Quyền con người là sự kết tinh của những giá trị cao quý được thừa nhận chung từ những nền văn minh nhân loại. Qua đó, quyền con người thể hiện được ước muốn, khát vọng và sự quyết tâm đấu tranh để giành, giữ lấy của con người xuyên suốt cả chiều dài lịch sử. Có thể thấy quyền con người luôn thu hút được sự quan tâm rộng rãi của các nhà nước, thiết chế, tổ chức và cộng đồng, ngày càng có vị trí nổi bật tại các diễn đàn quốc tế. Quyền con người gắn liền với lịch sử loài người, là những sản phẩm của điều kiện lịch sử kinh tế, văn hóa, xã hội, dân sự, chính trị. Bảo đảm quyền con người đã và đang trở thành mối quan tâm chung của toàn cộng đồng quốc tế và nó đã trở thành những giá trị cơ bản mà mỗi quốc gia hướng đến nhằm thu hút đông đảo công dân tham gia vào đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của mỗi nước, từ đó sẽ góp phần thúc đẩy dân chủ và tiến bộ trên toàn thế giới. Quyền kinh tế, xã hội, văn hóa là một trong hai nhóm quyền chính câu thành các quyền và tự do cá nhân và nó có vị trí quan trọng, là một bộ phận cơ bản, thiết yếu trong tổng thể quyền con người. Chính vì vậy, tôi quyết định chọn đề tài: “Tìm hiểu về Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, văn hóa, xã hội năm 1966” để hiểu sâu hơn về nội dung của Công ước và đó cũng là lí do tôi chọn đề tài này là đề tài thi kết thúc học phần Luật Quốc tế của mình.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI : TÌM HIỂU VỀ CƠNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ VĂN HÓA XÃ HỘI NĂM 1966 BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Luật Quốc tế Hà Nội – 2021 DANH MỤC VIẾT TẮT STT Kí hiệu Ngun nghĩa Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị ICCPR (International Covenant on Civil and Political Rights) ICESCR UDHR Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights) Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền (Universal Declaration of Human Rights) MỤC LỤC STT Kí hiệu Nguyên nghĩa ICCPR Công ước quốc tế quyền dân sự, trị (International Covenant on Civil and Political Rights) .2 ICESCR UDHR Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền (Universal Declaration of Human Rights) MỤC LỤC .3 MỞ ĐẦU Chương I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ, XÃ HỘI, VĂN HÓA NĂM 1966 .2 1.1 Khái quát lịch sử hình thành 1.2 Đặc điểm Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa năm 1966 1.3 Các nhóm quyền Cơng ước Chương NỘI DUNG CƠ BẢN CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ, XÃ HỘI, VĂN HÓA NĂM 1966 – THỰC TIỄN VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Nội dung Công ước Quốc tế quyền kinh tế,xã hội, văn hóa 1966 2.1.1 Các nguyên tắc việc thực thi cơng ước .4 2.1.2 Tóm tắt nội dung Công ước 2.1.3 Các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa cụ thể Cơng ước 2.2 Thực tiễn đảm bảo quyền kinh tế, xã hội, văn hóa Việt Nam 11 2.2.1 Tình hình thực tiễn 11 2.2.2 Kết đạt 11 2.2.3 Một số hạn chế việc thực Công ước Quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa 15 Chương .17 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN KINH TẾ, VĂN HÓA, XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .17 3.1 Đẩy mạnh cải cách chương trình giáo dục, dạy nghề, đào tạo nghề 17 3.2 Tăng cường công tác bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa 17 3.3 Tăng cường đối thoại trực tiếp với Nhân dân .18 3.4 Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước lĩnh vực .18 KẾT LUẬN 19 MỞ ĐẦU Quyền người kết tinh giá trị cao quý thừa nhận chung từ văn minh nhân loại Qua đó, quyền người thể ước muốn, khát vọng tâm đấu tranh để giành, giữ lấy người xuyên suốt chiều dài lịch sử Có thể thấy quyền người ln thu hút quan tâm rộng rãi nhà nước, thiết chế, tổ chức cộng đồng, ngày có vị trí bật diễn đàn quốc tế Quyền người gắn liền với lịch sử loài người, sản phẩm điều kiện lịch sử kinh tế, văn hóa, xã hội, dân sự, trị Bảo đảm quyền người trở thành mối quan tâm chung toàn cộng đồng quốc tế trở thành giá trị mà quốc gia hướng đến nhằm thu hút đơng đảo cơng dân tham gia vào đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nước, từ góp phần thúc đẩy dân chủ tiến toàn giới Quyền kinh tế, xã hội, văn hóa hai nhóm quyền câu thành quyền tự cá nhân có vị trí quan trọng, phận bản, thiết yếu tổng thể quyền người Chính vậy, tơi định chọn đề tài: “Tìm hiểu Công ước quốc tế quyền kinh tế, văn hóa, xã hội năm 1966” để hiểu sâu nội dung Cơng ước lí tơi chọn đề tài đề tài thi kết thúc học phần Luật Quốc tế 2 Chương I KHÁI QT CHUNG VỀ CƠNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ, XÃ HỘI, VĂN HĨA NĂM 1966 1.1 Khái qt lịch sử hình thành Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights-ICESCR) bắt nguồn từ trình chỉnh sửa thực đồng thời với Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền Bản “Tuyên ngôn quyền người” đề xuất họp San Francisco Hội đồng sáng lập Liên Hợp Quốc năm 1945 Sau đó, Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc giao trách nhiệm chỉnh sửa hoàn thiện Ban đầu trình chỉnh sửa, sửa đổi chia nhỏ thành tuyên ngôn chung quyền người quy tắc ràng buộc nước tham gia ký Tuyên ngôn quyền người sau trở thành Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền (Universal Declaration of Human Rights- viết tắt UDHR) thông qua năm 1948 Bộ quy tắc mang tính ràng buộc bị phân thành hai nhỏ: (1)Công ước Quốc tế Quyền Dân Chính trị (ICCPR); (2)Công ước Quốc tế Quyền Kinh tế, Xã hội Văn hóa (ICESCR) Cả hai thảo cơng ước đưa thảo luận họp Đại hội đồng Liên Hợp Quốc năm 1954, chấp thuận vào năm 1966 Mỗi Công ước chứa điều khoản quy định quyền tự dân tộc 1.2 Đặc điểm Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa năm 1966 Thứ nhất, đòi hỏi chủ động thực nhà nước: Nhà nước phải chủ động thực biện pháp để hỗ trợ người dân, không đơn kiềm chế không can thiệp vào việc hưởng thụ quyền kinh tế, xã hội, văn hóa họ Thứ hai, tốn nhiều nguồn lực: Việc bảo đảm quyền đòi hỏi nguồn nhân, vật lực lớn mà khơng phải quốc gia đáp ứng ngay, đặc biệt quốc gia nghèo 3 Thứ ba, thực dần dần: Do việc bảo đảm quyền đòi hỏi nhiều nguồn nhân, vật lực, nên quốc gia thực dần dần, bước, tùy thuộc vào điều kiện, hồn cảnh thực tế nước Thứ tư, nội hàm mơ hồ, không rõ ràng: Thể việc khó định lượng, đánh giá mức độ bảo đảm quyền tương thích kết đạt nguồn lực sẵn có quốc gia Thứ năm, phân định sai: Thể việc tịa án khó phân xử cáo buộc vi phạm quyền (do nội hàm quyền không rõ ràng) Thứ sáu, phản ánh chia rẽ ý thức hệ trị: Thể việc khơng có thống quan điểm quốc gia giới (đặc biệt hai khối xã hội chủ nghĩa tư chủ nghĩa thời kỳ Chiến tranh Lạnh) tính thực hợp lý quyền Thứ bảy, mang dấu ấn khối xã hội chủ nghĩa: Đây nhóm quyền đề xướng cổ vũ mạnh mẽ khối nước xã hội chủ nghĩa thời kỳ Chiến tranh Lạnh 1.3 Các nhóm quyền Cơng ước Các quyền kinh tế, xã hội văn hóa chia thành ba nhóm, cụ thể: - Nhóm quyền kinh tế, bao gồm: Quyền hưởng trì tiêu chuẩn sống thích đáng (Điều 11 ICESCR); Quyền lao động (Điều 6, ICESCR); - Nhóm quyền xã hội, bao gồm: Quyền hưởng an sinh xã hội (Điều ICESCR); Quyền hỗ trợ gia đình (Điều 10 ICESCR); Quyền hưởng sức khỏe thể chất tinh thần (Điều 12 ICESCR); - Nhóm quyền văn hóa, bao gồm: Quyền giáo dục (Điều 13 14 ICESCR); Quyền tham gia vào đời sống văn hóa hưởng thành tựu khoa học (Điều 15 ICESCR) 4 Chương NỘI DUNG CƠ BẢN CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ, XÃ HỘI, VĂN HÓA NĂM 1966 – THỰC TIỄN VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Nội dung Công ước Quốc tế quyền kinh tế,xã hội, văn hóa 1966 2.1.1 Các nguyên tắc việc thực thi cơng ước Một là, bình đẳng không phân biệt đối xử; Hai là, liên tục tiến bộ; Ba là, nghĩa vụ tôn trọng, bảo vệ hỗ trợ; Bốn là, khái niệm “thích đáng” khía cạnh “sẵn có, tiếp cận được, chất lượng phù hợp” việc thực thi quyền kinh tế, xã hội văn hóa; Năm là, trọng đến nhóm yếu dễ bị tổn thương 2.1.2 Tóm tắt nội dung Cơng ước Cơng ước dựa theo cấu trúc Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền Công ước Quốc tế Quyền Dân Chính trị, gồm có lời mở đầu 31 điều nằm phần Mở đầu Công ước lời khẳng định chân lý bất di bất dịch việc cơng nhận phẩm giá vốn có quyền bình đẳng thành viên cộng đồng nhân loại tảng cho tự do, công lý hồ bình giới Do vậy, quốc gia hội viên có trách nhiệm cơng nhận quyền kinh tế, xã hội văn hóa cá nhân, cụ thể sau: Lời nói đầu: Lời nói đầu nêu rõ đồng thuận nước tham gia công ước sở nguyên tắc Hiến chương Liên Hợp Quốc công nhận phẩm giá người, nêu lại nguồn gốc quyền người bắt nguồn từ phẩm giá vốn có, cơng nhận lý tưởng người tự đạt hưởng quyền kinh tế, xã hội văn hóa quyền dân trị, đề cập đến nghĩa vụ quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc việc tôn trọng tuân thủ quyền tự người nghĩa vụ cá nhân tuân thủ thúc đẩy quyền Phần 1: Điều ICESCR đề cập đến quyền tự dân tộc Phần nằm trọn vẹn điều (Điều 1) Công ước ghi nhận quyền tự dân tộc việc định thể chế trị, đường lối phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa việc sử dụng cải, tài ngun thiên nhiên dân tộc Ngồi ra, Điều cịn ghi nhận quyền dân tộc khơng bị tước đoạt phương tiện sinh tồn mình, nghĩa vụ quốc gia thành viên phải tôn trọng thúc đẩy việc thực quyền tự dân tộc Phần 2: Điều đến Điều Bao gồm Điều 2, 3, Các điều quy định nghĩa vụ chung quốc gia thành viên Thiết lập nguyên tắc thực hóa quyền Cơng ước bảo hộ Nó quy định quyền cơng nhận mà khơng có phân biệt đối xử chủng tộc, màu da, giới tính, ngơn ngữ, tơn giáo, kiến, nguồn gốc dân tộc xã hội, tài sản, thành phần xuất thân thân trạng khác Một quốc gia đặt hạn chế quy định pháp luật chừng mực hạn chế không trái với chất quyền nói hồn tồn mục đích "thúc đẩy phúc lợi chung xã hội dân chủ" Phần 3: Điều đến Điều 15 Bao gồm Điều từ đến 15, quy định quyền kinh tế, xã hội văn hóa, cụ thể: - Điều 6,7,8: Quy định quyền cá nhân hưởng điều kiện làm việc "công thuận lợi" quyền tự thành lập gia nhập tổ chức cơng đồn; - Điều 9: Quy định quyền hưởng an sinh xã hội, gồm bảo hiểm xã hội; - Điều 10: Quy định Quyền tự lập gia đình, bao gồm quyền bà mẹ nghỉ dưỡng trước sau sinh, có chế bảo vệ trẻ em; - Điều 11: Quy định Quyền thụ hưởng mức sống phù hợp, bao gồm khía cạnh ăn, mặc, "không ngừng cải thiện đời sống"; - Điều 12: Quy định Quyền hưởng "tiêu chuẩn sức khoẻ thể chất tinh thần mức cao có thể"; - Điều 13,14: Quy định Quyền giáo dục, bao gồm phổ cập giáo dục tiểu học miễn phí, giáo dục phổ thơng đại trà quyền hội tiếp cận bình đẳng trường đại học Những việc nhắm tới mục tiêu "phát triển toàn diện nhân cách ý thức phẩm giá người", tạo điều kiện cho tất người tham gia hiệu vào hoạt động xã hội; - Điều 15: Quy định quyền tham gia vào đời sống văn hoá hoạt động khoa học Nhiều số quyền yêu cầu hành động cụ thể để thực hóa chúng Phần 4: Điều 16 đến Điều 25 Phần tập trung quy định chế bảo đảm thực thi ICESCR Cơ chế bao gồm việc báo cáo quốc gia thành viên, vai trò ECOSOC, CHR tổ chức chuyên môn Liên Hợp Quốc mối quan hệ điều phối máy Liên Hợp Quốc có liên quan đến Cơng ước Phần 5: Điều 26 đến Điều 31 Phần quy định vấn đề thủ tục, cụ thể việc ký kết, tham gia, thời điểm có hiệu lực, việc áp dụng nước liên bang, việc sửa đổi, ngôn ngữ thể Công ước 2.1.3 Các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa cụ thể Cơng ước Trong ICESCR năm 1966, nội dung quyền kinh tế, xã hội, văn hóa cơng ước bảo hộ quy định cụ thể phần III, từ Điều đến Điều 15 Theo đó, quyền kinh tế, xã hội, văn hóa, bao gồm quyền lao động, quyền sở hữu, quyền có việc làm, quyền bảo trợ xã hội, quyền chăm sóc y tế, quyền có nhà ở, quyền giáo dục, quyền bảo đảm mức sống phù hợp, quyền nghiên cứu khoa học, phát minh, sáng chế…Cụ thể: 2.1.3.1.Quyền làm việc Quyền làm việc quy định Công ước không đơn quyền có việc làm mà nhìn nhận quyền tạo điều kiện làm việc để sống có nhân phẩm Điều Cơng ước nhấn mạnh khía cạnh cá nhân quyền làm việc, Điều xác định quyền cá nhân thụ hưởng điều kiện làm việc cơng thuận lợi Quyền làm việc, đó, trao cho cá nhân quyền lựa chọn việc làm trao cho nhà nước nghĩa vụ đảm bảo điều kiện cần thiết để cá nhân thực thi quyền lựa chọn việc làm Trong số bối cảnh, việc xếp việc làm nhà nước bị coi hành vi vi phạm quyền tự lựa chọn việc làm Cácc yếu tố đảm bảo quyền làm việc bao gồm: sẵn có; tiếp cận được; chất nhận chất lượng [4, tr.96-102] 2.1.3.2 Quyền thành lập gia nhập cơng đồn Điều ICESCR quy định khía cạnh tập thể quyền làm việc, bao gồm quyền cá nhân thành lập tham gia cơng đồn theo lựa chọn mình, quyền tổ chức cơng đồn thành lập gia nhập liên đồn cơng đồn, quyền tự hoạt động tổ chức cơng đồn giới hạn có lên quyền quyền người thành lập gia nhập cơng đồn lựa chọn, theo quy chế tổ chức đó, để thúc đẩy bảo vệ lợi ích kinh tế xã h ộic Cùng với quyền quyền đình cơng với điều kiện phải thực phù hợp với pháp luật nước [4, tr.105] 2.1.3.3 Quyền hưởng an sinh xã hội An sinh xã hội coi hình thức phân phối lại tài sản xã hội để hỗ trợ nhóm bị tổn thương giúp họ hòa nhập với xã hội Quyền hưởng an sinh xã hội quy định Điều Công ước với thông điệp ngắn bao quát Được quy định Điều ICESCR, Ủy ban xác định khái niệm an sinh xã hội bao gồm chương trình cụ thể về: chăm sóc y tế; trợ cấp tàn tật; trợ cấp tuổi già; trợ cấp tai nạn lao động; trợ cấp đau ốm tiền; trợ cấp thất nghiệp; trợ cấp gia đình; trợ cấp làm mẹ; trợ cấp cho người sống Cũng hướng dẫn này, Ủy ban nhấn mạnh tầm quan trọng việc thiết lập chương trình an sinh xã hội cụ thể việc dành tỷ lệ thích đáng ngân sách quốc gia cho việc bảo đảm quyền an sinh xã hội [4, tr.112] Các quyền bảo hộ gia đình, bà mẹ trẻ em quy định Điều 10 thực thi qua số công cụ khác tương đối hiệu quả, với quyền an sinh xã hội, quyền hưởng điều kiện làm việc công thuận lợi,… Điều 10 yêu cầu quốc gia dành bảo hộ tối đa cho gia đình, bảo hộ đặc biệt cho bà mẹ khoảng thời gian thích đáng; Áp dụng biện pháp bảo vệ trợ giúp đặc biệt trẻ em thiếu niên mà khơng có phân biệt đối xử lý xuất thân điều kiện khác [4, tr.118-119] 2.1.3.4 Quyền có mức sống thích đáng Quyền có mức sống thích đáng bao gồm khía cạnh ăn, mặc, ở, điều kiện cần thiết để bảo vệ sức khỏe nhằm bảo đảm quyền tồn phương diện sinh học người; sở tự nhiên tất yếu cho tồn tại, phát triển quyền người đời sống xã hội, từ quyền kinh tế, xã hội, văn hóa đến quyền dân sự, trị 2.1.3.5 Quyền hưởng tiêu chuẩn sức khỏe thể chất tinh thần mức cao Quyền sức khỏe không coi quyền chăm sóc y tế, hay quyền khỏe mạnh mà rộng thế, “quyền sức khỏe bao gồm loạt yếu tố xã hội kinh tế tạo điều kiện mà người có đời sống khỏe mạnh, yếu tố quan trọng tạo sức khỏe lương thực dinh dưỡng, nhà ở, tiếp cận nước uống an tồn vệ sinh thích đáng, điều kiện làm việc an tồn, mơi trường lành mạnh” hay tiếp cận với thông tin liên quan đến sức khỏe giáo dục sức khỏe, bao gồm thơng tin giáo dục giới tính giáo dục sức khỏe tình dục [4, tr.150] Nghĩa vụ pháp lý cụ thể quốc gia thành viên việc tôn trọng, bảo vệ hỗ trợ quyền sức khỏe bao gồm: nghĩa vụ tôn trọng; nghĩa vụ bảo vệ, nghĩa vụ hỗ trợ; Đảm bảo quyền tiếp cận sở y tế, hàng hóa dịch vụ y tế sở không phân biệt đối xử, đặc biệt với nhóm dễ bị tổn thương nhóm thiệt thịi; Đảm bảo tiếp cận lương thực cần thiết tối thiểu, có dinh dưỡng phù hợp an tồn đảm bảo khơng bị đói; Đảm bảo tiếp cận với nơi trú ngụ bản, nhà vệ sinh cấp nước an toàn nước uống phù hợp; Cung cấp thuốc theo định nghĩa Chương trình Hành động Thuốc Tổ chức Y tế Thế giới; Đảm bảo phân bố bình đẳng sở y tế, hàng hóa dịch vụ y tế; Xây dựng thực thi chiến lược y tế quốc gia chương trình hành động, sở chứng dịch tễ giải quan ngại sức khỏe cho toàn dân 2.1.3.6 Quyền giáo dục Quyền giáo dục quy định hai Điều 13 14 Cơng ước, Điều 13 coi điều dài cụ thể điều quyền cụ thể quy định ICESCR Quy định giáo dục tiểu học “bắt buộc” “miễn phí với người Quy định giáo dục trung học sở cơng nhận tính linh hoạt chương trình giáo dục trung học hệ thống giáo dục trung học khác dựa nhu cầu người học điều kiện xã hội văn hóa đa dạng Quy định giáo dục đại học với yếu tố bật sở cơng nhận việc tiếp cận bình đẳng với giáo dục đại học dựa lực người Quy định giáo dục cho người, khơng dành cho người khơng có hội hoàn thành giáo dục tiểu học mà dành cho tất chưa thỏa mãn “nhu cầu học tập bản” Điều 13 khoản liên quan đến quyền tự giáo dục Nghĩa vụ tơn trọng quyền giáo dục địi hỏi quốc gia thành viên Công ước tránh ban hành thực sách cản trở việc thụ hưởng quyền giáo dục Nghĩa vụ bảo vệ quyền giáo dục đòi hỏi quốc gia thành viên phải có biện pháp khơng cho bên thứ ba ngăn trở việc thụ hưởng quyền Nghĩa vụ hỗ trợ yêu cầu quốc gia thành viên phải cung cấp quyền thụ hưởng giáo dục quy định Điều 13 14 [4, tr.163-168] 2.1.3.7 Quyền tham gia vào đời sống văn hóa Các quyền Điều 15 văn hóa khoa học quy định theo hướng xác định nghĩa vụ quốc gia thành viên việc đảm bảo phát triển khoa học 10 văn hóa phục vụ lợi ích tiến dân chủ, đảm bảo hịa bình hợp tác quốc gia Quyền tham gia vào đời sống văn hóa bao gồm lối sống, ngôn ngữ, văn học truyền miệng viết, âm nhạc hát, hình thức giao tiếp không lời, tôn giáo hay hệ thống tín ngưỡng, nghi thức nghi lễ, thể thao trị chơi, phương thức sản xuất hay cơng nghệ, môi trường tự nhiên nhân tạo, ẩm thực, trang phục nơi sinh sống, nghệ thuật, phong tục truyền thống mà qua cá nhân, nhóm người cộng đồng thể tính nhân văn ý nghĩa tồn họ, xây dựng giới quan thể tương tác với lực bên ngồi có ảnh hưởng đến sống họ Đây quyền tự do, theo chủ thể quyền lựa chọn định thực hành hay không thực hành quyền này, quốc gia thành viên có nghĩa vụ khơng can thiệp phải thúc đẩy việc thực thi quyền [4, tr.181-193] 2.1.3.8 Quyền hưởng lợi ích ứng dụng tiến khoa học Các tiến khoa học ứng dụng tiến khoa học thúc đẩy yếu tố tiêu chuẩn vật chất việc thụ hưởng quyền có mức sống thích đáng, quyền hưởng tiêu chuẩn cao đạt sức khỏe, quyền hưởng điều kiện việc làm công thuận lợi, quyền giáo dục, quyền tham gia vào đời sống văn hóa Các ứng dụng tiến khoa học góp phần đưa biện pháp hiệu việc thực thi ngày đầy đủ quyền công nhận Công ước, xác minh việc vi phạm biện pháp khắc phục nội dung Điều 15 không quy định cụ thể tác dụng tiêu cực ứng dụng khoa học tiến khoa học Tuy vậy, quan điểm chung thống quốc gia thành viên phải đảm bảo việc phát triển khoa học văn hóa lợi ích tiến bộ, dân chủ đảm bảo hịa bình hợp tác quốc gia 2.1.3.9 Quyền người hưởng lợi từ việc bảo vệ quyền lợi vật chất tinh thần phát sinh từ sản phẩm khoa học, văn học nghệ thuật mà người tác giả Quyền người hưởng lợi từ việc bảo vệ lợi ích tinh thần vật chất phát sinh từ sản phẩm khoa học, văn học hay nghệ thuật mà người tác giả quyền người nên có khác biệt với quyền sở hữu trí tuệ Quyền 11 khơng thể chuyển giao bị tước đoạt, khơng có giá trị tạm thời quyền sở hữu trí tuệ Những nghĩa vụ tối thiểu quốc gia thành viên việc thực thi Điều 15 Ủy ban liệt kê bao gồm khía cạnh: Có chế tài biện pháp cần thiết để đảm bảo bảo vệ lợi ích tinh thần vật chất tác giả; Bảo vệ quyền tác giả công nhận chủ thể sản phẩm khoa học, văn học nghệ thuật, chống lại việc xuyên tạc, cắt xén, sửa đổi hành động vi phạm khác với sản phẩm làm tổn hại đến danh dự hay uy tín tác giả; Tơn trọng bảo vệ lợi ích vật chất tác giả kết từ sản phẩm khoa học, văn học hay nghệ thuật mà lợi ích cần thiết để tác giả đảm bảo mức sống thích đáng; [4, tr.198] 2.2 Thực tiễn đảm bảo quyền kinh tế, xã hội, văn hóa Việt Nam 2.2.1 Tình hình thực tiễn Việt Nam gia nhập ICCPR ICESCR ngày 24 tháng năm 1982 Kể từ gia nhập ICCPR ICESR, Việt Nam có nhiều nỗ lực bảo đảm thực quyền hai Công ước phương diện lý luận thực thi thực tiễn; tích cực thực nghĩa vụ trước cộng đồng quốc tế Trong 30 năm, Việt Nam thực cam kết Công ước ICESCR đạt nhiều thành tựu to lớn xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội, công không phân biệt đối xử người dân Khuyến nghị Việt Nam xem xét tiếp tục cải thiện mơi trường pháp lý, hoạch định sách kế hoạch quốc gia để vượt qua thách thức, đảm bảo chất lượng quyền kinh tế xã hội, thực hiệu nhóm dễ bị tổn thương 2.2.2 Kết đạt Trên sở Hiến pháp năm 2013, với việc tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp, tinh gọn máy, để bảo đảm quyền kinh tế, xã hội, văn 12 hóa nước ta, hàng loạt văn quy phạm pháp luật ban hành, cụ thể: Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017, Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Luật Đầu tư năm 2018, Bộ luật Dân năm 2015, Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018,… Gần đây, Chính phủ ban hành văn như: Nghị định số 06/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 hướng dẫn thi hành Luật Người cao tuổi; Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 hướng dẫn thi hành số điều Luật Người khuyết tật; Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng… Trên lĩnh vực bảo đảm quyền kinh tế, xã hội văn hóa: Được thực cách tích cực chương trình, sách quốc gia, như: Bảo đảm quyền thoát nghèo; quyền việc làm, thu nhập; quyền sở hữu; quyền chăm sóc y tế, sức khỏe; quyền học tập, giáo dục; quyền tham gia vào đời sống văn hóa So với trước đổi mới, đặc biệt khoảng 20 năm trở lại đây, đời sống nhiều tầng lớp nhân dân, kể vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa cải thiện rõ rệt; nhiều quyền bảo đảm với chi phí phù hợp [5] * Về quyền sở hữu tài sản Quyền sở hữu tài sản ICESCR quy định Điều Trong đó, Việt Nam ghi nhận quyền sở hữu tài sản lĩnh vực bồi thường nhà nước, Nhà nước ghi nhận trách nhiệm việc trả lại tài sản cho người bị thiệt hại Cụ thể, khoản Điều 30 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017 quy định: “Tài sản bị thu giữ, tạm giữ, kê biên, tịch thu trái pháp luật phải trả lại định thu giữ, tạm giữ, kê biên, tịch thu bị hủy bỏ” Đặc biệt, Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017 bổ sung nhiều loại thiệt hại bồi thường, tăng mức bồi thường thiệt hại tinh thần số trường hợp, lương hóa số loại thiệt hại vật chất Trường hợp tài sản bị hư hỏng thiệt hại xác định chi phí có liên quan theo giá thị trường thời điểm quy định khoản Điều 22 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017 để sửa chữa, khơi phục lại tài sản Ngồi ra, Luật khơng để bảo đảm quyền lợi ích cho đối tượng hại cá nhân, mà quy định 13 việc bồi thường thiệt hại tổ chức, thể Điều đối tượng bồi thường * Về quyền làm việc trả lương Điểm i khoản Điều ICESCR quy định “tiền lương thoả đáng tiền công cho cơng việc có giá trị nhau, khơng có phân biệt đối xử trả công ngang công việc giống nhau” Người bị thiệt hại làm việc để bảo đảm sống cho thân gia đình, nhiên, hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ mà cản trở người bị thiệt hại thực quyền làm việc trả lương mình, tương tự tổ chức, hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ mà ảnh hưởng đến thu nhập doanh nghiệp Vì vậy, Điều 24 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017 quy định cụ thể trường hợp thu nhập thực tế người bị thiệt hại cá nhân thu nhập thực tế người bị thiệt hại tổ chức Đồng thời, để bảo đảm nguyên tắc “trả lương tương xứng công bằng” đề cập khoản Điều 23 UDHR, khoản Điều 24 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017 phân loại trường hợp có thu nhập ổn định từ tiền lương, tiền công; thu nhập không ổn định từ tiền lương, tiền công thu nhập không ổn định theo mùa vụ người bị thiệt hại cá nhân làm xác định mức thiệt hại bồi thường Việc phân loại loại thu nhập để tính thiệt hại bồi thường theo quy định Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017 thể rõ nguyên tắc “tương xứng, công bằng” với thiệt hại bị xâm phạm người bị thiệt hại phù hợp với điều ước quốc tế * Quyền đảm bảo an sinh xã hội Được quy định quyền đảm bảo an sinh xã hội Điều ICESCR Nhà nước Việt Nam chủ trương đặt sách bảo đảm an sinh xã hội ngang tầm với sách kinh tế, phù hợp nguồn lực thời kỳ Hệ thống sách an sinh xã hội thực theo nhóm: nhóm sách phòng ngừa rủi ro, tập trung vào việc làm bền vững; nhóm sách giảm thiểu rủi ro; nhóm sách khắc phục rủi ro Việt Nam đạt tiến vượt bậc xóa đói, giảm nghèo, phát triển người nâng cao chất lượng sống 14 Trong năm 2020 tháng đầu năm 2021, đại dịch Covid-19 hoành hành giới Việt Nam, hàng loạt sách an sinh xã hội Chính phủ Việt Nam ban hành nhằm bảo đảm ổn định sống tối thiểu cho người dân, đặc biệt người nghèo Gói an sinh xã hội lần thứ triển khai có quy mơ 62.000 tỷ đồng thực gói an sinh xã hội lần thứ hai với tổng trị giá 26.000 tỷ đồng giải pháp cấp bách, kịp thời, nhằm giảm tối đa tác động đại dịch Covid-19 quyền sống, quyền chăm sóc y tế mưu sinh người dân Trong hồn cảnh khó khăn dịch bệnh thiên tai, sách hỗ trợ trực tiếp, kịp thời người dân tảng để bảo vệ quyền người, đồng thời cho thấy nỗ lực tâm Đảng, Nhà nước việc thực nghĩa vụ bảo vệ, bảo đảm, thúc đẩy quyền người Việt Nam [5] * Quyền chăm sóc y tế, sức khỏe: Quyền chăm sóc sức khỏe quy định Điều 12 ICESCR Trong đó, Việt Nam quy định quyền chăm sóc y tế, sức khỏe Điều 20, 38 58 Hiến pháp 2013 Để thực quy định này, Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật, có Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017 Theo đó, Điều 26 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017 quy định thiệt hại Nhà nước bồi thường sức khỏe bị xâm phạm, gồm chi phí khám bệnh, chữa bệnh; chi phí bồi dưỡng sức khỏe; chi phí cho người chăm sóc người bị thiệt hại thời gian khám bệnh, chữa bệnh trường hợp người bị thiệt hại khả lao động,… Bảo đảm quyền nhóm xã hội dễ bị tổn thương, như: Phụ nữ, trẻ em, người nghèo, người cao tuổi, người khuyết tật, người dân tộc thiểu số, người có HIV/AIDS đạt nhiều kết tích cực xét theo tiêu chí: Tăng cường mức độ sẵn có dịch vụ; khả tiếp cận bình đẳng chất lượng dịch vụ, hội; mức độ bao phủ hệ thống bảo hiểm xã hội; chi phí phù hợp Kỳ bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV (nhiệm kỳ 2021-2026), số lượng nữ đại biểu Quốc hội 151 người, chiếm 30,26% (đạt tỷ lệ cao từ trước đến nay); tỷ lệ người dân tộc thiểu số tham gia Quốc hội khóa XV 89 người, chiếm 17,84% Từ năm học 2017-2018, có 22 tỉnh, thành phố tổ chức dạy học tiếng dân tộc thiểu số (715 trường); ngôn ngữ 15 dân tộc thiểu số đưa thành môn học; nhiều sách giáo khoa xuất tiếng dân tộc thiểu số [5] * Quyền người hưởng lợi từ việc bảo vệ quyền lợi vật chất tinh thần tác phẩm, sáng chế Quyền người hưởng lợi từ việc bảo vệ lợi ích tinh thần vật chất phát sinh từ sản phẩm khoa học, văn học hay nghệ thuật mà người tác giả quyền người nên có khác biệt với quyền sở hữu trí tuệ Quyền khơng thể chuyển giao bị tước đoạt, khơng có giá trị tạm thời quyền sở hữu trí tuệ Ủy ban cụ thể hóa Điều 15 ICESCR Việt Nam hệ thống văn quy phạm pháp luật sách văn hóa bước hồn thiện, tạo điều kiện nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hóa, điển hình như: Luật Di sản văn hóa năm 2001 (sửa đổi năm 2009), Luật Quảng cáo năm 2012, Luật Xuất năm 2012, Luật Thư viện năm 2019… Có nhiều di sản trở thành sản phẩm văn hóa – du lịch hồn chỉnh Theo thống kê, nước có vạn di tích kiểm kê, có gần 10.000 di tích cấp tỉnh, thành phố, 3.486 di tích quốc gia, 105 di tích quốc gia đặc biệt, di sản giới (2 di sản thiên nhiên, di sản văn hóa, di sản hỗn hợp) Theo thống kê, nước có 61.669 di sản văn hóa phi vật thể 63 tỉnh, thành phố kiểm kê, đó, có 249 di sản văn hóa phi vật thể đưa vào Danh mục Di sản văn hóa phi vật thể quốc gia 12 di sản văn hóa phi vật thể UNESCO ghi danh Ngoài ra, theo Chương trình Ký ức giới UNESCO, đến nay, Việt Nam có di sản tư liệu UNESCO ghi danh (gồm di sản tư liệu giới di sản tư liệu khu vực châu Á – Thái Bình Dương) 2.2.3 Một số hạn chế việc thực Công ước Quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa Thứ nhất, lí khỏi nhóm quốc gia nghèo lạc hậu, trở thành quốc gia có mức thu nhập trung bình thấp nên Việt Nam cịn gặp nhiều khó khăn Nguồn lực đất nước hạn chế lại phải phân bổ sử dụng cho việc 16 thực nhiều nhu cầu khác kinh tế - xã hội có việc bảo đảm quyền người - Thứ hai, khuôn khổ pháp luật quyền người Việt Nam trình hồn thiện Năng lực cán bộ, cơng chức làm pháp luật hạn chế vấn đề cần có đầu tư lớn nhiều thời gian Không phải lúc đảm bảo đầy đủ điền kiện xã hội nên đã ảnh hưởng nhiều đến việc đạt mục tiêu đề Hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật người dân chưa cao, mà làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiệu pháp luật Công ước - Thứ ba, mức độ phát triển kinh tế - xã hội chưa đồng vùng, miền nhóm dân cư xã hội Vấn đề thiên tai, ảnh hưởng đến biến đổi khí hậu, dịch bệnh vấn đề an ninh phi truyền thống khác, mà đối tượng chịu tác động nặng nề nhóm yếu thế, thách thức không nhỏ Việt Nam Phong tục, tập quán vùng miền cịn lạc hậu, cản trở phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật, người dân tộc thiểu số việc chủ động bảo vệ quyền Cịn tồn tư tưởng trọng nam khinh nữ, bạo lực gia đình vẫn, nơi có trình độ dân trí thấp Những vấn nạn không ảnh hưởng đến người dân việc hưởng thụ quyền mà thách thức quan nhà nước việc xây dựng triển khai sách nhằm cải thiện đời sống vật chất, tinh thần người dân - Thứ tư, hạn chế giáo dục quyền người, quyền công dân cấp học, quan tâm đẩy mạnh chưa đạt yêu cầu tồn khoảng cách định Về nội dung giảng dạy để truyền tải cho công dân quyền người chưa phù hợp với cấp học độ tuổi, phần lớn dừng lại việc cung cấp thông tin, nội dung quy định pháp luật 17 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN KINH TẾ, VĂN HÓA, XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Đẩy mạnh cải cách chương trình giáo dục, dạy nghề, đào tạo nghề Đối với chương trình dạy nghề cho lao động nông thôn, dạy nghề cho niên cần tiếp tục quan tâm, đầu tư, lưu ý phù hợp với đời sống thực tế, xác định mức độ đầu tư phù hợp với ngành nghề, tránh hình thức, dàn trải, lãng phí Ngồi ra, sách bảo hiểm, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cần lưu ý để gắn với thị trường lao động [3] Bên cạnh đó, Nhà nước cần có nhiều biện pháp hỗ trợ để trì việc làm cho người lao động tránh trường hợp người lao động bị sa thải đồng thời kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp 3.2 Tăng cường công tác bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa Nền tảng giá trị văn hóa Việt Nam phương diện quản lý nhà nước cần quán triệt cụ thể, chăm lo cách thường xuyên, đồng Các di sản văn hóa bao gồm di sản văn hóa vật thể (lâu đài, qch, đình, chua, miếu, phủ, di sản thiên nhiên, bảo vật, cổ vật ) di sản văn hóa phi vật thể (nghệ thuật, văn chương, tri thức, kỹ năng, phong tục, tập quán, tin ngưỡng ), mang giá trị văn hóa - vốn văn hóa đặc sắc, tiêu biểu cho lịch sử xây dựng phát triển quốc gia, dân tộc Tiếp cận từ góc độ kinh tế học, di sản văn hóa khơng mang giá trị văn hóa, mà cịn mang giá trị kinh tế, có khả tạo lợi nhuận sinh kế cho cộng đồng Do đó, bảo tồn cách bền vững hiệu góp phần gia tăng giá trị di sản văn hóa Bên cạnh đó, Nhà nước cần quan tâm đến đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa Tiếp tục bổ sung nguồn vốn hỗ trợ để trì, phát huy nghi lễ đặc sắc, trò chơi dân gian đồng bào dân tộc thiểu số Ngoài ra, hành vi vi phạm quyền văn hóa Nhà nước cần có chế tài xử lý cách nghiêm minh [3] 18 3.3 Tăng cường đối thoại trực tiếp với Nhân dân Việc tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân diễn đàn dân chủ, qua đó, tổ chức sở Đảng, quyền kịp thời phát vấn đề vướng mắc mối quan hệ Đảng với nhân dân, thấy hạn chế công tác lãnh đạo, điều hành, vấn đề cần phải tập trung đạo giải Việc đối thoại trực tiếp để giải vấn đề người dân quan tâm thể khéo léo, linh hoạt công tác dân vận cấp ủy Đảng, quyền huyện Ngọc Hồi Chính nhờ đến tận nơi, lắng nghe ý kiến bà con, nên lãnh đạo huyện đạo giải thấu đáo, kịp thời tâm tư, nguyện vọng người dân Đồng thời, xác định rõ đối thoại phương án hữu ích, có hiệu cao lựa chọn, sử dụng để bác bỏ thông tin, quan điểm sai trái, chí xun tạc, bịa đặt, bóp méo thật dân chủ, nhân quyền nước ta mà lực thù địch, hội trị tạo nhằm mục đích chống phá Đảng Nhà nước 3.4 Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước lĩnh vực Nâng cao vai trò Nhà nước, cấp ngành, tổ chức, đoàn thể việc bảo đảm quyền kinh tế, xã hội, văn hóa Đây công việc không tổ chức hệ thống trị: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị – xã hội mà cịn nhiệm vụ chung tổ chức xã hội, hiệp hội nghề nghiệp, thuộc thành phần kinh tế tồn cộng đồng xã hội Vì vậy, để bảo đảm quyền người kinh tế, xã hội, văn hóa, quyền công dân lĩnh vực Nhà nước cần có chủ động phối hợp quan chức năng, huy động tham gia lực lượng xã hội 19 KẾT LUẬN Có thể thấy, kể từ gia nhập Công ước quốc tế, Việt Nam khơng ngừng nỗ lực xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật quyền người đạt thành tựu lớn, đánh dấu bước tiến quan trọng nhận thức quyền người tổ chức Việt Nam Và cá nhân thừa nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân tất lĩnh vực, lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa Trong thời gian tích cực tham gia điều ước Quốc tế quyền người, Việt Nam không ngừng nỗ lực xây dựng hệ thống pháp luật quốc gia tích cực nội luật hóa quy tắc, chuẩn mực quốc tế quyền người Hiến pháp năm 2013 với đạo luật ban hành xây dựng khuôn khổ pháp lý để thúc đẩy bảo vệ quyền người; không tạo sở pháp lý cho quyền chủ thể mà giao cho tổ chức nhà nước có nghĩa vụ nâng cao tinh thần trách nhiệm xã hội, tôn trọng quyền bảo vệ người Nhờ đó, thành tựu bảo đảm quyền người Việt Nam trải rộng tất lĩnh vực đời sống xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đăng Dung cộng (2015, Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Liên Hợp quốc (1966), Công ước quyền kinh tế, xã hội văn hóa 1966 Nguyễn Thị Nga, Về bảo đảm quyền kinh tế, xã hội văn hóa, Quản lý Nhà nước < https://www.quanlynhanuoc.vn/2020/05/12/ve-bao-dam-cac-quyen-kinhte-xa-hoi-va-van-hoa/> , xem 25/12/2021 Trung tâm nghiên cứu quyền người – quyền công dân (2012), Giới thiệu Công ước Quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (ICESCR 1966), NXB Hồng Đức, Hà nội Tường Duy Kiên, Bảo vệ phát huy giá trị, thành tựu quyền người Việt Nam (Tiếp theo hết), Quân đội Nhân dân < https://www.qdnd.vn/cuocthi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/bai-2-bao-ve-vaphat-huy-nhung-gia-tri-thanh-tuu-ve-quyen-con-nguoi-o-viet-nam-tiep-theo-va-het669191>, xem 26/12/2021 ... CƠ BẢN CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ, XÃ HỘI, VĂN HÓA NĂM 1966 – THỰC TIỄN VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Nội dung Công ước Quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa 1966 2.1.1 Các nguyên... phần Luật Quốc tế 2 Chương I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ, XÃ HỘI, VĂN HÓA NĂM 1966 1.1 Khái qt lịch sử hình thành Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (International... VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ, XÃ HỘI, VĂN HÓA NĂM 1966 – THỰC TIỄN VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Nội dung Công ước Quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa 1966 2.1.1 Các nguyên tắc việc thực thi cơng ước Một là,