PHÂN TÍCH VAI TRÒ tài CHÍNH CÔNG, LIÊN hệ THỰC tế VIỆC PHÁT HUY VAI TRÒ của tài CHÍNH CÔNG tại đà NẴNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG HỌC PHẦN: TÀI CHÍNH CƠNG Đề tài PHÂN TÍCH VAI TRỊ TÀI CHÍNH CƠNG, LIÊN HỆ THỰC TẾ VIỆC PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG TẠI ĐÀ NẴNG                          Nhóm:                                                      Lớp học phần:                 2241EFIN3201                          Giáo viên hướng dẫn:     Nguyễn Thị Minh Hạnh Hà Nội - 2022 Danh sách thành viên nhóm STT Mã sinh viên Họ tên Lớp HC Chức vụ 31 20D180020 Diêm Thị Mai Hương K56H1 Nhóm trưởng 33 19D180163 Nguyễn Thị Diệu Hương K55H3 Thành viên 34 20D180160 Nguyễn Thị Thu Hương K 35 19D180093 Lê Thị Thu Hường K55H2 Thành viên 36 20D180016 Phạm Quang Huy K56H1 Thành viên 37 20D180156 Đoàn Thị Thanh Huyền K Thành viên 39 20D180088 Ngô Khánh Huyền K Thành viên 40 19D180025 Nguyễn Thị Khánh Huyền K55H1 Thành viên Thành viên CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ĐỘC LẬP – TỰ DO – HẠNH PHÚC BIÊN BẢN HỌP NHÓM LẦN Địa điểm: google meet Thời gian: 20h ngày 14 tháng 10 năm 2022 Thành viên tham gia: - Diêm Thị Mai Hương - Nguyễn Thị Diệu Hương - Nguyễn Thị Thu Hương - Lê Thị Thu Hường - Phạm Quang Huy - Đồn Thị Thanh Huyền - Ngơ Khánh Huyền - Nguyễn Thị Khánh Huyền Nội dung họp: - Nhóm trưởng nêu lên trọng tâm đề tài, phân chia công việc cụ thể cho thành viên - Các thành viên đóng góp, xây dựng bố cục đề tài, xác nhận nhiệm vụ bàn giao Nhóm trưởng Hương Diêm Thị Mai Hương CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ĐỘC LẬP – TỰ DO – HẠNH PHÚC BIÊN BẢN HỌP NHÓM LẦN Địa điểm: google meet Thời gian: 20h ngày 28 tháng 10 năm 2022 Thành viên tham gia: - Diêm Thị Mai Hương - Nguyễn Thị Diệu Hương - Nguyễn Thị Thu Hương - Lê Thị Thu Hường - Phạm Quang Huy - Đồn Thị Thanh Huyền - Ngơ Khánh Huyền - Nguyễn Thị Khánh Huyền Nội dung họp: - Các thành viên nhóm thảo luận, đưa ý kiến để hoàn thành nội dung thảo luận - Nhóm trưởng thành viên tập duyệt thuyết trình thảo luận Nhóm trưởng Hương Diêm Thị Mai Hương Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lí luận tài cơng 1.1 Khái niệm, đặc điểm tài cơng .2 1.2 Vai trò tài cơng 1.2.1 Tài cơng cơng cụ đảm bảo nguồn lực tài cho việc trì tồn hoạt động có hiệu máy Nhà nước 1.2.2 Tài cơng cơng cụ quan trọng quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế- xã hội Chương 2: Thực trạng việc phát huy vai trị tài cơng Đà Nẵng 2.1 Tài cơng cơng cụ đảm bảo nguồn lực tài cho việc trì tồn hoạt động có hiệu máy Nhà nước • Thành tựu đạt  Hạn chế nguyên nhân  Đề xuất giải pháp .9 2.2 Tài cơng cơng cụ quan trọng quản lý điều tiết vĩ mơ kinh tế- xã hội …………………………………………………………………………………………………10 2.2.1 Tài công thúc đẩy kinh tế tăng trưởng ổn định bền vững 10  Thành tựu đạt 10  Thách thức hạn chế đặt 12  Giải pháp 13 2.2.2 Vai trò với xã hội 14  Thành tựu đạt 14  Thách thức hạn chế .16  Giải pháp 17 2.2.3 Tài cơng có vai trị quan trọng ổn định kinh tế vĩ mô 18  Thành tựu đạt 18  Thách thức hạn chế .21  Nguyên nhân giải pháp .21 KẾT LUẬN 22 MỞ ĐẦU Những biến động kinh tế khu vực năm gần tác động mạnh mẽ từ kinh tế Việt Nam Hay trên đất nước ta diễn nhiều tình hình như: Việt Nam thức gia nhập WTO năm 2007, thâm hụt ngân sách nhà nước kéo dài đến tận Những vấn đề địi hỏi Chính phủ nhà nước Việt Nam phải có điều tiết đắn khu vực tài công thông qua việc sử dụng công cụ như: sách tài khóa, sách tiền tệ, Thành phố Đà Nẵng trung tâm công nghiệp hàng đầu miền Trung Việt Nam, thành phố có mức thu nhập bình qn đầu người cao miền Trung Việt Nam tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Thành phố Đà Nẵng đánh giá địa phương đầu nỗ lực tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi lọt vào nhóm "Rất tốt" thể qua kết xếp hạng đứng đầu toàn quốc Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Mặt khác, kinh tế Đà Nẵng phụ thuộc chủ yếu vào khu vực nhà nước Trong bối cảnh yêu cầu nguồn lực tài cơng để phát triển sở hạ tầng dịch vụ công thành phố ngày tăng, Đà Nẵng quan tâm đến sách, cơng cụ để tối đa hóa nguồn thu ngân sách tăng cường hiệu chi ngân sách Là địa phương Việt Nam chọn thực Báo cáo PEFA, Đà Nẵng có hội quý báu để rà soát tất chức hệ thống tài cơng, qua đánh giá điểm mạnh khả cải thiện hệ thống quản lý tài cơng thành phố Vậy vai trị tài cơng gì? Thực trạng việc phát huy vai trị tài cơng Đà Nẵng nào? Bài thảo luận với đề tài là: "Phân tích vai trị tài cơng Liên hệ thực tế việc phát huy vai trò tài cơng Đà Nẵng " trả lời câu hỏi Bài thảo luận gồm phần lớn: Chương 1: Cơ sở lý luận tài cơng Chương 2: Thực trạng việc phát huy vai trị tài cơng Đà Nẵng Trong q trình tìm hiểu nghiên cứu chúng em có tìm hiểu tài liệu sách mạng, với vốn hiểu biết cịn thiếu sót nên khơng khỏi dẫn đến khiếm khuyết thảo luận Rất mong cô bạn đóng góp ý kiến để bày thảo luận hoàn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn! Chương 1: Cơ sở lí luận tài cơng 1.1 Khái niệm, đặc điểm tài cơng a Khái niệm TCC Tài cơng (TCC) phản ánh hệ thống quan hệ kinh tế hình thái tiền tệ trình phân phối tổng nguồn lực tài quốc gia biểu thơng qua hoạt động thu, cho tiền để hình thành sử dụng quỹ tiền tệ nhà nước chủ thể công quyền nhằm thực chức kinh tế xã hội nhà nước việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng cộng cho xã hội khơng mục đích lợi nhuận b Đặc điểm TCC - Chủ thể TCC nhà nước, quan hệ TCC gắn liền với quyền lực NN thể chế hóa văn pháp luật NN chủ thể có quyền lập pháp quy định hệ thống pháp luật bắt buộc pháp nhân thể nhân phải nộp phần thu nhập cho NN với tư cách chủ thể KT thực nghĩa vụ tài nhà nước NN định cấu, nội dung, mức độ khoản thu chi quỹ tiền tệ NN nhằm đảm đảm bảo thực nhiệm vụ KT-XH chức NN thời kì, thực cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng cho đạt hiệu cao - TCC đặc trưng trình hình thành sử dụng quỹ tiền tệ NN (thu nhập công chi tiêu công) TNC hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, nhiều hình thức khác nhau, nét đặc trưng gắn liền với kết hoạt động kinh tế nước, phạm trù giá trị như: giá cả, thu nhập, lãi suất… mang tính chất khơng hồn trả trực tiếp chủ yếu CTC phục vụ cho việc thực chức NN, đáp ứng nhu cầu chung, nhu cầu có tính chất tồn XH- tầm vĩ mô Hiệu CTC xem xét sở đánh giá mức độ hoàn thành mục tiêu KT-XH đặt mà khoản CTC phải đảm nhận - TCC phục vụ lợi ích cộng đồng, việc thụ hưởng lợi ích từ TCC khơng phụ thuộc vào khả năng, mức độ đóng góp chủ thể XH Các lợi ích thụ nhận bao gồm cơng trình kinh tế, văn hóa, XH, hàng hóa dịch vụ cơng phục vụ cho phát triển KT tất chủ thể pháp nhân thể nhân, nâng cao phúc lợi XH mức sống dân cư Việc thụ hưởng lợi ích từ TCC khơng phụ thuộc vào khả năng, mức độ đóng góp chủ thể xã hội 1.2 Vai trị tài cơng 1.2.1 Tài cơng cơng cụ đảm bảo nguồn lực tài cho việc trì tồn hoạt động có hiệu máy Nhà nước Có thể nói rằng, vai trị lịch sử tài cơng xuất phát từ nội phạm trù tài Khi Nhà nước đời, để tồn hoạt động đồi hỏi phải có nguồn tài để đảm bảo cho nhu cầu chi tiêu Trong thời đại ngày nay, hoạt động Nhà nước ngày đa dạng phong phú, nhu cầu chi tiêu Nhà nước ngày tăng lên quy mơ phạm vi Tài cơng cơng cụ tài mà Nhà nước sử dụng để thực huy động, tập chung nguồn lực quốc gia nhằm trì hoạt động mặt: kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng Nhà nước huy động, tập chung nguồn lực tài NSNN chủ yếu, ngồi cịn tập chung vào quỹ tài khác Nhà nước sau tiến hành phân phối sử dụng nhằn trì hoạt động có hiệu máy Nhà nước thực nhiệm vụ kinh tế, xã hội Vai trò tài cơng thể qua điểm sau: - Tài cơng cơng cụ để khai thác, động viên tập trung nguồn lực tài chính, đáp ứng đầy đủ, kịp thời cho nhu cầu tiêu Nhà nước dự tính cho thời kỳ phát triển Các nguồn lực tài Nhà nước động viên từ nội kinh tế quốc dân từ nước ngoài, từ lĩnh vực hoạt động thành phần kinh tế, nhiều hình thức huy động khác (thuế, cơng trái, phí, lệ phí, ) mang tính hồn trả khơng hồn trả, bắt buộc tự nguyện, tính bắt buộc khơng hồn trả nét đặc trưng - Tài cơng phân phối nguồn tài tập trung quỹ cơng cho nhu cầu tiêu Nhà nước theo quan hệ tỷ lệ hợp lý nhằm: vừa đảm bảo trì tồn tăng cường sức mạnh máy Nhà nước, vừa đảm bảo thực chức kinh tế - xã hội Nhà nước lĩnh vực khác kinh tế - Tài cơng cơng cụ kiểm tra, giám sát để đảm bảo cho nguồn tài phân phối sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm có hiệu nhất, đáp ứng tốt yêu cầu quản lý Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội Giai đoạn 2021-2030, đất nước ta bước vào giai đoạn phát triển với nhiều khó khăn thuận lợi đan xen Bối cảnh kinh tế nước quốc tế dự báo có diễn biến phức tạp, khó lường Đặc biệt, đại dịch Covid-19 kéo dài ảnh hưởng nặng nề đến kinh tế giới quốc gia mà thay đổi cấu trúc kinh tế, gây bất ổn kinh tế toàn cầu; cạnh tranh địa chiến lược nước lớn ngày gay gắt Tăng trưởng kinh tế có xu hướng chậm lại gây áp lực lớn cho việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nói chung mục tiêu thu ngân sách nhà nước Vì vậy, 2021 – 2030 Nhà nước đặt mục tiêu: Xây dựng tài quốc gia phát triển bền vững, đại hội nhập, góp phần thúc đẩy tăng trưởng, tăng cường khả chống chịu kinh tế, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ an ninh tài quốc gia Thực sách động viên hợp lý, cải thiện dư địa tài khóa, tạo điều kiện thuận lợi để huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực tài chính, giải hài hịa vấn đề phát triển kinh tế, xã hội môi trường, đảm bảo an ninh, quốc phòng an sinh xã hội gắn với mục tiêu, nhiệm vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030 1.2.2 Tài cơng cơng cụ quan trọng quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế- xã hội 1.2.2.1 Tài cơng thúc đẩy kinh tế tăng trưởng ổn định bền vững Vai trò phát huy nhờ vào việc vận dụng chức phân phối tài cơng hoạt động thực tiễn thông qua công thông qua công cụ thuế chi NSNN Với chức phân bổ nguồn lực tài thơng qua q trình tạo lập sử dụng quỹ cơng, tài cơng tác động đến việc phân bổ góp phần góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn tài tồn kinh tế Bằng việc thiết lập hệ thống thuế hợp lý bao gồm thuế trực thu thuế gián thu, quy định loại thuế suất, mức thuế suất, chế độ miễn giảm thuế, sách thuế có tác dụng định hướng đầu tư, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành, vùng lãnh thổ, khuyến khích thành phần kinh tế mở rộng sản xuất kinh doanh, hạn chế sản xuất kinh doanh theo loại sản phẩm Bằng việc thực sách chi tiêu cơng, Nhà nước phân bổ nguồn lực tài chinh huy động cho cơng trình đầu tư xây dụng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đầu tư vào ngành kinh tế mũi nhọn, đầu tư vào cơng trình trọng điểm, hỗ trợ đầu tư cho thành phần kinh tế, giải mối quan hệ cân đối lớn kinh tế quốc dân Các khoản chi tiêu công như: chi đầu tư phát triển, cho vay vốn tín dụng Nhà nước, tài trợ vốn, trợ giá… tạo động lực phát triển kinh tế cho khu vực công khu vực tư, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài quốc gia, góp phần hồn thiện chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định bền vững lực, mua sắm đấu thầu, theo dõi nợ đọng chi chế kiểm soát nội thực hiệu góp phần thực kỷ luật tài tồn hệ thống  Hạn chế nguyên nhân Chiến lược phân bổ nguồn lực: Bốn số liên quan đến 'lập ngân sách chiến lược tài khóa dựa sách' có điểm số thấp Luật Ngân sách nhà nước khơng quy định địa phương phải lập dự tốn ngân sách trung hạn; đó, khó chứng minh quy trình phân bổ nguồn lực ngân sách địa phương hàng năm phù hợp với mục tiêu chiến lược UBND thành phố Về thu ngân sách, có phần nhỏ khoản thu thuộc quản lý quyền thành phố Đà Nẵng, nội dung có liên quan đến khoản thu quan thuộc máy hành thành phố thực thu Bên cạnh phân loại ngân sách chưa phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế theo quy định PEFA số nội dung quản lý rủi ro thu đánh giá chưa đạt yêu cầu Sử dụng nguồn lực để phục vụ cung ứng dịch vụ công: Báo cáo UBND thành phố kết kiểm tốn chưa cơng khai website phương tiện thông tin đại chúng mà người dân tiếp cận dễ dàng Kỷ luật tài chính: Những rủi ro kỷ luật tài cịn tồn Cụ thể, hoạt động thu, chi ngồi ngân sách khơng báo cáo báo cáo tốn tương đối ít; việc giám sát rủi ro tài quan, đơn vị nghiệp cơng lập cịn yếu, đặc biệt việc giám sát nghĩa vụ nợ dự phịng, rủi ro dự án "hợp tác cơng tư" việc đánh giá yếu tố rủi ro thị trường công tác quản lý nợ công thành phố  Đề xuất giải pháp Thành phố Đà Nẵng cần đưa sách liên tục cập nhật công khai báo cáo UBND thành phố kết kiểm toán website phương tiện thơng tin đại chúng để người dân dễ dàng tiếp cạn thông tin Tiếp tục bổ sung tăng cường thêm nhân việc giám sát rủi ro tài quan, đơn vị đặc biệt giảm sát chặt chẽ công tác quản lý nợ công thành phố để giảm thiểu rủi ro thi trường có biện pháp dự phòng để sẵn sàng giải rủi ro gây Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động liên quan tới “lập ngân sách chiến lược tài khóa dựa sách” để chứng minh quy trình phân bổ nguồn lực ngân sách địa phương hàng năm phù hợp với mục tiêu chiến lược UBND thành phố Cố gắng tiếp tục phát huy điểm mạnh khắc phục điểm yếu để đạt hiểu tốt việc sử dụng nguồn tài cơng đảm bảo nguồn lực tài cho việc trì tồn hoạt động có hiệu máy Nhà nước →Nhìn chung, hầu hết khía cạnh hệ thống quản lý tài cơng thành phố Đà Nẵng vận hành hiệu giúp quyền thành phố Đà Nẵng hồn thành mục tiêu tài ngân sách thành phố, bên cạnh đó, cịn lĩnh vực cải thiện 2.2 Tài cơng cơng cụ quan trọng quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế- xã hội 2.2.1 Tài cơng thúc đẩy kinh tế tăng trưởng ổn định bền vững  Thành tựu đạt Tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn đạt 22.824,231 tỷ đồng, 107,95% dự toán Trung ương giao 104,83% dự toán HĐND thành phố giao, đó: thu nội địa (khơng kể tiền sử dụng đất) đạt 15.057,537 tỷ đồng, 101,11% dự toán Trung ương giao dự toán HĐND thành phố giao; thu thuế xuất nhập đạt 4.968,406 tỷ đồng, 139,96% dự tốn Cơng tác phịng chống dịch: Chỉ đạo liệt cơng tác phịng chống dịch địa phương Tính đến ngày 31/12/2021, số người tiêm mũi đạt tỷ lệ 98,9%, số người tiêm mũi đạt tỷ lệ 98%; trẻ em từ 12 đến 18 tuổi tiêm mũi đạt tỷ lệ 99% trẻ em tiêm 10 mũi đạt tỷ lệ 96,2% Đồng thời, thành phố chuẩn bị đầy đủ nhân lực, trang thiết bị, phương tiện điều trị bệnh nhân COVID-19 với kịch 4.000 - 5.000 bệnh nhân theo tháp điều trị tầng; sẵn sàng điều kiện thu dung điều trị 150 - 250 ca bệnh nặng, nguy kịch triển khai thiết lập 112 Trạm Y tế lưu động 56/56 xã, phường để ứng phó linh hoạt với diễn biến dịch COVID-19 Những kết chủ yếu chế sách đặc thù thể cơng tác phịng chống dịch, tỷ lệ điều tiết phù hợp: tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, thành phố phối hợp Bộ Tài xây dựng dự tốn thu - chi ngân sách nhà nước theo định mức phân bổ dự toán ngân sách địa phương sở nguyên tắc, tiêu chí định mức quy định Nghị số 973/2020/UBTVQH14 ngày 8/7/2020 Nghị số 01/2021/UBTVQH15 ngày 01/9/ 2021; (2) ban hành, điều chỉnh loại phí, lệ phí: thành phố nghiên cứu xây dựng rà sốt lại loại phí, lệ phí phù hợp quy định Nghị để báo cáo HĐND thành phố định; (3) điều chỉnh cục quy hoạch chung thành phố: UBND thành phố phối hợp với Bộ Xây dựng để trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 05/2021/QĐ-TTg ngày 08/02/2021 quy định trình tự, thủ tục điều chỉnh cục quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng Trong dự thảo Đồ án quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Cụm Công nghệ cao gồm Khu công nghệ cao Đà Nẵng điều chỉnh mở rộng (với phân khu chức năng, phục vu công nghiệp hỗ trợ công nghệ cao); xúc tiến đầu tư vào Khu công nghệ thông tin tập trung số 1, triển khai Khu Công viên phần mềm số 2, số 3; đồng thời, hình thành Cụm Đổi sáng tạo phía Nam Thành phố gắn liền với Khu đô thị đại học Đà Nẵng, Trung tâm Đổi sáng tạo Công viên phần mềm (diện tích khoảng 1.710 ha); tiếp tục xây dựng cụm cơng nghiệp: Cẩm Lệ, Hịa Nhơn, Hòa Khánh Nam, Hòa Hiệp Bắc (khoảng 83 ha) Hiện thành phố xây dựng, ban hành Nghị phát triển công nghiệp hỗ trợ đến năm 2030 Đây sở vững hạ tầng kỹ thuật để Đà Nẵng phát triển mạnh, nhanh chóng ngành 11 cơng nghiệp cơng nghệ cao, cơng nghiệp công nghệ thông tin, công nghiệp hỗ trợ nhiệm kỳ Năm 2021-2022, thành phố khởi công bước đưa vào hoạt động hàng loạt dự án như: Tổ hợp Không gian Sáng tạo CMC (Dự kiến tổng mức đầu tư 12.000 tỷ đồng, tạo việc làm cho khoảng 2.000 lao động vào giai đoạn 10.000 lao động giai đoạn 2); Dự án Khu công viên phần mềm số (giai đoạn 1) khởi công vào tháng 10/2020 Cùng với đó, Đà Nẵng đẩy nhanh việc phát triển công viên phần mềm, khu CNTT VNPT, FPT, Viettel… tạo thành chuỗi công viên phần mềm có quy mơ khu vực quốc tế điều kiện thuận lợi thu hút nhà đầu tư Nhằm hình thành chuỗi cung ứng dịch vụ logistics khu vực miền Trung, Đà Nẵng đầu tư Cảng Liên Chiểu; nâng cấp cảng Tiên Sa; Bến trung chuyển container Liên Chiểu qua vịnh Đà Nẵng; đầu tư mở rộng nhà ga T1 xây dựng ga hàng hóa Cảng hàng khơng quốc tế Đà Nẵng (khoảng 300 tỷ đồng) với công suất khai thác từ 80.000100.000 tấn/năm; Di dời Ga đường sắt; Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, liên thông, kết nối thuận lợi, hệ thống giao thông đối ngoại, cải thiện trục giao thơng thành phố đến cảng biển (kết nối cảng Tiên Sa với trục Yết Kiêu-Ngô QuyềnNgũ Hành Sơn-Lê Văn Hiến-Trần Đại Nghĩa) cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng… Để phát huy mạnh ngành dịch vụ, thành phố sớm ban hành triển khai chế, sách khuyến khích phát triển kinh tế ban đêm, đầu tư hồn thiện khai thác dịch vụ phục vụ kinh tế ban đêm như: Phố du lịch An Thượng, Tuyến phố Bạch Đằng-cầu Nguyễn Văn Trỗi-Trần Hưng Đạo, Tuyến đường ven biển Hoàng Sa-Võ Nguyên Giáp-Trường Sa, Tuyến đường ven biển Nguyễn Tất Thành, quảng trường Trung tâm…  Thách thức hạn chế đặt Đà Nẵng địa phương có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nước, khu vực miền Trung - Tây Nguyên Từ trực thuộc TW (năm 12 1997) đến nay, Đà Nẵng thực phát triển mặt, thay đổi diện mạo đô thị Tuy nhiên, tăng trưởng nóng thời gian qua Đà Nẵng để lại nhiều hệ lụy cạn kiệt đất xây dựng, ô nhiễm môi trường, thiếu xanh, hệ thống hạ tầng xã hội tải … Các số thu ngân sách đánh giá chưa tốt (điểm D+) chế hệ thống liên phủ hành thúc đẩy Chính phủ địa phương nước có xu hướng ước tính thấp dự tốn thu Về chi ngân sách, chênh lệch cấu chi thực chi dự toán ngân sách ban đầu Ngân sách chi thường xuyên ngân sách chi đầu tư phát triển lập cách riêng rẽ làm giảm hiệu sử dụng nguồn lực Mối quan hệ quan Tài (cơ quan phân bổ dự tốn) KBNN (cơ quan kiểm soát chi) hệ thống tài địa phương cịn trùng lắp chức năng, nhiệm vụ trình chấp hành dự toán chi ngân sách kiểm tra, giám sát lẫn làm tăng khối lượng công việc mà hiệu không cao Sự phối hợp ngành, cấp, đơn vị, cá nhân công tác quản lý chi NSNN địa bàn hạn chế Năng lực cán quản lý ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ chi ngân sách chưa hợp lý  Giải pháp Tập trung đẩy mạnh đầu tư công, kịp thời giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công, trọng dự án đầu tư trọng điểm, đặc biệt dự án, cơng trình từ nguồn vốn trung ương (Xây dựng Bến Cảng Liên Chiểu, Mở rộng Cảng Hàng không quốc tế Đà Nẵng, Đường cao tốc Hòa Liên - Túy Loan; Mở rộng đường 14B Túy Loan - Hịa Khương…), góp phần thúc đẩy xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng KT-XH Thực mục tiêu tái cấu đầu tư công, làm sở để thu hút nguồn lực đầu tư ngân sách, sử dụng nguồn vốn ngân sách vào dự án có khả kích thích nguồn 13 tài khác như: lập quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng diện rộng bảo vệ môi trường cơng trình khơng có khả thu hồi vốn Sớm đề xuất trình cấp có thẩm quyền phê duyệt triển khai đề án trở đưa Đà Nẵng trở thành trung tâm khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia, trung tâm tài khu vực miền Trung-Tây Nguyên, hình thành khu phi thuế quan, logictics… Triển khai hiệu công cụ quản lý, nhanh chóng hồn thiện tổ chức thực nhiệm vụ nhằm triển khai Đồ án quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn 2050; Nghị 119/2020/QH14 thí điểm tổ chức mơ hình quyền thị số chế, sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng, với mục tiêu xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị lớn; thông minh, sáng tạo; sắc, bền vững, khắc phục tồn q trình phát triển thị Đẩy nhanh tiến độ giải ngân dự án thực Kế hoạch đầu tư công năm 2022 Đẩy nhanh tiến độ thực hiện, sớm hoàn thành đưa vào sử dụng cơng trình, dự án động lực, trọng điểm, quan trọng có tác động kích thích, phục hồi phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Đẩy mạnh quản lý công tác thu chi điều hành có hiệu ngân sách nhà nước Tăng cường biện pháp quản lý thu; chống thất thu, có giải pháp chỉ đạo, điều hành thu ngân sách phù hợp, phấn đấu hồn thành dự tốn thu ngân sách nhà nước Điều hành chi ngân sách nhà nước theo dự toán giao, khơng bố trí dự tốn chi cho sách chưa ban hành, ban hành sách làm tăng chi ngân sách nhà nước thật cần thiết có nguồn bảo đảm Tiếp tục giải phát triển lĩnh vực văn hóa - xã hội; tăng cường sách an sinh xã hội, bảo đảm đời sống nhân dân Triển khai thực có hiệu Kế hoạch thực Chương trình "Có việc làm" giai đoạn 2021-2025; Đề án giảm nghèo giai đoạn 2022-2025 sách giảm nghèo thành phố… 14 2.2.2 Vai trò với xã hội  Thành tựu đạt - Về an sinh – phúc lợi xã hội + Trong năm 2021, trước diễn biến dịch bệnh phức tạp, UBND ban hành Kế hoạch 135/KH-UBND ngày 19/07/2021 hỗ trợ người dân, người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn Covid19, tổng số tiền hỗ trợ lên tới gần 70 tỷ đồng + Sử dụng ngân sách thành phố hỗ trợ cho gần 300 000 lượt dân, có 21 000 người hưởng trợ cấp thất nghiệp + Thực cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng, tổ chức, trợ cấp lên tới 22,3tỷ đồng; hỗ trợ 700 triệu đồng cho đối tượng sở bảo trợ xã hội, trại giam + Trong giai đoạn 2019-2021, toàn thành phố trợ giúp cho 488 hộ thoát nghèo, giảm gần 50% so vớii kì năm trước - Về cơng tác phịng chống tệ nạn + Trong cơng tác xây dựng phòng chống TNXH, hưởng ứng tham gia tích cực người dân, số người vi phạm tệ nạn thành phố giảm đáng kể, tỉ lệ tái nghiện ma t khơng cịn cao + Cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, giữu gìn trật tự an toàn xã hội đặt kết khả quan, giảm 1.5% so với kì 202, tỷ lệ điều tra khám phá án đạt 88% riêng vụ án đăc biệt nghiêm trọng đạt 100% - Về giáo dục + Đến tháng 10.2020, 163 trường thư viện đạt chuẩn quốc gia + Tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp, đại học đỗ thủ khoa trường đại học ngày cao + Chất lượng giảng dạy cải thiện 15 - Về y tế + Trải qua 24 năm, với đầu tư từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, nguồn ngân sách nguồn tài trợ thành phố tổ chức quốc tế, công tác xã hội hoá y tế, sở hạ tầng bệnh viện, sở y tế nâng cấp trang bị thiết bị y tế tân tiến đại + Hầu hết sở y tế đầu tư xây dựng, cải tạo nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu khám chữa bệnh ngày cao người dân + Tuổi thọ trung bình đứng thứ so với nước, cao so với tuổi họ trung bình tồn quốc, đạt 73,6 tuổi + Tỷ lệ tử vong sơ sinh tỉ lệ trẻ em tuổi tử vong giảm vượt trung bình chung tồn quốc (lần lượt 14% 21%); giảm tỉ lệ suy dinh dưỡng + Nhân lực ngành y tế Đà Nẵng tăng vượt tiêu trung bình tồn quốc, tăng từ 15,2bác sĩ/10000 (năm 2015) dân lên 18,3bác sĩ/10000 dân (năm 2020)  Thách thức hạn chế - Về an sinh – xã hội: + Giảm nghèo chưa bền vững, tồn khó khăn vùng có dân tộc thiểu số, phân hoá giàu nghèo, phân hoá khu vực + Tình trạng thiếu hụt việc làm cịn tiếp diễn vùng sâu xa, tỉ lệ thất nghiệp tỉnh thành, quận huyện Đà Nẵng nhiều + Nguồn lực để thực an sinh xã hội hạn chế, phần lớn nguồn hỗ trợ đến từ ngân sách nhà nước, diện bao phủ mức hỗ trợ thấp, chưa theo kịp với phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa + Các hình thức bảo hiểm chưa đáp ứng nhu cầu đa dạng người dân - Về cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội 16 + Tình hình dịch HIV/AIDS tiếp tục diễn biến phức tạp Dịch Covid19 ảnh hưởng tới cơng tác phịng chống HIV/AIDS + Tệ nạn xã hội qua không gian mạng có chiều hướng tăng cách mạng 4.0 nay, đánh bạc, tội phạm liên quan đến tín dụng đen, lừa đảo chiếm đoạt tài sản… - Về giáo dục + Khó khăn phải kể đến đại dịch Covid19, thầy trị khơng có chuẩn bị thích ứng với phương thức học mới, dẫn đến việc quan sát quản lí tiếp thu kiến thức thầy trò gặp nhiều khó khăn + Triển khai chương trình sách giáo khoa mới, xếp lại môn học bắt buộc môn “được” lựa chọn, khiến học sinh học khơng sở thích, dẫn đến định hướng sai tạo hệ luỵ sau + Bên cạnh đó, số vùng cao nơi có dân tộc thiểu số vùng miền núi, em bé khơng có hội tiếp xúc với giáo dục, địa hình, kinh tế tài hộ gia đình + Học phí tăng cao - Về y tế + Tại kì họp thứ HĐND TP Đà Nẵng khố X, tình trạng thiếu thuốc, thiếu vật tư y tế ghi nhận cục số đơn vị + Thiếu hụt nguồn nhân lực hoạt động cho ngành y tế, hàng loạt bác sĩ, y tá, điều dưỡng xin nghỉ việc  Giải pháp - Về an sinh xã hội + Thống bước nâng cao mức độ an sinh xã hội 17 + Ưu tiên phát triển nghiệp an sinh xã hội nông thôn nơi vùng cao, vùng dân tộc thiểu số người lao động khu vực nhà nước + Xây dựng hệ thống bảo hiểm hưu trí nhiều tầng + Thực sách xố đói giảm nghèo bền vững + Thực đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức tồn xã hội vai trị, tầm quan trọng an sinh xã hội phát triển bền vững đất nước - Về công tác phịng chống TNXH + Triển khai sách động viên, khuyến khích cho ‘người cai nghiện từ năm trở lên không tái nghiện’ với mức 10 triệu đồng + Tuyên truyền phòng chống vận động tham gia phong trào chống tệ nạn xã hội + Đối với tệ nạn xã hội liên quan tới an ninh mạng, cần thắt chặt mạng lưới quản lí mạng - Về giáo dục + Có thể xem xét hỗ trợ học phí tới học sinh có hồn cảnh khó khăn + Đầu tư vật tư, thiết bị tân tiến đến vùng miền nơi khơng có khả tiếp xúc với ngành giáo dục - Về y tế: + Đầu tư lớn đồng sở vật chất + Thực sách đãi ngộ hợp lí cán nhân viên y tế công tác + Chú trọng triển khai đến xây dựng cải thiện sở hạ tầng, dịch vụ y tế trang thiết bị trạm y tế, bệnh viện miền núi 2.2.3 Tài cơng có vai trị quan trọng ổn định kinh tế vĩ mô  Thành tựu đạt 18 - Tốc độ phát triển kinh tế: Trong năm gần đây, phải đối mặt với sóng dịch Covid-19 đến nay, cho thấy thiếu bền vững bộc lộ nhiều điểm yếu, thiếu khả chống chịu với thảm họa thiên tai, dịch bệnh, số ca mắc Covid – 19 tăng mạnh “kìm chân” kinh tế phát triển Thành phố triển khai 15 sách hỗ trợ cho DN HĐND thơng qua Cụ thể, sách khuyến khích xã hội hóa, đến Sở KH&ĐT phối hợp với tất sở, ngành, hồn thành dự thảo trình UBND TP xin ý kiến UBND TP việc xem xét hình thức văn để ban hành sách, đồng thời trình HĐND TP thời gian tới Trong đó, sách hỗ trợ lãi suất vay vốn để đầu tư phát triển Sở Tài dự thảo nghị lấy ý kiến sở ngành liên quan Chính sách miễn giảm thuế, phí lệ phí, tháng năm 2022 hỗ trợ 324 tỷ đồng Về hỗ trợ tài cấu lại thời gian trả nợ, miễn giảm lãi phí giữ ngun nhóm nợ, lũy 31/3/2022, TP Đà Nẵng thực 20.203 tỷ đồng với 9.000 khách hàng Giá trị nợ miễn giảm lãi giữ nguyên nhóm nợ 3.815 tỷ đồng, với số lãi 20 tỷ đồng Doanh số cho vay lũy 309.748 tỷ đồng Ngồi ra, Ngân hàng Chính sách xã hội giải cho DN vay theo Nghị 68 Chính phủ 98 lượt DN, với 45 tỷ đồng Về thực giảm giá điện tiền điện, năm qua, TP thực đợt giảm giá điện với tổng kinh phí 289 tỷ đồng Về triển khai nhóm sách hỗ trợ DN ngành du lịch, bên cạnh giảm phí thẩm định cấp phép kinh doanh, dịch vụ lữ hành; giảm tiền ký quỹ kinh doanh, dịch vụ lữ hành, miễn phí tham quan…, Đà Nẵng triển khai sách hỗ trợ riêng, hỗ trợ lãi suất DN nhỏ vừa - Việc sử dụng lao động: Bằng nhiều giải pháp đồng bộ, năm qua công tác giải việc làm, quản lý lao động nước địa bàn phát triển thị trường lao động Đà Nẵng có kết đáng ghi nhận Dân số trung bình năm 2021 toàn thành phố Đà Nẵng ước đạt 1.195,5 nghìn người, tăng 26 nghìn người, tương đương tăng 2,22% so với năm 2020, 19 dân số thành thị 1.044,3 nghìn người, chiếm 87,4%; dân số nơng thơn 151,2nghìn người, chiếm 12,6% Theo kết sơ điều tra lao động việc làm năm 2021, lực lượng lao động độ tuổi thành phố Đà Nẵng tiếp tục giảm so với năm 2020, sơ đạt 584,5 nghìn người, giảm 1,6 nghìn người, tương ứng giảm 0,3% so với năm 2020.Lao động 15 tuổi trở lên làm việc ngành kinh tế năm 2021 khoảng 539,9 nghìn người, tăng 5,4 nghìn người so với năm 2020.Hoạt động sản xuất kinh doanh bị ảnh hưởng, nhiều lao động bị việc phải nghỉ giãn việc, tỷ lệ thất nghiệp Đà Nẵng tiếp tục mức cao Theo kết điều tra, tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi năm 2021 sơ 8,76%, thấp tỷ lệ 9,41% năm 2020, song cao so với nhiều tỉnh, thành phố nước - Tỉ lệ lạm phát kiểm sốt: Trước tình hình giá xăng điều chỉnh tăng khiến giá hàng hóa tăng theo, Cục Quản lý thị trường tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường, tập trung kiểm tra hoạt động đăng ký, kê khai, niêm yết giá hàng hóa, dịch vụ bán theo giá niêm yết mặt hàng thiết yếu trung tâm thương mại, siêu thị, chợ, doanh nghiệp… để kịp thời phát hành vi đầu găm hàng, tăng giá bất hợp lý thu lợi bất chính, tin đồn thất thiệt gây khan hàng hóa, dịch vụ, làm bất ổn thị trường Sở yêu cầu trung tâm thương mại, siêu thị, chuỗi cửa hàng tiện lợi, công ty thương mại đầu mối lớn cung ứng lương thực, thực phẩm số hàng hóa thiết yếu tăng cường dự trữ, cung ứng hàng hóa theo kế hoạch, bảo đảm xuyên suốt, cung ứng kịp thời hàng hóa thiết yếu với giá hợp lý cho người dân; tránh đứt gãy chuỗi cung ứng, sẵn sàng nguồn hàng phục vụ nhân dân Cụ thể, năm 2021 kinh tế Đà Nẵng đối mặt với nhiều khó khăn, nhiên với nỗ lực Chính phủ, nhiều biện pháp tích cực thành phố, với nước, tốc độ tăng giá giảm bớt, tỷ lệ lạm phát Đà Nẵng ln kiểm sốt trì mức thấp Chỉ số giá tiêu dùng tháng năm bình qn năm ln mức 4%, phù hợp với mục tiêu trì lạm phát Quốc hội đặt Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) 20 địa bàn thành phố Đà Nẵng tăng 1,26% so với kỳ năm trước, bình quân quý IV năm 2021 tăng 1.47% 2.26% so với kỳ năm 2020 Ngoài ra, Đà Nẵng chi 230.732,41 tỷ đồng cho dự án ưu tiên đầu tư đề xuất để ưu tiên phát triển cần thiết để hỗ trợ tăng trưởng thành phố Những dự án coi quan trọng để thúc đẩy q trình thị hóa tăng trưởng kinh tế tất lĩnh vực Đà Nẵng, xúc tác trình trở thành thành phố bền vững đậm sắc Đà Nẵng.   Thách thức hạn chế - Phát triển kinh tế: Đà Nẵng gặp khó khăn vấn đề quy hoạch quỹ đất cho sản xuất nông nghiệp đô thị, đầu tư hạ tầng, kiến trúc; ứng dụng khoa học công nghệ; xây dựng, nhân rộng mơ hình, sản phẩm nơng nghiệp đô thị bảo đảm chất lượng, quảng bá thương hiệu, sản xuất theo chuỗi liên kết… - Việc sử dụng lao động: Hầu hết lao động doanh nghiệp du lịch người địa phương (chiếm 69,9%) điều chứng tỏ hạn chế mặt thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ bên thành phố Công tác đào tạo ngoại ngữ cho sinh viên, nhân viên cịn hạn chế, khơng kịp thời đào tạo, bổ sung kịp thời dẫn đến việc thiếu hụt nguồn lao động chất lượng cao không đáp ứng nhu cầu trao đổi, phục vụ khách quốc tế  Nguyên nhân giải pháp Nguyên nhân: bất ổn kinh tế, trị giới, giá nguyên liệu, nhiên liệu đầu vào tăng cao, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, tác động trực tiếp đến giải pháp phục hồi, phát triển kinh tế-xã hội thành phố đời sống nhân dân  Giải pháp: 21 Tập trung triển khai có hiệu Kế hoạch thực Chủ đề năm 2022 Kế hoạch phục hồi phát triển kinh tế - xã hội tình hình mới, thích ứng an tồn, linh hoạt với dịch bệnh Covid-19 Thực hiệu giải pháp phục hội phát triển kinh tế, tạo tiền đề hoàn thành thắng lợi tiêu Nghị Đại hội lần thứ XXII Đảng thành phố Trong đó, tậ trung đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công; lựa chọn dự án động lực, trọng điểm để tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; Đẩy mạnh thu hút đầu tư nước nước ngồi.  Cắt giảm chi phí không cần thiết, cải tổ hệ thống quản lý chia sẻ khó khăn với doanh nghiệp đối tác Cần bình tĩnh, xem xét, phân tích “đầu vào”, “đầu ra” … để cấu lại mặt hàng chiến lược, cấu kinh doanh Cần phải triệt để tiết kiệm đầu tư hợp lý thiết lập chế phản ứng nhanh chuẩn xác để tháo gỡ vướng mắc doanh nghiệp Thực việc miễn giảm giãn thuế cho số ngành hàng, ngành nghề khó khăn Rà sốt lại văn quy phạm pháp luật, giúp đỡ doanh nghiệp chế sách phù hợp  Đà Nẵng cần ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát, thúc đẩy tăng trưởng, bảo đảm cân đối lớn kinh tế mục tiêu ưu tiên vừa mang tính cấp bách, vừa mang tầm chiến lược nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt thời gian lại năm 2022 năm KẾT LUẬN Tài khơng gắn liền với hoạt động nhà nước Nó vừa nguồn lực để nhà nước thực tốt chức mình, vừa công cụ để thực dịch vụ công, chi phối, điều chỉnh mặt hoạt động khác đất nước Trong tiến trình đổi mới, thực cải cách hành Quốc gia, Đảng Nhà nước coi đổi quản lý tài cơng nội dung quan trọng hàng đầu 22 Nhận thức cách đầy đủ, có hệ thống tài cơng địi hỏi thiết cơng tác nghiên cứu, học tập hoạt động thực tiễn cho cán ngành, cấp, đặc biệt thời kỳ đẩy mạnh cải cách hành nước ta Nhìn chung, hầu hết khía cạnh hệ thống quản lý tài cơng thành phố Đà Nẵng vận hành hiệu giúp quyền thành phố Đà Nẵng hồn thành mục tiêu tài ngân sách thành phố, bên cạnh đó, cịn lĩnh vực cải thiện Những tìm hiểu phân tích chúng em phản ánh phần thực trạng việc phát huy vai trò tài cơng Đà Nẵng năm gần Hi vọng thảo luận cung cấp phần thông tin quan trọng bạn sinh viên có nhu cầu tìm hiểu khu vực tài cơng Do hạn chế nhiều mặt nên làm cịn có thiếu sót Chúng em mong nhận góp ý chân thành từ cô bạn, để thảo luận hoàn thiện 23 ... cơng gì? Thực trạng việc phát huy vai trị tài cơng Đà Nẵng nào? Bài thảo luận với đề tài là: "Phân tích vai trị tài cơng Liên hệ thực tế việc phát huy vai trị tài cơng Đà Nẵng " trả lời câu hỏi... lý điều tiết vĩ mô kinh tế- xã hội Chương 2: Thực trạng việc phát huy vai trò tài cơng Đà Nẵng 2.1 Tài cơng cơng cụ đảm bảo nguồn lực tài cho việc trì tồn hoạt động có hiệu máy Nhà nước ... vững ổn định trình phát triển Trong bối cảnh đó, vai trị tài cơng trở nên quan trọng giúp nhà nước đạt mục tiêu đề Chương 2: Thực trạng việc phát huy vai trị tài cơng Đà Nẵng 2.1 Tài cơng cơng cụ