BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG THU THẬP, QUẢN LÝ, CHIA SẺ THÔNG TIN DỮ LIỆU MÔI TRƯỜNG VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG

BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CHƯƠNG TRÌNH KH&CN CẤP QUỐC GIA VỀ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU, MÃ SỐ BĐKH/16-20  - BÁO CÁO KHOA HỌC THUỘC ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN KHUNG CƠ SỞ DỮ LIỆU MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA VÀ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU MÔI TRƯỜNG THEO CHUYÊN NGÀNH THỬ NGHIỆM ỨNG DỤNG VÀ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU MÔI TRƯỜNG CHO MỘT CHUYÊN NGÀNH Mã số: BĐKH.28/16-20 BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG THU THẬP, QUẢN LÝ, CHIA SẺ THÔNG TIN DỮ LIỆU MÔI TRƯỜNG VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG – HÀ NỘI, NĂM 2020 – BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CHƯƠNG TRÌNH KH&CN CẤP QUỐC GIA VỀ TÀI NGUN MƠI TRƯỜNG VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU, MÃ SỐ BĐKH/16-20  - BÁO CÁO KHOA HỌC THUỘC ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN KHUNG CƠ SỞ DỮ LIỆU MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA VÀ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU MÔI TRƯỜNG THEO CHUYÊN NGÀNH THỬ NGHIỆM ỨNG DỤNG VÀ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU MÔI TRƯỜNG CHO MỘT CHUYÊN NGÀNH Mã số: BĐKH.28/16-20 BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG THU THẬP, QUẢN LÝ, CHIA SẺ THÔNG TIN DỮ LIỆU MÔI TRƯỜNG VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG Cơ quan thực Địa điểm Chủ nhiệm đề tài : Trung tâm Công nghệ phần mềm GIS : 28 Phạm Văn Đồng – Cầu Giấy – Hà Nội : KS Nguyễn Bảo Trung CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI CƠ QUAN CHỦ TRÌ PHĨ GIÁM ĐỐC ĐIỀU HÀNH KS Nguyễn Bảo Trung Phạm Thanh Tùng – HÀ NỘI, NĂM 2020 – MỤC LỤC I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Mục tiêu 1.2 Phạm vi đối tượng II PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÁC NHĨM THƠNG TIN, DỮ LIỆU MÔI TRƯỜNG.9 3.2 HIỆN TRẠNG THU THẬP, QUẢN LÝ VÀ CHIA SẺ THÔNG TIN, DỮ LIỆU MÔI TRƯỜNG 23 3.2.1 Hiện trạng thu thập, quản lý chia sẻ liệu môi trường 23 3.2.2 Nhận định chung tình hình xây dựng CSDL môi trường 65 3.3 HIỆN TRẠNG CHUNG VỀ ỨNG DỤNG CNTT LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG 66 3.3.1 Hiện trạng hạ tầng công nghệ thông tin Tổng cục Môi trường 67 3.3.2 Hiện trạng cung hạ tầng công nghệ thông tin lĩnh vực quan trắc môi trường 69 3.3.3 Một số hạn chế việc áp dụng CNTT lĩnh vực môi trường 73 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT KCN Khu công nghiệp CCN Cụm công nghiệp KKT Khu kinh tế KCX Khu chế xuất KDC Khu dân cư KKTTH Khu kinh tế tổng hợp KTTĐ Kinh tế trọng điểm CSDL Cơ sở liệu HTTT Hệ thống thông tin LVS Lưu vực sông KHCN Khoa học công nghệ BVMT Bảo vệ môi trường BANG MỤC BẢNG Bảng Cơ sở pháp lý quản lý liệu môi trường .10 Bảng Phân cấp quản lý thông tin, liệu 20 Bảng Tình trạng xây dựng CSDL mơi trường cấp Quốc gia 23 Bảng Đề xuất lớp liệu, phân nhóm liệu mơi trường biển hải đảo 38 Bảng Loại liệu tình trạng quản lý liệu bảo vệ môi trường nước, đất khơng khí .40 Bảng Hiện trạng liệu môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 48 Bảng Hiện trạng liệu xử lý ô nhiễm, phục hồi cải thiện môi trường .55 Bảng Đề xuất cấu trúc liệu bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư 58 Bảng Sơ trạng quản lý liệu quan trắc môi trường .59 Bảng 10 Danh mục thiết bị công nghệ thông tin Tổng cục Môi trường 68 Bảng11 Danh mục hệ thống thiết bị Trung tâm 72 Bảng 12 Các hình thức cơng bố thông tin 74 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình Mơ hình Kiến trúc Cơ sở liệu FORMIS 28 Hình Mơ hình tổng thể hệ thống thông tin đất đai 32 Hình Hệ thống CSDL quốc gia BĐKH 33 Hình Hệ thống CSDL lượng Việt Nam 34 Hình Mơ hình CSDL dùng chung cấp tỉnh 63 Hình Các hình thức công bố chất lượng môi trường .77 Hình Lượng người xem video trực tuyến khu vực Đơng Nam Á 78 Hình Tỷ lệ thiết bị sử dụng để xem thông tin trực tuyến Việt Nam 78 I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Mục tiêu Tài nguyên môi trường yếu tố đầu vào kinh tế, trình phát triển Các diễn biến bất lợi môi trường, cạn kiệt tài nguyên tất yếu dẫn đến suy thoái văn minh, trình phát triển Mối quan hệ hữu chứng minh khứ thể rõ thời đại nay, phát triển kinh tế tiệm cận giới hạn tự nhiên Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật diễn biến kinh tế - xã hội mang tính tồn cầu thập kỷ vừa qua tăng thêm bước ảnh hưởng rộng lớn, sâu sắc, tới điều kiện thiên nhiên môi trường Công tác quản lý bảo vệ môi trường Đảng Nhà nước vô quan tâm để đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững Trong đó, việc nắm rõ thông tin, liệu môi trường quốc gia sở để quản lý môi trường cách hiệu Thông tin, liệu môi trường quốc gia bao gồm toàn nội dung liên quan đến công tác quản lý bảo vệ môi trường đề cập Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 Cụ thể thông tin, liệu liên quan đến nhóm Quy hoạch bảo vệ mơi trường, đánh giá mơi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ mơi trường; nhóm thơng tin, liệu bảo vệ môi trường khai thác, sử dụng tài ngun thiên nhiên; nhóm thơng tin, liệu ứng phó với biến đổi khí hậu; nhóm thông tin, liệu bảo vệ môi trường biển hải đảo; nhóm thơng tin, liệu bảo vệ mơi trường nước, đất khơng khí; nhóm thơng tin, liệu bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; nhóm thơng tin, liệu bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư; nhóm thơng tin, liệu quản lý chất thải; nhóm thơng tin, liệu xử lý ô nhiễm, phục hồi cải thiện môi trường; nhóm thơng tin, liệu quan trắc mơi trường; nhóm thông tin, liệu ứng dụng KHCN hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường Công tác tổng hợp, phân tích thơng tin, liệu môi trường quốc gia việc làm cần thiết để có đủ sở nhằm đánh giá, nhận định nguồn thông tin hệ sở liệu môi trường quốc gia để quản lý môi trường cách hiệu Chính vậy, chúng tơi thực nội dung “Nghiên cứu, phân tích nội dung thơng tin liệu môi trường quốc gia” nhằm nghiên cứu, xác định chi tiết thông tin, liệu môi trường Việt Nam phục vụ nghiên cứu, thiết kế sở liệu, để đảm bảo tính khoa học khả thi cho việc xây dựng hoàn thiện khung sở liệu môi trường quốc gia, góp phần cung cấp thơng tin, số liệu đầy đủ, xác kịp thời, phục vụ tốt cơng tác quản lý, bảo vệ môi trường cho mục tiêu phát triển bền vững kinh tế - xã hội - mơi trường 1.2 Phạm vi đối tượng • Phạm vi Hiện trạng liệu, trạng quản lý liệu tài nguyên môi trường quan quản lý nhà nước cấp Trung ương cấp địa phương Hiện trạng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước môi trường cấp Trung ương cấp địa phương • Đối tượng: Thực 14 nhóm liệu (theo Luật Bảo vệ mơi trường năm 2014), cụ thể: - Nhóm thông tin liệu Quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường - Nhóm thơng tin, liệu bảo vệ môi trường khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên - Nhóm thơng tin liệu ứng phó với biến đổi khí hậu - Nhóm thơng tin, liệu bảo vệ môi trường biển hải đảo - Nhóm thơng tin, liệu bảo vệ mơi trường nước, đất khơng khí - Nhóm thông tin, liệu bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Nhóm thông tin, liệu bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư - Nhóm thơng tin, liệu quản lý chất thải - Nhóm thơng tin, liệu xử lý ô nhiễm, phục hồi cải thiện mơi trường - Nhóm thơng tin, liệu quan trắc mơi trường - Nhóm thơng tin, liệu ứng dụng KHCN hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường II PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trong khuôn khổ nội dung nghiên cứu, sử dụng số phương pháp tiếp cận bao gồm: - Phương pháp kế thừa: Đây phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá tài liệu từ nghiên cứu trước, chọn lọc kết có ý nghĩa kế thừa kết nghiên cứu trước đây, giới phạm vi vùng nghiên cứu Kết phương pháp đánh giá thành tựu kết có phương pháp nghiên cứu, cách tiếp cận, đối tượng phạm vi nghiên cứu, kỹ thuật sử dụng, kết đạt được, Trên sở phân tách kết quả, nhóm nghiên cứu lập kế hoạch khảo sát, nghiên cứu bổ sung hợp lý sát thực tiễn cho nghiên cứu Phương pháp triển khai để: + Thu thập phân tích tất khung sở liệu môi trường, … có cơng trình nghiên cứu trước thuộc khu vực nghiên cứu Thu thập thông tin, liệu thống kê: từ tài liệu thống kê, điều trachuyên ngành, kiểm kê, điều tra kinh tế - xã hội, nghiên cứu chuyên ngành thu thập hệ thống hóa vào bảng biểu thống kê ngành tài nguyên môi trường thống kê kinh tế - xã hội Thu thập lưu trữ thông tin, liệu không gian: Dữ liệu không gian thu thập từ hệ thống sở liệu GIS theo chuẩn số Bộ ngành, liệu GIS riêng lẻ dạng file, đồ, sơ đồ, bảng biểu, báo cáo Lập sở liệu file độc lập sau kiểm tra, phân loại, nắn chỉnh, số hoá, làm sạch, chuẩn hoá đưa vào lưu trữ cách hệ thống + Thu thập tổng hợp phương pháp nghiên cứu, cách tiếp cận quốc tế nghiên cứu để áp dụng vào đề tài - Phương pháp liệt kê vấn đề (Checklist); Lập bảng liệt kê mô tả vấn đề q trình tổng hợp thơng tin, liệu liệu môi trường quốc gia - Phương pháp tổng hợp, phân tích: sở thông tin thu thập, tiến hành tổng hợp, phân tích đánh giá - Phương pháp điều tra khảo sát: ngành tài nguyên môi trường đầu tư xây dựng nhiều sở liệu hệ thống thông tin nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Trong lĩnh vực môi trường hoạt động bảo vệ mơi trường có xây dựng sở liệu phạm vi nhỏ, vùng, tỉnh, khu vực nên dẫn đến thiếu thống sở liệu kiến trúc, tiêu chí đánh giá xây dựng, đặc biệt chuẩn liệu lưu trữ, chuẩn liệu trao đổi, Do q trình điều tra khảo sát giúp làm rõ nội dung cần thực để xây dựng khung sở liệu quốc gia, đảm bảo mặt thực tiễn sản phẩm Mặt khác, kết khảo sát giúp làm rõ phạm vi thực hiện, đánh giá điểm chưa hệ thống, sở liệu để đưa yêu cầu xây dựng khung sở liệu Phương thức điều tra, khảo sát thực thông qua buổi vấn, trao đổi trực tiếp với đơn vị chuyên môn nghiệp vụ, nhà lãnh đạo quản lý chuyên gia lĩnh vực - Phương pháp chuyên gia: đặc thù liệu môi trường, hệ thống thông tin môi trường với tham gia nhiều tác nhân với nhiều vai trò khác nhau, q trình áp dụng cơng nghệ tiêu chuẩn cần phải sửa đổi cho phù hợp với điều kiện hạ tầng, nhân lực, hội nhập quốc tế, Phương pháp chuyên gia phương pháp quan trọng hiệu huy động kinh nghiệm hiểu biết liên ngành lĩnh vực nghiên cứu từ nhiều chuyên gia nước khác nhau, từ cho kết có ý nghĩa khoa học thực tiễn cao, kế thừa thành nghiên cứu đạt tránh trùng lặp với nghiên cứu có Phương pháp thực thông qua tham vấn ý kiến chuyên gia trình độ cao lĩnh vực công nghệ thông tin, môi trường từ quan khoa học quản lý để xây dựng nội dung nghiên cứu, xử lý tài liệu đề tài thu thập lĩnh vực liên quan đến nội dung nghiên cứu III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÁC NHĨM THƠNG TIN, DỮ LIỆU MƠI TRƯỜNG Theo quy định Luật Bảo vệ Mơi trường, 2014, thông tin, liệu môi trường tổ chức, quản lý gồm 14 nhóm liệu Trên sở Luật BVMT, văn hướng dẫn luật quy định chi tiết nội dung, liệu môi trường cần quản lý, đến thời điểm nhóm liệu mơi trường điều chỉnh hoạt động văn sau: (CSDL tra, CSDL kiểm sốt nhiễm, CSDL nguồn thải Trung tâm QTMT, CSDL chất thải nguy hại - Dữ liệu quan trắc, lấy mẫu: nhiều đơn vị làm, chưa thống thiết kế cấu trúc liệu quan trắc (Cục KSON, Trung tâm QTMT, Cục QLCT, Thanh tra) - Dữ liệu ĐTM: CSDL Thanh tra, Cục ĐTM lưu thông tin ĐTM doanh nghiệp (CSSX, KCN,…) • Về phạm vi không gian: CSDL xây dựng phong phú, phục vụ nhu cầu riêng đơn vị Tuy nhiên, nội dung CSDL vừa thiếu, vừa thừa, liệu phân tán chưa có liên kết đơn vị • Về an tồn, bảo mật cho hệ thống: - Công nghệ sử dụng cho xây dựng CSDL đa dạng, chưa thống nhất, vấn đề an toàn bảo mật liệu, CSDL chưa trọng quan tâm Chỉ số đơn vị có trang bị hệ thống quan tâm đến an toàn, bảo mật liệu - Công tác quản trị CSDL khác nhau, đa phần đơn vị chưa có cán bộ, đội ngũ có trình độ chun trách cơng việc • Về hiệu sử dụng: - Các sở liệu website chưa đơn vị sử dụng cơng tác điều hành tác nghiệp quản lý đơn vị - Một số CSDL đơn vị tư vấn xây dựng chưa đáp ứng nhu cầu quản lý - Chưa có chia sẻ thông tin liệu môi trường cách thực đơn vị Cịn nhiều thơng tin trùng lặp - Việc xây dựng CSDL thực để đáp ứng mục tiêu riêng đơn vị theo dự án đặt hàng trước, thiếu chế hoạt động sau dự án kết thúc Chưa hướng đến việc xây dựng hệ thống CSDL chung cho toàn ngành Nguyên nhân chưa ban hành kế hoạch xây dựng CSDL (hàng năm giai đoạn) để đơn vị bám sát theo thực 3.3 HIỆN TRẠNG CHUNG VỀ ỨNG DỤNG CNTT LĨNH VỰC MƠI TRƯỜNG Để có nhìn nhận chung tình hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin lĩnh vực môi trường, đề tài tập trung khảo sát trạng công nghệ thông tin trực tiếp Tổng cục Môi trường khảo sát ứng dụng công nghệ thông tin số đơn vị triển khai hoạt động quan trắc môi trường cấp Trung ương địa phương 66 3.3.1 Hiện trạng hạ tầng công nghệ thông tin Tổng cục Môi trường Tổng cục Môi trường đơn vị trực thuộc Bộ TN&MT, có chức giúp Bộ trưởng thực nhiệm vụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, bao gồm: quan trắc môi trường, phịng, chống, khắc phục nhiễm, suy thối, cố môi trường; cải thiện chất lượng môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, ứng dụng công nghệ, xây dựng sở liệu, thống kê, thông tin báo cáo môi trường; giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng môi trường Các hoạt động Tổng cục Mơi trường tập trung vào xây dựng chương trình hành động bảo vệ môi trường, hoạt động ngăn ngừa phịng chống nhiễm, kiểm sốt quản lý chất thải, điều tra đánh giá đa dạng sinh học, hệ sinh thái, khu vực bị ô nhiễm, quan trắc môi trường, xây dựng quản lý sở liệu hệ thống thông tin mơi trường, xã hội hố bảo vệ mơi trường Sau thời gian xây dựng phát triển (từ năm 1994 đến nay), Tổng cục Môi trường có sở hạ tầng thơng tin tương đối tốt hệ thống thông tin liệu môi trường phong phú Có thể liệt kê đây: - Hạ tầng CNTT: + Mạng LAN kết nối nội sử dụng đường truyền Leased Line chuyên dụng từ nhà mạng + Số lượng máy chủ: Được trang bị theo ngân sách theo dạng dự án với số 15 máy chủ, 200 máy tính cá nhân thiết bị mạng, máy in, máy vẽ đại + Ứng dụng cơng nghệ, biện pháp, sách an ninh, an toàn mạng nghiên cứu áp dụng nhằm đảm bảo an tồn thơng tin cho mạng thông tin môi trường Tổng cục Môi trường + Áp dụng ứng dụng phục vụ quản lý hạ tầng mạng, hạ tầng Internet, quản lý tài nguyên máy chủ, máy chủ ảo toàn hệ thống + Ứng dụng thư điện tử việc trao đổi thông tin - Các phần mềm ứng dụng: + Tổng cục Môi trường xây dựng phát triển trang Web với nhiều thông tin phong phú hoạt động quản lý môi trường Tổng cục BVMT tồn quốc nói chung 67 + Tổng cục xây dựng, phát triển hệ sở liệu mơi trường, CSDL tích hợp trang web Tổng cục chia sẻ cho địa phương khai thác, nhiên liệu chưa nhiều + Các phần mềm đầu tư theo dạng dự án tự phát triển theo đề tài hàng năm khai thác sử dụng hệ thống thông tin, CSDL môi trường sông Cầu, sông Đáy, sông Nhuệ - Đáy, sông Đồng Nai + Tổng cục Môi trường đầu tư license ArcGIS (của Esri - Hoa Kỳ) từ năm 2010 phục vụ cho việc xây dựng CSDL Đầu mạng, CSDL môi trường sông Cầu, sông Nhuệ, sông Đáy Xây dựng đồ quan trắc, lưu vực sông công nghệ ArcGIS Danh sách license như: Bảng 10 Danh mục thiết bị công nghệ thông tin Tổng cục Môi trường TT Thông tin Phiên Thời điểm đầu tư Thời gian hỗ trợ đến ArcGIS Desktop Advanced Concurrent Use License 10.1 01/03/2012 28/02/2013 ArcGIS Spatial Analyst for Desktop Concurrent Use License 10.1 01/03/2012 28/02/2013 ArcGIS 3D Analyst for Desktop Concurrent Use License 10.1 01/03/2012 28/02/2013 ArcGIS Geostatistical Analyst for Desktop Concurrent Use License 10.1 01/03/2012 28/02/2013 ArcGIS Publisher for Desktop Concurrent Use License 10.1 01/03/2012 28/02/2013 ArcGIS Engine Single Use License 10.1 01/03/2012 28/02/2013 ArcGIS Data Interoperability for Desktop 10.1 01/03/2012 28/02/2013 ArcGIS for Server Enterprise Advanced 10.1 01/03/2012 28/02/2013 ArcPad License 10.0 01/03/2012 28/02/2013 68 3.3.2 Hiện trạng cung hạ tầng công nghệ thông tin lĩnh vực quan trắc môi trường Hiện trạng ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ quan trắc tài nguyên môi trường đánh giá chi tiết Chiến lược ứng dụng phát triển công nghệ thông tin Bộ đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Dưới số nội dung trích dẫn: - Cơng nghệ điều tra, khảo sát, đo đạc, quan trắc để thu thập liệu: Tuỳ lĩnh vực, khoảng từ 10% tới 80% thiết bị quan trắc, đo đạc trang bị theo công nghệ số Chưa xây dựng hệ thống quan trắc, đo đạc tự động thu liệu tự động kết nối với sở liệu Chỉ vài hệ thống chuyên dụng tự động thu liệu phải truyền bán tự động - Xây dựng sở liệu: Các sở liệu chuyên đề xây dựng chưa theo chuẩn thống nhất, liệu chưa đầy đủ chưa cập nhật thường xuyên Chưa xây dựng sở liệu lĩnh vực tồn ngành tài ngun mơi trường - Mạng truyền liệu: Hầu hết sở quản lý nghiệp thuộc Bộ hầu hết Sở Tài nguyên Môi trường kết nối mạng diện rộng theo kiểu mạng nội (Intranet) tham gia mạng Internet - Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin: Các cán bộ, công nhân viên thuộc khu vực điều tra, khảo sát, đo đạc, quan trắc đào tạo có tay nghề cao Cịn thiếu chuyên gia công nghệ thông tin sở liệu, mạng truyền liệu Các cán kỹ thuật xử lý liệu đủ để sử dụng trước mắt, cần đào tạo thêm cho giai đoạn - Cung cấp liệu cho nhu cầu sử dụng: Một số liệu tổng hợp, dẫn liệu cung cấp trang tin điện tử (Website) Các liệu điều tra cung cấp chủ yếu giấy, số liệu cấp thiết bị lưu trữ máy tính - Khung pháp lý quản lý liệu: Chưa có hệ thống văn pháp quy đầy đủ để quản lý liệu tài nguyên môi trường Từ năm 2015, công tác quan trắc mơi trường Chính phủ trọng đầu tư nhằm góp phần giám sát hoạt động gây nhiễm môi trường xúc tiến hoạt động đầu tư hạ tầng trạm, CNTT phục vụ nhu cầu theo dõi, giám sát bảo vệ môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường ban 69 hành số thông tư nghị định liên quan đến việc giám sát thông tin quan trắc môi trường nhằm theo dõi giám sát hoạt động xả thải nhà máy, khu cơng nghiệp có mức độ xả thải 1000 m 3/ngày đêm, trạm khí đo mức độ khí thải, tiếng ồn thị, trạm quan trắc nước mặt Căn thực tế này, số địa phương bắt đầu lựa chọn áp dụng hệ thống thiết bị, phần mềm sử dụng đường truyền Internet để theo dõi giám sát thông tin quan trắc từ trạm tự động Tuy nhiên hoạt động lĩnh vực Quan trắc định kỳ thực thủ công với biên giấy sau quản lý thơng tin tập trung thơng qua sử dụng phần mềm Excel Một vấn đề đơn vị địa phương trung ương chưa có hạ tầng tiêu chuẩn khung giao tiếp để chia sẻ thơng tin, nên tồn thông tin quản lý cách cục - Qua trình khảo sát đánh giá đáp ứng hệ thống truyền, nhận liệu Sở Tài nguyên Môi trường địa phương khuôn khổ nội dung nhiệm vụ nhiệm vụ tiến hành khảo sát thêm 21 địa phương nước Tổng số địa phương thực khảo sát 30/63 địa phương Qua tiến hành khảo sát có địa phương chưa quản lý trạm quan trắc tự động liên tục (Bắc Kan, Hà Giang, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La) chưa có hệ thống tiếp nhận quản lý số liệu quan trắc tự động Hiện đa phần địa phương có việc đầu tư lắp đặt hệ thống máy chủ tiếp nhận số liệu quan trắc môi trường tự động liên tục xây dựng phần mềm quản lý số liệu quan trắc môi trường tự động, liên tục kết tổng hợp đánh giá khảo sát sau: Về Hạ tầng CNTT - Có 28/30 địa phương có việc đầu tư hạ tầng CNTT để tiếp nhận số liệu quan trắc môi trường tự động chiếm 93% - Có 2/30 địa phương chưa có đầu tư hạ tầng CNTT để tiếp nhận số liệu quan trắc tự động chiếm: 7% - Có 24/30 địa phương có hạ tầng CNTT đáp ứng yêu cầu kỹ thuật Thông tư 24 yêu cầu chiếm: 80% - Có 6/30 địa phương có hạ tầng CNTT chưa đáp ứng yêu cầu kỹ thuật Thông tư 24 yêu cầu chiếm: 20% 70 - Có 28/30 địa phương có địa IP tĩnh thông báo cho địa phương để truyền số liệu quan trắc tự động chiếm: 93% - Có 2/30 địa phương chưa có địa IP tĩnh chưa thơng báo cho địa phương để truyền số liệu quan trắc tự động chiếm: 7% - Có 28/30 địa phương có 02 hình tivi để giám sát hệ thống chiếm: 93 % - Có 2/30 địa phương chưa có 02 hình tivi để giám sát hệ thống chiếm: 7% Về Phần mềm quản lý số liệu quan trắc tự động - Có 4/30 địa phương tiến hành khảo sát tiếp nhận file chưa định dạng, nội dung file truyền chưa chiếm: 13 % - Có 01/30 địa phương chưa quản lý trạm tự động (Bắc Kan) chiếm: 3% - Có 28/30 địa phương chưa truyền số liệu trung bình Bộ (Trung tâm Quan trắc môi trường miền Bắc đơn vị Bộ giao đầu mối tiếp nhận) chiếm: 93% - Có2/30 địa phương truyền số liệu trung bình Bộ chiếm: 7% - Có 6/30 địa phương chưa có phần mềm để quản lý số liệu quan trắc môi trường tự động chiếm 20% - Có 24/30 địa phương có phần mềm quản lý số liệu quan trắc môi trường tự động Tuy nhiên phần mềm mà địa phương sử dụng kể số Sở tài nguyên 30 địa phương tiến hành khảo sát số hạn chế sau: • Khơng có tính mở: quản lý theo thành phần nước khơng khí, khơng thêm trạm mới, thơng số • Khơng quản lý trạng thái thiết bị • Chưa loại bỏ liệu khơng hợp lệ • Chưa tích hợp camera đảm bảo xem online tốt • Khơng có tính truyền liệu Bộ • Khơng có tính quản lý QCVN áp dụng hệ số vùng, lưu lượng • Khơng có khẳ thống kê nhật kí trạm kết nối, • Tính tốn số AQI • Quản lý liệu cơng bố cộng đồng 71 • Xóa liệu gốc ftp server (doanh nghiệp không xem trạng truyền,…) Tại cấp Trung ương, Trung tâm Quan trắc môi trường miền Bắc đơn vị trực thuộc Tổng cục Môi trường, đơn vị đầu tư hạ tâng công nghệ thông tin đồng bộ, nhiên đến hạ tầng công nghệ thống tin Trung tâm khâu hao hết, phần mềm có quyền cũ, đặc biệt firewall phần mềm diệt virus cũ, khơng đảm bảo an tồn, an ninh, bảo mật cho hệ thống - Toàn hệ thống quản lý Vcenter - Các máy host cấu hình join vào Cluster “NCEM” chạy chế độ HA - Khi host muốn join vào Cluster chạy chế độ HA phải kết nối tới hệ thống SAN, có card mạng 10G - Khi host bị lỗi máy chủ ảo chuyển qua host khác tự động để chạy Toàn máy chủ ảo lưu trữ SAN - Hệ thống backup chạy 01 máy chủ ảo kết nối qua hệ thống Switch 10G để tiến hành backup đình kỳ hàng ngày với máy chủ quan trọng Các máy chủ khác không thay đổi thơng tin định kỳ tháng lần Bảng11 Danh mục hệ thống thiết bị Trung tâm Hệ thống trang thiết bị Trung tâm Máy chủ ứng dụng Server IBM x3650 M2 - Kiểu Đơn vị Chiếc Số lượng máy Rack 2U - Hãng sản xuất : IBM-Mỹ Máy chủ sở liệu: Server IBM x3650 - Kiểu máy Rack 2U - Hãng sản xuất: IBM-Mỹ Máy tính để bàn Lenovo ThinkCentre A58 Chiếc Chiếc Máy tính xách tay HP Pavilion DV4-1506TU Chiếc Modem GMS G2403R (+ 01 sim điện thoại di động đăng kí (có tài khoản) Bộ lưu điện (UPS) 3.0 KVA ONLINE, Hãng SANTAK Màn hình treo tường trung tâm điều khiển Samsung Samsung 40’’ LA B530P7R, Full HD Fire Wall Cisco ASA5505-UL-BUN-K9 Chiếc Chiếc Chiếc Chiếc 72 Hệ thống trang thiết bị Trung tâm Bộ chuyển đổi quang Transitver: Converter quang 3ONEDATA Single-mode 20Km Phần mềm ArcGIS Server Enterprise Basic 9.3 Đơn vị Bộ Số lượng Bộ 3.3.3 Một số hạn chế việc áp dụng CNTT lĩnh vực môi trường Khi thực việc áp dụng CNTT vào việc vận hành quản lý nguồn thông tin môi trường, bên cạnh hiệu đem lại, việc triển khai gặp nhiều hạn chế, liệt kê hạn chế đây: - Chưa có quy chế trao đổi thơng tin + Giữa Trung ương Địa phương với quan, viên nghiện cứu khác: Để đảm bảo cho công tác quản lý, trao đổi thông tin, liệu môi trường, cần xây dựng tảng công nghệ sẵn sàng sách vsf tiêu chuẩn để đảm bảo khả chia sẻ thơng tin đơn vị việc quản lý liệu quan trắc môi trường; + Quy chế BVMT Khu công nghiệp; + Quy chế công bố Thông tin môi trường cho cộng đồng; + Quy chế công bố công khai dự án, sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường cho cộng đồng xung quanh - Chuẩn thông tin, liệu + Chuẩn chia sẻ thông tin, liệu theo dạng điểm (dữ liệu quan trắc định kỳ), theo dạng chuỗi (dữ liệu quan trắc tự động), dạng thông số (các tiêu chuẩn đo lường, tiêu chuẩn thiết bị quan trắc) + Phương thức chia sẻ tần suất chia sẻ, trạng thái liệu, thông tin đặc tính liệu… + Chuẩn hố liệu đồ (GIS) cấu trúc phân lớp liệu việc quản lý lớp liệu cách đồng + Mơ hình CSDL phục vụ lưu trữ, quản lý, khai thác chia sẻ, dẫn đến khả tích hợp hệ thống thấp - Áp dụng CNTT chưa đồng bộ: + Việc áp dụng CNTT Trung ương, địa phương khác + Các hệ thống, CSDL xây dựng phát triển mạng lưới khơng 73 có tính đồng cơng nghệ + Các cán chuyên trách CNTT trạm thiếu số lượng yếu trình độ; + Quản lý, chia sẻ thơng tin liệu trạm cịn chưa hiệu quả; + Nhận thức ứng dụng CNTT cơng tác, điều hành tồn mạng lưới nói chung cịn hạn chế - Áp dụng CNTT với cơng nghệ tiên tiến: Bigdata, máy học, trí tuệ nhân tạo, nhận dạng thông minh quan trắc qua camera: + Việc áp dụng CNTT Trung ương, địa phương khác nhau, chưa tận dụng công nghệ máy học, trí tuệ nhân tạo, nhận dạng thơng minh quan trắc qua camera + Thế giới chuyển dịch sang thời đại công nghệ 4.0, áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến, đặc biệt bigdata, máy học, nhận dạng thông minh trị tuệ nhân tạo vào lĩnh vực quản lý, giám sát, sản xuất … 3.3 CÔNG BỐ THÔNG TIN, DỮ LIỆU MÔI TRƯỜNG Theo quy định Điều 130, Điều 131 Luật Bảo vệ môi trường, 2014, thông tin, liệu môi trường phải công bố, công khai, thời gian qua, thực Luật Bảo vệ Môi trường, nhiều thông tin, liệu mơi trường cơng bố qua hình thức khác tạp chí, bảng điện tử, trang web, … Bảng 12 Các hình thức cơng bố thông tin Phương tiện Platforms Nền tảng Considerations Internet On computers (and various mobile devices) Trên máy tính (và thiết bị di động khác nhau) Considered vital as the service that has all necessary facts and completeness Backs all the other services Quan trọng sống cịn dịch vụ có tất kiện cần thiết đầy đủ Hỗ trợ tất dịch vụ khác WAP Wireless Application Protocol, for simplified browsing with cell phones and other related devices để duyệt đơn giản với Probably a solution that will not be much used in the future However still good for some pull uses when people are the move Có thể giải pháp 74 Phương tiện Platforms Nền tảng Considerations điện thoại di động thiết bị liên quan khác không sử dụng nhiều tương lai Tuy nhiên tốt cho số kéo sử dụng người di chuyển PDA Personal Digital Assistants, Handheld computer Máy hỗ trợ số cá nhân, máy tính cầm tay Difficult to conclude Probably not interesting for the general public, might be interesting for expert users in the future Khó khăn để kết luận Có thể khơng phải thú vị cho cộng đồng, thú vị cho người dùng chuyên gia tương lai E-mail On computers, cell phones, PDAs Trên máy tính, điện thoại di động, PDA Positive response from users, recommended basic service since it is also cheap to make Phản hồi tích cực từ người sử dụng, đề nghị dịch vụ rẻ để thực SMS Short Message Service, Messages on cell phones Dịch vụ tin nhắn ngắn, Tin nhắn điện thoại di động The overall most preferred solutions for the public Các giải pháp ưa chuộng cho công chúng MMS Multi Media Messaging Service, audio/video/text on cell phones Dịch vụ nhắn tin đa phương tiện, âm / video / văn điện thoại di động Interesting new service, but can not beat the easy to use SMS when SMS in fact can include all necessary facts Voice On telephones Trên điện thoại bàn Maybe outdated, yet of value for parts of the population; depend on the culture Có lẽ lỗi thời, giá trị cho phận dân số; Phụ thuộc vào văn hoá Street panels Outdoor displays Bảng điện tử trời Uncertain effect, depends on local habits Hiệu khơng chắn, phụ thuộc vào thói quen địa phương 75 76 Hình Các hình thức cơng bố chất lượng môi trường Như vậy, Việt Nam ứng dụng hình thức cơng bố thơng tin có hình thức công bố trực tuyến (cổng thông tin, điện thoại thông minh, bảng điện tử, …) Theo Báo cáo Xu Hướng Đa Nền Tảng Việt Nam 2015, tỷ lệ người Việt Nam xem video trực tuyến cao, cao khu vực Đông Nam Á Báo cáo Việt Nam dẫn đầu xu hướng xem video trực tuyến tuần, với 92% người hỏi nói họ xem video trực tuyến hàng tuần Xem video trực tuyến bao gồm việc xem video trực tuyến lẫn việc tải video nào, khơng thiết chương trình TV hay phim ảnh Các quốc gia theo sau Việt Nam Ấn Độ (87%), Philippines (85%), Indonesia (81%), Thái Lan (76%) Malaysia (74%) 77 Hình Lượng người xem video trực tuyến khu vực Đông Nam Á Xu hướng xem video trực tuyến điện thoại thông minh phát triển mạnh mẽ Trong năm 2015, 62% người sử dụng internet Việt Nam xem video trực tuyến điện thoại thông minh, so với số 39% năm 2014 Tỉ lệ sử dụng máy tính bảng để xem video trực tuyến tăng từ 15% năm 2014 lên 18% năm 2015 Hình Tỷ lệ thiết bị sử dụng để xem thông tin trực tuyến Việt Nam 78 Các thống kê cho thấy tiềm từ hoạt động phổ biến thơng tin có thơng tin chất lượng mơi trường khơng khí nước ta lơn, thời gian qua, thông tin môi trường công bố chủ yếu thông tin chất lượng môi trường nước, chất lượng môi trường khơng khí,… Ngun nhân nhiễm tiếng ồn chưa thực quan tâm, việc cơng bố thơng tin mức độ ô nhiễm tiếng ồn phương tiện thông tin đại chúng chưa thực Mặt khác, liệu tiếng ồn quan trắc thủ công, định kỳ (theo đợt/năm) nên việc công bố tiếng ồn trực tuyến chưa thực Về công nghệ thu nhận, công bố thông tin: Hiện trang Web thu nhận, công bố thông tin môi trường xây dựng tảng DotNetNuke DotNetNuke hệ thống quản lý nội dung mã nguồn mở viết ngơn ngữ lập trình VB.NET tảng ASP.NET Tuy nhiên, nhà phát triển bắt đầu chuyển DotNetNuke core C# Đây hệ thống mở, tùy biến dựa skin module DotNetNuke sử dụng để tạo trang web cộng đồng cách dễ dàng nhanh chóng DotNetNuke phát triển dựa cổng điện tử IBuySpy Microsoft giới thiệu ứng dụng mẫu dựa tảng NET Framework Đến thời điểm tại, DotNetNuke khơng cịn phát triển Cộng đồng hỗ trợ DotNetNuke khơng cịn tồn Cơ sở liệu, trước thiết kế, lưu trữ theo phiên SQLServer 2008, phiên lạc hậu khơng cịn hỗ trợ Microsoft Phiên SQLServer2017 với tính nâng cao, khả xử lý hiệu liệu lớn, khả bảo mật an toàn liệu cải tiến Như công nghệ quản lý, thu nhận công bố thông tin môi trường lạc hậu khơng cịn đáp ứng nhu cầu thời điểm tại, tốc độ xử lý chậm, giao diện khơng thân thiện, khó khăn việc tra cứu số liệu yếu điểm hệ thống Một số nhược điểm hệ thống Điển lỗi javascript, lỗi khơng hiển thị hình ảnh, liệu; Giao diện khơng thân thiện, khơng tương thích với thiết bị di động 79 KẾT LUẬN Từ thông tin trạng quản lý, chia sẻ liệu mơi trường, nói thông tin môi trường quản lý theo nhóm đối tượng bao gồm Bộ TNMT đơn vị trực tiếp thuộc Bộ TNMT; bộ, ngành; địa phương; doanh nghiệp; đối tác nước cộng đồng Tuy nhiên thực tế việc khai thác chia sẻ thơng tin cách nhanh chóng xác chưa thực việc quản lý thông tin theo cấp (Bộ TNMT; Các bộ, ngành; Các địa phương) thực theo đơn vị cách độc lập Các thông tin quản lý độc lập khơng có tiêu chuẩn đồng gây nhiều khó khăn việc tổng hợp, khai thác sử dụng liệu cách có hệ thống, việc xây dựng báo cáo đa chiều, báo cáo chuyên sâu khó thực tốn nhiều thời gian để thực Bên cạnh đó, vấn đề việc tích hợp sở liệu thành phần hệ thống sở liệu dùng chung gập khó khăn, việc giám sát liệu, bảo trì, cập nhật thường xuyên cần quan tâm xây dựng kế hoạch cho giai đoạn Việc áp dụng công nghệ mới, sử dụng tảng công nghệ thông tin thu thập, quản lý, phân tích liệu, thơng tin đồng góp phần nhanh chóng phân tích đưa sách, định hợp lý, chủ động tình thơng tin thiên nhiên môi trường, giảm thiếu thiệt hại thiên tai biến đổi khí hậu gây ra, Việt Nam nước bị ảnh hưởng lớn biến đổi khí hậu tồn cầu Hệ thống CSDL không đáp ứng nhu cầu quản lý số lượng liệu tích hợp, dùng chung, cần đáp ứng khả đồng liệu CSDL môi trường CSDL tài nguyên môi trường quốc gia, nguồn tài nguyên thông tin có giá trị Điều đặt yêu cầu phải có hệ thống CSLD nhằm phục vụ tập hợp, quản lý cách thống thông tin liệu môi trường, đảm bảo việc giám sát khai thác đầy đủ, hiệu nhanh chóng, phát huy tối đa giá trị thông tin, liệu, góp phần thúc đẩy kinh tế-xã hội giảm thiểu rủi ro thơng qua thơng tin dự báo có giá trị 80