Đảng Cộng sàn Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đang toàn quốc lần thử IX 12 Đáng Cộng sán Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thử X 13 Đảng Cộng sàn Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đang toàn quốc lần thứ XI 14.Đáng Cộng sán Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thử XII 15 Nguyền Ngọc Anh (2019), “Thiên tai - biến đơi khí hậu bảo lùa Đồng Bang Sông Cửu Long ” download by : skknchat@gmail.com 82 - ló.Nguyền Vãn Binh, Chu Tiến Quang, Lưu Vãn Súng (2001), Kinh tế tổ hợp tác, Hợp tác xà Việt Nam - thực trạng định hưởng phát triển, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 17 Chu Văn Bách: "Thực trạng giải pháp nham phát triển hợp tác xà nơng nghiệp tình Điện Biên giai đoạn 2016-2020 " 18 Phan Vĩnh Điên: "Thực trạng giải pháp phát triển Hợp tác xà nông nghiệp nước ta " 19 Nguyền Văn Giàu (2015), tiếp tục tồ chức triển khai có hiệu Luật Hợp tác xà năm 2012, góp phần phát triển bền vừng mơ hình Hợp tác xà kiêu mới, Tạp chí Cộng sản số (90) 20 Huỳnh Trường Huy (2019), “Cách tiếp cận chuỗi giả trị đê phát triển ngành hàng nông sản - số van đề thực tiền Đồng Bang Sông Cừu Long ” 21 Vương Đình Huệ (2015), “về xây dựng, phát triển nâng cao hiệu quà cùa Hợp tác xà nơng nghiệp”, Tạp chí Cộng sản số (105) 22 Hồng Minh Hoàng, Huỳnh Minh Đường, Trằn Dương Ngân Tháo, Vãn Phạm Đăng Trí (2020), “ Tác động hệ thong cơng trình thủy lợi đến hoạt động sàn xuất nơng nghiệp huyện Hồng Ngự, tinh Đồng Tháp 23 Nguyền Thanh Hiên: "Quản lý Nhà nước đoi với Hợp tác xà nông nghiệp tinh Quăng Ngài ” 24 Nguyền Khắc Hoàn, Hoàng La Phương Hiền, Lê Thị Phương Tháo: "Thực trạng phát triển sàn phâm máy tre đan Hợp tác xà mây tre đan Bao La, huyện Quảng Điền, tinh Thừa Thiên Huế " 25 Nguyền Phi Long: "Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực cho Hợp tác xà địa hàn tinh Ben Tre ” 26 Võ Thị Yến Oanh: "Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xă nông nghiệp địa hàn huyện Cháu Thành, tinh Trà Vinh " download by : skknchat@gmail.com 83 27 Phạm Ọuang Phan TS Nguyền Vãn Linh (2002) “Bàn vai trò kinh tế hợp tác kinh tế độ Việt Nam”, Tạp chi kinh tế phát triển, (sô 36) 28 Võ Vãn Phúc (2002), “về chế độ kinh tế Hợp tác xà nước ta”, tạp chí lý luận trị, (số 1) 29 Nguyền Kim Phước (2014), “Giãipháp tăng hiệu sản xuất tôm xanh tinh Đồng Tháp ” 30 Trằn Kiêm Phong: “Quản lý Nhà nước Hợp tác xă nông nghiệp địa hàn huyện u Minh Thượng, tinh Kiên Giang " 31 Lương Xuân Ọuỳ, Nguyền Thế Nhà (1999), Đồi tổ chức quản lý Hợp tác xă nông nghiệp, nông thôn, Nxh Nông nghiệp, Hà Nội 32 Nguyền Vãn Thứ: “Một số giãi pháp phát triển Hợp tác xà nông nghiệp tinh Hà Táy ” 33 Dương Ngọc Thành, Nguyền Cơng Tồn, Hà Thị Thu Hà: “Đảnh giả yếu tố ảnh hường đến hiệu quà hoạt động Hợp tác xă nông nghiệp tinh An Giang" 34 Trần Minh Vinh, Phạm Vân Đình (2014), “Một số giải pháp phát triển hợp đồng liên kết sản xuất - tiêu thụ lúa gạo tình Đồng Tháp ” 35 Liên minh Hợp tác xà Việt Nam (2020), Bảo cảo BCH Liên minh Hợp tác xã Việt Nam khỏa, Hà Nội 36 ùy ban nhân dân tinh Đồng Tháp (2020), Kế hoạch phát triển kinh tế tập thê giai đoạn 2021 - 2025 37 ùy ban nhân dân tinh Đồng Tháp (2020), Báo cáo định hướng chiến lược phát triển kinh tế tập thể, Hợp tác xà giai đoạn 2021 - 2030 38 Liên minh Hợp tác xà tỉnh Đồng Tháp (2017), Báo cáo thi hành Luật Hợp tác xà năm 2012 39 Liên minh Hợp tác xà tỉnh Đồng Tháp (2019), Báo cáo tồng kết 15 năm thực Nghị số 13-NỌ/TW ngày 18/3/2002, hội nghị lằn thứ 5, Ban download by : skknchat@gmail.com 84 40 chấp hành Trung ương Đáng khóa IX tiếp tục đồi mới, phát triển nâng cao kinh tế tập thể 41 ủy ban nhân dân thành phố Cao Lành, tinh Đồng Tháp (2020) Báo cáo thành Cao Lành kinh tế tập thê download by : skknchat@gmail.com ... công tác quàn lý Nhà nước Hợp tác xà nông nghiệp địa bàn thành phố Cao Lành, tinh Đồng Tháp để làm sơ cho nghiên cứu cùa luận án - - Mơ hình nhân tốt tác động đến quản lý Nhà Nước Họp tác xã nông. .. dựng Hợp tác xã nơng nghiệp 44 2.2 Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước đối vói Họp tác xã địa bàn Thành phố Cao Lãnh 46 2.2.1 thực han hành Vãn hán pháp ỉý, quản lý Hợp tác xã nông. .. đối vói Họp tác xã nơng nghiệp 27 1.2.1 Văn han quản lý nhà nước đấi với Hợp tác xà nông nghiệp 27 1.2.2 Nội dung quán lý nhà nước Họp tác xà nông nghiệp 31 1.2.3 Chủ thê quan lý Nhà nước, trách