Phân tích vai trò của thông tin đại chúng và dư luận xã hội đối với hoạt động thực hiện pháp luật ở nước ta hiện nay. Thông tin đại chúng và dư luận xã hội ảnh hưởng một cách sâu rộng và toàn diện đến hoạt động thực hiện pháp luật.
MỞ ĐẦU Để tổ chức quản lý xã hội, nhà nước ban hành pháp luật Pháp luật ban hành có vai trị quan trọng việc tạo khuôn khổ pháp lý cho hoạt động nhà nước, xã hội công dân Vấn đề đặt cho nhà nước không ban hành pháp luật giấy tờ còn phải tổ chức thực pháp luật để quy phạm pháp luật sâu vào đời sống trở thành hành vi, thói quen quan nhà nước, nhóm xã hội cá nhân Thực pháp luật q trình phức tạp, có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thực pháp luật Trong đó, thơng tin đại chúng dư luận xã hội ảnh hưởng cách sâu rộng toàn diện đến hoạt động thực pháp luật Để tìm hiểu kĩ điều tập lớn học kì, người viết xin trình bày đề tài số 05: “Phân tích vai trị thơng tin đại chúng dư luận xã hội hoạt động thực pháp luật nước ta nay” NỘI DUNG I.Một số vấn đề lí luận 1.Khái niệm thực pháp luật Thực pháp luật hoạt động có mục đích nhằm thực hóa quy định pháp luật, làm cho chúng vào sống trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật Thực pháp luật tiến hành thông qua hình thức khác nhau, bao gồm bốn hình thức tuân thủ pháp luật, chấp hành pháp luật, sử dung pháp luật, áp dụng pháp luật: Tuân thủ pháp luật hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật kiếm chế, khơng tiến hành hoạt động mà pháp luật cấm Các quy định mang tính ngăn cấm phổ biến nhiều lĩnh vực pháp luật, ví dụ Luật phịng, chống bạo lực gia đình năm 2007 nghiêm cấm hành vi cưỡng bức, kích động, xúi giục, giúp sức người khác thực hành vi bao lực gia đình; sử dụng, truyền bá thơng tin, hình ảnh, âm nhằm kích động bạo lực gia đình… Chấp hành pháp luật hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật thực nghĩa vụ pháp lí hành động tích cực Các quy định pháp luật mang tình bắt buộc chủ thể phải tiến hành hành vi tích cực định Ví dụ điều 47 Hiến pháp năm 2013 quy định: Mọi người có nghĩa vụ nộp thuế theo luật định Sử dụng pháp luật hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật thực quyền tự do, pháp lí Ví dụ khoản điều 38 Hiến pháp năm 2013 quy định: Mọi người có quyền bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, bình đẳng việc sử dụng dịch vụ y tế Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật, nhà nước thơng qua quan nhà nước, nhà chức trách có thẩm quyền, nhân nhà nước trao quyền tổ chức cho chủ thể thực quy định pháp luật tự quy định pháp luật để tạo định làm phát sinh, thay đổi, đình chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể thông tin đại chúng Thông tin đại chúng cách thức truyền đạt thông tin thông qua phương tiện thông tin đại chúng báo chí, phát thanh, truyền hình… đến đám đông quần chúng nhằm cung cấp thông tin, bày tỏ thái độ, ý kiến đánh giá vấn đề xã hội Trong xã hội đại, thông tin đại chúng đóng vai trị quan trọng, động lực phát triển xã hội Hệ thống truyền thông đại chúng đa dạng bao gồm nhiều loại báo chí, xuất bản, phát thanh, truyền hình, internet… Những thành tựu cơng nghệ vượt bậc, phát triển ngày cao đời sống vật chất tinh thần xã hội kéo theo nhu cầu mở rộng quy mơ, phạm vi, hình thức hoạt động phương tiện thông tin đại chúng không ngừng phát triển trở thành phương tiện có sức mạnh, có khả thu hút quan tâm ý đại phận dân cư xã hội tác động thường xuyên, liên tục tới ý chí, tình cảm hành động nhiều thành viên xã hội Ngày nay, với phát triển internet, truyền thông đại chúng lại phổ biến rộng rãi quần chúng, trở thành nguồn cung cấp thông tin quan trọng cho đại phận nhân dân Các phương tiện thông tin đại chúng cập nhanh chóng, kịp thờ để cung cấp thơng tin cho người phạm vi rộng lớn Thơng tin đại chúng có đối tượng tiếp nhận đa dạng, đông đảo quần chúng xã hội Vấn đề mà thông tin đại chúng đề cập đa dạng, đối tượng phản ánh nhiều lĩnh vực khác Có nhiều cách thể khác thơng qua hình ảnh, âm thanh, chữ viết Thơng tin đại chúng có tính chất dễ nhớ, dễ hiểu, dễ tiếp cận, phạm vi rộng lớn Dư luận xã hội Dư luận xã hội tập hợp ý kiến, thái độ có tính chất phán xét, đánh giá nhóm xã hội hay xã hội nói chung trước đề mang tính thời sự, có liên quan tới lợi ích chung, thu hút quan tâm nhiều người thể nhận đinh hành động thực tiễn họ Dư luận tượng tâm lý bắt nguồn từ nhóm người, biểu phán đốn, bình luận, quan điểm vấn đề kèm theo thái độ cảm xúc đánh giá định, truyền từ người tới người kia, nhóm sang nhóm khác Nó truyền cách tự phát tạo cách cố ý Nếu lan truyền rộng rãi lặp lại trở thành dư luận xã hội Dư luận hình thành từ định kiến xã hội từ tác động truyền thông, phong trào, Trong xã hội nào, dư luận xã hội có ảnh hưởng định nhiều trường hợp cịn có tác động mạnh mẽ đến q trình trị, xã hội, đến việc lãnh đạo quản lí xã hội Trong lịch sử xã hội lồi người, dư luận xã hội đóng vai trị yếu tố điều hòa mối quan hệ xã hội điều chỉnh hành vi người Sức mạnh dư luận xã hội thể xã hội chưa xuất hiện tượng giai cấp, nhà nước pháp luật Dư luận xã hội có mặt tích cực tiêu cực dựa vào nguồn thơng tin mà hình thành nên Nếu hình thành dựa vào nguồn tin xác thực trở thành thơng tin hữu ích, tạo nên phản ứng tích cực, cịn nguồn thơng tin sai lệch, khơng có cứ, bị bóp méo tạo nên phản ứng tiêu cực khơng mong muốn Dư ln xã hội đơi xâm phạm mạnh đến quyền riêng tư, danh dự, uy tín cá nhân dù hay sai II vai trị thơng tin đại chúng dư luận xã hội hoạt động thực pháp luật nước ta 1.vai trị thơng tin đại chúng hoạt động thực pháp luật 1.1.vai trò tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho tầng lớp nhân dân Phương tiện thông tin đại chúng yếu tố trung gian liên lạc tiếp xúc xã hội dân thiết chế nhà nước, truyền tải thông tin lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đến đông đảo người dân đồng thời phản ánh ý kiến người dân đến quan có thẩm quyền Đặc điểm phương tiện thông tin đại chúng tính phổ cập, nhanh chóng, kịp thời rộng khắp Trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, phương tiện thông tin đại chúng công cụ hiệu để đem pháp luật đến với tầng lớp nhân dân, giúp người dân dễ dàng tiếp thu, nắm bắt, tìm hiểu, nâng cao nhân thức, ý thức pháp luật Thông qua phương tiện nghe, nhìn đài phát thanh, đài truyền hình, sách, báo in, báo mạng, tạp chí… người dân thấm nhuần nội dung pháp luật , cập nhật thông tin pháp luật mới, điều cần phải thực Thông qua phương tiện thông tin đại chúng, người dân biết khơng làm gì, phải làm phép làm gì, tránh làm hành vi trái pháp luật Điều 14 Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 quy định: “ Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thơng xã Việt Nam, Báo Nhân dân, báo quan bảo vệ pháp luật, báo đài phát thanh, đài truyền hình cấp tỉnh xây dựng chương trình, chuyên trang, chuyên mục pháp luật; đa dạng hóa hình thức phổ biến , giáo dục pháp luật để phổ biến quy định pháp luật, tình hình thi hành pháp luật thơng tin khác pháp luật” Điển hình chương trình Thời vào lúc 19h VTV cập nhật thông tin nhất, cụ thể vấn đề pháp luật việc thực pháp luật diễn hàng ngày Trong thời gian Quốc hội họp, đài truyền hình VTV đưa tin trực tiếp để người dân theo dõi, có trực tiếp việc thông qua dự án luật Tại kì họp thứ Quốc hội khóa XIV thơng qua 07 luật: Luật Quốc phòng; Luật An ninh mạng; Luật Tố cáo; Luật Cạnh tranh; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thể dục, thể thao; Luật Đo đạc đồ; Luật sửa đổi, bổ sung số điều 11 luật có liên quan đến quy hoạch, thông tin việc Quốc hội thông qua dự án luật đưa tin trực tiếp VTV nhắc lại chương trình thời 19h, báo Lao động, báo điện tử Đài Truyền hình tiếng nói Việt Nam nhiều trang báo khác Hay chương trình Phổ biến giáo dục khiếu nại tố cáo Đài phát truyền hình Phú Yên phối hợp Thanh tra tỉnh thực phát sóng hàng tháng để cung cấp cho người dân kiến thức pháp luật 1.2.Vai trò biểu dương người tốt, việc tốt đấu tranh, phê phán hành vi sai trái việc thực pháp luật Việc biểu dương người tốt, việc tốt việc chấp hành pháp luật tạo cho người dân ý thức pháp luật tốt, khích lệ người sống làm việc theo pháp luật, tạo niềm tin vào pháp luật cơng lí tầng lớp nhân dân Các phương tiện thông tin đại chúng tập trung phê phán, phân tích, tìm nguyên nhân cá nhân, tập thể vi phạm pháp luật cách thẳng thắn, sắc bén Đó tượng xảy sống hàng ngày chung quanh ta Các phương tiện thông tin đại chúng tích cực đưa tin trường hợp vi phạm pháp luật khơng người dân mà cịn người có chức, có quyền máy nhà nước Nhân dân cần phương tiện thông tin đại chúng cung cấp thơng tin xác, rõ ràng vấn đề liên quan đến pháp luật đúng, sai, phải, trái Để người dân có hiểu biết pháp luật, cổ động người dân tuân theo pháp luật đồng thời có tác dụng răn đe người có hành vi vi phạm pháp luật có ý định vi phạm Thời đại internet phát triển mạnh kéo theo trang báo mạng ngày phổ biến, trở thành nguồn cung cấp thơng tin hữu ích cho người dân Việc thực pháp luật tốt đưa lên để trở thành gương cho người noi theo, vi phạm pháp luật bị phê phán, trích kéo theo vào điều tra quan có thẩm quyền để xử lý vi phạm Gần đây, chương trình thời 19h sau chiến thắng đội tuyển Việt Nam giải AFF cup nhắc đến hành động đẹp nhiều người dân tham gia giao thông, dù vui mừng không khí chiến thắng, vào thời điểm 24h đêm đèn đỏ lên, tất người dừng lại Hay vụ án đánh bạc nghìn tỷ liên quan đến hai cựu tướng công an Phan Văn Vĩnh Nguyễn Thanh Hóa báo đài cập nhật, đưa tin liên tục Cụ thể chương trình VTC14 - Thời tiết – Môi trường & Đời sống đưa tin cụ thể chi tiết trình xét xử vụ án Chương trình Kí pháp đình Đài truyền hình Vĩnh Long dựng lại vụ xảy thực tế thể mặt phải trái, nỗi lòng người nhà nạn nhân kẻ phạm tội, từ cảnh tỉnh người phải chấp hành pháp luật 1.3.Vai trò giám sát, đánh giá việc thực pháp luật Hiện có số vụ việc vi phạm pháp luật mà phát chủ thể có thẩm quyền mà từ thơng tin đại chúng đăng tải phương tiện truyền thông đại chúng Trên thực tế, nhiều vụ án lớn, thủ đoạn che dấu tinh vi, phức tạp nhân dân báo chí lật tẩy Chức giám sát phản biện xã hội phương tiện thông tin đại chúng trình thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước kịp thời phát nơi làm đúng, làm hay để biểu dương, khích lệ tổng kết thực tiễn; đồng thời sớm phát “khiếm khuyết” kiến tạo sách - thể chế, qua nâng cao chất lượng quản trị máy nhà nước Vai trò sức mạnh giám sát xã hội phương tiện thông tin đại chúng trước hết phát việc làm tốt sai phạm tổ chức, cá nhân qua khơi nguồn định hướng dư luận xã hội theo hướng ủng hộ hay phản bác, tạo áp lực dư luận xã hội yêu cầu quan thẩm quyền giải quyết, giải thích giải đáp trước công luận, trước nhân dân Xã hội phát triển dân chủ mở rộng, quyền lực nhân dân tăng cường, đặc biệt quyền giám sát quan công quyền, công chức, viên chức quan hành nhà nước nhằm hạn chế, kiểm soát việc lạm dụng quyền lực Bởi quyền lực trị, quyền lực nhà nước khơng kiểm soát chặt chẽ dẫn đến lạm dụng; lạm dụng quyền lực dẫn đến tha hóa quyền lực Khơng quy định quan nhà nước đưa phải thu hồi lại đưa lấy ý kiến nhân dân, biết thơng tin, báo chí đồng loạt có phản biện kết nhiều bộ, ngành phải thu hồi lại dự thảo, chỉnh sửa văn quy phạm pháp luật ban hành Ví dụ quy định giấy chứng minh ghi tên bố mẹ, nhà hàng tổ chức tiệc cưới có giấy đăng ký kết hơn, bán thịt vòng tám sau giết mổ… vai trò dư luận xã hội việc thực pháp luật 2.1.Vai trò tuyên truyền, giáo dục Dư luận xã hội gắn liền với ý chí cộng đồng mà dư luận xã hội có tác động mạnh mẽ đến suy nghĩ hành động nhân Để biến quy phạm pháp luật thành hành vi cụ thể cá nhân phải có ý thức thực pháp luật Nhưng khơng phải có sẵn ý thức thực pháp luật tốt Xuất phát từ chế lây lan tâm lí việc thực pháp luật, dư luận xã hội cơng cụ tác động mạnh đến ý thức người Cơ chế lây lan có vai trò quan trọng việc tạo liên kết số đông cá nhân phương diện xúc cảm Nhờ có chế đời sống xã hội có “cộng cảm” nhóm cộng đồng xã hội trước kiện, tượng pháp lí xảy Hầu hết người quan tâm tới dư luận xã hội đánh giá hành vi mình, có khuynh hướng muốn giữ gìn đánh giá tốt, sửa chữa sai sót đáp ứng nhu cầu xã hội thân Dư luận xã hội có xu hướng khen ngợi, cổ vũ khuyến khích hành vi pháp luật, phê phán, đánh giá hành vi vi phạm pháp luật Từ người ý thức nên làm gì, khơng nên làm gì; phải làm gì… 2.2 vai trị phát hiện, đấu tranh phòng chống biểu tiêu cực xã hội Dư luận xã hội phát huy vai trò quan trọng việc cung cấp thông tin nhằm phát tố giác hành vi vi phạm pháp luật góp phần giúp nhà chức trách có thẩm quyền xử lí hành vi vi phạm Trong thực tế, có nhiều vụ việc phát xử lí xuất phát nguồn tin nhân dân cung cấp Ví dụ, theo thống kê Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội, năm 2015, Viện kiểm sát hai cấp giải 11.593 tin/tổng số 12.547 tố giác, tin báo tội phạm Dư luận xã hội thể khơng đồng tình chí phản đối, lên án mạnh mẽ định ban hành, vụ án xét xử không pháp luật, không công bằng, nghiêm minh Dư luận xã hội gây sức ép, lên án, đòi hỏi quan nhà nước phải tích cực đấu tranh chống tượng tham nhũng, quan liêu, tắc trách, thiếu tinh thần trách nhiệm… nhà nước tổ chức xã hội khác; yêu cầu quan có thẩm quyền đưa lời giải thích, bồi thường chịu trách nhiệm thích đáng Chẳng hạn vụ án oan mười năm ông Nguyễn Thanh Chấn, sau thủ thật đầu thú, chứng minh cho ông Nguyễn Thanh Chấn, dư luận dậy sóng lên án, trích thiếu trách nhiệm, cẩu thả, gian dối người điều tra xét xử vụ án, yêu cầu bồi thường chịu trách nhiệm Kết khởi tố ông Phạm Tuấn Chiêm – thẩm phán phiên phúc thẩm, bị cáo Trần Nhật Luật – cựu điều tra viên Cơng an tỉnh Bắc Giang bị tịa án sơ thẩm tuyên phạt 12 tháng tù, bị cáo Đặng Thế Vinh – cựu kiểm sát viên tỉnh Bắc Giang bị tuyên phạt tháng tù tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng 2.3 Vai trò tư vấn, đánh giá Dư luận xã hội nguồn thơng tin phản hồi có ý nghĩa quan trọng việc thực pháp luật Để quy định pháp luật đưa thi hành cần phải trải qua khoảng thời gian hợp lý nhằm đánh giá tính khả thi, phù hợp vào thực tế Đây lúc dư luận xã hội xuất để đánh giá, cho ý kiến quy định pháp luật mà chủ thể thực Thơng qua nhà nước có phương án phù hợp Thông qua phương tiện tryền thông đại chúng pháp luật đưa đến nhân dân, qua người dân có phản ứng, đánh giá quy định Trên sở đánh giá có tác động đến q trình nhận thức pháp luật Một nhận thức pháp luật, ý thức nâng cao tất yếu dẫn đến việc thực pháp luật quần chúng nhân dân Chẳng hạn thông tư số 27/2017/TT-BCA quy định quy tắc ứng xử công an nhân ủng hộ nhiệt tình từ phía nhân dân, tạo niềm tin cho nhân dân ngành công an Nhưng có luật bị dư luận xã hội phản đối mạnh mẽ quy định xe chủ, theo theo Nghị định 71, từ ngày 10/11, cảnh sát giao thông áp dụng mức phạt 6-10 triệu đồng với ôtô triệu đồng với xe máy không sang tên đổi chủ Quy định khiến hàng trăm nghìn người lo lắng sử dụng xe khơng chủ, nhiều trường hợp khơng thể tìm chủ cũ Nhiều người lo lắng liệu có phải mang hộ tham gia giao thơng để chứng minh xe mượn "xe không chủ" Trước phản ứng dư luận, Chính phủ yêu cầu Bộ Công an sớm soạn thông tư hướng dẫn lúc chờ thông tư, lực lượng chức chưa phạt lỗi phương tiện chưa sang tên, đổi chủ KẾT LUẬN Ngày nay, thông tin đại chúng dư luận xã hội đóng vai trị quan trọng việc thực pháp luật Thông tin đại chúng dư luận xã hội có mối quan hệ chặt chẽ, hỗ trợ việc truyền tải thông tin bày tó ý kiến, đánh giá Thơng tin đại chúng khởi nguồn dư luận xã hội Dư luận xã hội phản ứng dư luận, nhóm xã hội khác trước kiện vấn đề thời Những kiện, vấn đề lại đối tượng thông tin đại chúng Bởi vậy, dư luận xã hội sản phẩm bản, quan trọng thông tin đại chúng tác động vào thiết chế nhận thức xã hội Dư luận xã hội khởi nguồn cho việc điều tra, tìm kiếm thơng tin thơng tin đại chúng Tuy nhiên, ngồi vai trị tích cực việc thực pháp luật thơng tin đại chúng có tiêu cực định, vây, đồng thời phải phát huy vai trò thông tin đại chúng loại bỏ, khắc phục hạn chế mà thông tin đại chúng dư luận xã hội mang lại DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Xã hội học pháp luật, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Tư pháp, Hà Nội năm 2018 Tạ Thị Thu Hường, Vai trò dư luận xã hội với việc thực pháp luật nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Luật học Phương tiện thông tin đại chúng, Luận văn tốt nghiệp 10 ... sai II vai trị thơng tin đại chúng dư luận xã hội hoạt động thực pháp luật nước ta 1 .vai trị thơng tin đại chúng hoạt động thực pháp luật 1.1 .vai trò tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật. .. Thơng tin đại chúng khởi nguồn dư luận xã hội Dư luận xã hội phản ứng dư luận, nhóm xã hội khác trước kiện vấn đề thời Những kiện, vấn đề lại đối tượng thông tin đại chúng Bởi vậy, dư luận xã hội. .. trình Xã hội học pháp luật, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Tư pháp, Hà Nội năm 2018 Tạ Thị Thu Hường, Vai trò dư luận xã hội với việc thực pháp luật nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Luật học Phương