phân tích yếu tố tâm lý trong hoạch định chính sach. liên hệ ở Việt Nam

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC III BÀI THU HOẠCH MƠN TÂM LÝ ỨNG DỤNG TRONG CHÍNH SÁCH CƠNG CHỦ ĐỀ: PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ TÂM LÝ TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH LIÊN HỆ THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM Họ tên học viên: Bùi Ngọc Châu Mã số học viên: MP227140914 Lớp: Cao học Chính sách cơng Khóa học: 2020-2022 Đà Nẵng, tháng 01 năm 2022 Phần MỞ ĐẦU Chính sách cơng cơng cụ Nhà nước sử dụng để phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ở giai đoạn phát triển, yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu sách cơng ln đặt Để làm điều cần có hồn thiện chu trình sách; việc hoạch định sách có vai trị đặc biệt quan trọng chu trình sách Hoạch định sách giai đoạn đầu sách, xem giai đoạn quan trọng chu trình sách cơng nói chung Đây vấn đề cốt lõi mà khoa học sách quan tâm Về thực chất, hoạch định sách cơng q trình hình thành sách, có nghĩa từ việc phân tích vấn đề sách để hình thành nên phương án giải vấn đề sách, ban hành sách Một yếu tố ảnh hưởng, tác động đến q trình hoạch định sách, chất lượng sách cơng yếu tố tâm lý, đó, việc nghiên cứu yếu tố tâm lý việc hoạch định sách để nâng cao chất lượng sách ban hành cần thiết Qua kiến thức học mơn Tâm lý ứng dụng sách cơng cô giáo TS.GVCC Nguyễn Thị Thanh Tâm truyền đạt, chọn chủ đề: “Phân tích yếu tố tâm lý hoạch định sách cơng Liên hệ thực tiễn Việt Nam” để làm thu hoạch môn học Nội dung Thu hoạch gồm phần sau: Phần Mở đầu Phần Nội dung Phần Kết luận Phần NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TÂM LÝ HỌC ỨNG DỤNG TRONG CHÍNH SÁCH CƠNG 1.1 KHÁI NIỆM HIỆN TƯỢNG TÂM LÝ Hiện tượng tâm lý tượng tinh thần nảy sinh cá nhân hay nhóm xã hội, phản ánh thực khách quan thông qua hoạt động hệ thần kinh Chủ thể tượng tâm lý cá nhân nhóm người Cơ chế hình thành tượng tâm lý thơng qua hoạt động tương tác người giới xung quanh Bản chất tượng tâm lý diễn bên đầu óc cá nhân, hình ảnh chủ quan giới khách quan Chức tượng tâm lý định hướng, điều khiển, điều chỉnh hành động, hoạt động người 1.2 MỘT SỐ QUI LUẬT CƠ BẢN CỦA SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN HIỆN TƯỢNG TÂM LÝ 1.2.1 Qui luật hoàn cảnh điều kiện tự nhiên, xã hội quy định hình thành phát triển tượng tâm lý Cá nhân, nhóm xã hội sống mơi trường, hồn cảnh nảy sinh, hình thành tượng tâm lý phản ánh mơi trường Mơi trường xã hội có vai trị quan trọng môi trường tự nhiên Trong môi trường xã hội, giáo dục có vai trị đặc biệt quan trọng đóng vai trị chủ đạo hình thành phát triển tượng tâm lý Trong môi trường giáo dục, hoạt động cá nhân có vai trị định trực tiếp đến hình thành, phát triển tâm lý 1.2.2 Qui luật tác động qua lại tượng tâm lý Các tượng tâm lý cá nhân nhóm xã hội có tác động qua lại để làm nảy sinh tượng tâm lý thông qua chế giao tiếp, bắt chước, lây lan, ám thị… 1.2.3 Qui luật kế thừa phát triển tượng tâm lý Các tượng tâm lý loài người tồn phát triển sở kế thừa phát triển tâm lý hệ trước Có kế thừa sinh học qua gen di truyền Có kế thừa xã hội qua giao tiếp, dạy học 1.3 CÁC YẾU TỐ TÂM LÝ TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH 1.3.1 Nhu cầu – lợi ích 1.3.1.1 Khái niệm nhu cầu – lợi ích Nhu cầu địi hỏi cá nhân, nhóm xã hội, muốn có điều kiện sống phát triển định Lợi ích thỏa mãn nhu cầu, đáp ứng lại nhu cầu 1.3.1.2 Vai trò nhu cầu Nhu cầu thỏa mãn nhu cầu yếu tố kích thích bên trong, động thúc đẩy người hành động Nhu cầu nguồn gốc tính tích cực hoạt động sáng tạo 1.3.1.3 Đặc điểm nhu cầu Nhu cầu vận động, biến đổi phát triển vơ tận Nhu cầu có chất xã hội lịch sử Nội dung nhu cầu điều kiện phương thức thỏa mãn quy định Nhu cầu động lực thức đẩy hoạt động Nhu cầu thỏa mãn khơng có ý nghĩa thúc đẩy 1.3.2 Dư luận xã hội 1.3.2.1 Khái niệm dư luận xã hội Dư luận xã hội phán xét, đánh giá cộng đồng đông đảo việc, kiện, trình thực tế xã hội mà họ quan tâm Sự phán xét, đánh giá biểu thị nhận thức, thái độ họ kiện, việc, q trình (tán thành hay phản đối, ủng hộ hay không) Bản chất dư luận xã hội trình trí tuệ, biểu lý trí 1.3.2.2 Chức dư luận xã hội Cung cấp thông tin Thông qua nghiên cứu tiếp thu dư luận xã hội xu hướng biến đổi luồng ý kiến tồn cộng đồng dân cư giúp cho nhà quản lý hoạch định sách biết thực trạng khuynh hướng diễn biến trạng thái tâm lý, tư tưởng, tình cảm người dân trước biến đổi đời sống xã hội Điều hòa mối quan hệ xã hội Dư luận xã hội thường phản ánh lợi ích quan điểm nhóm lớn xã hội đồng thời thoả mãn cách hợp lý lợi ích quan điểm nhóm khác xã hội Đây sở cho việc điều hồ mối quan hệ xã hội ổn định trình phát triển đời sống đất nước Giáo dục Sự phán xét đánh giá dư luận xã hội có tác động mạnh mẽ đến hành vi cá nhân nhóm Một mặt, dư luận tác động trực tiếp nhằm lên án hành vi vi phạm pháp luật, đạo đức hay cổ vũ hành vi phù hợp với lợi ích chung Từ họ điều chỉnh hành vi cho phù hợp với giá trị, chuẩn mực chung xã hội Mặt khác, dư luận xã hội có tác động lâu dài đến việc xây dựng nhân cách người, q trình xã hội hố cá nhân Sự đánh giá dư luận xã hội thường dựa chuẩn mực, hành vi có sẵn thừa nhận cộng đồng người Trải qua thời gian định cá nhân cảm nhận điều nên không nên, hành động, cư xử chấp nhận sống chung họ Các trình diễn chế giao tiếp nhóm nhỏ, nơi mà cá nhân thực hành vi nhận phán xét đánh giá dư luận Nếu coi hệ thống giá trị chuẩn mực kiện định hình xã hội phán xét đánh giá dư luận coi lời nhắc nhở, khuyến cáo người quay trở với khn mẫu hành vi có phù hợp với giá trị chuẩn mực văn hóa cộng đồng người Kiểm sốt Ví dụ, việc lấy ý kiến nhân dân dự thảo Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng 1.3.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến trình hình thành dư luận xã hội Tính chất kiện, tượng, trình Trình độ hiểu biết, hệ tư tưởng, trình độ văn hóa Những nhân tố dư luận xã hội thói quen, nếp nghĩ, ý chí, tâm trạng, tình cảm cộng đồng người Mơi trường trị dân chủ hay khơng dân chủ 1.3.2.4 Các cách nắm bắt dư luận xã hội Thơng qua báo chí, thống kê xem tần suất nội dung vấn đề phản ánh xuất báo Thơng qua tổ chức trị - xã hội, báo cáo từ cấp Thông qua mạng lưới cộng tác viên Cán lãnh đạo, quản lý tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, cách thức quan trọng để biết rõ tâm tư, nguyện vọng, quan điểm nhóm xã hội khác Thông qua phiếu điều tra dư luận xã hội Thông qua mạng xã hội 1.3.3 Trí tuệ đám đơng Có điều kiện cần thiết đám đông thông minh là: Sự đa dạng ý kiến Mỗi người nên có thơng tin riêng đó, dù cách diễn giải đặt biệt kiện biết Sự độc lập Các ý kiến người khơng hình thành theo ý kiến người xung quanh Sự phân cấp – phi tập trung hóa Khơng có đạo từ trung tâm thành viên nhóm Sự tổng hợp Nhóm phải có chế để biến ý kiến riêng thành ý kiến tập thể 1.3.4 Tư nhóm 1.3.4.1 Khái niệm tư nhóm Tư nhóm tượng xảy thành viên nhóm trọng đến tán thành người khác mà chuẩn mực đồng thuận nhóm trở nên quan trọng việc đánh giá thực tiễn định đường lối hành động Tư nhóm gây áp lực ý kiến, quan điểm thiểu số không phổ biến 1.3.4.2 Tư nhóm chịu ảnh hưởng mạnh năm yếu tố Tính gắn kết (mức độ đồn kết) nhóm Hành vi người lãnh đạo Sự cách ly nhóm với người ngồi Áp lực thời gian Việc khơng tuân theo bước định có khoa học 1.3.4.3 Ảnh hưởng tư nhóm đến việc định Khi tư nhóm diễn ra, người ta thường đánh giá khơng tồn diện vấn đề, thiên lệch có chọn lọc việc xử lý thông tin Hạn chế khả lựa chọn, không thấy rủi ro phương án lựa chọn không thẩm định lại điểm mạnh phương án bị loại bỏ Thường ảnh hưởng tiêu cực đến việc định nhóm 1.3.5 Tư hệ thống 1.3.5.1 Khái niệm tư hệ thống Tư hệ thống quan điểm nhìn nhận giới khách quan thể thống tách rời, mà tất đơn vị, yếu tố cấu thành, tượng sinh từ chúng có mối liên hệ, tác động quan lại với tổng thể 1.3.5.2 Các thành phần tư hệ thống Tư tương quan: Tư tiếp cận theo cấu trúc hệ thống, tương quan Tư động: Tư theo tiến trình động Tư theo mơ hình: Mơ hình hố Chỉ đạo hệ thống 1.3.5.3 Đặc điểm tư hệ thống Tư hệ thống có đặc điểm là: Cách nhìn tổng thể, có tính đa chiều tính có mục tiêu Trong đó, đặc điểm chủ yếu tư hệ thống cách nhìn tồn thể cách nhìn tồn thể mà thấy thuộc tính hợp trội hệ thống Tính có mục tiêu đặc điểm quan hệ thống phức tạp Tính đa chiều đa thứ nguyên, đặc điểm cốt yếu tư hệ thống Chương LIÊN HỆ THỰC TIỄN: CÁC YẾU TỐ TÂM LÝ TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM Chính sách cơng tập định hành động không hành động nhà nước nhằm giải vấn đề đặt đời sống kinh tế - xã hội theo mục tiêu xác định Ở Việt Nam, sách Hiến pháp quy định Các sách cụ thể hóa đường lối, chiến lược định hướng sách Đảng Chính sách cơng thường thể chế hóa thành văn quy phạm pháp luật nhằm tạo pháp lý cho việc thi hành, song bao gồm phương án hành động khơng mang tính bắt buộc, mà có tính định hướng, kích thích phát triển Như vậy, sách công công cụ Nhà nước sử dụng để thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước Đối với chu trình sách thường việc hoạch định sách, thực thi sách sau khoảng thời gian thực cần tiến hành đánh giá sách để điều chỉnh, bổ sung sách… Như vậy, hoạch định sách coi bước khởi đầu chu trình sách Đây bước đặc biệt quan trọng Hoạch định sách đắn, khoa học xây dựng sách tốt, tiền đề để sách vào sống mang lại hiệu cao Ngược lại, hoạch định sai cho đời sách khơng phù hợp với thực tế, thiếu tính khả thi mang lại hậu khơng mong muốn q trình quản lý Những tổn hại không tạm thời, cục bộ, mà ảnh hưởng lâu dài, liên quan tới nhiều lĩnh vực, ngành nghề khác 2.1 CÁC YẾU TỐ TÂM LÝ ẢNH HƯỞNG TÍCH CỰC ĐẾN HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG Ở VIỆT NAM Thứ nhất, yếu tố tâm lý nhu cầu – lợi ích Chính sách công Việt Nam công cụ quản lý Nhà nước, ban hành để giải vấn đề phát sinh xã hội theo chiều hướng từ lên từ xuống Nhà nước mang tính định hướng, kích thích phát triển Mỗi sách ban hành ảnh hưởng đến lợi ích nhóm người khác theo hướng làm tăng chi phí (hoặc lợi ích) nhóm Vì vậy, nhóm lợi ích, đặc biệt nhóm đặc thù mong muốn có tác động vào q trình hoạch định sách theo hướng có lợi cho tổ chức Ví dụ, Nghị định số 116/2018 Chính phủ có hiệu lực từ ngày 25/10 quy định tăng mức cho vay cá nhân, hộ gia đình có hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực nơng nghiệp Cụ thể với cá nhân, hộ gia đình cư trú địa bàn nông thôn vay ngân hàng khơng cần có tài sản đảm bảo tối đa 200 triệu đồng (trước 100 triệu đồng); cá nhân, hộ gia đình cư trú ngồi khu vực nơng thơn có hoạt động sản xuất kinh doanh nơng nghiệp vay ngân hàng không cần tài sản đảm bảo tối đa 100 triệu đồng (trước 50 triệu đồng) Thứ hai, yếu tố tâm lý dư luận xã hội Thông qua nghiên cứu tiếp thu dư luận xã hội xu hướng biến đổi luồng ý kiến tồn cộng đồng dân cư giúp cho nhà quản lý hoạch định sách biết thực trạng khuynh hướng diễn biến trạng thái tâm lý, tư tưởng, tình cảm người dân trước biến đổi đời sống xã hội Ví dụ, thơng qua việc nắm bắt dư luận xã hội vụ “thổi giá” kit test Covid-19 Công ty Việt Á thời gian qua Ngày 8/11/2021, Chính phủ ban hành Nghị định số 98/2021/NĐ-CP quản lý trang thiết bị y tế có hiệu lực từ ngày 01/01/2022 Theo đó, quản lý giá trang thiết bị y tế theo chế thị trường, tôn trọng quyền tự định giá, cạnh tranh giá tổ chức, cá nhân kinh doanh trang thiết bị y tế theo quy định pháp luật; bảo đảm công khai, minh bạch giá trang thiết bị y tế lưu hành thị trường Niêm yết giá bán buôn, bán lẻ trang thiết bị y tế đồng Việt Nam nơi giao dịch nơi bán trang thiết bị y tế sở kinh doanh trang thiết bị y tế; thông báo công khai bảng, giấy hình thức khác Công khai giá trúng thầu trang thiết bị y tế sở y tế công lập; không mua bán trang thiết bị y tế chưa có giá kê khai khơng mua bán cao giá kê khai Cổng Thông tin điện tử Bộ Y tế thời điểm mua bán Thứ ba, yếu tố tâm lý trí tuệ đám đơng tư nhóm Yếu tố tâm lý trí tuệ đám đơng tư nhóm thể việc hoạch định sách nước ta, việc Quốc hội đại biểu Quốc hội có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng chu trình sách cơng nói chung q trình hoạch định sách cơng nói riêng, quy định Luật Tổ chức Quốc hội số 57/2014/QH13 ngày 20/11/2014 Thứ tư, yếu tố tâm lý tư hệ thống Thông qua tư hệ thống, nhà hoạch định sách có nhìn tổng thể từ sở lý luận đến thực tiễn để đưa sách phù hợp Ví dụ, Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 ngày 17/6/2020 Quốc hội ban hành hệ thống tư Luật liên quan Luật đất đai, Luật Nhà ở, Luật bảo vệ môi trường, Luật Doanh nghiệp, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Điện ảnh, Luật Quy hoạch đô thị, Luật Xây dựng…Đồng thời tổng kết thực tiễn bãi bỏ Luật Đầu tư trước không phù hợp với thực tiễn Sự nghiệp đổi 35 năm qua mang lại nhiều thành tựu có ý nghĩa lịch sử phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng đối ngoại đất nước Những thành tựu tạo cho người dân điều kiện, hội tham gia ngày nhiều vào đời sống trị đất nước, tính tích cực trị - xã hội nhân dân ngày cao Nhân dân ngày biết, bàn bạc công khai vấn đề liên quan đến nhu cầu, lợi ích đáng họ 10 2.2 CÁC YẾU TỐ TÂM LÝ ẢNH HƯỞNG TIÊU CỰC ĐẾN HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG Ở VIỆT NAM Theo ông Hà Hùng Cường - nguyên Bộ trưởng Bộ Tư pháp phát biểu rằng: “Chưa thể nói lợi ích nhóm tiêu cực cục ngành lĩnh vực có” Câu chuyện dự án Luật Đăng ký bất động sản ví dụ điển hình: Về dự luật này, năm 2006, Chính phủ khởi động nhằm giúp công khai, minh bạch phần tài sản cá nhân, tiền đề để thị trường bất động sản phát triển lành mạnh, đồng thời góp phần vào cơng tác phịng chống tham nhũng có ý kiến khác Đến tháng 9/2009, lãnh đạo Chính phủ định trình xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhiều ý kiến khác nhau, có phần quan điểm nhìn từ lợi ích riêng bộ, ngành, khiến dự án luật phải dừng lại vô thời hạn Một ví dụ ảnh hưởng tiêu cực dư luận xã hội đến hoạch định sách Quốc hội tiến hành thảo luận Dự án Luật Đơn vị hành – kinh tế đặc biệt, số địa phương có tượng tụ tập đông người gây ách tắc giao thông Người dân số nơi cịn có hành động q khích, gây ảnh hưởng đến sống thường nhật địa phương Thể cân nhắc, thận trọng sáng ngày 11/6/2018, Quốc hội biểu điều chỉnh thời gian thông qua Luật để tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu tối đa ý kiến nhân dân, hoàn thiện dự thảo sở giữ vững an ninh quốc phòng, chủ quyền quốc gia phát triển kinh tế đất nước Tư nhóm có số lợi ích định Khi làm việc với nhiều người, thường tư nhóm giúp nhóm đưa định, hồn thành cơng việc kết thúc dự án sách cách nhanh chóng hiệu Tuy nhiên, tượng có tác động tiêu cực Hạn chế khả lựa chọn, không thấy rủi ro phương án lựa chọn không thẩm định lại điểm mạnh phương án bị loại bỏ Thường ảnh hưởng tiêu cực đến việc định nhóm Ví dụ Luật giao thơng Việt Nam năm 2008 có quy định, người phụ nữ có số đo vịng mà nhỏ 72 cm khơng điều khiển xe gắn máy Khi thông tin đưa nhiều người phải giật 11 với quy định Khơng thế, số quy định giao thông đưa vô lý bác bỏ sau quy định 71/2012 Quy định nêu rõ người sử dụng phương tiện giao thông lưu thông đường mà giấy tờ xe khơng chủ phải chịu mức phạt từ đến 10 triệu đồng Vì vậy, xe phải sang tên đổi chủ gây thời gian không khả thi Đối với hạn chế tư hệ thống, lấy ví dụ ngành giáo dục Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội.2021, tập I, trang 82: “Đổi tư duy, hoạt động giáo dục đào tạo chậm, chưa liệt, chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra; số nhiệm vụ, giải pháp đổi thiếu hệ thống, chưa ổn định” 2.3 MỘT SỐ KHÍA CẠNH TÂM LÝ CẦN QUAN TÂM TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG Ở NƯỚC TA 2.3.1 Quan điểm, định hướng chung Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội.2021, tập I, trang 175: “Xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định, lấy quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân, doanh nghiệp làm trọng tâm thúc đẩy đổi sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển nhanh, bền vững” Trong Kết luận 19 ngày 14/10/2021 Bộ Chính trị Đề án Định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khoá XV đặt yêu cầu: cấp, ngành cần: “Chống tiêu cực công tác xây dựng pháp luật, không bị chi phối, tác động hành vi không lành mạnh tổ chức, cá nhân nào, không để xảy tình trạng lồng ghép “lợi ích nhóm”, lợi ích cục quan quản lý nhà nước văn pháp luật” Hướng dẫn số 02-HD/UBKTTW ngày 29/11/2021 Ủy ban Kiểm tra T.Ư, hướng dẫn thực Quy định số 37-QĐ/TW ngày 25/10/2021 Ban Chấp hành T.Ư Đảng (khóa XIII) điều đảng viên khơng làm Hướng dẫn 02 nêu rõ, đảng viên không thâu tóm quyền lực, lấy danh nghĩa 12 tập thể để áp đặt, hợp thức hóa định sai trái cá nhân; hội, vụ lợi, đặt lợi ích cá nhân lên lợi ích tập thể; chạy theo mục tiêu trước mắt, ngắn hạn để thu vén lợi ích cho thân, gia đình, cho nhóm lợi ích mà bỏ qua mục tiêu, lợi ích dài hạn tập thể, cộng đồng đất nước Cùng với đó, khơng đồn kết xi chiều, nể nang, né tránh, ngại va chạm, im lặng, không đấu tranh phụ họa theo ý kiến, quan điểm sai trái, lệch lạc; bao che, giấu giếm vi phạm, khuyết điểm thân, người khác tổ chức; khơng bảo vệ nhân tố tích cực, cán động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm lợi ích chung Dư luận xã hội nguồn thơng tin phản hồi có vai trị quan trọng chủ trương, sách Đảng Nhà nước Để có định đắn, quan lãnh đạo, quản lý trước hết phải nắm tâm trạng, suy nghĩ, nhu cầu, nguyện vọng tầng lớp nhân dân để từ có định hướng dư luận xã hội tích cực Định hướng dư luận xã hội Việt Nam cần xác định ba mục tiêu Một là, giúp cho cơng chúng hình thành nhận thức kiện, tượng, trình xã hội Hai là, giúp cho cơng chúng hình thành thái độ phù hợp với kiện, tượng Ba là, giúp cho cơng chúng hình thành hành vi phát ngơn hợp lý kiện, tượng Nâng cao lực tư hệ thống nhà hoạch định sách cách tích cực đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ mặt, trình độ lý luận trị - hành chính, rèn luyện tư biện chứng vật Vận dụng thực tiễn, tổng kết thực tiễn phần quan trọng để nâng cao lực tư hệ thống khoa học Vận dụng thực tiễn bao gồm khâu, nhận thức rõ mục tiêu, xác định tri thức nguồn lựa chọn phương pháp; xây dựng kế hoạch tổ chức thực kế hoạch Tổng kết thực tiễn sở kết thực tiễn, chủ thể rút học cần thiết cho việc phát triển lý luận, xây dựng sách điều chỉnh hoạt động vận dụng thực tiễn có hiệu Tổng kết thực tiễn bao gồm khâu, xác định mục đích xây dựng kế hoạch cho tổng kết thực tiễn; thu thập phân tích kết thực tiễn; khái quát tài liệu thực tiễn, rút học kinh nghiệm; bổ sung lý 13 luận có xây dựng lý luận (quyết sách) đồng thời cần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội nhằm tạo tiền đề vật chất cho việc nâng cao lực tư hệ thống nhà hoạch định sách cơng Việt Nam 2.3.2 Một số khía cạnh tâm lý cụ thể cần quan tâm Thứ nhất, cần đặt sách tồn hệ thống mối liên hệ với Chính sách thường đời yêu cầu xúc sống nên dễ ý vào giải vấn đề cụ thể, quên mối liên hệ toàn thể, hệ thống Do sách đời có trường hợp trái với Hiến pháp, đường lối, chủ trương, pháp luật mâu thuẫn chồng chéo với sách có Ta thường thấy sách đời có tính “ tình ” thường dễ phạm sai lầm Để khắc phục điều cần đặt sách hệ thống văn có liên quan để xem xét, cân nhắc, sách tác động rộng lớn đến tầng lớp nhân dân Khía cạnh tâm lý phải thấy hết tính nhạy cảm, mạnh mẽ, tồn diện sách tác động đến tâm lý nhóm đối tượng Thứ 2, cần quan tâm đến cân đối hài hồ lợi ích Nhiều sách thường đáp ứng lợi ích số phận xã hội, nhóm, cộng đồng, dễ gây nên so bì, đem lại phấn khởi cho nhóm lại gây bất mãn cho nhóm khác, chí gây mâu thuẫn xung đột xã hội Vì vậy, xây dựng sách cần coi trọng việc lấy ý kiến đối tượng chịu tác động sách ý kiến người hưởng lợi, không hưởng lợi đối tượng chịu thiệt tác động trực tiếp gián tiếp từ sách cần quan tâm Chính sách cần tính đến tác động trước mắt ảnh hưởng lâu dài Thứ 3, cần tính đến mặt trái sách Chính sách ý chí nhà lãnh đạo, quản lý dễ mang tính chủ quan khơng tính hết tác động từ mặt trái sách, “kẽ hở” cho đầu óc láu cá lợi dụng, luồn lách Có khơng biết ví dụ vấn đề Một sách ban mà “thật làm theo thua thiệt”, “làm liều, làm láo lại lợi” sách làm cho 14 người lương thiện buồn chán, niềm tin cảnh giác nhà lãnh đạo, quản lý; tệ hơn, tạo lớp người chuyên mưu tính thủ đoạn lợi dụng sách để mưu lợi cá nhân, làm hại cho Nhà nước, xã hội cần thấy rằng, thiệt hại tiền tính được, niềm tin tác động tâm lý tiêu cực khác khơng tính (vì tác động đến cá nhân, gia đình, cộng đồng, tầng lớp xã hội ) Thứ 4, thời điểm công bố sách có tác động tâm lý khác Đối với sách đem lại lợi ích, niềm vui, phấn khởi cho người công bố vào dịp tết, lễ, kiện lớn nhân thêm niềm vui, ý nghĩa lên nhiều lần, tạo bầu khơng khí tâm lý xã hội tích cực có tính lan toả Ngược lại, sách tác động nhạy cảm đến lợi ích người dân (như tăng thuế, tăng giá hàng tiêu dùng ) cần thăm dò, thử phản ứng dư luận chọn thời điểm nhạy cảm để cơng bố Phần KẾT LUẬN Các chủ thể hoạch định sách đưa sách mong muốn sách tác động tích cực đến nhóm đối tượng định, tạo nên chuyển biến theo định hướng mục tiêu lãnh đạo, quản lý Muốn sách tác động có hiệu quả, q trình xây dựng sách phải dựa sở khoa học điều kiện thực tế cụ thể hoàn cảnh, mơi 15 trường bên bên ngồi Việc quan tâm đến quy luật tâm lý cá nhân xã hội q trình xây dựng sách khơng thể thiếu ngày có ý nghĩa định, sống xã hội ngày dân chủ hoá, nhân văn hoá cơng khai hố cơng nghệ thơng tin đại Nghiên cứu chủ đề “Phân tích yếu tố tâm lý hoạch định sách cơng Liên hệ thực tiễn Việt Nam” giúp khái quát tượng tâm lý, quy luật tâm lý yếu tố tác động đến hoạch định sách cơng, biết yếu tố tâm lý tích cực, tiêu cực tác động đến q trình hoạch định sách cơng nước ta Từ đề xuất số giải pháp (khía cạnh) tâm lý cần quan tâm hoạch định sách cơng để nâng cao chất lượng sách, giúp tơi có tầm nhìn, hiểu biết q trình hoạch định sách để nâng cao vai trò, trách nhiệm tham gia vào trình xây dựng sách nước ta, nhằm góp phần ban hành số sách thiết thực, hiệu để phục vụ lợi ích cơng cộng lợi ích chung nhân dân MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU .2 Phần NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TÂM LÝ HỌC ỨNG DỤNG TRONG CHÍNH SÁCH CƠNG 1.1 KHÁI NIỆM HIỆN TƯỢNG TÂM LÝ 1.2 MỘT SỐ QUI LUẬT CƠ BẢN CỦA SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN HIỆN TƯỢNG TÂM LÝ 16 1.2.1 Qui luật hoàn cảnh điều kiện tự nhiên, xã hội quy định hình thành phát triển tượng tâm lý 1.2.2 Qui luật tác động qua lại tượng tâm lý 1.2.3 Qui luật kế thừa phát triển tượng tâm lý 1.3 CÁC YẾU TỐ TÂM LÝ TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH 1.3.1 Nhu cầu – lợi ích 1.3.2 Dư luận xã hội 1.3.3 Trí tuệ đám đơng 1.3.4 Tư nhóm 1.3.5 Tư hệ thống .7 Chương LIÊN HỆ THỰC TIỄN: CÁC YẾU TỐ TÂM LÝ TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM .8 2.1 CÁC YẾU TỐ TÂM LÝ ẢNH HƯỞNG TÍCH CỰC ĐẾN HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CÔNG Ở VIỆT NAM 2.2 CÁC YẾU TỐ TÂM LÝ ẢNH HƯỞNG TIÊU CỰC ĐẾN HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG Ở VIỆT NAM 11 2.3 MỘT SỐ KHÍA CẠNH TÂM LÝ CẦN QUAN TÂM TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG Ở NƯỚC TA 12 2.3.1 Quan điểm, định hướng chung .12 2.3.2 Một số khía cạnh tâm lý cụ thể cần quan tâm 14 Phần KẾT LUẬN 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội.2021, tập I Tài liệu học tập môn học Tâm lý học ứng dụng sách cơng TS.GVCC Nguyễn Thị Thanh Tâm giảng dạy Tài liệu học tập mơn Đại cương Chính sách cơng PGS,TS Lê Văn Đính giảng dạy 17 PGS,TS Mạc Văn Trang, khía cạnh tâm lý xây dựng thực thi sách, Viện nghiên cứu lập pháp thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội, năm 2004 18 ... Tư hệ thống .7 Chương LIÊN HỆ THỰC TIỄN: CÁC YẾU TỐ TÂM LÝ TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM .8 2.1 CÁC YẾU TỐ TÂM LÝ ẢNH HƯỞNG TÍCH CỰC ĐẾN HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG Ở VIỆT... cơng nghệ thơng tin đại Nghiên cứu chủ đề ? ?Phân tích yếu tố tâm lý hoạch định sách cơng Liên hệ thực tiễn Việt Nam? ?? giúp khái quát tượng tâm lý, quy luật tâm lý yếu tố tác động đến hoạch định sách... Ở VIỆT NAM 2.2 CÁC YẾU TỐ TÂM LÝ ẢNH HƯỞNG TIÊU CỰC ĐẾN HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG Ở VIỆT NAM 11 2.3 MỘT SỐ KHÍA CẠNH TÂM LÝ CẦN QUAN TÂM TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG Ở NƯỚC TA