(LUẬN văn THẠC sĩ) hoàn thiện kiểm soát nội bộ tại các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện phù mỹ, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN LÊ THANH TUẤN HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ TẠI CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH CHUN NGÀNH: KẾ TỐN M S : 8340301 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS TS HÀ XUÂN THẠCH download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thực hiện, dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Hà Xuân Thạch Các nội dung nghiên cứu kết luận văn thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, khảo sát, đánh giá đƣợc thu nhập từ nguồn khác dẫn phần tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc Hội đồng, nhƣ kết luận văn Tác giả luận văn Lê Thanh Tuấn download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hƣớng dẫn PGS.TS Hà Xuân Thạch, giảng viên Khoa Kế toán – Kiểm toán thuộc trƣờng Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh tận tình hƣớng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả chân thành cảm ơn tồn thể q Thầy, tham gia giảng dạy lớp Thạc sỹ Kế tốn K21; q Thầy, Khoa Kinh tế & Kế toán trƣờng Đại học Quy Nhơn; q Thầy, Phịng đào tạo sau đại học, thuộc Đại học Quy Nhơn; quan tâm, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn hợp tác hỗ trợ Lãnh đạo, cán bộ, giáo viên Trƣờng Trung học Cơ sở địa bàn huyện Phù Mỹ trình thu thập tài liệu, thu thập phiếu khảo sát Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đƣợc thông cảm ý kiến đóng góp q thầy Xin trân trọng cảm ơn! download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu có liên quan đến đề tài Dự kiến đóng góp đề tài Kết cấu đề tài CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1 Tổng quan hệ thống kiểm soát nội 1.1.1 Lịch sử đời phát triển kiểm soát nội 1.1.2 Khái niệm kiểm soát nội theo INTOSAI 1992 INTOSAI 2013 1.1.3.Các phận hợp thành kiểm soát nội 10 1.1.4 Những hạn chế tiềm tàng kiểm soát nội 20 1.2 Đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp Việt Nam 21 1.2.1 Đặc điểm đơn vị nghiệp 21 1.2.2 Hoạt động kiểm soát nội đơn vị nghiệp 24 Kết luận chƣơng 26 download by : skknchat@gmail.com CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ TẠI CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ MỸ 27 2.1 Tổng quan trƣờng THCS địa bàn huyện 27 2.1.1 Giới thiệu khái quát trình hình thành phát triển 27 2.1.2 Chức nhiệm vụ 28 2.1.3 Hệ thống cấu tổ chức máy quản lý 30 2.1.4 Mối quan hệ phận 31 2.1.5 Đặc điểm hoạt động mục tiêu phát triển trƣờng 32 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu thu thập số liệu 33 2.2.1 Khung nghiên cứu luận văn 33 2.2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 35 2.2.3 Thu thập liệu nghiên cứu 36 2.3 Thực trạng kiểm soát nội trƣờng THCS địa bàn huyện 38 2.3.1 Mơi trƣờng kiểm sốt 38 2.3.2 Đánh giá rủi ro 53 2.3.3 Hoạt động kiểm soát 56 2.3.4 Thông tin truyền thông 59 2.3.5 Giám sát 62 2.4 Đánh giá kiểm soát nội trƣờng THCS địa bàn huyện 64 2.4.1 Đánh giá chung 64 2.4.2 Đánh giá phận cấu thành kiểm soát nội 65 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 68 Kết luận chƣơng 69 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT NỘI BỘ TẠI CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ MỸ 70 3.1 Quan điểm hoàn thiện 70 3.1.1 Quan điểm kế thừa có chọn lọc 70 3.1.2 Quan điểm phù hợp 70 download by : skknchat@gmail.com 3.1.3 Quan điểm cân đối lợi ích chi phí 71 3.1.4 Quan điểm ứng dụng công nghệ thông tin 72 3.1.5 Quan điểm hội nhập 73 3.2 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt nội trƣờng THCS địa bàn huyện 73 3.2.1 Giải pháp liên quan đến yếu tố kiểm soát nội 73 3.2.2 Giải pháp hỗ trợ 85 Kết luận chƣơng 86 KẾT LUẬN CHUNG 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Từ viết tắt BGH CBCC CBGV CBVC THCS ĐH CĐ THPT UBND TPT GV KSNB HS HTKSNB NCĐL NCĐT NLĐ NSNN CNTT Viết đầy đủ Ban Giám Hiệu Cán công chức Cán giáo viên Cán viên chức Trung học sở Đại học Cao đẳng Trung học phổ thông Ủy ban nhân dân Tổng Phụ trách Giáo viên Kiểm soát nội bơ Học sinh Hệ thống kiểm sốt nội Nghiên cứu định lƣợng Nghiên cứu định tính Ngƣời lao động Ngân sách Nhà nƣớc Công nghệ thông tin download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.2: So sánh đơn vị hành Nhà nƣớc đơn vị nghiệp 22 Bảng 2.1 : Tổng hợp đối tƣợng đƣợc khảo sát qua bảng câu hỏi 38 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp kết khảo sát “Tính trực giá trị đạo đức” 39 Bảng 2.3: Bảng tổng hợp kết khảo sát “Ban Giám hiệu” 41 Bảng 2.4: Bảng tổng hợp kết khảo sát “ Đội ngũ cán viên chức” 45 Bảng 2.5: Bảng tổng hợp kết khảo sát “Cơ cấu tổ chức” 47 Bảng 2.6: Bảng tổng hợp kết khảo sát “Chính sách nhân sự” 49 Bảng 2.7: Bảng tổng hợp kết khảo sát “Đánh giá rủi ro” 53 Bảng 2.8: Bảng tổng hợp kết khảo sát “Hoạt động kiểm soát” 56 Bảng 2.9: Bảng tổng hợp kết khảo sát “Thông tin truyền thông” 59 Bảng 2.10: Bảng tổng hợp kết khảo sát “Giám sát” 62 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Các phận hợp thành hệ thống kiểm soát nội 11 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức máy trƣờng 30 Sơ đồ 2.2: Sơ đồ Khung nghiên cứu luận văn 34 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Khảo sát tiêu chí “Tính trực giá trị đạo đức” 40 Biểu đồ 2.2: Khảo sát tiêu chí “Ban Giám hiệu” 43 Biểu đồ 2.3: Khảo sát tiêu chí “ Đội ngũ cán viên chức” 46 Biểu đồ 2.4: Khảo sát tiêu chí “Cơ cấu tổ chức” 48 Biểu đồ 2.5: Khảo sát tiêu chí “Chính sách nhân sự” 51 Biểu đồ 2.6: Khảo sát tiêu chí “Đánh giá rủi ro” 54 Biểu đồ 2.7: Khảo sát tiêu chí “Hoạt động kiểm sốt” 58 Biểu đồ 2.8: Khảo sát tiêu chí “Thơng tin truyền thơng” 61 Biểu đồ 2.9: Khảo sát tiêu chí “Giám sát” 63 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội nhập với kinh tế giới Nhà nƣớc dần thay đổi cách quản lý kinh phí, biên chế để đơn vị nghiệp chủ động việc điều hành thực nhiệm vụ Các trƣờng THCS đơn vị nghiệp trực thuộc phòng Giáo dục Đào tạo huyện Phù Mỹ Do đó, đơn vị phải tuân thủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài đơn vị Cơ chế giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tài tạo hội thách thức không nhỏ cho nhà quản lý đơn vị, vừa phải hồn thành tốt nhiệm vụ chun mơn mà cịn phải làm tốt cơng tác quản lý tài chính, biên chế Chính lẽ đó, để hồn thành tốt sứ mệnh, địi hỏi đơn vị phải thực tốt cơng tác kiểm sốt nội (KSNB) để phịng ngừa rủi ro, đảm bảo hoạt động đơn vị định hƣớng theo mục tiêu, đạt hiệu cao Qua tìm hiểu, cơng tác KSNB đơn vị nghiệp chƣa đƣợc trọng, thực tiễn lý luận hệ thống KSNB mơ hồ, đƣợc hiểu thực khác đơn vị Ngun nhân chƣa có văn nhà nƣớc hƣớng dẫn mang tính hệ thống KSNB mà có Quyết đinh số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/08/2004 việc ban hành “Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế tốn quan, đơn vị có sử dụng kinh phí, Ngân sách nhà nước” văn có tính chất bắt buộc việc tự kiểm tra tài chính, kế tốn quan đơn vị có sử dụng kinh phí, ngân sách nhà nƣớc Vì vậy, số đơn vị thƣờng xây dựng nội quy, quy chế dựa văn hƣớng dẫn ngành, quy định nhà nƣớc kinh nghiệm cá nhân để phục vụ cho công tác quản lý KSNB cho đơn vị Tuy nhiên, nội dung chƣa đầy đủ, bộc lộ nhiều hạn chế, chƣa có download by : skknchat@gmail.com 78 Các yếu tố bên ngoài: - Rủi ro thay đổi sách pháp luật thủ tục hành chính, tuyển sinh, đào tạo chất lƣơng mũi nhọn, chế độ tài chính… - Rủi ro cạnh tranh trƣờng khác, đặc biệt trƣờng đƣợc đầu tƣ sở vật chất, đội ngũ giảng dạy, quản lý có chiều sâu - Rủi ro thay đổi nhu cầu lao động xã hội, thị hiếu ngƣời học Xây dựng quy trình đánh giá đối phó rủi ro cho phận cho phạm vi toàn trường Tổ chức cho Bộ phận, Tổ soạn thảo rủi ro, đề xuất đối phó rủi ro liên quan đến hoạt động chủ yếu phận tính vào khối lƣợng cơng việc hàng năm cho cán tham gia soạn thảo Tổ Tƣ vấn rủi ro tổng hợp, bổ sung soạn thảo thành quy trình đánh giá, xử lý rủi ro cho phận mở rộng phạm vi tồn trƣờng Quy trình bao gồm bƣớc sau: - Phân tích từ mục tiêu (mục tiêu chung, mục tiêu phận); - Nhận diện yếu tố ảnh hƣởng tới mục tiêu đơn vị; - Phân tích rủi ro: xem xét khả xảy rủi ro mức độ ảnh hƣởng rủi ro; - Lựa chọn biện pháp đối phó rủi ro: cân nhắc lợi ích chi phí, tính khả thi biện pháp mà có lựa chọn thích hợp nhƣ né tránh, giảm thiểu, chia sẽ, chấp nhận rủi ro; - Xây dựng biện pháp khắc phục hậu rủi ro xảy ra; - Giám sát kiểm soát rủi ro: giảm sát rủi ro phát hiện, nhận biết rủi ro qua đánh giá hiệu xử lý rủi ro 3.2.1.3 Hoạt động kiểm soát Tăng cường giám sát Ban Thanh tra nhân dân download by : skknchat@gmail.com 79 Hiện Ban Thanh tra nhân dân nhà trƣờng gồm ngƣời kiêm nhiệm Nhà trƣờng nên có kế hoạch cụ thể để kiểm tra, giám sát hoạt động để Ban Thanh tra nhân dân hoạt động có hiệu quả: - Tiểu ban phụ trách công tác quản lý: gồm cán đƣợc điều chuyển từ Văn phòng; chịu trách nhiệm kiểm tra việc thực sách pháp luật, quy chế nội đơn vị - Tiểu ban phụ trách công tác giáo dục – đào tạo: gồm giáo viên phụ trách tổ chuyên môn có nhiều kinh nghiệm, trải qua giảng dạy; chịu trách nhiệm kiểm tra việc thực hoạt động giảng dạy, kiểm tra việc tổ chức đánh giá kết học tập, thi kết thúc học phần, thi tốt nghiệp… - Tiểu ban phụ trách cơng tác tài chính: Một cán có trình độ cơng tác tài – kế tốn; chịu trách nhiệm kiểm tra tuân thủ chế độ, nguyên tắc kế toán, đảm bảo trung thực hợp lý thông tin kế toán Ban Thanh tra nhân dân đảm bảo tính độc lập, giúp đơn vị thực thƣờng xuyên công tác kiểm tra nội bộ, kịp thời phát sai phạm có biện pháp xử lý Đây nhiệm vụ khó khăn, nhà trƣờng nên có kế hoạch hỗ trợ thời gian, kinh phí để CBVC tham gia lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức để phục vụ hiệu công tác Đối với công tác phân chia trách nhiệm, thủ tục ủy quyền xét duyệt Đối với nhiệm vụ, cần xây dựng thủ tục ủy quyền phân chia trách nhiệm cho phận cụ thể hóa quyền hạn, trách nhiệm cá nhân văn Đối với hoạt động kiểm sốt cơng tác kế tốn Chú trọng làm tốt cơng tác lập dự toán ảnh hƣởng lớn dự toán đến chất lƣợng hoạt động đơn vị Tăng cường cơng tác kiểm sốt vật chất download by : skknchat@gmail.com 80 Vật tƣ – thiết bị nên đƣợc kiểm kê hàng quý đƣợc kiểm soát từ thời điểm mua nhƣ suốt trình sử dụng Trƣớc mua nhà trƣờng cần khảo sát giá nhiều nơi khác để chọn mức giá phù hợp Khi kiểm tra chất lƣợng tài sản mua vào, nhà trƣờng cần lập Ban nghiệm thu gồm thành viên BGH, tài sản mua vào phải đảm bảo chuyên môn khách quan đánh giá chất lƣợng, giá sản phẩm Sau nghiệm thu phải tiến hành lập biên có ý kiến chữ ký thành viên Ban nghiệm thu bên tham gia Định kỳ hàng tháng kiểm tra tình hình sử dụng thiết bị, đặc biệt thiết bị điện - Văn phòng phẩm: Đối với Bộ phận, Tổ tham gia giảng dạy: vào số lớp, số HS, đặc thù môn học - Điện, nƣớc, internet, điện thoại: nhà trƣờng trả theo mức thực tế phát sinh điện lực Phù Mỹ Đối với hoạt động kiểm sốt cơng tác giảng dạy - Rà sốt lại chƣơng trình giảng dạy, đào tạo mũi nhọn hàng năm để có điều chỉnh phù hợp với tình hình phát triển mơn học theo chƣơng trình giáo dục phổ thơng nhƣ: cập nhật hay cắt giảm nội dung số môn học… - Thành lập hội đồng đánh giá để khảo sát, đánh giá chất lƣợng đề cƣơng, giảng, giáo án đƣợc sử dụng nhà trƣờng - Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lƣợng giáo viên, tổ chức dự giờ… - Xây dựng quy định thời hạn chấm nộp bài, nộp bảng điểm…và quy định hình thức kỷ luật vi phạm - Đẩy mạnh công tác kiểm tra chéo giáo viên, tiến hành dự download by : skknchat@gmail.com 81 theo kế hoạch dự đột xuất nhằm đánh giá thực trạng chất lƣợng giảng dạy - Định kỳ kiểm tra công tác giảng dạy điểm trƣờng lẻ - Tiến hành khảo sát thƣờng xuyên việc đánh giá HS môn học nhƣ giáo viên - Đầu tƣ thêm phƣơng tiện hỗ trợ giảng dạy thiết yếu nhƣ phòng học, hệ thống âm thanh, máy chiếu, dụng cụ thực hành… Đối với công tác kiểm tra độc lập Tăng cƣờng kiểm tra độc lập việc thực phận, cá nhân thông qua chế minh bạch quy trình hoạt động minh bạch đánh giá Bộ phận, Tổ (các thông tin hoạt động đánh giá cá nhân phận đƣợc công bố website bảng thông báo) Định kỳ (tháng quý) tổ chức đối chiếu số liệu phận, tìm hiểu nguyên nhân kịp thời điều chỉnh có sai lệch Ví dụ: - Đối chiếu Văn phịng, chun môn với tổ đảm bảo chất lƣợng số tiết thực dạy giáo viên, điểm thi, điểm thi lại tổng kết theo định kỳ lớp; - Đối chiếu số liệu chun mơn, kế tốn chi trả số tiết dạy thực hành trời giáo viên thể dục dạy bồi dƣỡng cho giáo viên Đối với cơng tác phân tích rà sốt - Mở rộng phân tích rà sốt hoạt động phận thông qua thống kê báo cáo phận - Thống kê chất lƣợng đầu năm học cho lớp cuối cấp - Phân tích tiêu sử dụng vật chất qua năm nhƣ: + Số m2 phòng học/HS + Số m2 sân chơi/HS download by : skknchat@gmail.com 82 + Số HS/giáo viên + Số thiết bị, máy chiếu/ lớp học 3.2.1.4 Thông tin truyền thơng Khuyến khích CBVC sử dụng email nội bộ, nhóm kín Zalo kênh thơng tin liên lạc thường xuyên Mỗi Bộ phận, Tổ có email dùng chung cho tất nhân viên, giáo viên Điều tạo khó khăn việc quản lý thông tin liên lạc qua email nên kênh thông tin đƣợc sử dụng Do đó, nhà trƣờng nên khuyến khích họ sử dụng Zalo nhóm nhƣ kênh liên lạc thƣờng xuyên Khi email nội đƣợc sử dụng phổ biến yêu cầu nhiệm vụ, thông báo, định đƣợc truyền đạt tới tồn thể CBVC cách nhanh chóng, kịp thời Phổ biến mục tiêu chung toàn trường, mục tiêu cụ thể phận để hướng tất mục tiêu chung Trong giai đoạn tuyển sinh lớp đầu cấp gặp nhiều khó khăn, chủ trƣơng nhà trƣờng CBVC, NLĐ nhà trƣờng kênh truyền thơng quan trọng, quảng bá hình ảnh nhà trƣờng bên Tuy nhiên, CBVC, NLĐ phận thƣờng quan tâm đến hoạt động nhƣ mục tiêu phận đó, thiếu thơng tin mục tiêu nhƣ hoạt động phận khác Do đó, cần phổ biến mục tiêu chung nhƣ mục tiêu cụ thể phận tới toàn thể CBVC, NLĐ nhà trƣờng thông qua website email nội Tổ chức tốt công tác bảo vệ, bảo mật thơng tin Thƣờng xun bảo trì hệ thống mạng hệ thống liệu, lƣu trữ thông tin qua đĩa CD tránh tình trạng liệu gặp cố Tăng cƣờng kiểm tra việc bảo quản giấy tờ, tránh tình trạng thất lạc tài liệu, đặc biệt tài liệu không đƣợc sử dụng thƣờng xuyên Tổ chức phân loại, mã hóa hồ sơ tài liệu để tạo thuận tiện cho công tác lƣu trữ trích download by : skknchat@gmail.com 83 lục Mã minh chứng loại hồ sơ liên quan xây dựng theo tiêu chí sau: năm – tháng – ngày – quan phát hành (trong đơn vị đơn vị) – phận phát hành (các Bộ phận, Tổ phận khác ….) – loại tài liệu – số thứ tự Không gian lƣu trữ hồ sơ, tài liệu Bộ phận, Tổ ngày chật hẹp Nhà trƣờng nên có kế hoạch tận dụng khơng gian khác để xây dựng phịng lƣu trữ riêng Tổ chức tiếp nhận thông tin từ học sinh – Phụ huynh Những yêu cầu, nguyện vọng ngƣời học động lực quan trọng để nhà trƣờng có biện pháp thích hợp nâng cao hiệu giáo dục Hiện nay, trọng tâm giáo dục thay đổi từ ngƣời dạy qua ngƣời học, nhà trƣờng cần xây dựng kênh thông tin phản hồi từ phía HS, phụ huynh Tăng cƣờng vai trị giáo viên chủ nhiệm cụ thể: - Hàng năm lập bảng khảo sát HS sách nhà trƣờng ngƣời học, nội dung kiến thức môn học, chất lƣợng giảng dạy giáo viên; tổng hợp kết đệ trình lên lãnh đạo - Thiết lập hộp thƣ góp ý, đƣờng dây nóng để tiếp nhận yêu cầu, nguyện vọng ngƣời học; phụ huynh học sinh; từ tổng hợp đệ trình lên BGH xem xét - Tổ chức lịch gặp gỡ trả lời thắc mắc (nếu có) HS, phụ huynh học sinh hoạt động sách nhà trƣờng nhƣ: học phí, khoản thu khác… - Thƣờng xuyên tổ chức cho CBVC HS tham gia làm vệ sinh, phát quang, lao động phạm vi nhà trƣờng nhƣ khu vực lân cận hoạt động xã hội khác - Định kỳ tiếp xúc, làm việc với điểm trƣờng lẻ, trao đổi với cán giảng dạy để nắm đƣợc tình hình học tập, vƣớng mắc ngƣời download by : skknchat@gmail.com 84 học sở Đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông với bên - Địa bàn tuyển sinh trƣờng chủ yếu nằm khu vực xã địa phƣơng - Mở rộng hình ảnh nhà trƣờng qua việc tuyên truyền; thiết kế lại website nhà trƣờng sinh động hơn, đăng tải nhiều thông tin 3.2.1.5 Hoạt động giám sát Tăng cường vai trò giám sát phận công tác giám sát thường xuyên Nhà trƣờng nên phân công, đảm bảo chất lƣợng giám sát thƣờng xuyên hoạt động dạy học; phân công cho Ban Thanh tra nhân dân kiểm tra thƣờng xuyên mặt hoạt động đơn vị Việc kiểm tra nên kết hợp định kỳ hàng tháng kiểm tra đột xuất, tập trung vào mục tiêu hoạt động, báo cáo, tuân thủ Bộ phận, Tổ Thực nghiêm túc công tác giám sát định kỳ Việc thực giám sát định kỳ cịn mang tính hình thức, thơng tin thƣờng đƣợc rò rỉ trƣớc để phận chuẩn bị nên mang tính đối phó nhiều tự giác thực Do đó, nhà trƣờng cần chấn chỉnh nghiêm cơng tác này, tuyệt đối không thông báo trƣớc xử lý trƣờng hợp làm rị rỉ thơng tin nhƣ phận khơng hồn thành nhiệm vụ Rà soát lại nội quy, xây dựng quy chế kỷ luật, xử lý trường hợp vi phạm Các nội quy nhà trƣờng (nội quy quan, nội quy học sinh) đƣợc ban hành từ lâu dƣới dạng yêu cầu điều cấm, chƣa quy định chế tài kỷ luật cho vi phạm cụ thể Nhà trƣờng nên có kế hoạch rà sốt lại để có điều chỉnh thích hợp Với nội quy, nên xây dựng khung kỷ luật cho hành vi vi phạm cụ thể download by : skknchat@gmail.com 85 3.2.2 Giải pháp hỗ trợ 3.2.2.1 Các giải pháp từ phía nhà trường - Lãnh đạo nhà trƣờng cần cho CBVC đơn vị thấy đƣợc lợi ích hệ thống KSNB hữu hiệu thông qua hành động, thái độ để nêu gƣơng tạo động lực cho thành viên chung tay xây dựng hệ thống KSNB cách hoàn thiện hiệu - Tổ chức cho Bộ phận, Tổ cam kết thực nghiêm túc quy trình kiểm sốt mà nhà trƣờng thiết lập 3.2.2.2 Các giải pháp từ phía quan Nhà nước - Từ phía phịng Giáo dục Đào tạo huyện Phù Mỹ: Tăng cƣờng rà soát thực quy định ngành Thực theo Quyết định Số 55/2015/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định việc quy định mức thu học phí theo nghị định 86/2015/NĐCP ngày 02/10/2015 Chính phủ quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ kinh phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 - 2021 địa bàn tỉnh Bình Định - Từ phía Ủy ban nhân dân huyện Phù Mỹ: Xem xét, rà soát, đầu tƣ thêm sở vật chất cho nhà trƣờng, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực mục tiêu đến năm 2025 đƣa trƣờng Trung học Cơ sở huyện lên đạt chuẩn quốc gia giai đoạn kiểm định chất lƣợng giáo dục đạt mức độ Hiện tại, sở vật chất số trƣờng thiếu phòng học thiếu thiết bị hỗ trợ dạy học nhƣ hệ thống âm thanh, máy chiếu, dụng cụ thực hành, sân chơi bãi tập khuôn viên trƣớc, nhà trƣờng mƣa ngập nhiều năm chƣa đƣợc khắc phục download by : skknchat@gmail.com 86 Kết luận chƣơng Ở chƣơng 3, tác giả trình bày giải pháp để xây dựng hệ thống KSNB đơn vị dựa thực trạng trình bày chƣơng Các giải pháp đƣợc xây dựng xoay quanh yếu tố hệ thống KSNB giải pháp hỗ trợ từ phía quan Nhà nƣớc Các định hƣớng giải pháp đƣợc xây dựng từ quan điểm kế thừa, tuân thủ quy định Nhà nƣớc đảm bảo cân đối lợi ích chi phí nhƣ tính khả thi, phù hợp với quy mơ, đặc điểm hoạt động trƣờng Trung học Cơ sở địa bàn huyện Phù Mỹ Những nhận định tác giả khơng khái qt hết thực trạng đơn vị nhƣng qua đó, tác giả mong muốn góp phần xây dựng hệ thống KSNB, giúp lãnh đạo nhà trƣờng quản lý nguồn lực tốt download by : skknchat@gmail.com 87 KẾT LUẬN CHUNG Các trƣờng Trung học Cơ sở địa bàn huyện trực thuộc phòng Giáo dục Đào tạo huyện Phù Mỹ, có chức giảng dạy, đào tạo theo hƣớng giáo dục phổ thông chất lƣợng nguồn nhân lực mũi nhọn cho huyện nhà Trong khoảng năm trở lại đây, tình hình đào tạo, giảng dạy, tuyển sinh nhƣ tài trƣờng gặp nhiều khó khăn Đứng trƣớc thời kỳ khó khăn, địi hỏi trƣờng phải củng cố tiềm lực, chung tay xây dựng nội thật vững mạnh để đƣa nhà trƣờng lên Kết cấu luận văn gồm chƣơng Trong chƣơng đầu tiên, tác giả trình bày khái quát lịch sử hình thành lý luận kiểm sốt nội khu vực công theo hƣớng dẫn INTOSAI 2013 Nội dung chƣơng chủ yếu đƣợc tham khảo từ luận văn thạc sĩ kinh tế kiểm soát nội trƣờng CĐ – ĐH cơng lập tồn quốc; xác minh tham khảo thêm văn phát hành website tổ chức INTOSAI Căn vào lý luận này, chƣơng tác giả tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng yếu tố hệ thống kiểm soát nội trƣờng Trung học Cơ sở địa bàn huyện thông qua phân tích quy chế nội bộ, sử dụng bảng câu hỏi khảo sát, quan sát vấn cá nhân, phận nhà trƣờng Kết khảo sát cho thấy, hệ thống KSNB trƣờng có nhiều ƣu điểm song tồn nhiều điểm cần hoàn thiện Ở chƣơng 3, tác giả trình bày giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống KSNB đơn vị hữu hiệu hiệu Xuất phát từ quan điểm kế thừa, quan điểm phù hợp, quan điểm đảm bảo cân đối lợi ích chi phí, quan điểm công nghệ thông tin, quan điểm hội nhập nhƣ tính khả thi, tác giả đƣa giải pháp định hƣớng đồng thời xây dựng mẫu biểu, tiêu chí cụ thể để ứng dụng sở tuân thủ nghiêm túc quy định quan Nhà nƣớc download by : skknchat@gmail.com 88 Mục đích cuối luận văn từ việc khảo sát thực tế đề giải pháp nhằm xây dựng nâng hiệu hoạt động kiểm soát trƣờng Với việc đƣa giải pháp, hy vọng giúp lãnh đạo nhà trƣờng có biện pháp quản lý tốt hơn, CBVC, NLĐ nhà trƣờng chung tay nhà trƣờng phát triển tƣơng lai Xin chân thành cảm ơn! download by : skknchat@gmail.com 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội (2002), Luật Ngân sách số 01/2002/QH11 ban hành ngày 16/12/2002 [2] Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 hƣớng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nƣớc [3] Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 quy định chế độ tiền lƣơng cán bộ, công chức, viên chức lực lƣợng vũ trang [4] Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình [5] Chính phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hƣớng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng [6] Chính phủ (2012), Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15/4/2012 chế độ phụ cấp cơng vụ [7] Chính phủ (2013), Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 tăng cƣờng quản lý đầu tƣ xử lý nợ đọng XDCB từ nguồn thu NSNN, trái phiếu Chính phủ [8] Chính phủ (2013), Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 tăng cƣờng, đẩy mạnh cơng tác tốn vốn đầu tƣ dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nƣớc [9] Bộ Tài (2003), Thơng tƣ số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hƣớng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 hƣớng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nƣớc [10] Bộ Tài (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 download by : skknchat@gmail.com 90 Chế độ kế tốn hành nghiệp [11] Bộ Tài (2007), Thơng tƣ số 01/2007/TT-BTC ngày 02/01/2007 hƣớng dẫn xét duyệt, thẩm định thơng báo tốn năm quan hành chính, đơn vị nghiệp ngân sách cấp [12] Bộ Tài (2008), Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/6/2008 ban hành Hệ thống mục lục NSNN [13] Bộ Tài (2008), Thơng tƣ số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 hƣớng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập, báo cáo toán NSNN hàng năm [14] Bộ Tài (2010), Thơng tƣ số 01/2010/TT-BTC ngày 06/01/2010 quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nƣớc ngồi vào làm việc Việt Nam, chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế việt Nam chi tiêu tiếp khách nƣớc [15] Bộ Tài (2010), Thông tƣ số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan [16] Bộ Tài (2012), Thơng tƣ số 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 quy định vệc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thƣờng xuyên quan nhà nƣớc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân [17] Bộ Tài (2012), Thơng tƣ số 102/2012/TT-BTC ngày 21/6/2012 quy định chế độ cơng tác phí cho cán bộ, cơng chức nhà nƣớc cơng tác ngắn hạn nƣớc ngồi NSNN đảm bảo kinh phí [18] Bộ Tài (2017), Thông tƣ số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 V/v Hƣớng dẫn chế độ kế tốn hành nghiệp download by : skknchat@gmail.com 91 [19] Bộ Nội vụ - Bộ Lao động – Thƣơng binh xã hội – Bộ Tài (2005), Thơng tƣ liên tịch số 10/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC ngày 05/01/2005 hƣớng dẫn thực chế độ phụ cấp thu hút [20] Võ Trí Dũng (2014), Hồn thiện hệ thống kiểm soát nội Viện Sốt rét – Ký sinh trùng - Côn trùng Quy Nhơn, Luận văn thạc sĩ kế toán, Trƣờng Đại học Quy Nhơn [21] Đỗ Thị Giang (2015), Tăng cường kiểm sốt nội chu trình mua hàng bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ kế toán, Trƣờng Đại học Quy Nhơn [22] Lê Thị Trà Lý (2010), Hồn thiện cơng tác kiểm soát nội khoản thu, chi trường Đại học thể dục thể thao Đà Nẵng, Trƣờng Đại học Đà Nẵng [23] Các Trƣờng THCS địa bàn huyện Phù Mỹ, Báo cáo tổng kết cơng tác tra, kiểm tra tài năm 2018 đến năm 2019 [24] Các Trƣờng THCS địa bàn huyện Phù Mỹ, Quy chế chi tiêu nội quản lý tài sản năm 2016, 2017 2018 [25] Các Trƣờng THCS địa bàn huyện Phù Mỹ, Quy chế thi đua khen thƣởng năm 2016, 2017 2018 [26] Các Trƣờng THCS địa bàn huyện Phù Mỹ, Báo cáo toán chi chi NSNN năm 2016, 2017 2018 [27] Các Trƣờng THCS địa bàn huyện Phù Mỹ, Báo cáo tổng kết năm học 2016-2017; 2017-2018 2018-2019 [28] Nguyễn Thị Hoàng Anh (2012), Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội trường Đại học Sư Phạm Kỹ Thuật TP.HCM, Trƣờng Đại học Kinh tế TP.HCM download by : skknchat@gmail.com 92 [29] Đỗ Hoàng Nhật n (2016), Hồn thiện hệ thống kiểm sốt nội trƣờng Cao đẳng Bình Định, luận văn thạc sĩ kế toán Trƣờng Đại học Quy Nhơn; [30] Phạm Hồng Thái (2011), Một số giải pháp hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội ngành Y tế tỉnh Long An, luận văn thạc sĩ kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế TP.HCM; [31] Website Bộ Giáo dục Đào tạo: www.moet.gov.vn [32] Website Cổng thơng tin điện tử phủ nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam: www.chinhphu.vn [33] Website Kiểm toán Nhà nƣớc:www.kiemtoannn.gov.vn [34] Website: www.webketoan.com [35] Website Các Trƣờng THCS địa bàn huyện Phù Mỹ: www.thcsmythang.edu.vn; www.thcsmyduc.edu.vn .v.v [36] International Organization of Supreme Audit Institutions (2004), INTOSAI GOV 9100 – Guidelines for Internal Control Standards for the Public Sector[pdf] Available at: http://www.issai.org/media/13329/intosai_gov_9100_e.pdf [Accessed 30 July 2013] [37] International Organization of Supreme Audit Institutions (2004), INTOSAI: 5O Years (1953-2003)A Special Publication of the International Organization of Supreme Audit Institutions [pdf] Available at: [Accessed 30 July 2013] [38] Intosai 2013 download by : skknchat@gmail.com ... trƣờng Trung học Cơ sở địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định hoạt động nhƣ nào? - Cần giải pháp tổng quát cụ thể để hoàn thiện hệ thống KSNB trƣờng Trung học Cơ sở địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định? ... thực trạng hệ thống KSNB trƣờng Trung học Cơ sở địa bàn huyện Phù Mỹ - Hoàn thiện hệ thống KSNB trƣờng Trung học Cơ sở địa bàn huyện Phù Mỹ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỊNH TÍNH - Tổng hợp phân tích... Trung học Cơ sở địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định, từ đƣa giải pháp xây dựng hệ thống KSNB trƣờng download by : skknchat@gmail.com 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ TẠI CÁC TRƢỜNG TRUNG